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同志們：

會議主要目的是進一步分析當前我區(qū)生態(tài)葬法工作所面臨的形勢，研究部署下一步工作任務，特別是利用清明節(jié)這段時期，動員大家在全區(qū)打一場“三沿五區(qū)”墳墓治理和生態(tài)墓地建設的攻堅戰(zhàn)，確保我區(qū)生態(tài)葬法工作取得明顯突破。

一、強化認識，進一步增強推進生態(tài)葬法工作的緊迫感和責任感

推進生態(tài)葬法工作，是按照科學發(fā)展觀的要求，著眼于建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，所采取的一項重要舉措，不僅有利于改善生態(tài)環(huán)境、改變城鄉(xiāng)面貌，同時也有利于促進人的觀念更新、社會文明程度的提高，體現(xiàn)了執(zhí)政為民理念、全面建設小康社會的必然要求，是一件功在當代、利在千秋的大事。近幾年來，全區(qū)的生態(tài)葬法工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和有關部門的共同努力下，取得了明顯成效，成績應予充分肯定。但同時也應清醒地認識到，該項工作對照對照生態(tài)區(qū)和社會主義新農村建設的要求仍然存在較大差距。區(qū)域內“三沿五區(qū)”墳墓（即：沿公路、鐵路、航運河道視野范圍內的墳墓；耕作區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)、保護區(qū)、風景區(qū)內的墳墓）的治理還不徹底，有些地段亂葬濫埋現(xiàn)象還沒有得到實質性的治理。生態(tài)墓地建設進度還比較緩慢，亂建、修建墳墓甚至建大墳的現(xiàn)象還沒有得到徹底根治。去年，我區(qū)雖然完成了市政府下達的兩個90%的考核指標（墳墓治理率達90%，基本實現(xiàn)“三沿五區(qū)”無墳化；生態(tài)葬法覆蓋90%的行政村），但實事求是地講，對照這一目標，我們還有差距。對此，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各有關部門務必引起高度重視，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強推進墳墓治理和生態(tài)葬法工作的緊迫感和責任感，采取有效措施，加大工作力度，抓緊抓實抓好這項工作。

二、強化舉措，全力推進生態(tài)葬法工作

今年，全區(qū)生態(tài)葬法工作總的目標是，確保完成市政府下達的兩個95%的考核指標，即墳墓治理率達95%，基本實現(xiàn)“三沿五區(qū)”無墳化；生態(tài)葬法覆蓋95%的行政村。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各有關部門必須圍繞這一目標，精心組織，科學謀劃，抓緊實施，堅決打好這場“三沿五區(qū)”墳墓治理和生態(tài)墓地建設的攻堅戰(zhàn)。

1、宣傳要率先發(fā)動。開展墓葬整治，一定要把統(tǒng)一思想的工作放在十分重要的位置，尤其要重視抓好村級黨員干部的思想統(tǒng)一。要大力貫徹教育在先、思想在先的原則，將宣傳群眾、引導群眾，改進和加強思想政治工作，貫徹落實到整治工作的全過程。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導向作用，通過有線電視、廣播等多種形式，廣泛宣傳開展生態(tài)葬法的目的、意義、要求和規(guī)定，以取得廣大群眾的理解、配合和支持。要因勢利導，引導廣大群眾正確認識和處理整體利益和個人利益、長遠利益和眼前利益的關系，達成思想上的共識。區(qū)委宣傳部和區(qū)級新聞單位要做好宣傳方案策劃工作，加大宣傳力度，努力形成一邊倒的宣傳攻勢，營造良好的輿論氛圍。

2、工作要抓住重點。開展“三沿五區(qū)”墳墓治理，推動生態(tài)葬法涉及面廣，工作難度大。要抓出成效，必須突出重點。具體來說，就是要“兩手抓”，即一手抓墳墓整治，一手抓生態(tài)墓地建設。對于墳墓整治，就是以“三沿五區(qū)”為重點，緊緊抓住清明節(jié)這一有利時期，再動員、再部署，再次掀起推進墳墓治理和生態(tài)葬法工作的高潮，力爭在短期內取得明顯突破。對于生態(tài)墓地建設，這是墳墓治理的配套工程，是從源頭上遏制骨灰亂葬濫埋、保護土地資源和生態(tài)環(huán)境的重要舉措，可以說是解決治本問題。目前，全區(qū)還有千金、石淙兩個鎮(zhèn)未啟動生態(tài)墓地建設，請務必在今年上半年啟動建設，確保年底前投入使用。雙林、和孚兩鎮(zhèn)要加快生態(tài)墓地的建設力度，力爭上半年能完成。其他各鎮(zhèn)要充分發(fā)揮已建的生態(tài)墓地作用，出臺政策，適時實行全鎮(zhèn)骨灰集中安放。這里需要表揚的是善璉鎮(zhèn)，是全區(qū)唯一實現(xiàn)全鎮(zhèn)骨灰集中存放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)政府為支持墳墓治理和生態(tài)墓地建設，專門出臺了以獎代補政策，全力支持各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)搞好生態(tài)墓地建設。希望其他單位進一步加大工作力度，迎頭趕上。

3、操作要講究方法。墓葬整治涉及根深蒂固的傳統(tǒng)習俗和老百姓的切身利益，如果處置不當，極易引發(fā)各類社會矛盾，矛盾還很可能激化，引起對抗性的群體性事件。這方面一定要講究工作方式方法。一要注重過細工作，尤其要重視各項準備工作，把實施方案做深做細，把各種可能出現(xiàn)的情況考慮周全，并做好處置預案，確保在工作中掌握主動。二要杜絕簡單粗暴，善于做耐心的說服引導工作，盡可能把利害說清，把道理講透，把工作做到家，促進群眾自覺參與整治工作。三要做到靈活應變，既要根據(jù)上面有關規(guī)定，嚴格落實政策，規(guī)范操作，不打折扣，又要充分考慮實際情況，采取適當變通，避免矛盾激化，造成不良影響。四要堅持干部帶頭，要求黨員干部特別是機關干部要為老百姓樹立榜樣，起好示范帶頭作用。

三、強化責任，確保生態(tài)葬法工作取得明顯成效

“三沿五區(qū)”墳墓治理和生態(tài)墓地建設這項工作，責任主體是各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)。為此，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要切實把這項工作列入重要議事日程，特別是主要領導態(tài)度要堅決，分管領導要主動抓，具體抓。同時，要重視長效管理機制的建設，努力形成黨委領導、政府牽頭、部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作機制，并加強骨灰（遺?。┑谋O(jiān)督管理，實行跟蹤管理，防止新的亂葬濫埋。民政部門要負責做好組織協(xié)調、監(jiān)督檢查、指導服務工作，并承擔新建公益性生態(tài)墓地（骨灰堂）的上報審批工作。宣傳部門要負責墳墓專項整治的宣傳教育工作。紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能，教育黨員干部嚴格執(zhí)行墳墓專項整治的有關規(guī)定，帶頭遷移、拆除墳墓。經發(fā)、農林、建設、國土等部門要負責指導對占用耕地、林地和規(guī)劃區(qū)內墳墓的清理整治，依法查處占用耕地濫建墳墓、毀林造墓行為，指導拆遷墳址的復墾還耕和還林綠化工作，并抓緊做好生態(tài)墓地用地和立項審批。環(huán)保部門要負責按照生態(tài)區(qū)創(chuàng)建的要求，加強環(huán)境保護工作。財政部門要按照公共財政的要求，負責以獎代補經費的管理和使用。