區(qū)政辦林地保護(hù)利用規(guī)劃通知

時(shí)間:2022-05-20 05:41:00

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區(qū)政辦林地保護(hù)利用規(guī)劃通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各開發(fā)區(qū)管委會(huì),區(qū)政府有關(guān)部門:

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林地保護(hù)利用管理,充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,根據(jù)《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于編制省級(jí)縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于編制林地保護(hù)利用規(guī)劃的通知》和《市人民政府辦公廳關(guān)于做好縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作的通知》要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就做好林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作,通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)編制林地保護(hù)利用規(guī)劃的重要意義

《綱要》是我國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期林地保護(hù)利用規(guī)劃,是指導(dǎo)我國(guó)未來10年林地保護(hù)利用工作的綱領(lǐng)性文件,是優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)、提高林地利用效益、實(shí)現(xiàn)林地科學(xué)管理的基礎(chǔ)和落實(shí)林地用途管制的重要依據(jù)。加強(qiáng)林地保護(hù)利用管理,是完善黨中央、國(guó)務(wù)院提出的到年森林覆蓋率達(dá)到23%以上戰(zhàn)略目標(biāo),保障國(guó)土生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明的基本要求;是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)木材及林產(chǎn)品需求,提高供給能力的必然要求;是實(shí)現(xiàn)我國(guó)在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上提出的力爭(zhēng)到年森林面積和蓄積分別比年增加4000萬公頃和13億立方米“雙增”目標(biāo),應(yīng)對(duì)氣候變化的具體措施。編制林地保護(hù)利用規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)《綱要》確定的目標(biāo)和任務(wù)的根本保障。目前,林地需求與供給的矛盾進(jìn)一步凸顯,保護(hù)林地的壓力日益加大,科學(xué)合理編制林地保護(hù)利用規(guī)劃,加強(qiáng)林地保護(hù)管理,對(duì)于促進(jìn)人與自然和諧、保障國(guó)土生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃編制工作的重要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),協(xié)調(diào)配合,切實(shí)做好規(guī)劃編制工作。

二、準(zhǔn)確把握規(guī)劃編制的基本原則和要求

規(guī)劃編制工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用的方針,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林地的保護(hù)與利用,充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要遵循“嚴(yán)格保護(hù)、突出重點(diǎn),持續(xù)利用、提高效益,優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局,強(qiáng)化調(diào)控、科學(xué)管理”的原則,扎實(shí)做好基礎(chǔ)調(diào)查、資料收集、專題研究和政策建議等工作,為科學(xué)編制規(guī)劃打好基礎(chǔ)。要將已有的林地和林業(yè)發(fā)展用地,分解到各鎮(zhèn)、村,區(qū)劃落實(shí)到山頭地塊;要開展技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo);要建立符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的林地檔案管理數(shù)據(jù)庫。規(guī)劃編制工作重點(diǎn)要突出林地范圍功能,科學(xué)界定保護(hù)等級(jí)和質(zhì)量等級(jí)。按照省、市要求,林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作,要于年7月31日前完成外業(yè)調(diào)查;8月31日前提交統(tǒng)計(jì)表格、小班因子一覽表、Mapgis軟件采集的圖形要素和屬性要素(縣代碼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼、村代碼、小班號(hào)、地類、林種、樹種、保護(hù)等級(jí)、是否為補(bǔ)充林地等);10月31日前完成規(guī)劃成果編制,包括規(guī)劃文本、規(guī)劃編制說明、規(guī)劃圖表、專題研究報(bào)告(包括二類資源和林地保護(hù)利用規(guī)劃兩套成果),組織專家對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行論證并完成規(guī)劃成果上報(bào)工作;年完成林地檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格質(zhì)量,確保規(guī)劃編制工作圓滿完成

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),確保編制工作順利推進(jìn)。林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全大局,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,為加強(qiáng)對(duì)編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作順利開展,成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案。區(qū)財(cái)政要落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保工作需要。在規(guī)劃編制工作期間,各鎮(zhèn)、街道要積極配合,安排專人負(fù)責(zé),提供食宿、交通、物資等后勤保障。區(qū)政府將加強(qiáng)監(jiān)督檢查,完善林地監(jiān)測(cè)、評(píng)估和統(tǒng)計(jì)制度,確保編制工作順利開展。

(二)嚴(yán)格要求,確保規(guī)劃成果質(zhì)量。要嚴(yán)格按照國(guó)家林業(yè)局制定的《縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制要點(diǎn)》和省林業(yè)局制定的《省縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定開展工作。編制過程中,在利用已有林地區(qū)劃、森林資源調(diào)查、公益林界定等成果時(shí),要認(rèn)真核實(shí)、充分論證,確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和有效性。要結(jié)合我區(qū)實(shí)際,對(duì)規(guī)劃編制過程中出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行專題研究,提出科學(xué)的解決辦法和措施。

(三)完善規(guī)劃體系,嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制。我區(qū)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)省級(jí)規(guī)劃編制,并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃做好銜接。我區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃要經(jīng)省、市林業(yè)主管部門審核,由區(qū)政府批準(zhǔn)。嚴(yán)禁擅自修改林地保護(hù)利用規(guī)劃,確需修改的要報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。嚴(yán)禁擅自改變林地性質(zhì)和范圍,嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目使用林地的規(guī)模,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家林業(yè)局征占用林地定額制度,實(shí)行森林面積占補(bǔ)平衡。

(四)廣泛宣傳,提高全社會(huì)保護(hù)林地意識(shí)。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體,宣傳編制和實(shí)施林地保護(hù)利用規(guī)劃的重要意義。結(jié)合規(guī)劃編制工作,深入基層,廣泛宣傳,提高全社會(huì)保護(hù)森林和林地的法律意識(shí),為貫徹落實(shí)《綱要》和實(shí)施規(guī)劃創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。