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一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好新時期民政工作的緊迫感和責(zé)任感

2008年，全縣民政工作經(jīng)受了各種嚴(yán)峻考驗，承擔(dān)了空前的壓力與責(zé)任。面對“5?12”特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，面對金融危機帶來的一系列社會民生問題，全縣民政工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門密切配合、通力協(xié)作，牢牢把握“以民為本，為民解困”的服務(wù)宗旨，按照“主攻大項目、全力保民生、增強新本領(lǐng)”的總體要求，解放思想，開拓進取，攻堅克難，扎實工作，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，民政工作在保障人民群眾基本生活、維護社會穩(wěn)定、促進“三個文明”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。全市民政工作年終考核，我縣位居七縣（區(qū)）第一，先后有7個單位和14名個人分別榮獲全市抗震救災(zāi)“先進集體”和“先進個人”榮譽稱號?？偨Y(jié)2008年民政工作，有四個方面值得充分肯定。一是抗震救災(zāi)有新作為。面對突入其來的特大地震災(zāi)害，民政系統(tǒng)全力落實縣委、縣政府的決策部署，迅速反應(yīng)，積極行動，第一時間投入搶險救災(zāi)，第一時間調(diào)運發(fā)放救災(zāi)物資，及時調(diào)查核實上報受災(zāi)情況，爭取落實災(zāi)后重建項目資金，科學(xué)編制重建相關(guān)規(guī)劃，指導(dǎo)并組織廣大干部群眾開展生產(chǎn)自救，為保護群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定大局做出了突出貢獻。二是保障民生有新成效。積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，農(nóng)村低保實現(xiàn)了三次提標(biāo)，保障標(biāo)準(zhǔn)由人均每月21.7元提高到51.7元，全年累計發(fā)放城市低保金、臨時生活補貼1476.4萬元，農(nóng)村低保金565.6萬元，救助城鄉(xiāng)低保對象達1.85萬人。實行“五?！惫B(yǎng)對象門診救助和住院醫(yī)療費全額救助，為全縣585名五保對象發(fā)放生活費91.2萬元、臨時生活補貼7.02萬元，五保對象的吃、穿、住、醫(yī)、葬得到了有效保障。三是強化服務(wù)有新成果。深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，繼續(xù)深化軍轉(zhuǎn)安置工作，婚姻登記管理服務(wù)、民間組織工作有序開展，老齡工作、社區(qū)建設(shè)、村（居）民委員會換屆選舉等工作扎實推進，一些熱點、難點問題得到有效緩解。積極開展示范性敬老院創(chuàng)建活動，建成上關(guān)、河西等2個標(biāo)準(zhǔn)化敬老院，全縣敬老模范村達到94個。流浪乞討人員救助管理不斷加強，共救助各類對象360余人（次），各項社會福利事業(yè)蓬勃發(fā)展。四是改革實踐有新突破。組建成立了**縣民政服務(wù)大廳，將城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、社會救助、老齡等業(yè)務(wù)移入大廳集中辦理，方便了城鄉(xiāng)群眾，提高了辦事效率。制定了《**縣關(guān)于加快農(nóng)村社區(qū)試點工作的實施方案》，在西華裕民、馬峽蔣莊、東華北河等3個村集中開展農(nóng)村社區(qū)試點工作。修訂完善了《**縣農(nóng)村醫(yī)療救助管理暫行辦法》和《**縣城市醫(yī)療救助管理暫行辦法》，試行院前救助和農(nóng)村“五?！睂ο箝T診救助，全縣民政工作在改革中不斷加強，受到廣大城鄉(xiāng)群眾的廣泛好評。

同時，民政信息與宣傳、法制與信訪、干部教育培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政建設(shè)等各項工作，也有新的發(fā)展和提高?？傊^去的一年，在急事多、難事多、大事多的情況下，民政系統(tǒng)廣大干部職工發(fā)揚不怕苦、不怕累，勤奮敬業(yè)、樂于奉獻的優(yōu)良作風(fēng)，圓滿完成了各項工作任務(wù)。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，社會各界和礦區(qū)廣大干部群眾是普遍滿意的。

當(dāng)前，國際金融危機仍在持續(xù)蔓延。一方面，受其影響，今年很可能出現(xiàn)農(nóng)民工務(wù)工收入減少，下崗失業(yè)人員和城鄉(xiāng)困難群眾增多的現(xiàn)象，民生問題壓力日益凸顯。另一方面，中央、省、市各項惠民政策不論從補助、補貼、救助資金的總量來看，還是從項目的數(shù)量來看，都呈現(xiàn)出加大、增加的趨勢，這為我們準(zhǔn)確把握機遇爭資金、上項目，提供了許多有利條件。應(yīng)當(dāng)說，今年民政工作是真正意義上的困難與壓力同在、機遇與挑戰(zhàn)并存。我們一定要認(rèn)清當(dāng)前形勢，主動出擊，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，認(rèn)真落實中央、省、市的一系列政策措施，同心同德，迎難而上，努力開創(chuàng)全縣民政事業(yè)的新局面。

二、明確任務(wù)，抓主抓重，推進全縣民政工作再上新臺階

2009年，是全面完成“十一五”發(fā)展目標(biāo)的重要一年，也是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)全面小康**的關(guān)鍵一年。全縣民政工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺服從服務(wù)于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，按照“搶抓機遇促增長、重點突破上水平、改善民生保穩(wěn)定”總體要求，充分發(fā)揮民政部門在保障民生、構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)性作用，突出為民主題，保障民生需求，努力推動全縣民政工作再上新臺階。重點要抓好以下五個方面：

1、完善城鄉(xiāng)救助體系，保障城鄉(xiāng)困難群眾生活。深入開展基層低保工作規(guī)范化建設(shè)活動，逐步建立健全以城鄉(xiāng)低保、“五?！惫B(yǎng)為基礎(chǔ)，特困救助、臨時救濟為補充，醫(yī)療救助、慈善事業(yè)相互配套的多層次、全覆蓋的新型社會救助體系，使城鄉(xiāng)困難群眾共享和諧成果。一要進一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，扎實做好城鄉(xiāng)低保與再就業(yè)、社會保險、最低工資制度的銜接，全面推進分類施保，強化動態(tài)管理，形成城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障的長效機制。二要做好《五保供養(yǎng)條例》新修訂后的貫徹落實工作，盡快完成新供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的測算和調(diào)整任務(wù)，進一步提高農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。要堅持供養(yǎng)經(jīng)費?？顚Ｓ玫脑瓌t，加強敬老院管理，及時足額兌現(xiàn)“五保戶”供養(yǎng)費，嚴(yán)禁擠占、挪用等現(xiàn)象。要加強城鄉(xiāng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力改善“五?！睂ο缶幼l件，開工新建硯峽鄉(xiāng)敬老院，完善河西鄉(xiāng)敬老院各項配套服務(wù)設(shè)施。三要按照省、市的有關(guān)要求，制定出臺《**縣城鄉(xiāng)居民臨時生活救助辦法》，積極開展臨時性救助，幫助解決低保邊緣、低收入等弱勢群體的特殊困難。四要深入推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，探索門診救助、院前救助等便捷的救助手段，多渠道籌集資金，簡化救助程序，努力緩解困難群眾看病難問題。五要完善流浪乞討人員救助制度，對街區(qū)、市場等重點部位，要摸清情況，采取靈活有效的手段，加大對流浪未成年人、患重病、精神病等特殊群體的救助力度，提高全社會的人文意識，營造良好的社會道德風(fēng)尚。

2、健全災(zāi)害應(yīng)急機制，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。我縣是一個自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，群眾抗災(zāi)度荒能力較弱，認(rèn)真做好受災(zāi)群眾救助工作是民政工作一項長期而艱巨的任務(wù)，也是全社會廣泛關(guān)注的熱點、焦點問題。民政、氣象、農(nóng)牧等部門要建立部門間應(yīng)對災(zāi)害聯(lián)動機制，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，健全縣、鄉(xiāng)、村三級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系，特別是對干旱、冰雹、洪澇等區(qū)域性多發(fā)自然災(zāi)害，要扎實做好日常的信息、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)性工作，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件和抗御風(fēng)險的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立民政工作辦公室，配齊工作人員，對重災(zāi)民和特困戶認(rèn)真摸排，及時掌握情況，落實救助措施，確保不出任何問題。要把救災(zāi)款物發(fā)放與政務(wù)、村務(wù)公開緊密結(jié)合，堅持群眾評議、張榜公布、逐級審批的原則，嚴(yán)禁擠占挪用和優(yōu)親厚友。要組織實施好災(zāi)民建房和農(nóng)村特困群眾危房改造工程，積極組織群眾開展生產(chǎn)自救，動員社會各界力量，搞好扶貧濟困和獻愛心捐助活動，切實保障受災(zāi)群眾的基本生活需要。

3、鞏固優(yōu)撫安置成果，增進軍政軍民團結(jié)。認(rèn)真總結(jié)“雙擁模范縣”六連冠創(chuàng)建經(jīng)驗，著眼于新形勢的發(fā)展，不斷拓展創(chuàng)建范圍，拓寬創(chuàng)建領(lǐng)域，豐富雙擁工作的內(nèi)容和形式，認(rèn)真做好今年全省雙擁模范縣城屆中測評的配合工作。要廣泛深入開展“愛心獻功臣”活動，全面落實各項優(yōu)撫安置政策，大力倡導(dǎo)獻真情、辦實事，幫助解決優(yōu)撫對象的實際困難，全力維護軍人、軍屬和優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。積極適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)需要，繼續(xù)深化退役士兵安置改革，逐步建立以發(fā)放退役金、政策扶持就業(yè)、培訓(xùn)促進就業(yè)為主的多種安置制度。深入開展群眾性擁軍活動，創(chuàng)新活動方式，形成協(xié)調(diào)順暢的運行機制，積極支持部隊現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固和發(fā)展全縣軍政軍民團結(jié)的大好局面，把我縣雙擁工作提高到一個新的水平。

4、加強基層組織建設(shè),夯實社會和諧基礎(chǔ)。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求，突出“管理民主”在村民自治中的核心位置，切實加強基層民主政治建設(shè)，深化村務(wù)公開，強化民主管理，完善村級重大事務(wù)決策程序，加強村委會議、村民會議、村民代表會議制度，增強村級管理的透明度。要全面推行“三制三化”工作機制，組織、紀(jì)檢、民政、農(nóng)牧等部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，重點抓好財務(wù)管理、民主理財、村干部離任和任期審計等重要環(huán)節(jié)，努力形成齊抓共管的良好局面。要及時總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗，推進村務(wù)公開、民主管理工作的規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化，引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確行使民主權(quán)利，理性表達利益訴求，自覺維護社會穩(wěn)定。要緊緊圍繞今年全縣“一城六鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作，加大城鄉(xiāng)公益設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村、社區(qū)服務(wù)功能，逐步推進基層建設(shè)走向社會化、市場化。

5、強化社會事務(wù)管理，提升管理服務(wù)水平。扎實開展老齡工作爭先創(chuàng)優(yōu)活動，全面落實老年人優(yōu)待政策，擴大輿論宣傳，努力營造尊老、敬老、養(yǎng)老的良好社會氛圍。要全力抓好全省老齡工作先進縣創(chuàng)建工作，大力培育和發(fā)展老年人服務(wù)組織，落實老年人優(yōu)待政策，積極組織開展形式多樣的文體活動，滿足老年人精神文化需求。全面加強社會福利服務(wù)體系建設(shè)，落實困難老人、高齡老人的各項補貼制度，逐步提高補助標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進老齡事業(yè)健康化發(fā)展。要堅持發(fā)展與管理并重，積極培育發(fā)展行業(yè)性、公益性農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會等民間組織，服務(wù)于全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要不斷完善婚姻登記管理的各項制度，全面推行持證上崗、規(guī)范登記，切實提高管理服務(wù)水平。要強化殯葬市場監(jiān)管，加快縣殯儀館和龍鳳山陵園公墓工程建設(shè)進度，革除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明健康的新風(fēng)尚。要進一步規(guī)范福利彩票銷售和管理工作，辦好“中福在線”和福利彩票投注點，確保完成銷售任務(wù)。

三、強化措施，真抓實干，確保今年各項任務(wù)落到實處

民政工作的對象涉及千家萬戶，干的是為黨和政府分憂的事業(yè)，是政治性、政策性、群眾性很強的工作，件件關(guān)系人民群眾的切身利益，容不得半點懈怠和大意。全縣各級各部門務(wù)必要樹立民本思想，在思想上情系民生、在行動上傾注民生、在制度上保障民生，努力為人民群眾排憂解難，切實維護好人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)力。

一要圍繞大局，在謀劃創(chuàng)新上下功夫。要圍繞縣委、縣政府中心工作，充分考慮民政工作面臨的挑戰(zhàn)和機遇，創(chuàng)新思維，精心謀劃，爭取把涉及全局的民政工作納入總體部署。要切實增強做好工作的預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性，注重加強政策理論研究和法規(guī)制度建設(shè)，在低保規(guī)范化管理、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法、臨時救助制度、災(zāi)害應(yīng)急救援、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、民政項目建設(shè)等方面，及早研究制定一些政策法規(guī)和措施辦法，靠法規(guī)推動工作，用制度規(guī)范發(fā)展。

二要突出重點，在項目建設(shè)上見成效。今年，中央支持災(zāi)后恢復(fù)重建、加大民生方面的投入，為我們改善基礎(chǔ)條件，解決群眾關(guān)注的難點、熱點問題提供了資金和項目支撐。民政及相關(guān)部門要吃透政策、認(rèn)真規(guī)劃，抓住有利時機，加速提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)建設(shè)水平。要以全省“雙五、雙十、雙百”示范化工程建設(shè)活動為契機，大力開展“三級聯(lián)動、整體推進”示范創(chuàng)建活動，打造一批精品工程，建成一些品牌項目。

三要抓好隊伍，在自身建設(shè)上求突破。隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，民政工作任務(wù)日益繁重，對民政干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平越來越高。要完成好工作任務(wù)，提高工作水平，推動工作發(fā)展，就必須加強干部隊伍建設(shè)。要在全縣民政系統(tǒng)大力開展“五好”創(chuàng)建活動。著力建設(shè)一個團結(jié)拼搏、奮發(fā)向上的好班子，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通、獨當(dāng)一面的好隊伍，養(yǎng)成一種雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實的好作風(fēng)，形成一批健全規(guī)范、貼近實際、便于操作的好對策，塑造一種愛民為民、惠民利民的好形象，確保各項方針政策和工作部署落到實處。

四要爭先創(chuàng)優(yōu)，在整體推動上謀發(fā)展。完成好今年的各項任務(wù)，關(guān)鍵在于落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民政部門要建立抓落實的工作機制，著重圍繞各級領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、社會普遍關(guān)心、涉及群眾利益的重點難點工作，施行定期督查檢查、公開通報、考核獎懲等制度，加大落實力度，務(wù)求事事有人抓，件件有著落。要強化爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭意識，堅持“干”字當(dāng)頭，“實”字為先，提升績效標(biāo)準(zhǔn)，著眼于在全縣、全市乃至全省爭位次、爭先進、爭一流，通過抓點帶面的有效做法，切實提升全縣民政整體工作水平。

同志們，新的形勢賦予了民政工作新的使命。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的作風(fēng)，開拓進取,真抓實干,務(wù)求實效，努力把為民、惠民的民政工作做實干好,為加快建設(shè)全面小康**作出新的更大貢獻！

謝謝大家。