導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在禁火令實(shí)施會(huì)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、認(rèn)識(shí)再提高，時(shí)刻繃緊森林防火這根弦

從11月1日進(jìn)入森林防火期以來(lái)，我縣連續(xù)天晴，降水明顯偏少，同時(shí)據(jù)縣氣象部門(mén)預(yù)報(bào)，接下來(lái)一段時(shí)期內(nèi)我縣仍然持續(xù)晴燥天氣，高火險(xiǎn)等級(jí)將在較長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)，這一段時(shí)期也是一年之中森林火災(zāi)高發(fā)期。為此，縣政府依法發(fā)出森林禁火令，自明天起，由森林“防火期”轉(zhuǎn)入森林“禁火期”，意味著我縣進(jìn)入了森林防火工作的特險(xiǎn)期、關(guān)鍵期。森林防火工作從“防火期”進(jìn)入了“禁火期”，我們的思想認(rèn)識(shí)也要積極跟進(jìn)、進(jìn)一步深化。一是進(jìn)一步深化森林防火工作嚴(yán)峻性的認(rèn)識(shí)。今年和往年相比，森林防火工作多了一個(gè)新特點(diǎn)，就是遭遇年初罕見(jiàn)的雨雪冰凍災(zāi)害后，大量樹(shù)木斷梢、倒伏，以及雪壓木采伐在森林內(nèi)留下大量的枯枝落葉，森林可燃物類(lèi)型、組成和結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，林內(nèi)有效可燃物遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了發(fā)生重特大森林火災(zāi)的臨界條件。同時(shí)，“冬至”又時(shí)值周末，基層同志思想上可能會(huì)有所放松。二是進(jìn)一步深化森林火災(zāi)危害性的認(rèn)識(shí)。森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大、影響面廣。最大的品牌，最大的優(yōu)勢(shì)就是青山綠水，一旦發(fā)生森林大火，不僅破壞森林資源、破壞生態(tài)，還易發(fā)生人員傷亡事故，處置起來(lái)往往要興師動(dòng)眾、耗費(fèi)巨大。這幾年，我們也發(fā)生過(guò)血的教訓(xùn)，也吃了不少苦頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志最有體會(huì)。三是進(jìn)一步深化森林防火工作艱巨性的認(rèn)識(shí)。前段時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)針對(duì)森林防火工作做了大量工作，取得了一定成效，我們要給予充分肯定。但森林防火是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，尤其是在當(dāng)前嚴(yán)峻的防火形勢(shì)下，我們所做的工作還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要我們進(jìn)一步提高警惕，付出更大的努力和花費(fèi)更多的精力。

總之，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，克服麻痹思想和僥幸心理，把森林防火工作作為當(dāng)前的中心工作，精心部署，周密安排，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。

二、責(zé)任再明確，把森林防火的每一個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任主體

當(dāng)前，全社會(huì)都高度關(guān)注公共安全事件，就今年國(guó)內(nèi)發(fā)生的幾起重大安全生產(chǎn)事故處理情況看，從黨中央、國(guó)務(wù)院到地方黨委、政府都進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)事故干部問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。這次省森林消防指揮部等3部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《省森林消防工作行政責(zé)任追究暫行辦法》規(guī)定得十分具體，也非常嚴(yán)厲，對(duì)我們森林消防工作是個(gè)重大考驗(yàn)。根據(jù)《省森林消防條例》有關(guān)規(guī)定，森林防火工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人。這一條規(guī)定非常明確，這也意味著，我和在座的各位都有可能成為森林消防工作行政責(zé)任追究的對(duì)象。當(dāng)然，我們希望大家都不要把這個(gè)“可能”變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)”。會(huì)后，也請(qǐng)大家向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作一次匯報(bào)，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的關(guān)心支持，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好森林消防工作。在這里，我就森林消防工作行政責(zé)任的落實(shí)，分以下5個(gè)層面再?gòu)?qiáng)調(diào)幾句。一是縣森林消防指揮部成員單位層面。各成員單位要按照各自職責(zé)，全力做好本職工作。尤其是，縣林業(yè)部門(mén)和防火辦要進(jìn)一步修訂完善預(yù)案，組織開(kāi)展預(yù)案演練、人員培訓(xùn)以及應(yīng)急知識(shí)普及，全面做好重大森林火災(zāi)事故的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)防，指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好森林火災(zāi)事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面。負(fù)責(zé)抓好本區(qū)域范圍內(nèi)的森林防火工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、人武部長(zhǎng)、林特站長(zhǎng)要有明確的分工，具體明確片長(zhǎng)、駐村干部的職責(zé)。三是村級(jí)層面。森林防火，防人是關(guān)鍵。村里哪些是重點(diǎn)對(duì)象，容易引起火災(zāi)，這些人要有人去管、有辦法去管，有人去聯(lián)系教育；對(duì)巡查、監(jiān)管不到位的，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正。四是護(hù)林員、巡查員、防火員層面。人員要選好，事業(yè)心、責(zé)任心要強(qiáng)，身體要好，不能簡(jiǎn)單地照顧老干部、低保戶(hù)等特殊群體。報(bào)酬要與護(hù)林任務(wù)相對(duì)應(yīng)。五是普通村民層面。森林防火責(zé)任應(yīng)與山林產(chǎn)權(quán)相對(duì)應(yīng)，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化村民的責(zé)任主體意識(shí)，明確其應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，并讓村民承擔(dān)相應(yīng)森林防火工作。

這里需要指出的是，我們一定要以此次《省森林消防工作行政責(zé)任追究暫行辦法》出臺(tái)為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)制度，對(duì)因工作不扎實(shí)、職責(zé)不履行、措施不落實(shí)以及失職瀆職、玩忽職守、貽誤戰(zhàn)機(jī)造成重特大森林火災(zāi)的，按照“事故原因未查清不放過(guò)，責(zé)任人未處理不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員未受教育不放過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任未追查不放過(guò)”這“五不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)違章野外用火引發(fā)森林火災(zāi)的直接肇事者，要依法懲處，追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)森林消防工作考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

三、措施再落實(shí)，切實(shí)做好各項(xiàng)森林消防工作

森林消防的具體工作，前面宇祥同志已作了很好的部署，這里強(qiáng)調(diào)三層意思。

第一，堅(jiān)持抓好宣傳教育工作不放松。森林消防，預(yù)防為先?！胺婪秳儆诰葹?zāi)”，從成本核算比較看，與防火救災(zāi)的精力、財(cái)力和損失去對(duì)比，用于防的措施、手段、辦法、財(cái)力、投入，無(wú)論怎么投入、無(wú)論怎么提高認(rèn)識(shí)，都不過(guò)分。而“防”的關(guān)鍵在于宣傳教育。防火宣傳必須到戶(hù)。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量的防火宣傳工作，創(chuàng)新出許多非常好的宣傳方式和辦法。下一步要緊密結(jié)合“送文化下鄉(xiāng)”、“送電影下鄉(xiāng)”和“送電影進(jìn)校園”等活動(dòng)，編排演出一批有教育意義的節(jié)目，播放一批森林防火知識(shí)宣傳教育影片，切實(shí)把森林防火宣傳深入到每一戶(hù)、每一個(gè)人，做到家喻戶(hù)曉，入心入耳，提高群眾的防火意識(shí)。在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科學(xué)防火、安全撲火知識(shí)教育的同時(shí)，加大《省森林消防條例》和《省森林消防工作行政責(zé)任追究暫行辦法》宣傳力度，讓農(nóng)民知曉因非法用火導(dǎo)致森林火災(zāi)的嚴(yán)重后果和法律責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)防火意識(shí)和責(zé)任感，自覺(jué)維護(hù)森林防火安全。要結(jié)合生態(tài)建設(shè)的宣傳，通過(guò)“三農(nóng)直通車(chē)”等電視節(jié)目，引導(dǎo)教育農(nóng)村群眾改變傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣，崇尚現(xiàn)代文明生活方式，移風(fēng)易俗，改燒紙錢(qián)、放鞭炮祭奠為鮮花祭奠、網(wǎng)上祭奠，實(shí)現(xiàn)文明祭祀。同時(shí)，縣廣電總臺(tái)要積極配合縣森林公安分局，及時(shí)對(duì)有關(guān)典型案件進(jìn)行播放警示，以達(dá)到處理一個(gè)、教育一片的目的。

第二，突出抓好野外火源管理不松懈。森林防火關(guān)鍵在于管住火源。加強(qiáng)火源管理也是森林防火最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵、最直接的工作。尤其是在農(nóng)村煉山造林、劈草燒灰積肥等傳統(tǒng)的耕作方式?jīng)]有根本性改變的情況下，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，采取堅(jiān)決果斷措施，狠抓野外火源管理，管住山火源頭。要嚴(yán)格落實(shí)火源管理分片包干責(zé)任制，采取鄉(xiāng)包村、村包戶(hù)、聯(lián)戶(hù)聯(lián)保、農(nóng)戶(hù)輪流防火執(zhí)勤等形式，實(shí)行鄉(xiāng)自為戰(zhàn)，村自為戰(zhàn)，劃出片區(qū)，分工負(fù)責(zé)，將火源管理責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)村干部和林權(quán)所有人，落實(shí)到具體的巡查責(zé)任人，確保所有的山場(chǎng)有人管，所有地段有人防，嚴(yán)防火種進(jìn)山入林。要充分發(fā)揮村委會(huì)的作用，通過(guò)村規(guī)民約等措施，約束、規(guī)范農(nóng)民的用火行為。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)兒童、精神病人等自控能力較弱的重點(diǎn)人群的管控力度，特別要關(guān)注低保戶(hù)、有煉山習(xí)慣的老年人的行蹤，落實(shí)監(jiān)護(hù)人，明確監(jiān)護(hù)責(zé)任，做到“嚴(yán)防死守”。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊使用“電貓”捕獵等違法行為，嚴(yán)格處罰野外用火人員，做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起，不管違法人家庭多困難，不管火情輕重，只要違反相關(guān)規(guī)定，就必須依法嚴(yán)肅處理。

第三，著力提高應(yīng)急處置能力建設(shè)不動(dòng)搖。不發(fā)生森林火災(zāi)是我們的良好愿望，但一旦有火情發(fā)生，必須快速出擊，“打早、打小、打了”。一要完善各項(xiàng)預(yù)案。立足于實(shí)戰(zhàn)，經(jīng)常性開(kāi)展預(yù)案演練活動(dòng)，不斷提高預(yù)案可操作性和實(shí)戰(zhàn)能力，完善預(yù)警監(jiān)測(cè)、組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障等環(huán)節(jié)工作制度，提高前線科學(xué)指揮水平。二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)的森林消防隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高森林消防隊(duì)伍快速反應(yīng)能力、機(jī)具操作能力和綜合撲救能力。三要注意撲火安全。堅(jiān)持“以人為本、安全第一”，自始至終把上山撲火人員人身安全放在第一位，把火勢(shì)可能危及村莊群眾撤離放在第一位。還是那句話(huà)，底線是不能死人。要科學(xué)指揮，科學(xué)撲救，堅(jiān)決防止盲目指揮、盲目撲救，嚴(yán)禁指派缺乏撲火知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的干部到一線指揮撲火，嚴(yán)禁組織未經(jīng)過(guò)防撲火知識(shí)訓(xùn)練、沒(méi)有撲火經(jīng)驗(yàn)的干部群眾直接撲打火頭，嚴(yán)禁組織老、弱、婦、孺和中小學(xué)生參加撲火，嚴(yán)防在撲救森林火災(zāi)中發(fā)生人員傷亡事故。四要保障經(jīng)費(fèi)投入。進(jìn)一步改善裝備，推廣運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)撲火器具，提高撲火人員防護(hù)水平。

四、機(jī)制再完善，推進(jìn)森林防火工作的長(zhǎng)效管理

當(dāng)前，我縣林業(yè)各項(xiàng)改革正向縱深推進(jìn)，這不僅為做好森林防火工作提供了新的機(jī)遇，也給防火工作帶來(lái)了一些新的情況和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，大膽探索，積極創(chuàng)新森林防火工作機(jī)制。一要加快完善以生物防火林帶為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，重抓生物防火林帶和林區(qū)林道建設(shè)。結(jié)合“森林彩化工程”，在205國(guó)道、17省道沿線，大力培育楊梅等經(jīng)濟(jì)型樹(shù)種，推廣“杉竹混交林”，提高森林自身的隔離防火能力。二要研究建立適應(yīng)當(dāng)前森林防火的群防機(jī)制，研究采取綜合手段，強(qiáng)化人的管理。三要研究建立森林火災(zāi)撲救新機(jī)制，最大限度地減少森林資源損失和人員傷亡事件發(fā)生。四要繼續(xù)完善森林防火投入機(jī)制，堅(jiān)持森林防火經(jīng)費(fèi)政府投入為主，積極探索森林防火多層次、多元化、多主體的社會(huì)化投入。五要建立森林防火安全形勢(shì)分析常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)森林防火工作形勢(shì)分析研究，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，正確把握規(guī)律，做好相關(guān)工作。

同志們，森林防火責(zé)任重于泰山。我們一定要站在講政治、講大局、講民生的高度，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，全力以赴，嚴(yán)陣以待，扎扎實(shí)實(shí)做好森林防火工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。