導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)在林權(quán)配套改革動(dòng)員會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一是進(jìn)一步統(tǒng)一了思想。這次會(huì)議既是一次總結(jié)表彰的會(huì)議，動(dòng)員部署工作的會(huì)議，更是一次深入學(xué)習(xí)溫總理重要指示的會(huì)議，是一次統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的會(huì)議。孟書(shū)記、吳省長(zhǎng)在講話中，全面闡述了溫總理重要指示的重要意義，進(jìn)一步指出了溫總理的重要指示，不僅是對(duì)前幾年林改工作的肯定和鼓勁，更是對(duì)進(jìn)一步深化林權(quán)制度改革的鞭策；對(duì)我們進(jìn)一步搞好配套改革，鞏固林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革成果提出了更高的要求。配套改革比主體改革的難度更大、涉及面更廣，工作任務(wù)更重。我們決不能自滿，決不能懈怠，決不能松勁。全面貫徹落實(shí)溫總理重要講話精神，實(shí)際上是不斷深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的再動(dòng)員、再部署。上下必須把思想統(tǒng)一到溫總理重要講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的具體部署上來(lái)，統(tǒng)一到加快推進(jìn)“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略、全面促進(jìn)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展上來(lái)。要把統(tǒng)一思想真正落實(shí)到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)林權(quán)配套改革上來(lái)。

二是進(jìn)一步明確了目標(biāo)。根據(jù)溫總理的重要指示精神，孟書(shū)記、吳省長(zhǎng)、陳秘書(shū)長(zhǎng)在講話中進(jìn)一步明確了下一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的主要目標(biāo)，這就是“鞏固、深化、發(fā)展”。所謂鞏固，就是要通過(guò)配套改革，進(jìn)一步鞏固林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革的成果，即進(jìn)一步鞏固明晰產(chǎn)權(quán)的成果，鞏固減輕稅費(fèi)的成果，鞏固放活經(jīng)營(yíng)的成果，鞏固造林綠化的成果，鞏固林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的成果。所謂深化，就是圍繞深化林權(quán)主體改革，在保護(hù)林農(nóng)積極性的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面的積極性。要以放活森林經(jīng)營(yíng)和扶持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)林農(nóng)參與配套改革的積極性，進(jìn)一步鞏固山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心的政策效應(yīng)；要以保證基層組織正常履行林區(qū)管理職責(zé)為重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)適應(yīng)分山到戶之后新變化，努力搞好林業(yè)社會(huì)化服務(wù)和森林管理的積極性；要以扶持山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)重點(diǎn)林業(yè)縣加快林權(quán)配套改革，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的積極性。所謂發(fā)展，就是要通過(guò)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革，進(jìn)一步增強(qiáng)林農(nóng)持續(xù)增收的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)保障的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的后勁，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使的山更綠、水更清、農(nóng)民更富。各地要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)好幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，把握好工作目標(biāo)，并根據(jù)的總體目標(biāo)，確定自身進(jìn)一步深化林權(quán)制度改革的工作目標(biāo)。

三是進(jìn)一步完善了措施。省委、省政府對(duì)推進(jìn)林權(quán)配套改革高度重視，會(huì)前吳省長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)，明確了完善配套改革的5方面14條措施。這些措施，既有政策性扶持，也有資金的投入，含金量高，支持力度大。會(huì)上印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)總理重要指示全面深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這個(gè)文件，把吳省長(zhǎng)講的5個(gè)措施都包括進(jìn)去了，會(huì)后將會(huì)盡快下發(fā)，請(qǐng)各地務(wù)必結(jié)合自身的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地把這些措施落實(shí)好。

關(guān)于這次會(huì)議的貫徹，請(qǐng)各地、各部門(mén)做好四件事：一是迅速將這次會(huì)議的精神，特別是孟書(shū)記、吳省長(zhǎng)的重要講話精神，向黨委、政府作一次匯報(bào)，組織黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)溫總理視察時(shí)對(duì)林改工作的重要指示，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)，為全面深化林改工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是各地在認(rèn)真總結(jié)前幾年林改工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，盡快研究制定本地深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的具體意見(jiàn)，著力解決深化林改中遇到的實(shí)際問(wèn)題。主體改革尚未掃尾的縣，要集中搞好掃尾，規(guī)范化地把林權(quán)證發(fā)到農(nóng)戶手中，確保在8月底前完成。已經(jīng)按去年省兩辦文件開(kāi)始了“一個(gè)中心、六大體系”建設(shè)的地方，可以根據(jù)本地進(jìn)展情況，結(jié)合這次會(huì)議精神，進(jìn)一步明確工作步驟，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)林權(quán)制度配套改革。三是請(qǐng)各地專(zhuān)門(mén)召開(kāi)一次會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)溫總理重要講話和這次會(huì)議的精神，部署深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的具體措施，把溫總理的重要指示和這次會(huì)議的精神傳達(dá)到鄉(xiāng)村，在上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想。四是切實(shí)加強(qiáng)林改的宣傳工作，引導(dǎo)廣大林農(nóng)挖掘林改的潛力，努力在保護(hù)森林資源、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)上下功夫，鞏固發(fā)展林改成果。要注意總結(jié)這方面的典型，組織好宣傳報(bào)道，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)各界主動(dòng)參與林改的積極性。

當(dāng)前林權(quán)制度主體改革的主要任務(wù)是盡快完成林權(quán)證的發(fā)放，制約林權(quán)證發(fā)放的主要矛盾是山林糾紛。各地要把這作為當(dāng)前林權(quán)制度改革一項(xiàng)重要任務(wù)，盡快把能調(diào)處的林權(quán)糾紛調(diào)處好。這幾年來(lái)，各地在這方面做了大量的工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已調(diào)處林權(quán)糾紛62792起，調(diào)處面積達(dá)507.87萬(wàn)畝，調(diào)處率分別為94.3%和92.4%。其中調(diào)處了跨縣、市、省界的山林糾紛170宗，調(diào)處面積2.88萬(wàn)畝。這些糾紛的調(diào)處，有力地促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的順利進(jìn)行，為維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧平安作出了貢獻(xiàn)。目前尚未調(diào)處山林權(quán)屬糾紛有3822宗，涉及面積41.67萬(wàn)畝。其中縣內(nèi)山林糾紛2777宗，涉及面積15.91萬(wàn)畝；跨縣山林糾紛602宗，涉及面積9.76萬(wàn)畝；跨設(shè)區(qū)市山林糾紛344宗，涉及面積10.13萬(wàn)畝；跨省山林糾紛99宗，涉及面積5.87萬(wàn)畝。未調(diào)處糾紛起數(shù)比較多的設(shè)區(qū)市有、、和，未調(diào)處糾紛面積比較大的設(shè)區(qū)市有、、、；未調(diào)處糾紛起數(shù)比較多的縣有區(qū)、市、縣、縣、縣、縣等，未調(diào)處糾紛面積比較大的縣有縣、縣、縣、縣、縣、區(qū)。剛才，、、三個(gè)縣介紹了這方面的經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，努力改變工作被動(dòng)的局面。為進(jìn)一步加快山林糾紛調(diào)處工作，我提三點(diǎn)要求：

明確工作目標(biāo)。即通過(guò)努力，到今年8月底，山林糾紛調(diào)處率確保達(dá)到96%以上。要堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、盡量多調(diào)”，但對(duì)歷史情況非常復(fù)雜、可能?chē)?yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的山林糾紛，可以暫時(shí)放一放。既要全力調(diào)處糾紛，又不要出現(xiàn)因山林糾紛調(diào)處不當(dāng)，造成群體性上訪、械斗或亂砍濫伐等事件發(fā)生。

明確工作責(zé)任。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)調(diào)處”的原則，即縣內(nèi)山林糾紛由縣政府組織調(diào)解，跨縣糾紛由設(shè)區(qū)市政府組織調(diào)解，跨設(shè)區(qū)市和跨省糾紛由省組織調(diào)解。糾紛調(diào)處任務(wù)要落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、組，落實(shí)到具體的責(zé)任人。各級(jí)要確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)山林糾紛調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)，山林糾紛較多的地方，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，親自出面協(xié)調(diào)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)山林糾紛。要建立山林糾紛調(diào)處協(xié)調(diào)機(jī)制，林業(yè)、法制、信訪、綜治、法院、公安等部門(mén)要相互配合，形成合力，定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，研究山林糾紛調(diào)處的具體工作。要加強(qiáng)對(duì)山林糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，確保有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)山林糾紛調(diào)處工作的組織協(xié)調(diào)。為確保工作責(zé)任到位，各地要建立山林糾紛調(diào)處工作責(zé)任制，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，明確辦理時(shí)間和辦理要求。會(huì)后，請(qǐng)各設(shè)區(qū)市將跨縣及縣內(nèi)山林糾紛調(diào)處工作責(zé)任分解落實(shí)情況，書(shū)面報(bào)省山林糾紛調(diào)處辦公室。省調(diào)處辦實(shí)行每10天調(diào)度一次，林業(yè)廳將調(diào)度情況報(bào)省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)跨設(shè)區(qū)市的山林糾紛，由省林業(yè)廳出面，組織糾紛雙方市、縣、鄉(xiāng)、村干部群眾坐下來(lái)協(xié)商解決。對(duì)跨省的山林糾紛，省調(diào)處辦要加緊準(zhǔn)備好相關(guān)材料，向國(guó)家林業(yè)局提出書(shū)面申請(qǐng)，爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)局出面組織協(xié)調(diào)。要建立糾紛調(diào)處責(zé)任追究制度，對(duì)因山林糾紛調(diào)處不力造成群體性上訪、械斗或亂砍濫伐等事件的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

注意工作方法。林權(quán)糾紛涉及到雙方的實(shí)際利益，在調(diào)處工作中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)，尊重歷史事實(shí)，注重原始依據(jù)。工作務(wù)必過(guò)細(xì)，調(diào)解要有理有據(jù)，爭(zhēng)取多數(shù)群眾的贊成和擁護(hù)。要過(guò)細(xì)做好思想工作，尤其要引導(dǎo)雙方的代表人物顧大局、講法制、講道理。要堅(jiān)持“民間協(xié)商、行政調(diào)解”為主的原則，充分發(fā)揮村組理事會(huì)、“四老”協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)糾紛雙方友好協(xié)商，盡量不通過(guò)司法途徑來(lái)裁決。要特別注意處理好大村莊與小村莊、大姓與小姓、大家族與小家族的關(guān)系，重點(diǎn)做好大村莊、大姓、大家族的工作。要切實(shí)做到尊重歷史、注重依據(jù)、規(guī)范程序、依法辦事，不引發(fā)新的矛盾和糾紛。

當(dāng)前，林業(yè)工作任務(wù)很重，請(qǐng)各級(jí)林業(yè)部門(mén)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，扎實(shí)把林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革搞好，促進(jìn)林業(yè)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。要始終高度重視森林防火、防病蟲(chóng)害、防盜工作，加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力抓好造林綠化，特別是構(gòu)建好交通干線沿線的“綠色通道”，使林改的效益更好轉(zhuǎn)化為改善林業(yè)生態(tài)、促進(jìn)林農(nóng)增收的巨大動(dòng)力，以林業(yè)全面發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)，迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。