導語：領導在衛(wèi)生暨監(jiān)管工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、認清形勢，提高認識，增強做好衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管工作的責任感和緊迫感

2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是新一輪醫(yī)改的啟動之年，也是“三大戰(zhàn)役”突破的關鍵之年，做好今年的衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管工作責任重大，使命光榮。

一要適應新要求，努力在建設幸福中爭取更大作為。市黨代會召開以來，建設幸福的航船已揚起風帆，開啟了嶄新的歷史航程，全市人民對此熱切期待。市委龔書記在全市“三大戰(zhàn)役”突破年活動動員大會上強調，全市上下必須以強烈的危機感和使命感，全身心地融入到突破年活動中，履職盡責、建功立業(yè)，為建設幸福打下堅實基礎。健康是人生存發(fā)展的最根本的要素，是民生之基，是幸福之源。健康與建設幸福密不可分，這首先是由幸福的概念決定的，沒有健康何談幸福，也是由幸福建設的任務所決定的，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，所以說社會事業(yè)部門既是依賴于發(fā)展，享受發(fā)展成果，同時也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障部門。作為為保障人的健康服務的衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門，要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、全心全意服務“三大戰(zhàn)役”的高度，以敢于擔當?shù)木?，緊緊圍繞提升人民群眾健康指數(shù)這個目標，著力建設一個“醫(yī)療衛(wèi)生服務質量高、食品藥品安全保障強、基本公共衛(wèi)生普及廣、群眾就醫(yī)保健效果好”的健康，不僅要能治病、治好病，還要讓人民群眾不生病、少生病，以強健的體魄和飽滿的精神投身建設幸福的偉大實踐。

二要搶抓新機遇，牢牢把握加快發(fā)展的主動權。在當前世界經(jīng)濟復蘇乏力，國際國內經(jīng)濟下行壓力增大的情況下，擴大內需、保障民生、轉變發(fā)展方式、調整優(yōu)化經(jīng)濟結構仍是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本思路。全市經(jīng)濟工作會議上強調，切實保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是建設幸福的具體目標。作為重大民生的醫(yī)藥衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管事業(yè)，充分享受到國家改革帶來的成果，無疑又迎來了一個大有可為的戰(zhàn)略機遇期。各級衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要在認真總結近年來工作成效和經(jīng)驗的基礎上，進一步理清思路，明確目標，按照“項目化、時間表、責任人”的要求，抓重點、攻難點、促提升、求突破，全面落實新一輪醫(yī)改目標和民生工程各項任務，著力解決“看病難、看病貴”和“食品藥品不安全”的深層次問題，讓人民群眾得到真正的實惠。

三要迎接新挑戰(zhàn)，不斷增強做好工作的危機感。隨著醫(yī)改逐步進入深水區(qū)，觸及的矛盾和問題會更加復雜，人民群眾對醫(yī)藥衛(wèi)生工作的期待會越來越高，衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門所肩負的任務也越來越重。與此同時，食品藥品安全仍處于矛盾凸顯期和風險高發(fā)期，監(jiān)管能力相對滯后；衛(wèi)生資源總量不足、結構性矛盾較為突出、服務能力亟待提高的局面未得到根本性改變，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生和食品藥品的安全期望越來越高，全市衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門對此要有強烈的危機意識和挑戰(zhàn)意識，要深刻領會市委龔書記提出的“抱怨比落后更可怕、信心比黃金更可貴、實干比口號更可敬”的內在含義，不為挑戰(zhàn)所懼、不以困難所擾、不因路艱所惑，堅定信心，以勢在必行、迫在眉睫的危機感，時不我待、刻不容緩的緊迫感，開拓進取、真抓實干，全力推進衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展。

二、突出重點，開拓創(chuàng)新，切實做好2012年衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管工作

2012年的全市衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管工作的主要任務是：認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，按照基礎工作抓提升、特色工作抓創(chuàng)新、改革工作抓深化、創(chuàng)建工作抓突破和始終把安全監(jiān)管擺在首位、始終把服務發(fā)展作為重任、始終把隊伍建設落到實處的總體要求，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，扎實做好各項衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管工作，為建設幸福提供健康保障。

（一）強化攻堅克難，全力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)改仍是當前和今后一個時期的中心工作和重點工作，要繼續(xù)按照“?；尽娀鶎?、建機制”的總體要求，進一步攻堅克難，取得突破。一是鞏固完善新農(nóng)合制度。要由擴大范圍轉向提升質量，解決操作性問題，盡量避免啟二次補償，在保證基金安全的基礎上，提高參合農(nóng)民實際受益水平，政策補償比達到75%，全面落實門診統(tǒng)籌，推動支付方式改革，完善管理和服務，讓群眾更方便地享受保障制度。要逐步研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機構定人定編定經(jīng)費的問題，確保有人干事，有錢辦事。二是建立健全國家基本藥物制度。重點在于解決鄉(xiāng)村的基藥制度普及，關鍵工作在于“規(guī)范”和“關心”，完成政策兌現(xiàn)，各地要按照省政府辦公廳《關于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施意見》，落實基本藥物制度延伸到村的工作，確保每個村有一個村衛(wèi)生室實施基本藥物制度，實行零差率銷售，切實規(guī)范基本藥物采購、銷售、監(jiān)管和使用等工作。要建立完善鄉(xiāng)村醫(yī)生從事基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務的多渠道補償機制，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老補貼，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制。扎實推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，全面落實績效工資和績效考核，切實保障醫(yī)務人員的合理收入不降低，充分調動醫(yī)務人員的工作積極性。不斷完善公益性的管理體制、競爭性的用人機制、激勵性的分配機制、規(guī)范性的藥品采購體制和長效性的多渠道補償機制，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構盡快進入保公益、轉機制、重服務、增效率、可持續(xù)的健康發(fā)展軌道，進一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。要以城鄉(xiāng)基層為重點，積極探索建立特崗醫(yī)師制度，全面加強全科醫(yī)生隊伍建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，努力推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。四是積極推進公立醫(yī)院改革。要按照上級的部署要求，認真開展公立醫(yī)院改革試點，在改革“以藥補醫(yī)”機制、堅持公益性質、完善管理體制、搞好便民服務、加強人才隊伍建設等方面取得新成效。要積極探索推進政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的新模式。要落實政府投入責任，理順分配機制和醫(yī)療服務價格體系，為公立醫(yī)院回歸公益性提供保障。五是著力提高公共衛(wèi)生均等化服務水平。公共衛(wèi)生均等化服務是惠民生的具體形勢，要好事辦好，在規(guī)范操作上把好關，要在拓展深化服務內容的同時，努力提升服務質量，更加重視精細化管理。要抓好尿毒癥免費血透救治、“光明•微笑”、兒童兩病、住院分娩補助、兩癌檢查、補助葉酸和婚前醫(yī)學檢查等利民惠民的免費服務項目，提高老年人、孕產(chǎn)婦、兒童等重點人群的保健管理水平。

（二）強化預防為主，全力抓好公共衛(wèi)生服務。要不斷地更新和完善預防為主措施，提高預防水平，努力讓群眾不生病、少生病、晚生病。一要加強疾病防控。要以防控脊灰和麻疹為重點，徹底消除免疫空白，確保免疫接種率保持在90%以上。要抓好手足口病、霍亂、流感、狂犬病等重點傳染病防控和艾滋病、結核病等重大傳染病防控工作，繼續(xù)保持較低的發(fā)病率。二要加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。要及時調整和轉換衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法的重心，進一步劃清監(jiān)管任務分工，突出抓好醫(yī)療服務、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生監(jiān)管，加大違法行為查處力度，進一步落實基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務。三要加強衛(wèi)生應急工作。要加快市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮決策系統(tǒng)項目建設，落實各級衛(wèi)生應急隊伍配置和應急演練，加強傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告處理，切實做好重大活動和重要節(jié)日的保障工作。四要加強衛(wèi)生城創(chuàng)建工作。創(chuàng)建衛(wèi)生城市，為人民群眾營造良好的公共衛(wèi)生環(huán)境，提升人民群眾的生活品質，既是一個城市文明的具體體現(xiàn)，也是建設幸福的根本要求。衛(wèi)生習慣的改變，是提高人民群眾綜合素質和生活質量的方式之一，通過創(chuàng)建活動，改善衛(wèi)生環(huán)境，優(yōu)化投資環(huán)境。市委龔書記已明確提出要在開展衛(wèi)生城創(chuàng)建上取得突破。衛(wèi)生部門要充分履行職責，當好參謀，盡早謀劃，爭取今明兩年內衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動有明顯成效。今年要先行啟動市級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建試點，力爭有3－4個縣創(chuàng)建成功。同時，要抓好衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村的創(chuàng)建工作，全面改善公共環(huán)境衛(wèi)生水平。五要加強無償獻血工作。今年市政府已將無償獻血工作列入了民生工程，同時還將實行“獻用掛鉤”制度。以縣（區(qū)）為單位，以季度為期限，實行臨床用血供應彈性管理。凡上個季度獻血量沒有完成任務的，則在下個季度內相應核減供血量。各地要按照“一方血源保一方用血”的原則，加大無償獻血宣傳、組織力度，基本實現(xiàn)以縣（區(qū)）為單位自獻自用血液。

（三）強化內涵建設，全力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。堅持以看好病、服好務為目標，以便民惠民為重點，努力解決群眾“看病難、看病貴”問題。一要加強服務能力建設。要在不斷推進硬件建設的基礎上，不斷加強內涵建設，大力實施衛(wèi)生引智工程，通過引進技術人才、強化基礎訓練、開展技能比武、加強重點學科建設，提升醫(yī)療技術水平，逐步實現(xiàn)“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、疑難病不出或少出市”的目標。二要推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。針對常見病和多發(fā)病，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構推廣中醫(yī)藥適宜技術，開展中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)建設。各地要結合實際，出臺一些有利于中醫(yī)藥發(fā)展的優(yōu)惠政策和有效措施，讓傳統(tǒng)醫(yī)學在新的時期發(fā)揮方便、價廉、控制醫(yī)藥費用過度增長的作用。三要規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構內部管理。要堅持依法行醫(yī)，依法執(zhí)業(yè)，要求醫(yī)務人員嚴格遵守法律、法規(guī)。要加強醫(yī)療質量制度建設，健全以崗位責任制為核心的醫(yī)療衛(wèi)生機構各項管理制度，按制度管人管事，堅持并完善績效考核等制度，認真執(zhí)行各項醫(yī)療技術操作規(guī)范，提高醫(yī)療服務質量，確保醫(yī)療衛(wèi)生安全。四要加強衛(wèi)生行風建設。要按照“誰主管、誰負責”的原則，把群眾反映強烈的熱點問題作為日常監(jiān)督的重點，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正，對嚴重影響衛(wèi)生行業(yè)形象的問題要立即堅決整改，決不手軟。要鞏固醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動的成果，把便民惠民服務常態(tài)化、制度化，廣泛開展“三好一滿意”活動，彰顯衛(wèi)生的良好形象。

（四）強化協(xié)調合作，全力保障餐飲食品安全。今年，我市食品安全監(jiān)管職能調整將全部到位，職能調整是進一步理順工作關系而不是簡單的職能切割合并。各地各級衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要按照市政府的統(tǒng)一部署安排，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，杜絕重大食品安全事件發(fā)生。一是要加快職能交接進度。去年，廣昌、黎川兩縣已完成了食品綜合監(jiān)管和餐飲服務職能交接，南豐縣政府也已作研究，正在組織實施。市編委會上個月對組建市、區(qū)餐飲服務監(jiān)督所作了研究。市政府已作出部署，市本級食品安全綜合監(jiān)管和餐飲服務、保健食品、化妝品監(jiān)管職能交接工作即將進入具體操作。未完成交接任務的各縣要加大職能調整的推進速度和力度，力爭在上半年完成職能調整工作。職能調整到位之前，衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)管部門仍要保持隊伍穩(wěn)定，保證各自相關監(jiān)管工作到位。二是要迅速進入角色。職能調整到位之后，衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要盡快轉換角色和工作思路，主動學習熟悉相關業(yè)務，依法分別承擔起食品安全綜合協(xié)調和食品、保健品、化妝品安全監(jiān)管的責任，確保餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管無縫銜接；探索建立食品安全綜合協(xié)調和食品、保健品、化妝品、餐飲安全監(jiān)管的長效機制，提高管理服務水平，以確保群眾吃得放心、安全、健康。三是要相互支持配合。衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門在以往的監(jiān)管和綜合協(xié)調工作中都有很多很好的經(jīng)驗做法，兩個部門之間要堅持做到綜合協(xié)調與具體監(jiān)管兩個方面既分工又合作，相互學習、相互支持，在合作中提高，在支持中共贏，形成食品安全監(jiān)管工作的合力。

（五）強化民生工程，全力推進食品藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建。市政府已將創(chuàng)建全省食品藥品安全示范區(qū)工作列為民生工程。我們要以創(chuàng)建工作為抓手，全力構建有效的食品藥品安全監(jiān)管屏障。一要推進城鄉(xiāng)一體監(jiān)管，延伸監(jiān)管網(wǎng)絡。鞏固完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品藥品安全工作站建設成果，推進全市所有街道和居委會完成食品藥品安全協(xié)管站建設。二要強化技術支撐，實現(xiàn)科學監(jiān)管。加強市級食品藥品檢驗檢測能力和縣級快檢能力建設，新增餐飲服務環(huán)節(jié)食品檢驗能力達到100%，?；a(chǎn)品檢驗能力達到60%。三要完善電子監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。形成對接國家、省食品藥品監(jiān)管局，覆蓋全市11個縣（區(qū)）、涵蓋“四品一械”安全領域、信息互通、資源共享的食品藥品安全信息平臺。重點抓好風險預警和應急管理指揮平臺建設。四要健全打假機制，實現(xiàn)上下聯(lián)動。加大舉報獎勵政策宣傳，開通全市統(tǒng)一的食品藥品安全投訴舉報專用電話。五要引導行業(yè)自律，開展誠信建設。構建起覆蓋全市飲食用藥全領域的誠信體系，持證餐飲單位、?；退幮灯髽I(yè)建檔率達100%。

（六）強化專項整治，全力維護食品藥品市場秩序。一是開展藥械專項整治。堅持重拳出擊，狠抓大案要案查處，保持打假治劣的高壓態(tài)勢，對容易出現(xiàn)問題的重點環(huán)節(jié)、重點部位和重點領域，逐個整治，防止出現(xiàn)反彈。二是加強藥品日常監(jiān)管。加強藥品源頭的生產(chǎn)企業(yè)、藥品終端的醫(yī)療機構整頓和規(guī)范，促進藥品流通渠道清晰和使用安全；嚴格藥品市場準入，堅決取締不具備條件、不能保證質量安全的醫(yī)藥企業(yè)；加大對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)GMP、GSP實施情況的檢查力度，堅決防止重大藥品安全事件的發(fā)生。三是開展非法添加添加劑專項整治。依法打擊餐飲服務行業(yè)濫用食品添加劑行為，以及保健食品、化妝品非法添加化學藥物行為；與此同時，繼續(xù)整治虛假違法藥品廣告，切實加強基本藥物質量監(jiān)管；進一步完善藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系和事故處置工作機制，提高應急處置能力。

（七）強化生物醫(yī)藥，全力促進醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。省政府把確定為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，市委市政府把“生物醫(yī)藥”列入六大產(chǎn)業(yè)之一，重點扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地各部門必須圍繞“工業(yè)強攻戰(zhàn)”的工作主旋律，主動為醫(yī)藥企業(yè)提供好服務，圍繞發(fā)展抓監(jiān)管，抓好監(jiān)管促發(fā)展。要充分發(fā)揮職能作用，正確處理好監(jiān)管與發(fā)展的關系，堅持把監(jiān)管工作融入經(jīng)濟發(fā)展大局。要大力扶持和著力培育一批具有良好成長性的企業(yè)，積極主動開展招商引資，做大做強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點支持博雅生物、珍視明藥業(yè)、科倫藥業(yè)和施美藥業(yè)等制造企業(yè)做強做大，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要努力提高服務質量和水平，充分利用政策、信息和人才等方面的優(yōu)勢，積極為企業(yè)出點子、架梯子、搭臺子。要為企業(yè)發(fā)展指路，引導企業(yè)改變增長方式、調整產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)安全、放心的新藥，提高企業(yè)的核心競爭力，培育醫(yī)藥經(jīng)濟新的增長點，力求在新的起點上推動醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)新的突破，從而促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

三、齊心協(xié)力，共謀發(fā)展，切實營造衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管工作良好的社會環(huán)境

衛(wèi)生工作和食品藥品監(jiān)管工作關系到每一個家庭的幸福安康，既是重要的民生工程，也是復雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。各級黨委政府要從講政治、保民生、促和諧的高度，采取切實有效措施強力推進，確保取得實效。

（一）加強組織領導。各地要把深化醫(yī)改、做好衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管工作作為關心群眾、促進社會和諧的大事，高度重視，列入議事日程，積極推動。要充分發(fā)揮政府的主導作用，切實承擔保障基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建立和有效運行的應盡責任，完善工作協(xié)調機制，健全財政保障制度，切實把黨和國家有關衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管工作中愛民利民惠民便民的政策措施落到實處，讓人民群眾共享改革成果。要經(jīng)常性聽取衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門的工作匯報，拿出更多的時間和精力來關注、研究和幫助兩個部門解決人員編制不足、人才引進乏力、政策配套不落實、醫(yī)改任務和民生工程資金撥付監(jiān)管不到位、收入分配機制調不動人員積極性等困擾改革發(fā)展的突出問題，保障工作的正常開展和順利推進。

（二）強化隊伍建設。要高度重視人才隊伍建設，著力形成有利于人才脫穎而出的工作機制，出臺職稱晉升、收入待遇等方面的優(yōu)惠政策，在引進高素質專業(yè)技術人才、領軍人才上形成突破。要健全基層專業(yè)技術人員隊伍建設機制，加大定向培養(yǎng)醫(yī)學生、招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師、“三支一扶”、全科醫(yī)師和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、對口支援、衛(wèi)生人才服務團等工作力度，為事業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎。要完善衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管人員隊伍管理機制，強化績效考核，把醫(yī)療衛(wèi)生人員和食品藥品監(jiān)管人員的積極性充分調動到提高效率和改善服務上來，真正發(fā)揮醫(yī)改主力軍的作用，切實保證各項衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管任務的全面完成。

（三）形成工作合力。要繼續(xù)堅持和完善部門分工負責，協(xié)同配合的工作機制，促進衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康發(fā)展。各級發(fā)改、衛(wèi)生、財政、人保、計生、政法等部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，通力協(xié)作，鞏固各負其責、各司其職、權責明晰、密切配合、齊抓共管的工作局面。要組織好、動員好社會各方面力量參與醫(yī)改、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管工作，調動一切有利于推進改革的積極因素，形成合力，共同做好衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管工作。要加強健康和飲食用藥安全教育，豐富教育形式，大力普及健康科普、合理用藥知識，引導全社會共同參與。

同志們，2012年衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管工作的任務十分艱巨，讓我們在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，團結奮斗，開拓進取，扎實工作，為維護全市人民群眾身體健康和飲食用藥安全，建設殷實和諧文明的幸福做出不懈的努力，以醫(yī)改、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管工作的優(yōu)異成績迎接黨的十八大的勝利召開！