導語：副市長在秋冬森林防火動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)市委市政府年度重點工作的安排，今天市政府和市森林防火指揮部召開全市秋冬季森林防火工作會議，目的是對我市森林防火工作回頭看，進行再動員、再部署，確保我市今冬明春森林防火工作能夠取得新的成效。本月22日是冬至，元旦也迫在眉睫，在這樣一個時期，召開全市森林防火工作會議，顯得意義十分突出。會上與大家一起再次學習了市委市政府主要領(lǐng)導對森林防火的批示精神，7個區(qū)縣和風景區(qū)管委會就森林防火工作進行了情況交流，并對下一步工作作了精心安排?？追绷纪敬硎猩乐刚J真總結(jié)回顧了今春以來我市森林防火形勢，指出了森林防火工作存在的四個方面的薄弱環(huán)節(jié)，對下一步森林防火工作提出了五點要求，同時繁良同志還就近期林業(yè)重點工作作了部署，希望各地認真貫徹，下面我再強調(diào)四點意見。

第一，要認清形勢，增強責任意識。今年是我市森林防火工作進入新世紀以來最好的一年。我們最困難的時期應(yīng)該是94年到07年，其中有一年，我們?nèi)幸惶彀l(fā)生火災(zāi)17次，超過我們今年一年的火災(zāi)次數(shù)，有個區(qū)縣當天發(fā)生火災(zāi)5起。但是今年全年的森林火災(zāi)受害率僅千分之零點零零三，省里給我們的控制目標是千分之零點零四，災(zāi)害損失也是最低的一年。這個成績要歸功于我們各級黨委政府、各有關(guān)部門高度重視森林防火工作，采取積極有效的防火措施。在全市上下共同努力下，取得了來之不易的成果，福宏書記在批示當中也充分肯定了這一點。市委書記就森林防火工作作出如此長段的批示，也充分說明市委市政府對森林防火工作的高度重視。在這之前市委福宏書記親自帶隊到區(qū)縣暗訪，有的區(qū)縣還挨了批評。市森林防火指揮部根據(jù)責任的劃分，進行了為期3天的防火工作督查。市防火辦定期和不定期對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點林區(qū)進行檢查，事后毫不留情地進行了書面通報。在近一個時段，各區(qū)縣、風景區(qū)管委會也做了大量的富有成效的工作。從剛才大家的發(fā)言當中，也可以看出各個區(qū)縣黨委政府高度重視森林防火工作，所采取的措施也是行之有效的，相當一部分區(qū)縣還組織了森林撲火演習，所有區(qū)縣對森林防火工作都進行了明察暗訪，進行了綜合性的工作部署。風景區(qū)管委會近期還將以市政府的名義出臺全年的防火通告，因為風景區(qū)不同于一般的區(qū)縣，全年都屬于重點防火期，要嚴格管理。應(yīng)該說這些成績的取得，是我們大家共同努力的結(jié)果，但是我們依然不可掉以輕心。森林防火工作是一項動態(tài)的工作，盡管這幾年我們在夯實基礎(chǔ)方面、在隊伍建設(shè)方面、在加強管理方面，都有了長足的進步，但是我們面對的形勢依然嚴峻，從大的方面來說，隨著氣候的變暖，給森林防火工作帶來了新的難度，同時在我們目前這樣一種落后的農(nóng)耕方式下，到了不同的季節(jié)，要燒田塝、要打火堆，麥秸稈又不能得到徹底的綜合利用，依然使我們防不勝防，而且會屢屢出現(xiàn)意外情況。今年10起森林火災(zāi)，其中有6起是非生產(chǎn)性用火引起的，有些地方是高壓線路的問題，有的是雷擊問題。但是人為因素仍然是我們森林防火工作的頭等大患。加上市是個山區(qū)，雖然已經(jīng)開展了退耕還林，但實事求是地說，我們不少山區(qū)，仍然有坡度25度以上的，甚至40度以上的，仍在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，效益非常低下，給我們防火工作帶來不可忽視的壓力。我們?nèi)猩綁]田或是山塝田近10萬畝，休寧、歙縣、祁門較多，這也是一個很大的隱患。再加上我們整個全民的森林防火意識，盡管通過各種方式宣傳有所提高，但是宣傳還存在死角，工作也還有薄弱環(huán)節(jié)。森林防火的形勢，不是因為今年比較平穩(wěn)就能夠高枕無憂了。今年我們這樣一個情況，也不排除天幫忙的結(jié)果，大家可以回頭看看近兩個月的天氣情況，幾乎隔一周左右不是雨就是雪，給我們整個森林防火工作帶來了客觀上的便利條件。之所以這樣說，目的是要我們在森林防火工作上始終要保持清醒的頭腦，要有長期的、艱苦的、保持警鐘長鳴的態(tài)度，全力做好森林防火工作，確保森林資源安全，確保經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定，確保全市生態(tài)安全和林農(nóng)利益。

第二點意見：要抓住關(guān)鍵，堅決管好野外用火。這一點可能在座的各位都有共識，因為今天參加會議的都是政府分管領(lǐng)導，或者是部門直接從事這項工作的負責人。大家平常都說關(guān)鍵時段、關(guān)鍵人群、關(guān)鍵區(qū)域，但是在這些關(guān)鍵地方我們往往管不住野外用火，這是我們森林防火工作多年來始終未能得到根本解決一個頑癥。剛才從各個區(qū)縣包括風景區(qū)的發(fā)言當中都講到了這個問題，有些區(qū)縣的辦法還有些創(chuàng)新，區(qū)“六燒六不燒”，休寧縣“七個關(guān)口”把住火源，有些區(qū)縣采取了一些最原始的、最簡單的、也是最有效的辦法，到了關(guān)鍵的時候嚴防死守，如屯溪區(qū)，范圍小、幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對有墳區(qū)的地方就站在路口上，這也是一種辦法。野外火源管理，是一項繞不過去的工作。希望各區(qū)縣進行認真地思索和探索，尋求更加有效的辦法，從根本上遏制森林火災(zāi)的發(fā)生。

第三點意見：要科學撲救，確保安全?；馂?zāi)一旦發(fā)生，首先我們要嚴格按照各級制定的防火預(yù)案，及時進行信息和報告災(zāi)情，這一點十分重要。首先是要“打早，打小，打了”，這個打早非常關(guān)鍵。我們幾次比較大的火災(zāi)，到了市里這個層面得到信息都是下午四五點鐘以后，等組織相關(guān)人員到了現(xiàn)場以后，已經(jīng)臨近天黑了。這里不排除幾種可能，一種可能就是火災(zāi)發(fā)生信息報告不靈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級都不知道；第二種可能是抱著一種僥幸的心理，一旦發(fā)現(xiàn)以后及時就近組織人員盡快撲救，就撤掉了；還有一種可能是怕承擔責任。如此種種，都會貽誤我們撲救火災(zāi)的最佳時機。一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，各級要早報告，及時撲救。同時要科學撲救，首先是要用專業(yè)隊伍撲救，歷時一年多的森林武警部隊營房建設(shè)基本完成，近期已經(jīng)通過了國家林業(yè)局、國家森林武警部隊的驗收，本月25日森林武警部隊將正式進駐，有一個大隊200人，地點就在532醫(yī)院邊上休寧地界。這支部隊是目前撲火最先進的一支部隊，無論裝備、人員素質(zhì)都比較強，一旦發(fā)生重大森林火災(zāi)我們無疑多了一只正規(guī)的專業(yè)化隊伍，但如何調(diào)動如何使用，還要等部隊入駐以后再通過省防火指揮部溝通。對專業(yè)隊伍建設(shè)都有過要求，在縣區(qū)這個層面要有30-50人的專業(yè)隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有20人以上的專業(yè)隊伍，村也要專業(yè)隊伍。去年繁良同志陪同福宏書記去暗訪森林防火，叫把名單拿出來，從名單上找一個人打電話。希望各個區(qū)縣回去以后把各個地方隊伍建設(shè)情況再梳理一遍，排查一下，特別是村以下要防止出現(xiàn)漏洞。在整個撲救期間，注意要把人的生命安全擺在首位，目前整個防火雖然提倡專業(yè)化、半專業(yè)化，但在實際工作當中，我們絕大多數(shù)還是依靠當?shù)厝罕姾兔癖鴳?yīng)急分隊，要做到“三打三不打”，特別是在陡峭山區(qū)、夜間、風勢迅猛地方等不利條件下，更要把人身安全擺在首位，千萬不要讓學生、老弱病殘者上山撲火，一旦出現(xiàn)問題，后果不堪設(shè)想，出現(xiàn)這樣的問題一定要追究領(lǐng)導責任。

第四點意見：要加強領(lǐng)導。首先是強化黨委政府領(lǐng)導責任。根據(jù)森林防火條例的規(guī)定，森林防火工作實行行政首長負責制。分管領(lǐng)導肯定要負主要責任。政府分管領(lǐng)導是這項工作的直接組織者和承擔者，這個責任我們要擔當起來。在負責組織和協(xié)調(diào)工作的同時，要積極幫助林業(yè)部門解決一些實際問題，向主要領(lǐng)導建議，當好參謀，本級財政預(yù)算每年要安排林業(yè)部門一定的森林防火工作經(jīng)費，并逐年增加。同時也希望各級政府包括一些主管部門要積極對上爭取項目。到目前我市已經(jīng)爭取森林防火項目2個，資金1000多萬元，都分布在我們各個區(qū)縣，主要是防火林帶的建設(shè)、瞭望塔的建設(shè)、撲火工具的配備。這些來之不易的項目是我們市林業(yè)部門積極爭取的結(jié)果。各個區(qū)縣現(xiàn)在是直接對省，也可以積極主動，通過一些其他的渠道，更多地爭取上級支持的政策，風景區(qū)每年至少要爭取一到兩個項目，當然風景區(qū)跟其他區(qū)縣不大一樣，有得天獨厚的條件，但需要大家積極的爭取。其次是各部門要切實履行好責任。今天參加會議的有政府分管的同志，也有森林防火指揮部各個成員單位，要切實履行好一崗雙責。會議以后，希望各個部門根據(jù)各自責任，對下一步的森林防火工作，對你們的下屬單位做出這方面的工作安排，進行這方面的工作檢查。元旦前后市里要安排一次督查，請指揮部辦公室拿出一個意見，在元旦前后合適時間，根據(jù)各個成員單位責任的劃分，對相關(guān)區(qū)縣進行防火工作檢查。此次檢查在方式上要有些變化，區(qū)縣防火工作匯報我看可以不要了，要采取不打招呼的方式，每個組查兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，查好以后再跟區(qū)縣反饋，這樣可能有點實際效果，否則到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去了開個匯報會，再到哪個村里走一走，走的地方肯定都是最好的地方。請森林防火指揮部辦公室把這個方案好好制定一下，每個區(qū)縣起碼有3個成員單位參加，指揮部指揮長、副指揮長分到各個組，窺一斑看全豹，事后我們再來處理和總結(jié)。具體怎么查在方案后面附張表，注明查哪個、到崗到位情況、物資儲備情況、履行職責情況，盡量把工作做得更細一點。第三是要嚴格落實責任追究。責任追究市委很重視，市紀檢委監(jiān)察局給予很大支持。希望我們各個區(qū)縣在嚴格責任追究這一塊要做到位。今年休寧對兩起火災(zāi)都進行了責任追究，通過教育宣傳，起到了震懾作用。

在森林防火工作上我就補充強調(diào)這四點意見，希望大家結(jié)合繁良同志的講話落實好。結(jié)合林業(yè)工作，再強調(diào)幾句：

一是冬春造林工作。今冬的整個造林工作已經(jīng)全面開展，但是進度不盡如意，到目前為止整個造林整地完成率還不到50%，這個基礎(chǔ)做不好，怎么能完成今冬明春的任務(wù)呢？剛才繁良同志已經(jīng)把明年指導性計劃向大家做了一個通報，下一步也將對這項工作做出具體的安排。各個區(qū)縣要根據(jù)任務(wù)認真組織，加大宣傳力度，動員社會各界，確保3月底以前完成植樹造林任務(wù)。前不久國家林業(yè)局、省林業(yè)廳多次到我市檢查造林工作，提出了一些具體的要求，希望你們結(jié)合實際情況把工作落到實處。

二是林改工作。市委市政府高度重視林改工作，已經(jīng)取得了階段性的成果，福宏書記親自參加了全省林業(yè)工作會議，并且代表市委市政府在會上發(fā)言，說明省委對我市林改工作的肯定。目前我市林改主體工作已經(jīng)告一段落，現(xiàn)在主要是補缺補差，配套改革已經(jīng)起步，7個區(qū)縣都建立了林業(yè)要素市場，但這僅僅是初步的。明年的工作重點在配套改革上，希望各區(qū)縣進一步高度重視，重點把握好幾個環(huán)節(jié)，第一個環(huán)節(jié)：林權(quán)流轉(zhuǎn)和林業(yè)抵押貸款。我們今年林業(yè)抵押貸款大概在一億左右，取得了一個良好的開端，明年林業(yè)部門提出2個億，我覺得有點少。市人民銀行、市銀監(jiān)局、市財政局、市林業(yè)局四家將對這項工作下達一個正式的文件，文件涵蓋面比較廣，還有一點正在醞釀，一旦市里通過以后，將對我們這項工作有一個很大促進，希望各個區(qū)縣在這項工作上有所突破。第二個環(huán)節(jié)：林業(yè)要素市場建設(shè)和林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)。希望各區(qū)縣高度重視，在林業(yè)配套改革當中把生產(chǎn)建設(shè)和提高林農(nóng)的組化程度一起擺在林業(yè)的重要位置上。

總之，林業(yè)工作既是一項公益性工作，更是富民工作。無論是對于改善生態(tài)環(huán)境、幫助群眾致富，還是對于建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市都具有重要的意義，也希望通過本次會議，各級黨委政府進一步高度重視林業(yè)和森林防火工作，采取有效的措施，在新的一年里以我們的實際行動，創(chuàng)造新的業(yè)績，為我們整個經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻。