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同志們：

今年6月份，省上將對我縣新農(nóng)保試點工作責任目標完成情況進行考核驗收，時間緊迫，任務繁重。借這次縣政府全體會議，我就當前全縣新農(nóng)保試點工作作以安排，進一步動員大家群策群力，再鼓干勁，以更大的力度、更好的措施，全力推進新農(nóng)保工作，積極爭創(chuàng)試點工作先進縣。

實施新農(nóng)保試點是一項關(guān)乎人民群眾切身利益的惠民、利民政策，也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大事，群眾關(guān)切，社會關(guān)注。自去年10月份我縣啟動實施新農(nóng)保試點工作以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門嚴格按照縣上的總體部署，精心組織,通力協(xié)作，扎扎實實地開展了摸底調(diào)查、參保登記、保費收繳、待遇審核、養(yǎng)老金發(fā)放等基礎(chǔ)性工作，取得了階段性成效。截止目前，全縣應登記參保農(nóng)村戶籍居民253107人，實際登記參保222648人，繳納參保費用1979.46萬元，參保率達到88%；60歲以上應享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員49015人，已享受46856人，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金773.12萬元，發(fā)放率達到95.6%?？偟膩碚f，試點初期，在廣大農(nóng)民群眾接受難、參保費用征繳面廣、業(yè)務工作量大的情況下，能夠取得這樣的成績，充分說明大家對群眾的思想工作做的到位，對新農(nóng)保政策執(zhí)行的到位，工作措施落實的到位，大家都操了心、出了力、流了汗，在這一點縣上是充分肯定的。

在肯定成績的同時，根據(jù)了解掌握的情況，目前全縣新農(nóng)保試點工作還存在許多困難和問題。一是參保底數(shù)還沒有夯實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底的農(nóng)業(yè)人口數(shù)與省上確定的規(guī)律值之間誤差較大，16周歲以下人口占農(nóng)業(yè)人口的規(guī)律值為18%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底統(tǒng)計比例均超出規(guī)律值，相差最大的達到27.6%。16周歲以上在校學生占農(nóng)業(yè)人口的規(guī)律值為12.5%，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均超出規(guī)律值，最大的超出4.3個百分點；鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底的農(nóng)業(yè)人口數(shù)與公安部門的農(nóng)業(yè)人口數(shù)誤差較大，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底農(nóng)業(yè)人口為395546人，公安部門統(tǒng)計的農(nóng)業(yè)人口為410199人，相差14653人,相差3.6%。二是參保率與省上的責任目標相差較大。按照省上要求，至今年6月底新農(nóng)保參保率必須達到95%以上，基本實現(xiàn)全覆蓋。而我縣的參保率目前僅為88%，距離95%的責任目標相差近7個百分點，工作量還相當大。三是基礎(chǔ)業(yè)務工作進度緩慢。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對參保人員的基礎(chǔ)資料和《繳費明細表》至今還沒有收集上來，繳費票據(jù)沒有打印出來,一些農(nóng)村老人到現(xiàn)在還沒有領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金存折，影響了群眾參保繳費的積極性。四是經(jīng)辦能力有待進一步提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然確定了新農(nóng)保經(jīng)辦人員，但由于啟步階段工作量大,在工作力量上顯得還很薄弱，導致業(yè)務工作斷檔，跟不上進度要求。

新農(nóng)保試點工作已經(jīng)進入最后的攻堅和沖刺階段，4月份省上將派出督查組進行督查，以上存在的問題能不能解決好，這一階段的工作能不能搞好，將直接決定我縣新農(nóng)保試點工作的成敗。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要正視困難，下大力氣解決問題，全力以赴加快進度，高標準、高質(zhì)量完成試點工作的各項目標任務。當前，要重點做好以下五個方面的工作：

一要齊心協(xié)力，集中抓好保費收繳。今年6月底新農(nóng)保試點工作參保率要達到95%以上，符合享受待遇人員要100%的發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這個目標是省上考核試點縣的一個硬性指標,除去人口誤差,實際上就是要一個不漏,全員參保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要按照“出經(jīng)驗、創(chuàng)典型、樹形象”的試點目標，下最大的力氣，花最多的工夫，以超常規(guī)的舉措推進試點工作。這次會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再次召開新農(nóng)保工作促進會，進一步靠實工作責任，把參保任務細劃分解到每一位包片領(lǐng)導、駐村干部和村社干部身上，要區(qū)分不同情況，采取機動靈活的宣傳策略，用農(nóng)民最容易接受、最直觀的形式進行宣傳動員，千方百計加快參保繳費進度，務必在6月底之前實現(xiàn)95%以上的參保目標。

二要認真核對，著力夯實參保底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步查缺補漏，逐村、逐戶、逐人進行清理核對，對于有戶無人、有人無戶人員要造冊登記，想方設(shè)法進行聯(lián)系，爭取最大程度參保繳費。對摸底人口與省上確定的規(guī)律值之間的誤差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與派出所農(nóng)業(yè)人口之間相差的14653人，要一一核對，查找原因，妥善解決，爭取把誤差降到最低程度。在對繳費人員進行核對的基礎(chǔ)上，要組織鄉(xiāng)村干部填寫《參保登記表》、《繳費明細表》、《繳費匯總表》和特殊人群代繳、補繳等相關(guān)表冊，并于3月底前完成審核和蓋章工作。要及時向基層信用社提供繳費花名冊，會同基層信用社于4月底前將繳費票據(jù)全部打印出來，盡快發(fā)放到參保人員手中。同時，要協(xié)調(diào)派出所，加快證件補辦和更正工作，對證件不全的人員，重新進行資料采集后上報縣新農(nóng)保辦審核。

三要把握政策，認真做好養(yǎng)老金發(fā)放工作?；A(chǔ)養(yǎng)老金實行按月發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于每月初對當月應享受待遇人員進行初審，并于每月5日前將應享受待遇人員上報縣新農(nóng)保辦復核，縣新農(nóng)保辦于15日前審核下?lián)莛B(yǎng)老金。需要引起大家注意的是，在養(yǎng)老金的發(fā)放上，符合享受待遇人員的審核是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照規(guī)定，對享受補貼待遇對象的條件、標準和姓名，一律進行張榜公布，廣泛接受群眾監(jiān)督，從一開始就要杜絕弄虛作假、虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生，確保符合條件的參保人員享受到新農(nóng)保的有關(guān)待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。

四要注重服務，切實提高經(jīng)辦服務能力。新農(nóng)保事業(yè)是一項惠民工程，為參保對象提供方便，讓群眾滿意是做好新農(nóng)保工作的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步充實新農(nóng)保工作力量，加強業(yè)務培訓，切實提高經(jīng)辦服務能力。要在鄉(xiāng)、村、社業(yè)務辦理點制作懸掛業(yè)務流程示意圖，讓參保群眾一看就會，一聽就懂，一次辦成，堅決避免讓參保群眾村里、鄉(xiāng)里來回跑的現(xiàn)象發(fā)生。對一些居住偏遠行動不便的參保人員要進行上門服務，最大限度地方便群眾。要高度重視新農(nóng)保信息統(tǒng)計工作，指定專人負責，保證統(tǒng)計報表真實準確。同時，要加強檔案管理，及時做好資料分類、編目、整理、歸檔等工作，力求做到管理規(guī)范、使用方便。

五要強化協(xié)作，努力形成工作合力。人社局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導，及時協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的新問題。財政部門要足額安排和及時撥付政府補貼資金，加強新農(nóng)?；鸨O(jiān)管，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好參保人員個人賬戶的設(shè)立。公安、教育、殘聯(lián)、人口、民政、國土、信用聯(lián)社等部門要積極配合，及時提供準確數(shù)據(jù)，確保養(yǎng)老金的及時發(fā)放和參保業(yè)務的順利開展?？h上將組織人員，每月對新農(nóng)保試點工作進行督查，通報進展情況。對因領(lǐng)導認識不到位、試點工作進展緩慢，影響全縣整體工作的，將嚴肅追究單位主要領(lǐng)導和具體責任人的責任。對故意更改戶籍、年齡，提供虛假信息的單位和個人，將按照有關(guān)規(guī)定，進行嚴肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要按照縣上的統(tǒng)一部署，認真抓好各項政策措施的落實，確保圓滿完成新農(nóng)保試點工作的各項任務，為全省、全國逐步推開探索路子，創(chuàng)造經(jīng)驗。