導語：市勞保監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程，需要反復抓，抓反復。今年2月，市委、市政府召開了全市促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作會，對此項工作進行了全面部署；緊接著我們召開了全市促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)督導工作動員會，從市級機關抽調(diào)了100名干部組成充分就業(yè)督導組，深入?yún)^(qū)縣，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入社區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)進行督導，確保市委、市政府各項就業(yè)政策的貫徹落實；4月，我們又分別召開了就業(yè)實名制工作座談會和962110現(xiàn)場會，通過實名制調(diào)查來破解目前就業(yè)工作“底數(shù)不清、情況不明”的問題，通過搭建就業(yè)援助熱線這個平臺，幫助就業(yè)困難人群和弱勢群體能夠足不出戶就找到工作；5月，我們針對失地農(nóng)民集中居住區(qū)這個就業(yè)工作的重中之重，在成華區(qū)召開了現(xiàn)場會，及時總結(jié)經(jīng)驗、分析問題，確保今年集中居住區(qū)實現(xiàn)充分就業(yè)。今天，市政府又在錦江區(qū)召開全市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)場會，目的是認真貫徹落實市政府〔20*〕9號文件精神，總結(jié)、交流開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試點工作的做法及經(jīng)驗，通過進一步加大貫徹落實勞動保障法律法規(guī)和市政府93號令的力度，構(gòu)建和諧勞動關系，營造良好的勞動用工管理環(huán)境，最終促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)。剛才大家參觀了錦江區(qū)春熙路街道辦事處開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的情況，觀看了錦江區(qū)實施網(wǎng)格化管理的DV演示。春熙路是百年老街，是中國第三街，是成都商業(yè)縮影，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)多、流動大、有難度。錦江區(qū)從實際出發(fā)，創(chuàng)新工作體制和機制，走出了一條新路，可以說工作難點變工作亮點，具有較強的示范性、代表性、可操作性，受到了百姓認可，社會認同，同行肯定，這就是我們的主張和要求。錦江、武侯、郫縣、邛崍等四個試點區(qū)（市）縣介紹了開展試點工作的做法，小新同志對前一段時間全市開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作進行了很好總結(jié)，省勞動保障廳長期以來都十分重視、非常關心我市的勞動保障工作，成明廳長親自參加今天的會議并作了重要講話，肯定了我市勞動保障部門的工作，提出了殷切希望，希望大家認真貫徹落實。下面，我就深入推進此項工作講四點意見。

一、開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作是深入貫徹市政府93號令的重要舉措

近年來，全市勞動保障監(jiān)察工作認真貫徹落實市委、市政府促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)、完善社會保險體系、構(gòu)建和諧勞動關系的部署和要求，嚴格依法行政，作了大量工作，勞動保障監(jiān)察工作有了突破性的發(fā)展。自市政府93號令實施以來，全市累計監(jiān)察用人單位5.64萬戶，年檢4.1萬戶，處理群眾投訴舉報2.05萬件，為城鄉(xiāng)勞動者追回欠薪和加班工資1.41億元，有力地推動了社會保險征繳擴面、勞動力市場秩序整頓、勞動關系調(diào)整等工作的順利開展，為促進我市經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，我市勞動保障監(jiān)察工作無論是隊伍建設，還是管理手段都已不能適應發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計，目前我市共有用人單位54萬戶，從業(yè)人數(shù)276萬人，而全市僅有勞動保障專職監(jiān)察員128名，人均工作量不僅與國際標準相差甚遠，與國內(nèi)先進城市也有較大差距。近年來，勞動者投訴舉報案件和用人單位違法案件呈上升趨勢，用工不簽合同，不依法參加社保的現(xiàn)象還較為普遍，不僅損害了用人單位和職工的合法權(quán)益，擾亂了正常的市場秩序，也影響促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的開展和社會保障體系的建立完善。工作力量的不足和傳統(tǒng)的工作方法、工作手段已成為制約我市深入貫徹市政府93號令等勞動保障法律法規(guī)的瓶頸。

為了有效解決上述問題，市勞動保障局在認真調(diào)研和學習借鑒外地經(jīng)驗的基礎上，提出了在全市開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的思路，其目的是以創(chuàng)新的工作方式，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察、有限監(jiān)察為全面監(jiān)察、靜態(tài)監(jiān)察為動態(tài)監(jiān)察，建立起全市勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡，形成市、區(qū)（市）縣、街道三級聯(lián)動執(zhí)法的新格局，以提高工作的質(zhì)量和效率，推動93號令的深入貫徹實施。今年2月，市政府正式下發(fā)了實施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的意見，成立了網(wǎng)格化管理工作辦公室，制定下發(fā)了具體的工作方案，明確了各級的責任，并在部分區(qū)（市）縣進行了試點。當前，要結(jié)合網(wǎng)格化管理工作的實施，進一步加大93號令的貫徹力度，推進城鄉(xiāng)充分就業(yè)、社會保險擴面征繳、和諧勞動關系構(gòu)建工作的深入開展。首先認識要進一步提高。市委、市政府十分重視93號令貫徹落實，春城書記、紅林市長前不久還專門提出了要求，各區(qū)（市）縣要通過提供政策咨詢、舉辦業(yè)務培訓、現(xiàn)場指導等各種形式，加大宣傳力度、完善工作機制，勞動保障部門的同志要帶著責任，帶著感情，帶著執(zhí)著的追求來做好工作，提高本區(qū)域內(nèi)各類用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的自覺性，要提高勞動者特別是進城務工的農(nóng)民工對勞動保障法律法規(guī)的認識，明確各自責、權(quán)、利，理順勞動關系。通過勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理，確保93號令得到深入貫徹，實現(xiàn)用工必須簽合同，用工必須參加社保的要求。其次配合要進一步加強。要加大對用人單位勞動關系的綜合治理力度。各級勞動保障部門要加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察與勞動關系政策業(yè)務工作的銜接，建立工作互通機制。剛才，我們看到的春熙路街辦企業(yè)、勞動者、工會或商會三方協(xié)調(diào)機制，就是很好的探索。第三執(zhí)法要進一步規(guī)范。要本著“群眾利益無小事”的精神，以“教育為主，處罰為輔”的原則進行勞動保障監(jiān)察工作。堅持以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準繩，熱情服務，嚴格執(zhí)法，規(guī)范化執(zhí)法。對于違法案件要敢于碰硬，嚴肅依法查處，切實保護勞動者的權(quán)益。

二、開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作是建設規(guī)范化服務型政府的必然要求

開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作是一項系統(tǒng)工程，重點是服務和管理的有機結(jié)合。推行這項工作，要以服務勞動者、服務用人單位為宗旨，以提高管理效率為目標，逐步探索和完善網(wǎng)格化管理，促進信息資源整合和共享，提高執(zhí)法能力，方便群眾辦事。一是以資源整合為基礎。要加強協(xié)調(diào)配合，處理好上下之間、部門之間的關系，形成自上而下、全面推進的工作態(tài)勢和工作合力，把分散在工商、稅務、統(tǒng)計等部門以及就業(yè)、社保參保繳費和勞動用工等方方面面的數(shù)據(jù)加以整合，摸清用人單位底數(shù)，建立準確的用人單位數(shù)據(jù)庫，為搞好管理打下基礎。做到市和各區(qū)（市）縣信息共享，逐步實現(xiàn)一口受理、一網(wǎng)協(xié)同，在區(qū)域內(nèi)進行綜合管理和共同監(jiān)督，做到發(fā)現(xiàn)、分析、分派、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)上環(huán)環(huán)相扣。要堅持屬地化管理原則，重心下移、事權(quán)下放，把各項工作和任務落實到基層，明確專、兼職監(jiān)察員和協(xié)管員各自在網(wǎng)格化管理工作中的職責，做到工作到位而不越位。對用人單位的違法案件，必須由專職監(jiān)察員依法處理。二是要以優(yōu)化流程為核心。要把規(guī)范化執(zhí)法與方便勞動者相結(jié)合，優(yōu)化投訴舉報、受理、查處和回復全過程，通過構(gòu)建統(tǒng)一的受理渠道，建立統(tǒng)一的資源調(diào)度和協(xié)調(diào)機制，通過網(wǎng)格化管理工作的實施，在各個網(wǎng)點中設立各種便民設施，使勞動者能就近就地通過服務熱線、投訴網(wǎng)點等渠道，以最快速度提出服務需求，做到在網(wǎng)格化管理中實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)、反應靈敏、處置有方和管理高效。三是要以信息化手段為支撐。要充分發(fā)揮已覆蓋全市528個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)的勞動保障信息網(wǎng)的作用，進一步加快勞動保障信息網(wǎng)絡的建設，按期在年底覆蓋全市。同時，在勞動保障信息網(wǎng)建設的基礎上，盡快形成連接市、區(qū)（市）縣、街道的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡，爭取在明年內(nèi)實現(xiàn)勞動保障信息網(wǎng)與監(jiān)察網(wǎng)的對接和互動。

三、開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作必須切實加強自身能力建設

勞動保障監(jiān)察隊伍作為行政執(zhí)法機構(gòu)，對促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動關系，保護勞動者的合法權(quán)益具有重要的作用。要發(fā)揮這支隊伍的作用，就必須做到人員有編制，工作有經(jīng)費，辦公有場所。市政府〔20*〕9號文件要求，各區(qū)（市）縣應在每個網(wǎng)格中必須配備兩名以上勞動保障監(jiān)察協(xié)管員，在全市建立一支由專、兼職監(jiān)察員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員組成的勞動保障監(jiān)察隊伍，把勞動保障監(jiān)察經(jīng)費列入同級財政預算，?？顚Ｓ谩Ｉ现?，市委常委會專門研究了進一步做好充分就業(yè)工作的通知，進一步完善政策措施，落實保證政策到位的經(jīng)費。春城書記、紅林市長對實名制調(diào)查、網(wǎng)格化管理、就業(yè)督導等工作提出了要求。實名制調(diào)查工作要做深做細做實，決不能走過場。但從全市的情況看，落實情況不平衡，個別區(qū)（市）縣執(zhí)行情況還不夠好。各區(qū)（市）縣黨委、政府要進一步提高認識，把勞動保障監(jiān)察工作放到更重要的位置，研究政策，徹底解決制約勞動保障監(jiān)察工作發(fā)展的瓶頸問題，分管領導要抓住機遇、乘勢而上、突出重點，將此項工作抓在手上，爭取主要領導的重視和支持，區(qū)（市）縣勞動保障部局要增加措施、完善機制、增加人員、保證經(jīng)費，確保勞動保障監(jiān)察工作的順利開展。

各級勞動保障行政部門要切實加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的自身建設，培育出一支政治強、業(yè)務精、作風正的行政執(zhí)法隊伍。一要端正執(zhí)法思想。要堅持服從和服務于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，開展執(zhí)法要堅持有所為，有所不為。二要進一步規(guī)范執(zhí)法行為。要確保每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法崗位都有章可循，有規(guī)可依，防止出現(xiàn)交叉管轄、重復執(zhí)法或執(zhí)法缺位的現(xiàn)象。三要進一步嚴明執(zhí)法紀律。要堅持服務在先、管在其中的原則，以優(yōu)質(zhì)的服務贏得用人單位和勞動者的認可，嚴禁亂檢查、亂收費、亂罰款。四要不斷提高勞動保障監(jiān)察員的業(yè)務素質(zhì)。要加強培訓，使勞動保障監(jiān)察員在掌握法律和勞動保障業(yè)務知識的同時，具備一定的經(jīng)濟學、社會學和管理學等方面的知識，增強勞動保障監(jiān)察員的綜合分析、組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法辦案能力。勞動保障監(jiān)察工作者要牢固樹立“以人為本”的工作理念，增強做好勞動保障監(jiān)察工作的責任感、使命感、光榮感和成就感。

四、開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作必須突出重點

各區(qū)（市）縣要在抓好網(wǎng)格建立、人員落實、建立用人單位勞動用工電子信息檔案、建立市及區(qū)（市）縣兩級用人單位勞動用工基本信息數(shù)據(jù)庫的基礎上，按照“全面推進，重點突出”的工作思路，實現(xiàn)管理區(qū)域、管理對象、管理環(huán)節(jié)和管理時限的全覆蓋，形成全覆蓋、全方位、全動態(tài)、全過程的監(jiān)督檢查機制。

一是要突出抓好社會保險擴面征繳工作。要嚴格按照市政府93號令以及《社會保險費征繳條例》、《失業(yè)保險條例》、《工傷保險條例》等相關規(guī)定，督促用人單位依法參加社會保險、按時足額繳納社會保險費。對有能力繳費而拒不繳費的用人單位，要使用行政處罰權(quán)，堅決予以追繳，促進社會保險的擴面征繳。

二是要突出抓好拖欠農(nóng)民工工資問題。我市專項治理拖欠農(nóng)民工工資、保護農(nóng)民工合法權(quán)益工作已取得明顯成效，去年就為農(nóng)民工追回工資8100萬元。下一步主要是標本兼治，重在治本。要加強制度建設，解決管理與使用兩張皮的問題，逐步建立健全一套欠薪預警、監(jiān)控、工資支付、勞動合同等長效機制。要按照國家和省市政府關于清理農(nóng)民工工資、保護農(nóng)民工合法權(quán)益的要求，采取堅決措施，抓好建設領域農(nóng)民工工資支付制度落實，全面推行農(nóng)民工工資保障金制度，探索建立對拖欠工程款和欠薪企業(yè)經(jīng)營者的懲罰制度，從制度和源頭上防止拖欠農(nóng)民工工資、損害農(nóng)民工利益的現(xiàn)象發(fā)生。

三是要突出抓好勞動力（人才）市場整頓工作。這項工作春城書記、紅林市長都作過批示，今年我們在體制機制上下了點功夫，明確了由勞動保障局牽頭，人事、工商、公安等部門積極配合，對我市各類職介機構(gòu)進行統(tǒng)籌管理，改善了過去政出多門，多頭管理的局面。要結(jié)合網(wǎng)格化管理，進一步加大打擊非法職業(yè)中介組織的力度，嚴厲查處職業(yè)中介機構(gòu)和用人單位的欺詐行為以及介紹、使用童工的違法行為，制止和糾正用人單位向勞動者收取押金、保證金的行為；要加大對技術(shù)工種持證上崗情況的監(jiān)督檢查，督促用人單位認真執(zhí)行技術(shù)工種和特種作業(yè)人員持證上崗制度，對無證人員要責令下崗，并到勞動保障部門的職業(yè)培訓機構(gòu)接受培訓和考核發(fā)證；要進一步規(guī)范勞動合同的簽訂與鑒證，督促用人單位依法與職工簽訂勞動合同，對未簽訂勞動合同或勞動合同未鑒證的，要責令補簽，并到勞動保障部門的勞動爭議仲裁機構(gòu)辦理勞動合同鑒證。五城區(qū)和高新區(qū)要高度重視，完善措施，鞏固勞動力市場整頓成果，力爭不發(fā)生和少發(fā)生“曝光”事件。

四是要突出抓好勞動保障誠信評價工作。要在大力宣傳勞動保障法律法規(guī)的基礎上，建立用人單位勞動保障守法誠信檔案，促使用人單位守法經(jīng)營、規(guī)范用工，逐步將勞動保障誠信等級評價工作開展到每個用人單位，力爭做到“一戶一檔”、“一戶一評”，開創(chuàng)用人單位誠信守法的良好局面。市勞動保障局將在適當時候?qū)φ\信守法的先進單位進行評比表彰。

勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作任務十分繁重，各區(qū)（市）縣政府和各級勞動保障部門要結(jié)合實際，突出重點，以實現(xiàn)和維護廣大人民群眾最根本的利益為出發(fā)點和落腳點，求真務實，扎實工作，努力開創(chuàng)勞動保障監(jiān)察工作新局面，為全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作提供堅實而有力的保障。