導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在農(nóng)村暨重點(diǎn)治理工作會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次農(nóng)村工作暨重點(diǎn)治理工作會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹落實(shí)中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)11年全縣農(nóng)村和重點(diǎn)治理工作，安排部署今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣干部群眾，認(rèn)清形勢(shì)，扎實(shí)工作，更好更快地推進(jìn)我縣農(nóng)村工作和重點(diǎn)治理工作。剛才，會(huì)議書面?zhèn)鬟_(dá)了全市農(nóng)村工作暨重點(diǎn)治理工作會(huì)議精神，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了11年度日光溫室、養(yǎng)殖暖棚建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，學(xué)民同志總結(jié)回顧了11年度全縣農(nóng)村和河流域重點(diǎn)治理工作，深刻分析了工作中存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，明確提出了今年的主要任務(wù)和工作措施，講的非常具體、非常到位，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。結(jié)合貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，我再講幾點(diǎn)意見：

一、關(guān)于生態(tài)治理

一要不折不扣落實(shí)水權(quán)。水權(quán)是規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)，也是落實(shí)規(guī)劃的“牛鼻子”和“總開關(guān)”，必須不折不扣的落實(shí)。前不久，水利部部長(zhǎng)陳雷在全國(guó)水資源工作會(huì)議上指出：“今年國(guó)家將實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，要圍繞水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)，建立起三道紅線”：一是水資源開發(fā)利用“紅線”，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制；二是水功能區(qū)限制納污“紅線”，嚴(yán)格控制入河排污總量；三是用水效率控制“紅線”，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。因此，落實(shí)水權(quán)，節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會(huì)，不僅是生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要，也是整個(gè)國(guó)家水資源可持續(xù)利用和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要；落實(shí)水權(quán)，不僅僅是在河流域，不僅僅是在，全國(guó)都在實(shí)行總量控制。但在這一問(wèn)題上，目前有兩種心理非常令人擔(dān)心：一種是農(nóng)民的僥幸心理，多種地、多澆水這種心理在部分農(nóng)民心中還是比較嚴(yán)重，特別是用水總量大、種植規(guī)模大的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，這種思想還比較濃；在談到落實(shí)水權(quán)時(shí)，認(rèn)為雖然上級(jí)的要求是這樣，但在實(shí)際操作中還是要松一松的。二是干部的讓步心理。工作難度大，怕不穩(wěn)定，怕群眾上訪，認(rèn)為是不是要讓一讓，以免惹不必要的麻煩，明哲保身，怕出亂子。這兩種心理和情緒特別容易傳染，一旦松懈，在一個(gè)點(diǎn)上突破，就會(huì)引起全面崩潰。所以這兩種念頭必須徹底打消。肖書記昨天講，對(duì)于水權(quán)問(wèn)題，絕對(duì)不能退、絕對(duì)不能讓?，F(xiàn)在有一部分干部在落實(shí)水權(quán)上，存在討好群眾的心理，這種行為一時(shí)行，長(zhǎng)遠(yuǎn)不行；一年行，年年不行；眼下行，長(zhǎng)遠(yuǎn)不行。因此，水電部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)清形勢(shì)，盡職盡責(zé)，不折不扣的落實(shí)；必須按照分配的水權(quán)，實(shí)行精細(xì)化管理和嚴(yán)格的過(guò)程性控制，要進(jìn)一步規(guī)范用水制度、用水秩序和協(xié)會(huì)運(yùn)行。去年按照“當(dāng)年突破、兩年規(guī)范、三年創(chuàng)新”的要求，無(wú)論在用水秩序的規(guī)范上，用水制度建設(shè)上，還是在協(xié)會(huì)的運(yùn)行以及在整體完成約束性的指標(biāo)上和基層水管單位干部在為群眾的服務(wù)上、智能化設(shè)施的維護(hù)上都實(shí)現(xiàn)了突破。今年要進(jìn)一步規(guī)范用水制度、規(guī)范用水秩序、規(guī)范協(xié)會(huì)的運(yùn)行。用水者協(xié)會(huì)有序參與水權(quán)分配、水資源管理和水事糾紛調(diào)處化解，必須堅(jiān)決貫徹“誰(shuí)不作為就讓位、誰(shuí)不堅(jiān)決就否決”的要求，對(duì)此，沒有退路。二要科學(xué)合理地推進(jìn)。在今年的中，要切實(shí)保障成片林的生態(tài)用水，高度重視成片林的保護(hù)問(wèn)題。三要全力抓好“生態(tài)公益型人口轉(zhuǎn)移”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)?！吧鷳B(tài)公益型人口轉(zhuǎn)移”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，從10年開始謀劃，11年開始試驗(yàn)，通過(guò)一年的實(shí)踐，取得了較好的效果。近期通過(guò)向省市領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)匯報(bào)后，省上已確定由省勞動(dòng)廳和民政廳牽頭進(jìn)行研究，有望在年內(nèi)取得突破性的進(jìn)展。據(jù)此我們能夠在三到五年時(shí)間內(nèi)，把沿邊沿沙生態(tài)脆弱區(qū)的農(nóng)戶，通過(guò)就地轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)用水總量下降、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、生態(tài)逐步修復(fù)的目的，同時(shí)群眾收入也有正常的保障機(jī)制。特別對(duì)沿邊沿沙區(qū)土地效益比較低、生產(chǎn)成本比較高、在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中沒有多大優(yōu)勢(shì)的村社，采取這種方式進(jìn)行人口轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制就有了國(guó)家的政策作保障，對(duì)來(lái)說(shuō)是一件最好不過(guò)的事情。發(fā)改和扶貧辦要盡快做好詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)群眾接受程度進(jìn)行調(diào)查，對(duì)區(qū)域內(nèi)人、地、水、沙等要素配置提前謀劃，務(wù)必作為一件大事抓緊抓好。對(duì)今年列入實(shí)施范圍的正新村其它社，要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實(shí)。四要精心實(shí)施重點(diǎn)治理項(xiàng)目工程。項(xiàng)目工程質(zhì)量要嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求抓好，項(xiàng)目資金由法人單位負(fù)責(zé)規(guī)范管理，需要強(qiáng)調(diào)的是項(xiàng)目區(qū)的群眾工作，必須由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全權(quán)負(fù)責(zé)，全力配合。五要加強(qiáng)林草植被保護(hù)，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)。一是三禁政策的落實(shí)。春節(jié)前后“禁牧”工作不是很好，公路沿線、重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)甚至退牧還草區(qū)內(nèi)都在大范圍的放牧。畜牧、林業(yè)部門作為執(zhí)法部門，要認(rèn)真履職發(fā)揮作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，村社要加強(qiáng)管理，強(qiáng)化宣傳教育，走專群結(jié)合的路子，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)等辦法，做好林草植被管護(hù)。二是春季造林。今年的造林要達(dá)到8萬(wàn)畝，其中“三北”工程等中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目造林面積就達(dá)5萬(wàn)多畝，任務(wù)非常重，要抓緊進(jìn)行安排部署，抓好落實(shí)。對(duì)區(qū)域成片林的保護(hù)問(wèn)題，林業(yè)主管部門和區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真配合做好。

二、關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

一是日光溫室。今年任務(wù)是8000畝，已分解下達(dá)，但目前形勢(shì)很不樂觀，任務(wù)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須想方設(shè)法落實(shí)地塊。要堅(jiān)信這一方向是正確的，必須持之以恒，絕對(duì)不能放棄。實(shí)踐證明，發(fā)展日光溫室堅(jiān)持下來(lái)就有效益。有的日光溫室建設(shè)點(diǎn)，當(dāng)年建成后由于技術(shù)、市場(chǎng)、管理等問(wèn)題，沒有產(chǎn)生多大效益，但總結(jié)經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)種植之后取得較好收益的成功例子，在不同的建棚區(qū)域有很多。因此，必須要堅(jiān)持，只有堅(jiān)持下來(lái)才能有效益。在一個(gè)建棚點(diǎn)上，收益差距較大的情況也存在，收益低的就是沒有按照技術(shù)員指導(dǎo)的去操作，購(gòu)買的種苗不合格，所以產(chǎn)量低，效益就低。從這個(gè)意義上講，經(jīng)驗(yàn)就是財(cái)富，教訓(xùn)也是潛在的效益。如果這些點(diǎn)不鞏固、不發(fā)展，讓其荒廢，后果不堪設(shè)想。不論鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部，還是農(nóng)業(yè)技術(shù)干部，一定要堅(jiān)信這個(gè)方向的正確性，鼓勵(lì)農(nóng)民一定要堅(jiān)持下去，絕對(duì)不能放棄。二是畜牧業(yè)發(fā)展。要通過(guò)逐級(jí)抓點(diǎn)，確定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村社、示范小區(qū)和示范農(nóng)戶建設(shè)，示范引導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展。畜牧部門要分類制定四級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的比重、在農(nóng)民收入中的比重達(dá)到一定比例的，從政策、資金、技術(shù)服務(wù)等方面加強(qiáng)支持，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)在突出四個(gè)環(huán)節(jié)：一要通過(guò)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)和暖棚建設(shè)，改善畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件；二要通過(guò)飼料轉(zhuǎn)化，提高綜合利用率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)張；三要通過(guò)畜種改良，提高羊只肉質(zhì)、產(chǎn)量，縮短出欄周期，提高質(zhì)量和效益；四要通過(guò)疫病防控措施的落實(shí)，提供周到的服務(wù)，確保安全生產(chǎn)。三是特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。在特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)上，目前我縣已經(jīng)形成較明顯的區(qū)域布局，但仍要調(diào)整，將作物種植品種向資源優(yōu)勢(shì)區(qū)、豐產(chǎn)高產(chǎn)區(qū)和技術(shù)成熟區(qū)集中，著力在提高產(chǎn)品質(zhì)量、單位產(chǎn)量和產(chǎn)值上下功夫。特別是棉花種植，受市場(chǎng)影響面積將會(huì)縮小，這是市場(chǎng)的倒逼機(jī)制。棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要盡快與新疆石河子大學(xué)商談合作事宜，通過(guò)棉花標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和種子改良等措施進(jìn)一步加強(qiáng)管理，達(dá)到國(guó)儲(chǔ)棉的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)我縣而言，棉花是經(jīng)多少年來(lái)辛勤培育的節(jié)水產(chǎn)業(yè)、致富產(chǎn)業(yè)，絕對(duì)不能丟，而且特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)一定要與科研院所掛鉤。對(duì)此，農(nóng)業(yè)部門要提出具體實(shí)施意見，加大資金支持，合作發(fā)展，示范帶動(dòng)。四是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，顧名思義就得有標(biāo)準(zhǔn)？那么我們給農(nóng)民制定了生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)沒有？制定了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)宣傳了沒有？怎么進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)行培訓(xùn)了沒有？如果這些工作都做了，群眾也按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)行管理生產(chǎn)了，那么農(nóng)民從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中得到效益了沒有？農(nóng)業(yè)部門要制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從種子、土壤、水肥、田間管理、病害防治、收割采摘、儲(chǔ)存等一系列環(huán)節(jié)做起，選擇一些區(qū)域，與龍頭企業(yè)聯(lián)手建設(shè)，先行試點(diǎn)，今年必須要有所突破。農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，要對(duì)農(nóng)民種植作物從種子環(huán)節(jié)、測(cè)土施肥、水肥管理等方面制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)?？傊?，要按照節(jié)水增收入戶工程實(shí)施意見的要求，做到節(jié)水技術(shù)到田、致富產(chǎn)業(yè)到村、增收項(xiàng)目到戶，切實(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，走好轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)之路，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。五是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。昌寧鄉(xiāng)中圣村制定了發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)策劃方案，從投入到產(chǎn)出完全閉合，全部轉(zhuǎn)化為效益。農(nóng)業(yè)部門要抓緊進(jìn)行論證、完善，對(duì)群眾自己探索的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式要大力支持，同時(shí)鼓勵(lì)其它區(qū)域、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社積極創(chuàng)新思路，發(fā)展節(jié)約能源資源的循環(huán)農(nóng)業(yè)。

三、關(guān)于農(nóng)民培訓(xùn)

新農(nóng)村需要新技術(shù)的支撐，沒有農(nóng)民素質(zhì)的轉(zhuǎn)型和提升，新農(nóng)村建設(shè)就是一句空話，從12年開始，必須大力度、全方位、深入廣泛地強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。一是進(jìn)一步完善四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要強(qiáng)化縣一級(jí)，進(jìn)一步增加投入，建設(shè)縣級(jí)新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校圖書館、網(wǎng)絡(luò)、多媒體教室，把縣級(jí)培訓(xùn)龍頭做大做強(qiáng)，完善提高，真正讓農(nóng)民技術(shù)員得到和省級(jí)高等院校培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員那樣的設(shè)備條件、教學(xué)條件，從中取得較好的收益。同時(shí)要配備農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)直通車，及時(shí)根據(jù)農(nóng)時(shí)開展技術(shù)下鄉(xiāng)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。要延伸鄉(xiāng)一級(jí)，鄉(xiāng)一級(jí)培訓(xùn)陣地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)民培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，對(duì)農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)向鄉(xiāng)村一級(jí)延伸，開展培訓(xùn)試點(diǎn)。要探索村一級(jí)，把培訓(xùn)學(xué)校建在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地上，以田間為課堂，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。二是推進(jìn)農(nóng)村信息化。以《新農(nóng)村資訊》為平臺(tái)，進(jìn)一步增加投入，擴(kuò)大版面，增大信息量，及時(shí)為群眾傳遞致富增收的市場(chǎng)、科技信息，提供科技服務(wù)。要依托遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等現(xiàn)代傳媒，強(qiáng)化市場(chǎng)信息和技術(shù)服務(wù)，為群眾提供農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)信息、市場(chǎng)物價(jià)、氣象服務(wù)以及致富經(jīng)驗(yàn)。三是創(chuàng)新培訓(xùn)載體。要在完善課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新培訓(xùn)載體，通過(guò)開展科技大集、科技有獎(jiǎng)競(jìng)賽，開通科技科技服務(wù)熱線等方式，提高培訓(xùn)效果。四是重點(diǎn)推進(jìn)。農(nóng)民培訓(xùn)要有重點(diǎn)，培訓(xùn)要跟著重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)走，跟著示范點(diǎn)走，跟著時(shí)令走，跟著農(nóng)民群眾的實(shí)際需求走。通過(guò)開展科技培訓(xùn)“三進(jìn)”活動(dòng)(培訓(xùn)資源進(jìn)村社、培訓(xùn)教師進(jìn)村社、培訓(xùn)技術(shù)進(jìn)村社)，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的階段性培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)重點(diǎn)，整體推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部門和新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校要制定詳細(xì)的農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃和年度實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

四、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)及示范點(diǎn)建設(shè)

我縣是全省新農(nóng)村建設(shè)示范縣，資金投入量比較大，必須按照省市的總體要求，采取切實(shí)可行的措施，抓緊抓好，抓出成效。一要搞好新農(nóng)村建設(shè)四年試點(diǎn)的總體規(guī)劃。這次新農(nóng)村建設(shè)不是簡(jiǎn)單的試點(diǎn)，而是省委貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神的試驗(yàn)區(qū)，投入大量的資金，目的是為全省新農(nóng)村建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)，必須要高起點(diǎn)規(guī)劃。二要精心組織實(shí)施。策劃的示范片、示范區(qū)、示范點(diǎn)建設(shè)方案確定后，必須精心組織實(shí)施。要建立完整的工作流程，做到環(huán)環(huán)相扣，從年初任務(wù)確定到年終驗(yàn)收全程抓好落實(shí)，督查指導(dǎo)及時(shí)跟進(jìn)，同時(shí)分階段進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不適宜的建設(shè)內(nèi)容隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充或調(diào)整。三要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為首要任務(wù)，綜合配套跟進(jìn)。四要層層有點(diǎn)，四級(jí)示范。

五、關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題

農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題歸根到底是收和支兩個(gè)方面。收的方面，不該收的一分不能收，必須嚴(yán)格按一事一議程序辦理。支的方面，該給農(nóng)民發(fā)的一分也不能少，嚴(yán)格執(zhí)行“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”政策規(guī)定，除將省上規(guī)定的28項(xiàng)內(nèi)容納入之外，要將春荒救災(zāi)救濟(jì)、種苗補(bǔ)助和日光溫室、暖棚養(yǎng)殖補(bǔ)助資金全部納入。同時(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不僅僅是縣鄉(xiāng)兩級(jí)的事，村民自治與村務(wù)公開也是其中的重要部分，特別是涉及村級(jí)財(cái)務(wù)、款項(xiàng)發(fā)放等，村級(jí)組織必須按規(guī)矩辦事，不得暗箱操作。

六、關(guān)于農(nóng)村穩(wěn)定

農(nóng)村要保持穩(wěn)定，首先是農(nóng)民的合法權(quán)益必須得到保護(hù)，不侵犯農(nóng)民的合法權(quán)益是穩(wěn)定的基本保障。同時(shí)，要依法依規(guī)推動(dòng)工作，履行政府社會(huì)管理職能。但對(duì)極少數(shù)蓄意干擾、鬧事的群眾進(jìn)行適度的教育和規(guī)范也是非常必要的，不能無(wú)原則的讓步，不能無(wú)底線的妥協(xié)。對(duì)一些離開崗位的村社干部和極個(gè)別在任基層干部，在一些問(wèn)題上充當(dāng)不光彩角色的人和事，不能熟視無(wú)睹，必須給予適度的教育和規(guī)范。

七、關(guān)于春耕生產(chǎn)

根據(jù)氣象資料和預(yù)報(bào)情況，今年1-2月份，全縣有效降水為0.7毫米，比去年同期少10.8毫米，平均氣溫比去年同期高6.3度。預(yù)計(jì)全年氣溫總體偏高，降水偏少。全縣上下要立足于抗大旱、防大災(zāi)，全力以赴抓好春耕備耕和抗旱保收。當(dāng)前，一要合理調(diào)度，安排好春灌用水；二要搶抓近期農(nóng)資價(jià)格相對(duì)較低的有利時(shí)機(jī)，動(dòng)員群眾盡快做好農(nóng)資儲(chǔ)備；三要抓好農(nóng)資市場(chǎng)整頓，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益；四要繼續(xù)做好棉花和溫室產(chǎn)品銷售，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題。