市長在畜牧產(chǎn)業(yè)化分析會講話
時間:2022-05-30 09:16:00
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同志們:
市政府召開這次全市畜牧產(chǎn)業(yè)化工作現(xiàn)場會,主要是總結推廣縣發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗、做法,分析形勢,統(tǒng)一認識,深入落實畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見,促進全市畜牧率先產(chǎn)業(yè)化,努力實現(xiàn)畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收和全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
會議開始,大家參觀了縣的宏祥奶牛專業(yè)合作社、華星獺兔良種養(yǎng)殖場、金達養(yǎng)豬場等畜牧產(chǎn)業(yè)化工作現(xiàn)場;剛才,副縣長代表縣政府給我們作了一個很好的發(fā)言。通過實地參觀和聽經(jīng)驗介紹,總的感覺,縣今年以來在發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化方面,領導重視,思路清晰,動作快、氣魄大、措施硬、效果好。一是領導認識到位,重視程度高。在對全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢進行認真分析研究的基礎上,縣確立了“穩(wěn)定糧棉,鞏固瓜菜林果,突出抓好畜牧業(yè)”的工作思路,把畜牧產(chǎn)業(yè)化擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的突出位置來抓。成立了以縣人大第一副主任為組長,縣政府、政協(xié)等分管領導同志任副組長,縣直有關部門負責人參加的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作線領導小組,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)也成立了相應機構,從而在全縣上下形成了抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟特別是畜牧產(chǎn)業(yè)化工作強有力的組織領導體系。二是建設氣魄大,發(fā)展后勁足。今年以來,縣落實任務的規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))就達167處,點多面廣,多數(shù)養(yǎng)殖場(區(qū))建設標準高、規(guī)模大,現(xiàn)已建成117處,占任務的70%,還有50處正在加緊建設。目前,全縣在畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上,已累計投入資金3.8億元,全年預計可完成投資4.7億元,加快發(fā)展的架勢已經(jīng)拉開。三是多措并舉,有效地緩解了畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金的瓶頸制約。通過招商引資,六合、等域外企業(yè)入駐,較好地實現(xiàn)了借水行舟、借力發(fā)展,再加上大量社會資金的注入,為畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來了強大推動力。對這些好的經(jīng)驗和做法,希望大家學習借鑒。
市畜牧局邱振國局長對全市下一步畜牧工作做了具體安排部署,請各縣(市、區(qū))結合各自實際,認真抓好貫徹落實。下面,我再講三點意見。
一、提高認識,進一步增強加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的責任感
我市是畜牧業(yè)大市。經(jīng)過多年發(fā)展和積累,全市已基本形成年供應肉72萬噸、蛋26萬噸、奶8萬噸、總量逾百萬噸的能力。2011年,全市實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值91.43億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的32.66%。今年1-9月份,全市畜牧及相關產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)匯達到6859.4萬美元,已經(jīng)超過去年全年創(chuàng)匯總額(去年為6200萬美元)。在、等農(nóng)業(yè)(畜牧)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的帶動下,我市肉雞生產(chǎn)率先形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局的同時,生豬、肉羊、肉鴨、肉牛等產(chǎn)業(yè)鏈條正在不斷延伸。目前,全市已擁有市級以上農(nóng)業(yè)(畜牧)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)24家,其中:國家級龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)7家。
在看到已取得成績的同時,也必須清醒地認識到,目前我市畜牧業(yè)發(fā)展正面臨新的挑戰(zhàn)和壓力。一是保障畜產(chǎn)品的有效供給難度加大。隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的提高和農(nóng)村勞動力的大量轉移,消費需求快速增長。二是轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式任務艱巨。由于受資金、技術等因素制約,分散飼養(yǎng)戶不斷退出,規(guī)模飼養(yǎng)戶增長不足,畜牧業(yè)發(fā)展方式亟待由傳統(tǒng)型到現(xiàn)代型、由分散型到集約型、由數(shù)量型向質(zhì)量型轉變。三是環(huán)境資源約束加大。近年來,玉米、豆粕等主要飼料原料一直在高價位運行,在很大程度上影響了畜牧養(yǎng)殖效益,同時傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖方式所帶來的環(huán)境污染問題也越來越突出。我市畜牧業(yè)發(fā)展總體上還存在生產(chǎn)水平低、產(chǎn)業(yè)結構和布局不合理、組織化程度低、市場競爭力不強等問題。這些問題都需要我們認真對待、深入研究,采取有效措施盡快加以解決。
畜牧業(yè)是一個承農(nóng)啟工的中軸產(chǎn)業(yè)。加快推進畜牧產(chǎn)業(yè)化,是全面建設小康社會的客觀要求,是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的必由之路,是增加農(nóng)民收入的有效途徑。作為畜牧業(yè)大市,我們已經(jīng)具備了加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎條件。實踐充分證明,這項工作抓好了,不論是對促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,增加農(nóng)民收入,還是培植新的經(jīng)濟增長點,提高人民群眾生活質(zhì)量,都具有深遠而重大的現(xiàn)實意義。在年初召開的全市農(nóng)村工作會議上,市委、市政府將“以產(chǎn)業(yè)化為總抓手,把畜牧產(chǎn)業(yè)化作為兩個率先突破之一”提出來,不失為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先選擇和明智之舉。7月份,市政府又出臺了《關于加快推進畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》,明確了畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的任務、目標和重點,吹響了我市加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化的號角。
各級各有關部門必須進一步提高思想認識,把大力推進畜牧產(chǎn)業(yè)化作為一項戰(zhàn)略性任務來對待,切實增強加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的責任感和使命感,全面落實市政府關于加快推進畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見要求,正確分析形勢,善于把握機遇,牢牢抓住畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不放松,選準突破點,落實增長點,做到在順境中增強實力,在逆境中克服困難,不斷增創(chuàng)我市畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新優(yōu)勢。
二、突出重點,推動全市畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展再上新水平
我市畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總的要求是:以增加農(nóng)民收入為核心,面向市場,立足優(yōu)勢畜牧企業(yè)、優(yōu)勢項目和優(yōu)勢品種,優(yōu)化畜牧結構,培植知名品牌,努力實現(xiàn)畜牧標準化、規(guī)?;?、組織化、產(chǎn)業(yè)化,積極打造京九沿線著名的優(yōu)質(zhì)家禽、生豬、肉牛、肉羊生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品出口基地,加快形成以加工企業(yè)為龍頭、以養(yǎng)殖小區(qū)為載體、以中介組織為紐帶的畜牧產(chǎn)業(yè)化新格局。突出抓好以下六項重點工作:
(一)細化落實畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見。各級各有關部門要按照市政府下發(fā)的《關于加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》,結合各自實際,研究制定畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展3至5年的規(guī)劃和年度目標,將畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入當?shù)貒窠?jīng)濟和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,逐級分解落實任務目標。要實施項目帶動,突出產(chǎn)業(yè)特色,明確每年抓哪些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),抓哪些重點項目,抓到什么程度,收到什么效果。一年抓一批,連續(xù)抓幾年,經(jīng)過二、三年的不懈努力,把畜牧業(yè)打造成為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟乃至全市經(jīng)濟發(fā)展的支柱行業(yè),為富民強市作貢獻。
(二)做大做強畜產(chǎn)品加工龍頭。龍頭企業(yè)是畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的火車頭,是畜牧產(chǎn)業(yè)化成敗的關鍵,決定著畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平。據(jù)測算,如果我市動物產(chǎn)品產(chǎn)后加工能力達到目前國內(nèi)先進水平,農(nóng)民每年人均可再增收500多元,這還不包括相關產(chǎn)業(yè)的增值效應。因此,要把培育壯大加工型龍頭企業(yè)作為當務之急,切實抓緊抓好。一是加大扶持力度。要認真貫徹落實好各級扶持龍頭企業(yè)建設的政策措施,在財稅、信貸等方面加強支持,切實幫助龍頭企業(yè)解決實際困難。二是充分發(fā)揮十個重點畜牧企業(yè)的骨干帶動作用。按照“做大、做強、可持續(xù)發(fā)展”的原則,重點抓好、臨清東盛、蕩宇等十大畜牧產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),膨脹生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,使其盡快成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、市場競爭力強、輻射帶動力大的大型畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工。加快技術開發(fā)和創(chuàng)新,大力開發(fā)新產(chǎn)品,提高附加值。按照“大(規(guī)模大)、高(高水平)、外(外向型)”的要求,促使龍頭企業(yè)擴大畜產(chǎn)品加工制品的比重,提高國內(nèi)外市場占有率。四是積極構建多元投資格局。要像縣這樣,把畜牧產(chǎn)業(yè)化項目作為招商引資的重要內(nèi)容,搞好與優(yōu)勢畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的對接,采取不同形式,促進多元化投資主體的形成。原來縣養(yǎng)鴨子的很少,前年,六和集團與榮達聯(lián)合成立六合榮達有限公司,為解決養(yǎng)殖戶資金不足的困難,企業(yè)與農(nóng)信社合作,籌建了農(nóng)業(yè)擔保公司,積極為養(yǎng)殖戶貸款提供擔保,經(jīng)過短短兩年時間,該企業(yè)已擁有固定資產(chǎn)1.1億元,具備了日宰殺肉鴨3萬只的能力,惠及農(nóng)戶1000多個,實現(xiàn)了企業(yè)和養(yǎng)殖戶的共贏發(fā)展。
(三)加快養(yǎng)殖基地建設。發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化,抓好基地建設是基礎。要按照“優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域化、基地建設標準化”的原則,大力開展“抓千場、促增收”活動,推進無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn),培育壯大優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)及出口基地,形成龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。具體是:以、兩縣為主加快建設優(yōu)質(zhì)肉雞生產(chǎn)基地;以茌平、兩縣為主加快建設優(yōu)質(zhì)肉鴨生產(chǎn)基地;以為主加快建設優(yōu)質(zhì)烏雞生產(chǎn)基地;以、東昌府區(qū)、冠縣、四縣(區(qū))為主加快建設優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地;以臨清市為主加快建設優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地;以、東昌府區(qū)兩縣(區(qū))為主加快建設優(yōu)質(zhì)奶牛生產(chǎn)基地。同時,縣要以(集團)有限公司為重點,在凍雞產(chǎn)品和熟食產(chǎn)品出口上實現(xiàn)突破,打造全國最大的肉雞產(chǎn)品出口基地;以蕩宇集團有限公司為重點,在羊肉出口上實現(xiàn)突破,打造全國最大的羊肉產(chǎn)品出口基地;以維爾康三陽食品有限公司為重點,在豬肉產(chǎn)品出口上實現(xiàn)突破,爭創(chuàng)全國豬肉出口十強縣。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要以希杰()生物科技有限公司為重點,在賴氨酸出口上實現(xiàn)突破,打造全國著名的賴氨酸出口基地。
(四)著力提高畜牧業(yè)組織化程度。發(fā)展畜牧經(jīng)濟合作組織是提高農(nóng)民組織化程度、推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、完善畜牧社會化服務體系的重要措施。在我市以農(nóng)戶為主的畜禽生產(chǎn)現(xiàn)狀在短期內(nèi)還不會完全改變,因此,加快發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟組織非常重要。我市現(xiàn)有各類畜牧合作經(jīng)濟組織100個,帶動農(nóng)戶2萬個。今后,各縣(市、區(qū))要按照“自愿、互利”和“民辦、民管、民受益”的原則,圍繞生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié),積極引導發(fā)展多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。市里將重點抓好合力養(yǎng)豬合作社、縣景陽岡生豬產(chǎn)銷合作社、縣烏雞專業(yè)合作社等10大經(jīng)濟合作組織,不斷增強他們的輻射帶動能力。
(五)全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。當前,不僅國際市場對畜產(chǎn)品質(zhì)量要求標準在不斷提高,而且國內(nèi)一些省市也先后實行了畜產(chǎn)品市場準入制度,對動物疫病和藥物殘留進行嚴格檢測和控制,這對我市畜牧業(yè)發(fā)展提出了更高要求。對此,各縣(市區(qū))要采取有效措施,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。要切實做好重大動物疫病防控,從根本上控制動物疫病的發(fā)生。要大力推行畜產(chǎn)品標準化生產(chǎn),建立健全質(zhì)量標準體系,加強畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、監(jiān)測,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。要積極開展綠色認證和無公害認證,強化品牌意識,打造一批知名品牌。大家一定要充分認識到質(zhì)量安全問題的嚴重性,10月8號我陪省畜牧獸醫(yī)局慕永太局長到金牛牧業(yè)調(diào)研時,了解到該企業(yè)存欄奶牛1800多頭,帶動農(nóng)戶52個,由于受“三鹿奶粉事件”的影響,該企業(yè)已累計倒奶208噸,直接經(jīng)濟損失72萬余元,企業(yè)壓力很大。這是奶出了問題,假若生豬、肉雞出了問題,又會怎樣呢?這不能不引起我們的深思,在這個問題上我們必須警鐘長鳴。要建立落實包括畜產(chǎn)品在內(nèi)的整個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度,完善質(zhì)量監(jiān)測檢驗體系,嚴把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關,確保不合格的農(nóng)產(chǎn)品不能進入市場。
(六)加大市場開拓力度。我市位于冀魯豫三省交界處,是北京、上海、江蘇、浙江、福建等省市重要的肉類產(chǎn)品供應基地。目前,我市畜產(chǎn)品外銷比重約占40%左右,下一步,要在穩(wěn)定國內(nèi)市場的同時,以肉雞、羊肉為突破口,多渠道開拓國際大市場。積極開展多種形式的品牌推介、產(chǎn)品展銷、產(chǎn)銷聯(lián)誼等促銷活動,完善畜產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡、創(chuàng)新銷售方式,提高我市畜產(chǎn)品知名度和影響力。根據(jù)國內(nèi)外市場對畜產(chǎn)品的需求,通過創(chuàng)建品牌、提高質(zhì)量、保障安全等措施,進一步提高我市畜產(chǎn)品的市場競爭力。
三、加強領導,努力營造畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好環(huán)境
實施畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及生產(chǎn)、加工、流通、消費等各個領域。各級各有關部門必須切實加強領導,為加快畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供良好的環(huán)境。
(一)抓領導。各級各有關部門要像縣那樣,按“一個產(chǎn)業(yè)、一批龍頭企業(yè)、一片(或幾片)生產(chǎn)基地、一個配套政策、一套工作班子”的辦法,建立健全組織領導機構,在畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面舍得投精力、舍得花本錢。市畜牧局作為全市畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主管部門,要進一步加強組織、指導和協(xié)調(diào),搞好工作銜接,及時提供相關信息,狠抓各項責任制的落實;各有關部門要服從大局,從轉變工作指導方式入手,身懷愛農(nóng)之情,善謀興農(nóng)之業(yè),多辦興農(nóng)之事,進一步轉變職能,樹立服務意識,切實幫助農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)解決生產(chǎn)、加工和銷售等方面的實際困難,在資金、稅費、立項審批、土地征用、水電交通等方面給予必要的扶持,為發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造有利條件。
(二)抓示范。目前,我市有不少發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進農(nóng)民增收的典型。今天來參加會議的畜牧工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè),近年來在發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化方面進行了很多實踐,有了一定基礎,也積累了不少經(jīng)驗。希望在這樣一個好的基礎上,對照一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的做法,查找自身工作中還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)和問題,發(fā)揚比學趕超的精神,進一步強化措施、加大力度。各縣(市、區(qū))要按照“抓示范、興產(chǎn)業(yè)、帶農(nóng)戶、促增收”的工作思路,注意發(fā)現(xiàn)和培育典型,總結他們的好經(jīng)驗、好做法,大力宣傳推廣,充分發(fā)揮典型示范作用,推動全市畜牧產(chǎn)業(yè)化工作實現(xiàn)跨越發(fā)展。
(三)抓考核。要層層落實責任制,嚴格考核獎懲。從今年開始,市里將把畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展任務目標納入全市經(jīng)濟工作綜合考核體系,作為對各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作評定的重要依據(jù)。
同志們,大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化,事關我市農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的大局,任務艱巨,責任重大。我們要按照市委、市政府實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體部署,凝心聚力,真抓實干,努力促進我市畜牧產(chǎn)業(yè)化水平再上新臺階,為實現(xiàn)“加快建設強市名城實現(xiàn)新跨越”作出新的更大貢獻!