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同志們：

今天這次會議，主要任務(wù)是認(rèn)真分析當(dāng)前我市防汛工作面臨的形勢，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，切實抓好防汛工作。剛才，市政府與各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）簽訂了防汛責(zé)任狀，部分鎮(zhèn)（街道、區(qū)）作了交流發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合各自實際，采取得力措施，扎扎實實做好防汛各項工作。下面，根據(jù)市政府研究的意見，我講三個問題。

一、認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下立足于防大汛、抗大洪、搶大險，牢固樹立“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的指導(dǎo)思想，堅持早部署、早安排、爭主動，各項防汛準(zhǔn)備工作有了明顯進(jìn)展。

一是明確了各級防汛責(zé)任。各級各有關(guān)部門根據(jù)換屆后人員變動情況，及時修訂完善了《防汛抗洪搶險應(yīng)急預(yù)案》，調(diào)整充實了防指成員。市政府先后下發(fā)了《關(guān)于做好防汛準(zhǔn)備工作的通知》、《關(guān)于做好所包鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及重點工程防汛工作的通知》等文件，落實了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的分級、分部門責(zé)任制、包工程責(zé)任制等各項防汛責(zé)任制，明確了各類防洪工程主體，確保責(zé)任人汛期不斷檔。

二是排查了水利工程隱患。4月份以來，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)的度汛工程進(jìn)行了一次全面檢查，共檢查水庫225座、塘壩1100座，對所有的泄洪、行洪啟閉設(shè)施進(jìn)行了試運行，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行了整改。5月份，市防辦組織了6個檢查組，在前段各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）自查的基礎(chǔ)上，對各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和三座中型水庫的防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行了檢查，對存在的問題提出了整改意見，限定了完成時間，并及時向有關(guān)部門通報了情況。

三是完善了搶險救災(zāi)應(yīng)急管理體系。全市成立了300人的快速機(jī)動大隊和600人的應(yīng)急搶險大隊，組建了5000人防汛常備隊，落實了11萬人的防汛搶險后備隊伍，完善了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保出現(xiàn)重大突發(fā)性汛情災(zāi)情后能在第一時間拉得出、沖得上、防得住。及時對防汛物資進(jìn)行補(bǔ)充更新，不斷提升防汛指揮調(diào)度現(xiàn)代化水平，對全市衛(wèi)星云圖、雨水情自動測報系統(tǒng)和重點防汛工程遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了全面檢修，確保處于良好的運行狀態(tài)，為各級科學(xué)決策指揮提供了有力保障。

前段，各級各有關(guān)部門在防汛準(zhǔn)備方面作了大量工作，但是影響我市安全度汛的不利因素還很多，面臨的防汛形勢還十分嚴(yán)峻。一是氣候變化異常。據(jù)專家分析，從去年開始，我市已進(jìn)入一個豐水周期。根據(jù)氣象部門預(yù)測，受“厄爾尼諾”現(xiàn)象和全球氣候變暖的影響，今年汛期降雨可能較常年同期多2－5成。目前，全市降雨130.7毫米，比去年同期多27.3毫米，水利工程蓄水較多，部分水庫、塘壩高水位迎汛。所有這些，預(yù)示全年的防汛形勢不容樂觀。二是地理位置特殊。我市地處丘陵山區(qū)，河道坡降大、源短流急，一旦遭遇暴雨，匯流時間短，洪峰流量大，極易給城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)、生活造成威脅。尤其是頭頂庫、連環(huán)庫、險庫威脅性極大，稍有疏忽，后果不堪設(shè)想。三是整體抗洪減災(zāi)能力較弱。由于前幾年干旱嚴(yán)重，部分干部群眾存有麻痹松懈思想，“惜水、盼水、不怕水”，抗旱經(jīng)驗多、防汛經(jīng)驗少，對可能發(fā)生的大洪水缺乏必要的心理準(zhǔn)備。另外，防汛預(yù)測預(yù)報預(yù)警能力還不夠強(qiáng)，廣大群眾防災(zāi)避險意識有待增強(qiáng)，不少新上任的領(lǐng)導(dǎo)同志對防汛抗災(zāi)不太熟悉，應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害實戰(zhàn)能力還需進(jìn)一步提高等。對此，各級各部門要保持清醒的認(rèn)識，立足于防大汛、搶大險、抗大災(zāi)，把困難估計的更充分一些，把措施制定的更周密一些，把準(zhǔn)備工作做得更扎實一些，隨時準(zhǔn)備迎戰(zhàn)超強(qiáng)暴雨洪水，全力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、突出重點，扎實推進(jìn)各項防汛準(zhǔn)備工作

今年全市防汛工作的總體要求是：牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險思想，扎實做好各項防汛工作，力保河流、水庫、塘壩和在建水利工程在防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)安全度汛，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對策，切實做到水庫不垮壩、堤塘不決口、人員不傷亡，確保全市安全度汛。在下步工作中，重點要做好以下五個方面工作：

一要突出抓好小型病險水庫除險加固工作。上級黨委、政府明確要求我們，用三年時間完成全部小型病險水庫除險加固，今年汛前完成10座加固任務(wù)。市委、市政府對這項工作十分重視，徐書記也專門作出批示，提出了明確要求。從前段調(diào)度的情況看，全市10座小型病險水庫共完成投資123萬元，僅占總投資額的18%，工程進(jìn)度不到1/5，總體進(jìn)展較為緩慢?，F(xiàn)在距主汛期還有50多天，時間十分緊迫，剛才各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）都簽了責(zé)任狀，要抓住汛前有利時機(jī)，切實把小水庫加固作為一項緊迫的應(yīng)急工程來抓，及時籌措資金，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，利用一切可以利用的資源，千方百計加快施工進(jìn)度，確保汛前不折不扣地完成任務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）在加快工程進(jìn)度的同時，一定要確保工程建設(shè)質(zhì)量。絕不能因為搶趕工期或資金不足而降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)“豆腐渣”工程。工程施工中必須嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、工程招投標(biāo)制和工程合同管理制。對因認(rèn)識不到位、措施不落實、工作不得力未能完成加固任務(wù)或工程質(zhì)量不合格，導(dǎo)致汛期出現(xiàn)重大安全事故的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。另外，對汛前未能除險的小型水庫，要逐一檢查、逐一落實安全度汛措施，對特別危險的，要迅速擴(kuò)挖溢洪道，盡量少蓄水或不蓄水，必要時空庫迎汛。

二要著力抓好河道管理工作。“人不給水出路，水必與人為殃”。要充分認(rèn)識到清除行洪障礙、加強(qiáng)河道管理是防汛工作的一項重要內(nèi)容，對阻水障礙、地方缺口、險工險段，要本著“誰受益、誰負(fù)擔(dān)，誰設(shè)障、誰清除，誰毀壞、誰修復(fù)”的原則，堵復(fù)河堤缺口，加固險工險段，確保在建工程不帶險入汛。要從嚴(yán)查處嚴(yán)重違反基本建設(shè)管理程序或存在度汛安全隱患的工程，對檢查中查出問題的工程，及時采取措施，消除安全隱患，對因工程量大、投資額大、一時難以完成除險加固的度汛工程，要采取必要的安全措施，落實責(zé)任人，簽定責(zé)任狀。要采取切實有效措施整頓河道采砂秩序，依法嚴(yán)厲打擊非法采砂活動。要加強(qiáng)對城區(qū)防洪排澇河道設(shè)施的重點檢查，建立健全城市防洪應(yīng)急管理體系，提高居民防洪意識，堅決避免重大傷亡事件的發(fā)生。

三要進(jìn)一步落實各類防汛搶險預(yù)案。要認(rèn)真落實各類防汛預(yù)案，特別是地處沿河、沿庫、低洼易澇地以及易受洪水威脅的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、礦山企業(yè)等必須制定防汛預(yù)案，千方百計保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。對頭頂庫、連環(huán)庫、病險庫等重點工程，必須有1－2名鎮(zhèn)脫產(chǎn)干部負(fù)責(zé)，落實2－5人的管理人員，保證降雨過程24小時有人巡邏檢查，真正做到“通訊、交通、照明、料物、人員”五暢通，決不允許出現(xiàn)失控失職現(xiàn)象。要密切關(guān)注天氣變化，切實加強(qiáng)汛期礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)，強(qiáng)降雨來臨前，井下人員必須及時撤離，確保不出任何問題。

四要進(jìn)一步落實防汛物料和防汛隊伍。要按照“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，備足備齊各類防汛物料。要堅持采取專防與群防相結(jié)合，加強(qiáng)防汛搶險隊伍建設(shè)，重點抓好專業(yè)防汛搶險機(jī)動隊伍的建設(shè)，配足配齊防汛器材，搞好搶險技術(shù)培訓(xùn)和必要的實戰(zhàn)演習(xí)，提高搶險技能和技術(shù)水平。

五要進(jìn)一步加強(qiáng)安全檢查工作。汛前，各級各有關(guān)部門要對轄區(qū)內(nèi)的度汛工程再進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的檢查，確保不出紕漏。要特別重視對小型水庫、河道閘壩的安全檢查，對檢查出的問題和隱患要及時告知防汛責(zé)任人或責(zé)任單位，限期解決，不留后患；對所有的泄洪、行洪啟閉設(shè)施，都要安排一次試運行，保證運行正常；對當(dāng)前蓄水較多的水庫，要嚴(yán)格執(zhí)行上級批準(zhǔn)的汛期控制運用方案，盡早研究落實度汛措施，適時做好調(diào)整，騰出有效庫容，增強(qiáng)水庫汛期調(diào)蓄能力，為安全度汛創(chuàng)造有力條件；要強(qiáng)化依法調(diào)度，加強(qiáng)上下游間洪水泄放的組織協(xié)調(diào)，互通信息，防止人為造成防洪壓力；要加強(qiáng)重點防洪工程的安全監(jiān)測和巡查，確保險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，切實做到萬無一失。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，奪取防汛工作的全面勝利

今年的防汛工作任務(wù)十分繁重，各級各有關(guān)部門務(wù)必要從大局出發(fā)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化措施，精心組織，確保把各項工作落到實處。

一要嚴(yán)格落實防汛責(zé)任制。各級各有關(guān)部門要高度重視防汛工作，認(rèn)真落實好以行政首長負(fù)責(zé)制為核心各項防汛責(zé)任制；各級防汛責(zé)任人要迅速上崗到位，靠前指揮，所有責(zé)任人在汛期不得外出，極其特別的情況要落實責(zé)任交接補(bǔ)位制度；要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，特別要加強(qiáng)對小型病險水庫除險加固工作的檢查督導(dǎo)和考核獎懲，對今年除險加固任務(wù)完成情況進(jìn)行重點督查，督查結(jié)果在全市面上通報。在這里明確一下，6月20日后，對未完成除險加固任務(wù)的鎮(zhèn)（街道），每拖后10天減少5萬元獎勵資金，直至不獎勵為止。

二要齊抓共管形成工作合力。防汛工作涉及方方面面，需要有關(guān)部門各司其職，通力合作，協(xié)同作戰(zhàn)，形成防汛搶險救災(zāi)的強(qiáng)大合力。水務(wù)部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好參謀助手，精心搞好防汛具體組織協(xié)調(diào)工作；氣象部門要及時準(zhǔn)確地為防汛工作提供氣象預(yù)測預(yù)報；財政部門要在計劃安排、資金落實上做好相關(guān)工作，保證防汛和抗災(zāi)救災(zāi)的需要；其它相關(guān)部門都要從各自職能出發(fā)，落實好有關(guān)措施，積極參與抗洪搶險救災(zāi)工作，提高保障能力。

三要嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律。防汛責(zé)任制一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行。汛情緊急時刻，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、各級分包工程主要負(fù)責(zé)同志都要親臨一線，坐陣指揮。因玩忽職守、失職瀆職造成重大損失的，是誰分包的工程就追究誰的責(zé)任。今后不論哪一級、哪個部門、哪個環(huán)節(jié)出了問題，都要一查到底。因責(zé)任不落實，造成重大災(zāi)害后果的，要依法依紀(jì)處理，決不姑息。

同志們，做好防汛工作，對保障經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。各級各有關(guān)部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度,統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)防汛，切實把各項防汛措施落到實處，努力奪取今年防汛工作的全面勝利，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。