導語：市長在銀行卡助農(nóng)服務工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、充分肯定金融支農(nóng)工作所取得的成績

近幾年，我市金融部門圍繞加快農(nóng)村發(fā)展，以活躍農(nóng)村金融為突破口，集中力量解決農(nóng)村金融服務的焦點、難點問題，因地制宜地開展金融支農(nóng)服務創(chuàng)新，在推進完善農(nóng)村金融體系建設方面做了大量工作，取得了十分顯著的成效。金融支農(nóng)工作按照“政策助農(nóng)、信貸強農(nóng)、機制便農(nóng)、服務惠農(nóng)”新思路，從四個層面加大金融支持。一是在“政策助農(nóng)”方面，綜合運用差別準備金率、支農(nóng)再貸款等政策工具，提高農(nóng)村資金使用效率。二是在“信貸強農(nóng)”方面，通過開展“走千家、訪萬戶、共成長”活動，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。大力推廣糧食訂單質(zhì)押貸款、林權(quán)抵押貸款等金融產(chǎn)品，盤活農(nóng)村資源，有效解決農(nóng)民“貸款難”問題。三是在“機制便農(nóng)”方面，開展農(nóng)村青年信用示范戶評定，農(nóng)民專業(yè)合作社信用等級評價，“守合同重信用”農(nóng)戶、合作社評選“三聯(lián)評”活動，大力推進農(nóng)村信用體系建設，有效破解銀行“難貸款”問題。四是在“服務惠農(nóng)”方面，重點通過推行“銀行卡助農(nóng)服務”，將金融服務網(wǎng)絡輻射到廣大農(nóng)村地區(qū)，從根本上解決農(nóng)民“取款難”問題。通過上述舉措，有力推動“農(nóng)戶貸款、銀行放款、農(nóng)民取款”三個核心問題的解決，對于我市農(nóng)村金融的健康長遠發(fā)展具有重大、深遠的戰(zhàn)略意義。

據(jù)統(tǒng)計，2008年末，全市農(nóng)村地區(qū)各類銀行卡為91.8萬張，農(nóng)村地區(qū)ATM、POS機臺數(shù)僅為139臺和1243臺。經(jīng)過三年銀行卡市場建設，截至2011年末，上述三項數(shù)據(jù)分別增至192.59萬張、350臺和4081臺，增幅分別達109.79%、151.80%和228.32%。說明農(nóng)村地區(qū)對銀行卡、對金融服務的需求還是很旺盛的。特別是銀行卡助農(nóng)服務，這是一項“銀行愿意、商戶樂意、農(nóng)戶如意、政府滿意”的多方共贏的大好事、大實事。自2010年底以來，我市就將銀行卡助農(nóng)服務作為一項重點工作來抓，市政府專門成立了銀行卡助農(nóng)服務工作領導小組，轉(zhuǎn)發(fā)了市人行《關(guān)于開展銀行卡助農(nóng)服務、深化農(nóng)村金融服務工作的實施意見》（衢政辦〔2011〕90號），確定了“市場主導、政府支持、人行指導、多方參與、共同受益”的工作原則，按照“先試點、后推廣、全覆蓋”的工作步驟，由市人行牽頭、農(nóng)信聯(lián)社和郵儲銀行具體承辦，在衢江區(qū)和江山市試點成功的基礎上向全市推廣，在便民、惠民、安民方面采取一系列有效措施，為金融支農(nóng)奠定了良好的基礎。據(jù)統(tǒng)計，截止2011年底，全市已建立銀行卡助農(nóng)服務點1290個，到今年1月底達到1329個，占符合設點條件的行政村總數(shù)的覆蓋率為87%，共辦理銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務13.8萬筆，金額1919萬元。在推進銀行卡助農(nóng)服務過程中，市人行、農(nóng)信聯(lián)社和郵儲銀行投入了大量人力、物力和財力，做出細致、繁重的付出，銀聯(lián)公司也作出了一些讓利，這些都值得充分肯定。

在肯定成績的同時，我們必須正視銀行卡助農(nóng)服務工作中存在的問題。如銀行卡助農(nóng)服務工作推進上不夠平衡，主要表現(xiàn)在地區(qū)之間、金融機構(gòu)之間推進工作不平衡；銀行機構(gòu)投入成本較高；商戶積極性有待提高；存折換卡進度有待加快等問題。這些問題，各級各部門要高度重視起來，采取切實有效的措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、充分認識銀行卡助農(nóng)服務的重大意義

銀行卡助農(nóng)服務工作是建設“山區(qū)經(jīng)濟示范高地”、創(chuàng)新金融支持新農(nóng)村建設的一項重要舉措，也是貫徹落實“富民強市”目標、實現(xiàn)城鄉(xiāng)金融均衡發(fā)展和群眾共同富裕的集中體現(xiàn)。對其深刻意義，我們要充分認識。

（一）銀行卡助農(nóng)服務是一件有利于滿足農(nóng)民金融服務需求、提升政府形象的大好事、大實事。目前，農(nóng)村居民可按規(guī)定享受基礎養(yǎng)老金、農(nóng)村低保、糧食直補、公益林補貼、新農(nóng)保補貼等二十多項政策補貼；與此同時，農(nóng)村大量的勞動力外出經(jīng)商、務工，向農(nóng)村老家的匯款也日益增多。如何讓廣大農(nóng)戶便利支取各種涉農(nóng)補貼、勞務匯款等小額資金已成為當前農(nóng)村最廣泛、最迫切、最期待的一項基本金融服務需求，“銀行卡助農(nóng)服務”正好滿足了他們的迫切需要。通過推行銀行卡助農(nóng)服務，將支付結(jié)算服務延伸到廣大農(nóng)村地區(qū)，不僅方便了農(nóng)戶查詢、取款、繳費、消費，實現(xiàn)了農(nóng)村小額取款“零距離、零成本、零風險”，圓了農(nóng)戶在家門口取錢的夢想；而且擴大了金融服務的輻射范圍，完善了農(nóng)村金融體系，也從根本上改變了城鄉(xiāng)支付環(huán)境二元結(jié)構(gòu)，有利于進一步密切干群關(guān)系，提升政府在老百姓心中的形象。

（二）銀行卡助農(nóng)服務是一件有利于完善農(nóng)村金融布點、推動農(nóng)村加快發(fā)展的大好事、大實事。長期以來，我市農(nóng)村金融網(wǎng)點缺位嚴重，金融基礎設施薄弱，金融服務輻射面狹窄。據(jù)統(tǒng)計，截止2010年末，市共有1943個行政村，其中1526個行政村沒有金融服務網(wǎng)點，也沒有金融自助服務設施，1128個行政村距金融網(wǎng)點5公里以上，360個行政村距金融網(wǎng)點20公里以上，農(nóng)村地區(qū)居民獲取金融服務存在很多不便，很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。通過推行銀行卡助農(nóng)服務，將銀行農(nóng)村金融服務從鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到行政村，并將銀行卡推廣至領取涉農(nóng)補貼的廣大農(nóng)戶，有效緩解了農(nóng)村銀行網(wǎng)點及自助服務設施低覆蓋率與日益增長的農(nóng)村金融服務需求的矛盾，有效改善了農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理環(huán)境，培育了農(nóng)戶用卡意識，有效地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）銀行卡助農(nóng)服務是一件有利于節(jié)約成本、促進效益最大化的大好事、大實事。根據(jù)測算，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立一個全日制固定營業(yè)網(wǎng)點需投入資金70多萬元，設立一個ATM機自助設施需要投入資金20多萬元，再加上日常維護費用，對于這樣的欠發(fā)達地區(qū)來說，投入太大，很難大范圍推廣。而在農(nóng)村設立一個“銀行卡助農(nóng)服務”點，資金成本4000余元，具有“投入少、成本低、服務廣”等諸多優(yōu)勢，使農(nóng)村金融服務全覆蓋成為可能。銀行卡助農(nóng)服務在方便農(nóng)戶小額取款的同時，還有效節(jié)省了農(nóng)戶往返鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城銀行網(wǎng)點取錢的時間和交通費用，直接效益明顯。

三、全力推進銀行卡助農(nóng)服務工作

2012年銀行卡助農(nóng)服務工作要遵循“擴面、提質(zhì)、增效”6字方針。擴面就是要擴大覆蓋面，市、縣兩級和有關(guān)部門要齊心協(xié)力，爭取在今年6月底前所有符合條件的行政村（1526個）實現(xiàn)銀行卡助農(nóng)服務（POS機）全覆蓋。提質(zhì)就是提升服務質(zhì)量，加強對服務點經(jīng)辦人員培訓，提高拓寬銀行卡使用范圍，使服務點既能取錢、消費，又能繳費、存錢，并在此基礎上選擇量大、質(zhì)優(yōu)的服務點提升為承辦銀行機構(gòu)的農(nóng)村金融服務點。增效就是提高辦事效率，健全信息通報、信用評價、檢查考核、激勵獎懲、退出、應急管理等各項長效工作機制，結(jié)合新農(nóng)村建設的需要，進一步拓展服務點的功能，增加其它部門的委托業(yè)務，真正把銀行卡助農(nóng)服務點辦成群眾放心、貼心、滿意的綜合服務示范點，成為山區(qū)經(jīng)濟一張靚麗的“金名片”。具體來說，要做好以下三點：

（一）明確職責分工，密切協(xié)作配合。各級各部門要高度重視銀行卡助農(nóng)服務工作，明確各自職責、形成工作合力，及時協(xié)調(diào)解決推進工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，在全市形成統(tǒng)一領導、分級負責、上下聯(lián)動的工作格局。人行作為銀行卡助農(nóng)服務工作的牽頭部門，要進一步完善相應管理辦法，協(xié)助當?shù)攸h委、政府具體做好組織協(xié)調(diào)和指導督促工作，實施有效的督查通報和考評激勵手段，建立銀行卡助農(nóng)服務的長效機制。各承辦銀行作為銀行卡助農(nóng)服務工作的實施主體，要切實負起責任，力爭把這項工作抓實抓好、抓出成效。一是要盡快設點，盡早實現(xiàn)銀行卡助農(nóng)服務點在符合條件行政村的全覆蓋，真正實現(xiàn)全市農(nóng)村居民都能在“家門口”取款；二是要拓展服務內(nèi)涵，主動加強與監(jiān)察、郵政、農(nóng)辦等部門的協(xié)作，將銀行卡助農(nóng)服務點與村級便民服務中心、村郵站、農(nóng)家樂進行整合，增強服務功能，達到多方共贏；三是要完善服務功能，逐步推進便農(nóng)自助終端、網(wǎng)上銀行、手機銀行、電話銀行等新型支付工具的使用，發(fā)揮服務點的示范導向作用；四是要建立健全內(nèi)控管理制度和業(yè)務操作流程，加強對銀行卡助農(nóng)服務點的日常監(jiān)督和管理，防范業(yè)務風險。各涉農(nóng)補貼資金主管部門（財政、社保、民政、農(nóng)業(yè)等）與發(fā)放銀行機構(gòu)要密切配合，共同協(xié)助，改變目前農(nóng)村居民養(yǎng)老保險、涉農(nóng)補助補貼資金主要以存折發(fā)放的現(xiàn)狀，加快存折換卡工作，對新開戶要求使用銀行卡發(fā)放，并逐步將各種補貼資金納入國庫集中支付，減少中間環(huán)節(jié)，加快補貼資金到賬速度。人力社保部門要加快農(nóng)村社?？ǖ陌l(fā)放工作進度，盡快完成系統(tǒng)推廣應用工作，拓展社?？ǖ膽梅秶晟粕绫？ǖ膽霉δ埽訌娕c相關(guān)銀行機構(gòu)、涉農(nóng)補助補貼主管單位的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排各類涉農(nóng)補助補貼資金發(fā)放，真正實現(xiàn)各種補貼發(fā)放、小額支出和繳費業(yè)務“一卡通”。工商、稅務、公安等部門要結(jié)合各自管理職能，在加強銀行卡助農(nóng)服務點管理等方面為銀行卡助農(nóng)服務創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二）加大政策扶持，形成工作合力。為確?！般y行卡助農(nóng)服務”這種“零距離、零成本、零風險”的農(nóng)村支取模式盡快覆蓋全市，市政府已將銀行卡助農(nóng)服務工作列入2012年為民辦實事計劃，市財政將安排專項資金對全市銀行卡助農(nóng)服務示范戶進行獎勵。各縣（市、區(qū)）財政要按照衢政辦發(fā)〔2011〕90號文件的要求，安排一定專項資金，對承辦銀行給予獎勵補助。各承辦銀行機構(gòu)要根據(jù)考核情況，對服務點商戶每年給予一定補助，對業(yè)務量較大的商戶給予一定獎勵；對銀行卡助農(nóng)服務點的收單業(yè)務要減免結(jié)算手續(xù)費，并根據(jù)業(yè)務量、當?shù)亟煌顩r等實際情況，為服務點提供適當?shù)男刨J支持，實行優(yōu)惠利率。此外，電信部門要對服務點商戶給予每月固定電話費減免政策，并免收POS機刷卡通訊費，減輕銀行卡助農(nóng)服務點的刷卡交易通訊費用；監(jiān)察、行政服務中心、工商等部門在涉及服務收費方面要盡量做到能減則減、能免則免，努力為推進銀行卡助農(nóng)服務工作創(chuàng)造有利條件。

（三）深入廣泛宣傳，營造良好氛圍。各級各部門要認真組織開展好第二輪銀行卡助農(nóng)服務宣傳工作，向農(nóng)民廣泛宣傳銀行卡助農(nóng)服務相關(guān)政策、特色功能和操作流程，大力普及銀行卡知識。新聞、教育部門要充分發(fā)揮宣傳覆蓋面廣、宣傳效果好等優(yōu)勢，廣泛報道、深入宣傳銀行卡助農(nóng)服務；各承辦銀行機構(gòu)要充分利用農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點宣傳主陣地，采取貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的方式宣傳銀行卡助農(nóng)服務；要加強對服務點商戶的業(yè)務培訓和道德教育，提高服務水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”要充分發(fā)揮地熟、人熟、情況熟的優(yōu)勢，深入宣傳示范點典型，調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性，使銀行卡助農(nóng)服務家喻戶曉、深入人心。