市政辦開展城區(qū)綠蔭行動通知
時間:2022-05-12 08:19:00
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為進一步提升城市園林綠化工作水平,切實轉(zhuǎn)變園林發(fā)展方式,調(diào)整綠化配置結(jié)構(gòu),打造結(jié)構(gòu)合理、功能完善、服務(wù)民生、內(nèi)涵豐富的城市園林綠化體系,不斷改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,優(yōu)化城市人居環(huán)境,按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于在全省組織實施城市綠蔭行動的通知》要求,經(jīng)市政府研究決定,從今年開始,用三年的時間在全市范圍內(nèi)組織開展城市綠蔭行動?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照“以人為本、貼近群眾、服務(wù)民生”原則,加快城市園林綠化建設(shè)步伐,切實轉(zhuǎn)變園林發(fā)展方式,調(diào)整綠化配置結(jié)構(gòu),全力實施城市綠蔭行動“五大工程”,增加城市的綠蔭覆蓋,建設(shè)生態(tài)園林、民生園林、文化園林,不斷改善和提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,使城市空氣更加清新、生活更加舒適、環(huán)境更加宜居、景色更加優(yōu)美。
二、工作重點和工作目標
從今年開始,全面實施以城市林蔭路系統(tǒng)建設(shè)、林蔭公園建設(shè)、林蔭庭院小區(qū)建設(shè)、林蔭停車場建設(shè)和立體綠化建設(shè)等“五大工程”為重點的城市綠蔭行動,力爭用三年左右的時間,建成初具規(guī)模的城市林蔭路系統(tǒng),林蔭小區(qū)和庭院比例達到40%以上,林蔭廣場和停車場比例達60%以上,屋頂綠化和立體綠化全面推進,基本建成以林蔭公園、林蔭休閑廣場多點布局,以城市林蔭路系統(tǒng)為網(wǎng)狀框架,以林蔭庭院、小區(qū)為全面覆蓋的點、線、面有機結(jié)合的城市綠蔭體系。
三、工作內(nèi)容與標準
城市綠蔭行動按照既有園林綠化抓提升完善、新建園林綠化抓規(guī)范管理的原則,著力解決有綠無蔭、有綠少蔭的問題,在植物配置上堅持喬灌花草合理搭配,以植樹為主的原則。在項目建設(shè)中,要堅持多植樹、增綠蔭、保生態(tài)、重人本。具體工作內(nèi)容、標準與責任分工詳見《城市綠蔭行動責任分工表》。
(一)突出道路綠化,建設(shè)城市林蔭路系統(tǒng)。突出行道樹建設(shè),構(gòu)建林蔭走廊。行道樹優(yōu)先選擇冠大蔭濃、生長較快、病蟲害較少的大規(guī)格喬木,優(yōu)先選用法桐、國槐、白蠟、柳樹、欒樹等闊葉樹種。提倡行道樹雙排或多排種植,道路隔離帶和分車帶在不影響交通的前提下補植行道樹。樹穴作為樹木地上、地下水分運輸、養(yǎng)料傳遞、氣體交換的重要窗口,禁止片面追求景觀效果而減小樹穴面積或用水泥瀝青等進行硬化處理。城市道路改造過程中,嚴格保留原有行道樹。新建道路必須留出人行步道,盡量設(shè)立自行車專用車道,人行步道和自行車道通過種植行道樹的綠化帶進行分割。通過集中、連線的道路綠化建設(shè),盡快形成城市林蔭路系統(tǒng)。
(二)改造提升公園綠地,建設(shè)林蔭公園。公園綠地是公眾游覽、觀賞、休憩、開展科學文化教育及鍛煉身體的重要場所。要在《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的指導下,科學規(guī)劃綜合性公園,充分利用城區(qū)內(nèi)山體、水面、河道等生態(tài)資源,建設(shè)森林公園、濕地公園,發(fā)揮城市綠島的生態(tài)效應(yīng),認真貫徹《城市公園服務(wù)規(guī)范》、《城市綠地養(yǎng)護服務(wù)規(guī)范》,切實提高城市公園養(yǎng)護管理水平。公園建設(shè)要突出植物景觀,綠化面積應(yīng)占陸地總面積的70%以上,其中喬、灌木覆蓋面積應(yīng)占到綠地總面積的70%以上,喬木覆蓋率應(yīng)達40%以上。公園內(nèi)樹種要根據(jù)氣候狀況、園內(nèi)立地條件,結(jié)合景觀構(gòu)想、功能要求等確定。要結(jié)合實際,按照500米服務(wù)半徑要求,因地制宜建設(shè)具有休憩功能的街頭綠地,綠地內(nèi)盡可能地增加綠蔭,同時配置健身、休憩設(shè)施。城市廣場要根據(jù)廣場性質(zhì),在滿足交通組織、人流集散、景觀效果等功能性要求的前提下,盡量提高林蔭覆蓋率。城市火車站、汽車站、購物中心、賓館等公眾聚集場所的廣場,由于人流量較大,應(yīng)種植大規(guī)格喬木,覆蓋率達70%以上。城市公園、廣場鋪裝盡量采用滲透性較好的透水材料。
(三)加強單位綠化,建設(shè)林蔭庭院和小區(qū)。庭院小區(qū)內(nèi)主要道路行道樹保持完整,保證綠化覆蓋效果。在小區(qū)內(nèi)因地制宜設(shè)置健身步道,完善健身設(shè)施,方便群眾休憩健身。健身廣場和小游園四周種植大規(guī)格喬木覆蓋。在樹種選擇上嚴禁選用危及游人生命安全的有毒植物、有漿果或分泌物墜地的種類,不宜選用揮發(fā)物或花粉能引起明顯過敏反應(yīng)的種類。要千方百計提高單位內(nèi)綠化覆蓋率,樓前屋后的空閑地都要見縫植樹。繼續(xù)推行沿街單位拆墻透綠、拆墻建綠,實行綠化提升,把庭院綠化與道路綠化融為一體,實現(xiàn)綠色共享。暫不具備拆除條件的圍墻要種植紫薇等垂直植物美化景觀。
(四)強化停車場綠化,建設(shè)林蔭停車場。針對現(xiàn)有城市停車場多數(shù)采用混凝土、瀝青等硬質(zhì)鋪裝材料,普遍缺少綠化和林蔭覆蓋的現(xiàn)狀,要加大停車場綠化力度,改善停車場生態(tài)環(huán)境。停車場泊位間隙要利用喬木進行分割,并形成林蔭覆蓋,在保證樹木有必要的立地條件與生長空間的同時,要符合行車視線和行車凈空要求,不得對停放車輛造成損傷和污染。停車場綠化樹種應(yīng)選擇適應(yīng)性強、病蟲害少、無樹脂分泌、無生物污染、栽培管理簡便、應(yīng)用效果好的常見植物,地面盡量利用嵌草磚等透氣、透水性好的鋪裝材料進行鋪裝,所嵌草坪必須耐踐踏。
(五)積極推廣立體綠化,豐富城市景觀空間。屋頂綠化采取簡單式屋頂綠化和花園式屋頂綠化兩種形式。簡單式屋頂綠化主要用于現(xiàn)有普通屋面和新建樓房的非種植屋面,利用低矮灌木或地被、草坪進行屋頂綠化,不設(shè)園林小品等設(shè)施?;▓@式屋頂綠化主要用于新建現(xiàn)澆混凝土樓頂,在樓房建筑設(shè)計時,充分考慮屋頂承載力、防水等因素,將屋頂設(shè)計成種植屋面,在屋面上種植小喬木、灌木、地被和草坪類植物,設(shè)置園路、座椅、園林小品等,提供一定的游覽和休憩活動空間。城市所有立交橋橋體、河道硬質(zhì)駁岸以及具備條件的建筑物墻體、庭院墻內(nèi)外兩側(cè)等都要預留有種植池,種植爬墻虎、凌霄、紫藤等攀援植物,盡可能的擴綠增綠。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。為確保城市綠蔭行動扎實有效推進,市政府成立由市長任組長,分管市長任副組長,市住建委、開發(fā)區(qū)、園林、林業(yè)、交通等部門主要負責人為成員的城市綠蔭行動領(lǐng)導小組,具體負責城市綠蔭行動的綜合協(xié)調(diào)、檢查督導、考核評比等工作。領(lǐng)導小組在市園林局下設(shè)辦公室,具體負責城市綠蔭行動的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導、考核監(jiān)督等工作。市住建委、開發(fā)區(qū)、園林、林業(yè)、房管、交通等職能部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處),也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu),按照工作職能分工,明確工作任務(wù),落實工作責任,要在全面排查摸清家底的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際,制定切實可行的工作方案,明確項目建設(shè)時序安排和推進措施,確保各項工作落到實處。
(二)加強綠色圖章審批管理。市園林局要發(fā)揮職能作用,嚴格城市園林綠化監(jiān)督管理,對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建、改建、擴建項目,嚴格執(zhí)行《市人民政府辦公室關(guān)于在城區(qū)實行綠線管制和綠色圖章制度的實施意見》有關(guān)要求,以加強綠色圖章制度管理為抓手,把好綠化規(guī)劃關(guān)口。各項目建設(shè)單位在向市規(guī)劃建設(shè)主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可時,應(yīng)由市園林局審驗其附屬綠化工程規(guī)劃方案,經(jīng)審查綠地指標符合國家規(guī)定要求和“城市綠蔭行動”標準的,由市園林局加蓋“綠色圖章”后,市規(guī)劃建設(shè)部門辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)。要加強項目審批后的監(jiān)管和綠化工程施工過程中的跟蹤管理,及時查處擅自變更綠化規(guī)劃的行為。建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收時,市規(guī)劃、建設(shè)、園林、房管等部門共同參與,對擅自降低綠地率和達不到“城市綠蔭行動”標準要求的,市園林局不予加蓋“市城市綠化工程合格專用章”,市規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收合格證,房管部門不予辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。各住宅項目開發(fā)單位在申請新建住宅小區(qū)投入使用手續(xù)時,對既有住宅小區(qū)綠化指標達不到“城市綠蔭行動”標準的,各項目建設(shè)單位要整改完善,市規(guī)劃、建設(shè)、園林、房管部門視完成情況,作為新建住宅小區(qū)開發(fā)審批使用的參考條件。
(三)加強園林綠化技術(shù)指導。由市規(guī)劃、園林等部門組織編制城市林蔭路、林蔭公園、林蔭小區(qū)和庭院、林蔭停車場、立體綠化等工作方案,為實施城市綠蔭行動提供技術(shù)指導。同時,加強苗木基地建設(shè),重點培育大規(guī)格苗木,為城市綠化提供用苗支撐。新建道路綠化和公園綠化的喬木栽植應(yīng)在保證成活率的前提下盡量采用全冠種植,保證盡快成蔭,盡量不種光桿樹。行道樹修剪在不影響安全的情況下不能殺頭、不能重剪。不能刻意追求監(jiān)管造型,減少綠蔭。加強城市古樹名木保護,采取有效復壯措施,促進古樹開枝散葉。盡快完善城市綠化建設(shè)、管理、維護等制度,為城市綠化養(yǎng)護長效管理提供制度保障。
(四)加強檢查督導,營造良好氛圍。市政府督查室和市園林局要通過召開專題會、觀摩會、現(xiàn)場考核、信息調(diào)度等方式,加強對各部門、單位、學校、企業(yè)、居住區(qū)等城市綠蔭行動開展情況的檢查督導;市園林局要加強對林木覆蓋率、林蔭停車場推廣率、立體綠化推廣等指標的考核,增加對“花園式單位(小區(qū))”評選的考核權(quán)重,切實將國家園林城市復查考核內(nèi)容納入其中。各相關(guān)部門要加大宣傳力度,充分利用新聞媒體,通過編制宣傳材料、建設(shè)專題網(wǎng)站、公開服務(wù)電話、舉辦電視專題節(jié)目、召開座談會等形式,加強城市綠蔭行動的宣傳,廣泛聽取群眾意見,提升綠蔭行動的影響力。同時,要深入發(fā)掘城市綠蔭的生態(tài)、體育、旅游休閑、文化、科普教育等多種功能,貼近群眾、服務(wù)民生,引導廣大人民群眾積極參與和支持城市綠蔭行動。