領(lǐng)導(dǎo)在林業(yè)建設(shè)工作會(huì)議發(fā)言
時(shí)間:2022-05-06 09:40:00
導(dǎo)語:領(lǐng)導(dǎo)在林業(yè)建設(shè)工作會(huì)議發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
同志們:
今年6月,中央召開了新中國成立62年以來的首次林業(yè)工作會(huì)議,明確了林業(yè)在國家建設(shè)大局中的定位,對(duì)今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)工作提出了新的要求,賦予了林業(yè)工作新的重大使命,林業(yè)建設(shè)又一次迎來了加快發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。隨后,省委、省政府立即召開了全省林業(yè)工作會(huì)議。市委、市政府高度重視這項(xiàng)工作,今天專題召開全市林業(yè)工作會(huì)議,安排部署下階段的工作。等下,肖培生副書記還將作重要講話。現(xiàn)在根據(jù)會(huì)議安排,我就林業(yè)發(fā)展情況和下階段的工作建議向大會(huì)作簡要報(bào)告:
一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),切實(shí)增強(qiáng)做好林業(yè)工作的信心和決心。
我市“七山一水兩分田”,市委、市政府始終高度重視林業(yè)發(fā)展,林業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展壯大.全市有林地面積由30年前的570萬畝增加到現(xiàn)在的850萬畝,增加了49.1%;森林蓄積量從680萬立方米增長到1843萬立方米,增長了171%;森林覆蓋率從43.3%增加到62.2%,增加了18.9個(gè)百分點(diǎn)。特別是2003年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》下發(fā)后,我市林業(yè)進(jìn)入了以生態(tài)建設(shè)為主、全面推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。我市曾先后榮獲“全國平原綠化先進(jìn)市”、“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)市”、“綠化先進(jìn)市”等一系列榮譽(yù)。
(一)以重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為抓手,抓重點(diǎn)求突破,生態(tài)林業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在完成森林分類區(qū)劃界定和建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的基礎(chǔ)上,以重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)了生態(tài)林業(yè)建設(shè)。全市在建重點(diǎn)生態(tài)公益林285萬畝,已建成優(yōu)質(zhì)林分167萬畝。臨海、仙居、天臺(tái)、三門等4縣(市)擬增劃省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)林53.4萬畝,一旦省政府批準(zhǔn),全市重點(diǎn)生態(tài)林建設(shè)面積將達(dá)338萬畝。百萬畝闊葉林發(fā)展工程順利推進(jìn),通過封育、補(bǔ)植、人工造林等多種措施,近年來全市新發(fā)展闊葉林100多萬畝,為優(yōu)化我市的森林結(jié)構(gòu)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。沿海防護(hù)林體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)綠化面貌日新月異,市區(qū)人均公共綠地面積已達(dá)11.7平方米,近年來全市新建成各級(jí)綠化示范村215個(gè)。
(二)以做好延包發(fā)證工作為重點(diǎn),強(qiáng)基礎(chǔ)抓配套,集體林權(quán)制度改革邁出了新步伐。早在上世紀(jì)80年代初,我市就已經(jīng)開展了林業(yè)“三定”工作(即穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制),將全市集體山林分為自留山、責(zé)任山和集體統(tǒng)管山三類,形成以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的林業(yè)雙層經(jīng)營體制。2006年,在省委省政府、市委市政府的統(tǒng)一部署下,我市全面完成了延長責(zé)任山承包期50年的工作,共換發(fā)山林權(quán)證51.04萬份,涉及山林面積741.71萬畝,發(fā)證率達(dá)到99.8%。在此基礎(chǔ)上,近年來我市在集體林權(quán)制度配套改革方面也邁出了新步伐。各地普遍建立了林改工作機(jī)構(gòu)、落實(shí)了專門的工作人員,進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)了林地流轉(zhuǎn)增強(qiáng)了林業(yè)生產(chǎn)效益,林權(quán)信息化管理工作逐步推開,林權(quán)抵押貸款以及森林保險(xiǎn)等工作有序展開。
(三)以林業(yè)特色基地建設(shè)為龍頭,抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展,林業(yè)在山區(qū)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。按照區(qū)域化布局、規(guī)?;a(chǎn)的要求,全市各地切實(shí)加強(qiáng)了各類林業(yè)特色基地建設(shè),形成了一批富有地方特色、面積超萬畝的高效經(jīng)濟(jì)林基地群,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。目前,全市已建成高效林業(yè)示范基地65萬畝;森林食品基地92個(gè),面積15.5萬畝,示范輻射面積58萬畝。2006年以來,我們?cè)谌写罅?shí)施興林富民示范工程建設(shè),以興林富民示范村鎮(zhèn)建設(shè)為抓手,推進(jìn)生態(tài)高效林業(yè)的發(fā)展。目前,全市已建成興林富民示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))10個(gè),示范村65個(gè)。以林產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,全市現(xiàn)有木制工藝品、家具、人造板等到林產(chǎn)品加工企業(yè)3000余家,年產(chǎn)值100多億元,其中木制工藝品生產(chǎn)企業(yè)2500多家,年產(chǎn)值近60億元,我市已成為全國最大的木制工藝品生產(chǎn)和出口基地之一。森林旅游業(yè)等林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好,現(xiàn)有國家級(jí)森林公園3家、省級(jí)森林公園7家。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化程度不斷提高,各類林業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社已超過300家。2008年,我市林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)150億元,連續(xù)多年位居全省各市前列。
(四)以維護(hù)生態(tài)安全為根本,抓保護(hù)強(qiáng)基礎(chǔ),全面加強(qiáng)了森林資源保護(hù)和管理。在推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,全市各地堅(jiān)持森林資源培育與保護(hù)并重,一手抓發(fā)展,一手抓保護(hù),全面加強(qiáng)了森林資源的保護(hù)和管理。一是以抓管火撲火隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)施重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合整治工程為重點(diǎn),不斷探索建立森林防火長效機(jī)制,有力地促進(jìn)了森林防火工作向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展,并且初步顯露出了成效。全市現(xiàn)有專業(yè)森林消防隊(duì)伍2支、50人,半專業(yè)森林消防隊(duì)伍208支、5396人。2006年以來連續(xù)四年我市清明節(jié)期間基本實(shí)現(xiàn)了無森林火災(zāi)的目標(biāo)。二是以實(shí)施森林公安“固本強(qiáng)基”工程為重點(diǎn),強(qiáng)基礎(chǔ)、重打擊,切實(shí)加大了對(duì)涉林違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。三是以實(shí)行工程治理、目標(biāo)管理為核心,以松材線蟲病防治為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了主要森林病蟲害的可持續(xù)控制。四是以推進(jìn)林木采伐伐前公示制為主要手段,有效地加強(qiáng)了林木采伐管理。五是以規(guī)范管理、強(qiáng)化審核為前提,切實(shí)加強(qiáng)林地保護(hù)和管理,有效地防止了有林地逆轉(zhuǎn)。六是以嚴(yán)格執(zhí)法檢查為保證,全面加強(qiáng)了陸生野生動(dòng)物保護(hù)工作。七是以維護(hù)林區(qū)和農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo),切實(shí)加大了山林糾紛調(diào)處力度,杜絕了山林糾紛惡性事件的發(fā)生。
回顧改革開放以來我市林業(yè)發(fā)展的歷程和實(shí)踐,實(shí)際上就是科學(xué)發(fā)展觀在林業(yè)領(lǐng)域的具體實(shí)踐的歷程,和全省的林業(yè)發(fā)展實(shí)踐相似,有許多做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們繼續(xù)堅(jiān)持。一是始終堅(jiān)持準(zhǔn)確定位,科學(xué)發(fā)展。這個(gè)定位就是林業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,產(chǎn)業(yè)并重。二是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新,增強(qiáng)活力。改革的核心就是推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,逐步建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。三是始終堅(jiān)持以人為本,興林富民。四是始終堅(jiān)持黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把握方向,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。五是始終堅(jiān)持依靠群眾,全民動(dòng)手。
二、真抓實(shí)干,扎實(shí)推進(jìn),全面加快我市林業(yè)改革發(fā)展步伐。
盛世興林,黨和國家高度重視林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展,中央和全省林業(yè)工作會(huì)議的順利召開,為林業(yè)的改革發(fā)展進(jìn)一步指明方向。我們將乘勢(shì)而上,凝心聚力,真抓實(shí)干,全面加快的現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐。力爭到2015年,全市森林生態(tài)體系進(jìn)一步完善,森林覆蓋率穩(wěn)定在62%左右,建設(shè)350萬畝生態(tài)公益林,林分質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,全市森林蓄積量達(dá)到2200萬立方米,生物多樣性得到更為有效的保護(hù),生態(tài)更加良好;林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)更加合理,富民能力顯著增強(qiáng),林業(yè)行業(yè)全社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到200億元以上;現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度趨于完善,森林文化更加繁榮??傊?,通過構(gòu)筑完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和豐富的森林文化體系,全面推進(jìn)我市的生態(tài)文明建設(shè),打造“森林”。
(一)加快改革步伐,深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革
全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,是中央林業(yè)工作會(huì)議的一項(xiàng)核心內(nèi)容。我市在具體貫徹中,必須堅(jiān)持以創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展制度為動(dòng)力,以優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境為手段,以建立健全加快林業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制為目標(biāo),進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán),放活經(jīng)營權(quán),保障收益權(quán),落實(shí)處置權(quán),具體要做好“一個(gè)鞏固,四項(xiàng)推進(jìn)”。
一是繼續(xù)鞏固林權(quán)主體改革成果。明晰產(chǎn)權(quán)是集體林權(quán)制度改革的核心和基礎(chǔ)。要按照中央10號(hào)文件的要求,深入研究鞏固主體改革成果的對(duì)策措施,通過多種方式落實(shí)產(chǎn)權(quán),確保生態(tài)得保護(hù)、林農(nóng)得實(shí)惠。在具體操作中,特別是對(duì)集體統(tǒng)管山的問題,要因地制宜、民主決策,切忌模式化運(yùn)作。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,全面啟動(dòng)林權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè),逐步建立完善實(shí)用有效的林權(quán)信息管理系統(tǒng),各地要用好專項(xiàng)資金,確保年內(nèi)完成試點(diǎn)任務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)林權(quán)信息化管理。對(duì)林權(quán)糾紛要加大調(diào)處力度,完善調(diào)處機(jī)制,堅(jiān)持以協(xié)議調(diào)處為主、政府裁決為輔,確保林區(qū)和諧穩(wěn)定。
二是繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè),積極穩(wěn)妥推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)。繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)交易平臺(tái)建設(shè),整各縣(市、區(qū))林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中心資源,共同組成全市林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易體系;建市場(chǎng)交易、信息、政策咨詢、中介服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管一站式平臺(tái);進(jìn)一步健全林業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和信息等制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)山林經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn),促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營,在不改變林地集體所有性質(zhì)、不改變林地用途、不損害農(nóng)民林地承包權(quán)益的前提下,鼓勵(lì)林農(nóng)依法自愿有償流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)。任何組織和個(gè)人不得限制農(nóng)民自主流轉(zhuǎn)林權(quán),也不得強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)林權(quán)。
三是繼續(xù)完善金融服務(wù)林業(yè)體系建設(shè),積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款的增資擴(kuò)面。貫徹中央五部委聯(lián)合發(fā)文下發(fā)的《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》精神,要切實(shí)把各項(xiàng)政策規(guī)定落到實(shí)處。金融部門要積極開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和聯(lián)保貸款業(yè)務(wù),增加林業(yè)信貸投入。林業(yè)部門要主動(dòng)配合金融部門,積極探索建立新的融資平臺(tái)。要爭取落實(shí)貼息政策,積極推動(dòng)林業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和森林資產(chǎn)收儲(chǔ)中心的建立,以利于推動(dòng)林權(quán)抵押貸款的常規(guī)化、規(guī)模化開展。今年,全市要努力完成500筆林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。
四是落實(shí)政策性林木保險(xiǎn)工作,切實(shí)推進(jìn)我市的森林資源保障體系建設(shè)。我省已經(jīng)率先全面啟動(dòng)了政策性林木綜合保險(xiǎn)和重點(diǎn)公益林火險(xiǎn)政府統(tǒng)一投保,省、縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)參與林木綜合保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼率為45%,對(duì)公益林火險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)全額補(bǔ)貼,各地各有關(guān)部門要著力加強(qiáng)落實(shí)政策,加強(qiáng)溝通和協(xié)作,宣傳好政策,引導(dǎo)散戶林農(nóng)、中小林業(yè)經(jīng)營主體主動(dòng)參與政策性林木保險(xiǎn),支持林業(yè)專業(yè)合作組織集體投保。
五是繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)營主體建設(shè),加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
我市的林業(yè)經(jīng)營主體主要是各類涉林企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、林業(yè)大戶和個(gè)體經(jīng)營五大類。其中合作社組織建設(shè)起步早,基礎(chǔ)較好,我市現(xiàn)有林業(yè)專業(yè)合作社300多家,基本覆蓋各特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。下階段,要根據(jù)國家林業(yè)局近日剛下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見》,鼓勵(lì)林農(nóng)在自愿的基礎(chǔ)上,以資金、林木所有權(quán)、林地使用權(quán)、林產(chǎn)品和勞動(dòng)力等形式出資或折資折股,采取家庭聯(lián)合經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作制、股份制等多種方式,依法組建新型農(nóng)民專業(yè)合作社林業(yè)經(jīng)營組織。在政府部門層面,要注重經(jīng)濟(jì)效益和加大管理并重,切實(shí)落實(shí)政策,加大培育,鼓勵(lì)創(chuàng)建知名品牌,支持合作社開展森林可持續(xù)經(jīng)營活動(dòng),縣級(jí)林業(yè)主管部門和基層林業(yè)工作站要指導(dǎo)和幫助合作社自主編制森林經(jīng)營方案。鼓勵(lì)發(fā)展各類林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì),引導(dǎo)和規(guī)范林業(yè)中介組織建設(shè)。
同時(shí),下階段要繼續(xù)強(qiáng)化管理體制創(chuàng)新,大力推進(jìn)國有林業(yè)場(chǎng)圃改革。按照省政府2008年32號(hào)文件精神,各級(jí)黨委、政府要支持國有林場(chǎng)改革,全面落實(shí)加快國有林業(yè)場(chǎng)圃發(fā)展的優(yōu)惠政策,促進(jìn)我市大部分國有林業(yè)場(chǎng)圃的轉(zhuǎn)制、解困,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
(二)加快發(fā)展步伐,全面推進(jìn)“森林”建設(shè)
全省林業(yè)工作會(huì)議應(yīng)對(duì)當(dāng)前的群眾需求和我省林業(yè)發(fā)展的需要,正式提出了“森林”建設(shè)的概念。提出了林業(yè)發(fā)展階段性轉(zhuǎn)折,提出了當(dāng)前我省林業(yè)發(fā)展已經(jīng)走到了綜合利用森林資源和功能,實(shí)現(xiàn)人與森林和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展的階段。推進(jìn)“森林”建設(shè)是林業(yè)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。
一是要著力推進(jìn)綠化造林,加強(qiáng)森林培育。當(dāng)前要抓好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),從根本上改善和優(yōu)化我市的生態(tài)環(huán)境。要利用好中央擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇,以沿?;闪謳Ш推皆謳Я志W(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn),著力推進(jìn)我市沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)。要加快中幼林的撫育,以松、杉為主要對(duì)象,落實(shí)撫育間伐所需采伐限額,開展低效林改造,利用好省里“千萬珍貴樹木發(fā)展行動(dòng)”的機(jī)會(huì),提高我市珍貴樹種種植比例,要加快材質(zhì)優(yōu)、效益好、潛力大的珍貴鄉(xiāng)土樹種發(fā)展。繼續(xù)抓好百萬畝闊葉林工程建設(shè),加快大徑材培育。啟動(dòng)全市50萬畝木材資源儲(chǔ)備工程,其中10萬畝是珍貴用材林。
二是繼續(xù)抓好重點(diǎn)公益林建設(shè)和管理。我們要力爭建設(shè)350萬畝生態(tài)公益林,今年要確保建成優(yōu)質(zhì)林分面積200萬畝?!妒」媪止芾磙k法》已于6月1日起正式實(shí)行,公益林建設(shè)和管護(hù)有了專項(xiàng)政府規(guī)章。各地要從落實(shí)公益林補(bǔ)償資金地方配套部分入手,抓好管護(hù)措施落實(shí)和質(zhì)量培優(yōu)工作,加強(qiáng)地籍信息和檔案管理,推進(jìn)公益林管護(hù)走向科學(xué)化、規(guī)范化、信息化。相關(guān)縣市區(qū)要按時(shí)完成重點(diǎn)公益林?jǐn)U面申報(bào)工作,并落實(shí)好增擴(kuò)部分的公益林補(bǔ)償資金。
三是大力推進(jìn)村莊綠化。今年,省政府把“村莊綠化”納入了村莊整治建設(shè)的考核,作為新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村整治”和農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”的重要內(nèi)容加以部署,安排了項(xiàng)目,落實(shí)了財(cái)政專項(xiàng)資金。目前我市的村莊綠化工作仍是薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo),要做好規(guī)劃文章,選種鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種、喬木樹種,發(fā)展一批有地區(qū)特色的、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)家園和諧、生態(tài)文化繁榮的社會(huì)主義新農(nóng)村,全市要?jiǎng)?chuàng)建各級(jí)綠化示范村100個(gè)以上,使我市廣大農(nóng)村綠樹成蔭、生態(tài)良好,努力實(shí)現(xiàn)“白天不見村莊、晚上不見燈光”的良好景觀,讓更多的農(nóng)民享受到身邊增綠、生態(tài)改善的成果。
四是積極開展“關(guān)注森林”活動(dòng)。堅(jiān)持全市動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)的方針,著力抓好“關(guān)注森林”活動(dòng)的開展,加大宣傳力度,組織開展一系列有影響力的、主題鮮明的宣傳教育活動(dòng)。繼續(xù)開展好全民義務(wù)植樹活動(dòng),加強(qiáng)義務(wù)植樹基地建設(shè),組織開展認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)活動(dòng),大力弘揚(yáng)生態(tài)文明觀念,引導(dǎo)人民群眾更多地關(guān)注林業(yè)、支持林業(yè)。各地要積極創(chuàng)造條件,組織開展省級(jí)森林城市(城鎮(zhèn))的創(chuàng)建工作。
(三)鞏固發(fā)展成果,切實(shí)加強(qiáng)森林消防工作和有害生物防控工作
無論是森林火災(zāi),還是松材線蟲病,這兩項(xiàng)災(zāi)害都是嚴(yán)重威脅森林資源和生態(tài)安全的心腹大患。特別是馬上我們將進(jìn)入秋冬季的防火緊要期,今年又是國務(wù)院頒發(fā)的《森林防火條例》施行的第一年,省又在日前新出臺(tái)了《省松材線蟲病防治條例》(10月1日正式施行)。這兩項(xiàng)工作各級(jí)高度重視,同時(shí)也是形勢(shì)非常嚴(yán)峻。各地要以深入貫徹《兩個(gè)條例》為契機(jī),科學(xué)應(yīng)對(duì),積極防控,切實(shí)保障森林資源安全。
一是進(jìn)一步明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任到人。嚴(yán)格按照條例要求,落實(shí)森林防火地方行政首長負(fù)責(zé)制和松材線蟲病防控工作目標(biāo)管理責(zé)任制,各地要高度重視這兩項(xiàng)工作,特別是對(duì)清明節(jié)、元宵節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段,要堅(jiān)持“重點(diǎn)時(shí)節(jié),重點(diǎn)抓”,著重要加強(qiáng)防控。林業(yè)主管部門要主動(dòng)當(dāng)好參謀,提早謀劃,精心周密部署。涉及到的多個(gè)部門要積極履行職責(zé)、通力協(xié)作,切實(shí)做到守土有責(zé)。
二是進(jìn)一步細(xì)化方案,落實(shí)具體措施。各地要抓緊完善撲火預(yù)案,增強(qiáng)預(yù)案的可操作性、科學(xué)性。繼續(xù)加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè),要用好生態(tài)公益林管護(hù)經(jīng)費(fèi),由縣級(jí)政府部門統(tǒng)籌安排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實(shí)護(hù)林員管理經(jīng)費(fèi),推廣臨海市護(hù)林員衛(wèi)星定位系統(tǒng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員到崗在位情況的有效監(jiān)控,切實(shí)做到護(hù)林人員管理責(zé)任“五個(gè)到位”。繼續(xù)加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè),在原有縣、鄉(xiāng)兩級(jí)半專業(yè)撲火隊(duì)的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)縣一級(jí)直接指揮的隊(duì)伍建設(shè),做到在區(qū)域分布上要合理,一旦發(fā)生火情,能就地就近拉出撲火隊(duì)伍,打早、打小、打了。
對(duì)松材線蟲病防控,要切實(shí)加強(qiáng)疫情調(diào)查、檢疫檢查和除治等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,堅(jiān)持分類施策,科學(xué)防治。天臺(tái)縣要立即啟動(dòng)重點(diǎn)預(yù)防區(qū)應(yīng)急預(yù)防案,加強(qiáng)松褐天牛除治力度。仙居縣要加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化檢疫、全面監(jiān)測(cè),在重要地段,設(shè)置檢疫檢查哨卡,嚴(yán)防死守,有計(jì)劃地改造松林,調(diào)整和改善林分結(jié)構(gòu)。椒江區(qū)要進(jìn)行常年清理枯死木,徹底清除寄主和病源。要加大衛(wèi)生伐力度,在此基礎(chǔ)上實(shí)行綜合防治,確保2010年完成疫點(diǎn)拔除任務(wù)。黃巖、臨海、三門、溫嶺市要加大松枯死木的清理力度,加大除治性采伐力度,沿各自邊界從外向內(nèi)搞好松林結(jié)構(gòu)調(diào)整,鞏固除治成效,壓縮枯死面積。全市其他尚未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情的縣(市、區(qū)),要加強(qiáng)監(jiān)測(cè),實(shí)施檢疫檢查、嚴(yán)密監(jiān)測(cè),積極開展松褐天牛的防治,及時(shí)清理枯死樹、風(fēng)倒木和火燒木。總之,要共同努力,不留死角,確保實(shí)現(xiàn)松材線蟲病的可持續(xù)控制。
三是切實(shí)加大宣傳力度,落實(shí)群防群治。組織各地認(rèn)真學(xué)習(xí)《兩個(gè)條例》內(nèi)容。各地要采取各種形式,大力宣傳條例,廣泛宣傳條例的主要內(nèi)容、作用和意義,擴(kuò)大條例在社會(huì)上的影響。要通過條例的廣泛宣傳,提高全社會(huì)的森林防火和有害生物防治法制意識(shí),要使廣大群眾在了解森林防火和松材線蟲病防治基本知識(shí)的同時(shí),充分理解和掌握條例賦予各自的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。
(四)著力改善民生,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展
林業(yè)改革的最終落腳點(diǎn)始終是為了保增長、促增收。興林富民是林業(yè)改革發(fā)展的題中之義。各地要堅(jiān)持以林業(yè)改革體制創(chuàng)新為抓手,以示范工程為帶動(dòng),以科技為支撐,大力發(fā)展高效生態(tài)林業(yè),鞏固和新建一批生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民富裕、生態(tài)良好的興林富民示范村鎮(zhèn),構(gòu)建一個(gè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,帶動(dòng)和促進(jìn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收。
一是要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)重點(diǎn)或新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要以生態(tài)優(yōu)先的原則,堅(jiān)持“適度、適區(qū)、適法”地發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施好竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目,開展低產(chǎn)低效竹林改造15萬畝,使畝產(chǎn)值增加千元以上;大力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)、改造和新發(fā)展油茶基地5萬畝,提高種植效益;要繼續(xù)推進(jìn)品種和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展,積極推廣立體經(jīng)營、高效復(fù)合經(jīng)營或一體化經(jīng)營,大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。要挖掘和推廣優(yōu)良品種,發(fā)展一批特色干鮮果。要試種和推進(jìn)山核桃、香榧在我市的發(fā)展,推廣板栗、柿、銀杏等優(yōu)良品種的種植。
支持和推進(jìn)野生動(dòng)植物的繁殖利用等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在狀態(tài)是存在,但效益不夠明顯,發(fā)展難度較大,發(fā)展不快。像鴕鳥養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)剩下沒幾家了。以后要選擇適當(dāng)品種,應(yīng)用科學(xué)管理。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng),根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,在政策上要加以引導(dǎo),在資金上要加大扶持,鼓勵(lì)個(gè)人和合作經(jīng)濟(jì)組織開展這方面工作,推動(dòng)這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二要加強(qiáng)科技服務(wù),全面推進(jìn)林業(yè)科技進(jìn)步。加大林業(yè)科技攻關(guān)力度。繼續(xù)精心組織好林業(yè)科技周活動(dòng),進(jìn)一步營造“科技興林”氛圍,普及林業(yè)科學(xué)知識(shí)。要重視基層林技隊(duì)伍建設(shè),建立和完善以責(zé)任林技人員、首席林技推廣專家、林技指導(dǎo)員為核心的林技推廣責(zé)任制度,加強(qiáng)責(zé)任林技員的培訓(xùn)和考核,提高林技人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作,用科學(xué)的生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)農(nóng)民,用現(xiàn)代的生產(chǎn)觀念帶動(dòng)農(nóng)民,用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)致富農(nóng)民。
三是要強(qiáng)化示范帶動(dòng),全面推進(jìn)興林富民示范工程建設(shè)。自2006我市“十鄉(xiāng)百村興林富民示范工程”啟動(dòng)以來,已累計(jì)建成省級(jí)興林富民示范村65個(gè),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10個(gè)。今年我們的創(chuàng)建目標(biāo)是建成省級(jí)興林富民示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、村19個(gè)。那些原來基礎(chǔ)比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在前三年達(dá)到了省級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),留下來的建設(shè)難度將越來越大,各地要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),做到早準(zhǔn)備、早行動(dòng),對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真抓好落實(shí)。要及時(shí)幫助示范村鎮(zhèn)搞好自查總結(jié),對(duì)達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。自查上報(bào)省廳的示范村鎮(zhèn)數(shù)要大于年度計(jì)劃數(shù)。同時(shí),示范村鎮(zhèn)的創(chuàng)建,要做到與國家林業(yè)局“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合,與市里開展的“特色強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村”活動(dòng)相結(jié)合。探索建立高效生態(tài)林業(yè)生產(chǎn)園區(qū),提高林業(yè)生產(chǎn)效益。
四是要重視食品質(zhì)量安全,全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
要大力發(fā)展無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強(qiáng)森林食品基地、無公害基地建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對(duì)保證林產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升林產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力等的作用和意義,加強(qiáng)林業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),大力組織標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和推廣,提高林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的覆蓋面。要提高品牌意識(shí),牢固樹立品牌就是質(zhì)量、就是效益、創(chuàng)名牌就是創(chuàng)市場(chǎng)的觀念,進(jìn)一步培育名牌產(chǎn)品,大力發(fā)展名牌產(chǎn)品。重視品牌的認(rèn)定和名牌的商標(biāo)注冊(cè)工作,同時(shí)加大名牌產(chǎn)品的廣告宣傳力度,打響品牌,拓展名牌效應(yīng)。
同志們,加快林業(yè)改革發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代林業(yè),是新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們要奮發(fā)有為,以創(chuàng)新的精神、扎實(shí)的作風(fēng),全面推進(jìn)林業(yè)各項(xiàng)工作,為我市的生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)!
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