導(dǎo)語：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專題會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

主要內(nèi)容是總結(jié)、交流近年來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勝利經(jīng)驗，這次全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作會議。布置下一步工作任務(wù)，促進(jìn)全市鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。下面，講三點意見，供大家參考。

一、鄉(xiāng)村旅游成為當(dāng)今旅游市場新的熱點

國旅游市場正經(jīng)歷著結(jié)構(gòu)性升級，隨著我國經(jīng)濟繼續(xù)快速增長、人民生活水平大幅提高、多元化休假制度日漸完善以及旅游者消費觀念的不時提升。保守的觀光旅游逐漸退出市場壟斷地位，代表現(xiàn)代旅游價值取向的鄉(xiāng)村旅游成為當(dāng)今旅游市場新的熱點之一。

起源于英國。1965年，鄉(xiāng)村旅游概念的提出。鄉(xiāng)村旅游早在19世紀(jì)便在西方國家興盛起來。意大利“農(nóng)業(yè)與旅游協(xié)會”成立在鄉(xiāng)村旅游的歷史上具有非常重要的意義。20世紀(jì)80年代，西班牙率先大規(guī)模推出大眾化鄉(xiāng)村旅游。國的鄉(xiāng)村旅游是發(fā)達(dá)國家的影響下，國特殊的扶貧政策指導(dǎo)下應(yīng)運而生的98華夏城鄉(xiāng)游”和“99生態(tài)旅游年”提出，促使全國各地掀起了一股鄉(xiāng)村旅游的熱浪。國家旅游局“2006中國鄉(xiāng)村游”2007和諧城鄉(xiāng)游”和“2009中國生態(tài)游”啟動，將旅游發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游在悄無聲息中受到游客的青睞。鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)民為經(jīng)營主體，以鄉(xiāng)村居民為主要對象，以鄉(xiāng)村民俗文化、農(nóng)村風(fēng)光和農(nóng)事活動為吸引物，以滿足旅游者回歸自然和娛樂休閑為主要目的一種生態(tài)性旅游方式。鄉(xiāng)村旅游是對慣例旅游形式的一種深化和發(fā)展，以鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境三者合為一體進(jìn)行開發(fā)的一種旅游類型。

恬靜的生活方式，旅游者選擇鄉(xiāng)村旅游的目的一是回歸的需求。隨著鄉(xiāng)村化進(jìn)程的加快。質(zhì)樸的生活情趣，古老的民俗習(xí)慣，渴望在鄉(xiāng)村生活中解脫的城里人”越來越向往質(zhì)樸天然的農(nóng)村人”生活。綠色、環(huán)保、健康正成為許多人追逐的生活觀念，而鄉(xiāng)村旅游崇尚的旅游方式正好契合了這種精神追求。二是求知的需要。現(xiàn)代社會的鄉(xiāng)村少年兒童多數(shù)缺乏對農(nóng)村、農(nóng)事生產(chǎn)、農(nóng)民生活的解，鄉(xiāng)村旅游成為重要的修學(xué)旅游方式受到學(xué)校、家長和學(xué)生的歡迎。三是懷舊的需要。懷舊是人類的共同特征，舊地重游的旅游者對目的地的選擇具有明確的方向，特別是一些重大的歷史事件。如時期大批鄉(xiāng)村青年上山下鄉(xiāng)的經(jīng)歷，形成了所謂“知青情節(jié)”目前，很多地方推出了知青返鄉(xiāng)游”時尚旅游活動。

鄉(xiāng)村旅游除了可以為游客提供與激進(jìn)旅游相似的體驗和感覺外，鄉(xiāng)村旅游的特點。作為新型的旅游產(chǎn)品。還避免了激進(jìn)旅游形式帶來的距離遠(yuǎn)、可達(dá)性差、旅游利息高以及旅游容量大帶來的擁擠感。與激進(jìn)旅游相比，鄉(xiāng)村旅游具有以下四個特點：地域性明顯，主要分布在鄉(xiāng)村周邊；游客參與性高，以“農(nóng)家樂”形式為主推產(chǎn)品；客源市場固定，以城鎮(zhèn)居民為主要對象；低投入、高產(chǎn)出，帶來的收益高于激進(jìn)農(nóng)業(yè)的收入。

二、全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本估價

市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，近年來。各地依托鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。尤其在中央作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略布置后，各地堅持“以旅助農(nóng)”以旅促農(nóng)”工作方針，結(jié)合實際，開拓創(chuàng)新，實踐中摸索出了許多勝利做法和經(jīng)驗。歸納起來，有以下幾點值得肯定：

黨政重視是關(guān)鍵，首先。推動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。各級黨委、政府對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識明確，思想統(tǒng)一，把它作為促進(jìn)農(nóng)民致富增收的有效途徑，作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。工作上，給予高度重視和支持；措施上，制定了具體的工作目標(biāo)和政策保障，形成了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多層次推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良好局面。今年3月中旬至4月中旬，市政府首次在全市開展“走進(jìn)新農(nóng)村，感受生態(tài)之旅”鄉(xiāng)村旅游宣傳月活動，舉辦首屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，收到非常好的效果；市委政研室、市農(nóng)辦和市旅游局聯(lián)合開展了鄉(xiāng)村旅游專題調(diào)研，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出了很好的舉措；許多地方成立了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，推進(jìn)各項工作落實到位；旅游部門與農(nóng)口、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保、國土、教育、工商等部門加強合作，切實解決工作中的一些突出問題。

典型示范是動力，其次。豐富了鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵。近年來，隨著我市旅游業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游也從簡單的城郊“農(nóng)家樂”向休閑度假旅游區(qū)發(fā)展。順慶、嘉陵、南部等區(qū)縣，從一、兩家“農(nóng)家樂”起步，現(xiàn)在形成較有影響力的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展示范區(qū)；蓬安、閬中等縣市，加強村鎮(zhèn)環(huán)境整改和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展發(fā)明了良好的外部環(huán)境；順慶、高坪、蓬安等區(qū)縣，專門召開了農(nóng)家樂”發(fā)展現(xiàn)場會，加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)。目前，全市發(fā)展農(nóng)家樂1200多戶，其中星級農(nóng)家樂近100家，規(guī)模經(jīng)營業(yè)主500多個，吸納就業(yè)人數(shù)近萬人。2008年全市農(nóng)家樂接待游客230.2萬人次，實現(xiàn)旅游總收入7500多萬元。全市涌現(xiàn)出了順慶棲樂埡村、張關(guān)埡村，高坪北斗坪村、青林村，嘉陵何家溝村、渭鐘沱村，閬中奎星樓村，南部望月村、滿福壩村，西充鶴鳴庵新村，營山河堰村、鎖水村，蓬安沈家壩村、桃花村，儀隴龍神埡村等一大批鄉(xiāng)村旅游示范村。各地在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展上，積累了珍貴經(jīng)驗，積極探索適合外地發(fā)展的路子，使全市鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入加快發(fā)展的快車道。

打造特色是生命，第三。塑造了鄉(xiāng)村旅游品牌。市鄉(xiāng)村旅游普遍以農(nóng)業(yè)資源為載體，經(jīng)營方式以家庭式個體經(jīng)營為主，鄉(xiāng)村旅游基本能依托外地優(yōu)勢資源，開拓出各具特色的旅游產(chǎn)品。從全市范圍來看，既有以綠色景觀和田園風(fēng)光為主題的觀光型”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，又有以觀賞果園、茶園、花園、漁場等體現(xiàn)休閑娛樂和增長見識為主題的休閑型”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；既有以鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村民族風(fēng)情以及激進(jìn)文化為主題的民俗娛樂型”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，又有以康體療養(yǎng)和健身娛樂為主題的康樂型”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。各地還通過舉辦桃花節(jié)、梨花節(jié)、采果節(jié)、鄉(xiāng)村美食文化節(jié)、農(nóng)家樂廚藝大賽、橙花節(jié)、橙果節(jié)等具有川東北特色的農(nóng)事節(jié)慶活動，豐富鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，培育出了一批具有濃厚川東北農(nóng)家風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游品牌。

規(guī)范管理是保證，第四。提升了鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量。為了防止出現(xiàn)盲目開發(fā)、粗放經(jīng)營、資源和環(huán)境維護(hù)不力等問題，全市加強了對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的管理，依照管理、服務(wù)、維護(hù)一體推進(jìn)的原則，建立健全了各項服務(wù)措施和管理手段，堅持做到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局合理、開發(fā)適度的基本原則。市旅游局制定了市特色鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）示范村評定規(guī)范》從從業(yè)資格、經(jīng)營服務(wù)場地、接待服務(wù)設(shè)施、環(huán)境維護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)項目等方面入手，對經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游作出明確的經(jīng)營管理和服務(wù)質(zhì)量要求。一些地方還成立鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）協(xié)會，通過行業(yè)自律，規(guī)范市場，防止強行拉客、搶客、宰客、競相壓價等不文明競爭行為。

還面臨許多制約性瓶頸，但我也要清醒地看到目前我市鄉(xiāng)村旅游體系尚未真正形成。存在不少問題，亟需改進(jìn)提高。一是旅游產(chǎn)品單一，沒有形成大的業(yè)態(tài)。全市鄉(xiāng)村旅游主要以當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自發(fā)發(fā)展加政府的適當(dāng)引導(dǎo)為主，缺乏大業(yè)主、缺乏高水平的謀劃與規(guī)劃、缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計和文化品位，普遍存在配套設(shè)施缺乏，散、小、弱、檔次低的問題，大多數(shù)旅游活動主要以農(nóng)業(yè)觀光、果園采摘和棋牌娛樂等形式為主，和當(dāng)?shù)貧v史文化、民俗風(fēng)情的融合水平較低。二是開發(fā)水平低，服務(wù)質(zhì)量不高。發(fā)展慢、規(guī)模小的問題在各地普遍存在具體體現(xiàn)在缺乏整體區(qū)域和鄉(xiāng)村局部規(guī)劃，缺乏特色文化、民俗文化、鄉(xiāng)村文化的深入挖掘和展示，整體環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生條件起點差、規(guī)范低，經(jīng)營者對于誠信、文明經(jīng)營認(rèn)識不夠，接待服務(wù)水平較低。

三、全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本思路及工作重點

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基本思路是依照市委、市政府“兩個堅定不移、六個加快”總體部署和省旅游局“鄉(xiāng)村旅游提升行動”工作要求。以促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，堅持“政府推動、部門支持，農(nóng)民主體、市場運作，因地制宜、突出特色”原則，把鄉(xiāng)村旅游工作與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，與扶貧開發(fā)相結(jié)合，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，不時完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游環(huán)境，提高從業(yè)人員素質(zhì)，推動全市鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展。

突出打造鄉(xiāng)村度假休閑型、依托景區(qū)發(fā)展型、鄉(xiāng)村依托型、農(nóng)業(yè)觀光開發(fā)型、特色產(chǎn)業(yè)帶動型等五大類鄉(xiāng)村旅游模式；建立一批不同類型、不同層次、不同特色，發(fā)展目標(biāo)是以嘉陵江生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)為重點。具有觀光、休閑、體驗、度假、教育等多種功能的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)；推出一批鄉(xiāng)村旅游精品，形成種類豐富、特色鮮明、設(shè)施完備、服務(wù)規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)格局。全市鄉(xiāng)村旅游收入年均增長30%以上，更好地發(fā)揮旅游業(yè)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的推動作用。

主要抓好以下工作。圍繞這一基本思路和發(fā)展目標(biāo)。

整合資源?？茖W(xué)規(guī)劃是整合旅游資源，一是抓規(guī)劃。開發(fā)精品景區(qū)的基礎(chǔ)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必需堅持規(guī)劃先行。目前，全市許多地方的鄉(xiāng)村旅游還處于一種自發(fā)階段。這樣做帶來的后果，一方面是重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重；另一方面是亂搭亂建突出，有的經(jīng)營戶違規(guī)搭建經(jīng)營場地，對生態(tài)環(huán)境造成破壞，對鄉(xiāng)村旅游的整體形象造成不良影響。因此，鄉(xiāng)村旅游要做大做強，必需要有科學(xué)的規(guī)劃，把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中去考慮，依照“因地制宜、合理布局、突出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展”原則，高質(zhì)量地編制出當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的總體規(guī)劃，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。充分挖掘外地的自然景觀和人文內(nèi)涵，防止相互模仿、重復(fù)開發(fā)，形成特色各異、優(yōu)勢互補的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，將已經(jīng)蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游盡快納入科學(xué)發(fā)展軌道，加以引導(dǎo)和規(guī)范。

打造精品。旅游的實質(zhì)是追求文化差別，二是抓特色。人們旅游的目的就是追求異質(zhì)文化。有人說：旅游，就是他人那去看人家看厭了自已那沒有的東西。特色就是旅游者追尋的目標(biāo)，就是旅游目的地的吸引力。因此，要從自已的特色去打造鄉(xiāng)村旅游的精品，要以“土、野、樂、趣”為主要特色?？茖W(xué)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，因地制宜，突出特色，結(jié)合區(qū)域大旅游的總體規(guī)劃，協(xié)助指導(dǎo)農(nóng)民充分利用已有資源，從一家一戶做起，以點帶線，以線帶面，形成各具特色的農(nóng)家樂戶”農(nóng)家樂村”和“農(nóng)家樂鄉(xiāng)”逐步形成有規(guī)模、有特點、上檔次的鄉(xiāng)村旅游休閑度假中心。尤其是順慶、高坪、嘉陵區(qū)要依托自已的優(yōu)勢，對城郊的農(nóng)房進(jìn)行風(fēng)貌整治，成片開發(fā)，形成規(guī)模，建設(shè)“桃花園”梅花村”櫻花林”等多種形式的農(nóng)家樂，展示“景城一體、城鄉(xiāng)共融”新農(nóng)村景觀帶。

強力促銷。宣傳是鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的重要保證。沒有宣傳促銷的大舉措，三是抓宣傳。就沒有市場開拓的大突破，也就沒有鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展。當(dāng)前，全市鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營普遍存在著等客上門，主動經(jīng)營的情況。一些規(guī)模較大、特色突出、基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點，目前也處在養(yǎng)在深閨人未識”境地。好酒也怕巷子深。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要有強烈的市場營銷觀念。抓宣傳，抓促銷，要敢于創(chuàng)新，敢于出彩。目前，各地通過舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)、桃花節(jié)、品果節(jié)等有特色的民間節(jié)慶活動開展宣傳促銷，取得了一些成效，以后要繼續(xù)堅持。宣傳中，要注重搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的謀劃和包裝，形成強勢吸引力；要與眾多的旅游節(jié)慶活動相結(jié)合，制造轟動效應(yīng)，提高宣傳效果；要充分利用電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，開設(shè)鄉(xiāng)村旅游專欄和節(jié)目，擴大覆蓋面，增強影響力，形成強大的輿論氛圍。一些發(fā)展較好的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點還可以通過邀請考察、體驗鄉(xiāng)風(fēng)、品嘗飲食文化等形式，加大組團(tuán)力度，開拓客源市場，搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品營銷工作。

規(guī)范發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游要持續(xù)、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，四是抓管理。必需加大規(guī)范化管理和監(jiān)督力度?？h（市、區(qū)）旅游局，要加強對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點的行業(yè)管理。一要加強規(guī)范化建設(shè)，用行業(yè)規(guī)范規(guī)范鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營與服務(wù)行為。市特色鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）示范村評定規(guī)范》對經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游提出明確的經(jīng)營管理和服務(wù)質(zhì)量要求，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。通過規(guī)范的貫徹執(zhí)行和宣傳，引導(dǎo)各鄉(xiāng)村旅游點爭創(chuàng)市級鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村，逐步帶動鄉(xiāng)村旅游提升品位。二要加強自律，成立鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）協(xié)會。通過行業(yè)自律，規(guī)范市場，使鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。三要加強日常監(jiān)督和管理，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量，逐步使鄉(xiāng)村旅游邁入規(guī)范化的軌道，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法利益，從機制上促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

優(yōu)化服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游的實質(zhì)是休閑，五是抓培訓(xùn)。城里人到農(nóng)村來，一方面是懷舊，許多人到農(nóng)村是去尋找兒時的記憶。一方面是休閑，城里累了煩了農(nóng)村去輕松輕松。這樣一種心態(tài)下，游客需要一種關(guān)懷、一種理解。因此，優(yōu)化服務(wù)十分重要。實事求是地說，目前，鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)是粗放的既談不上精細(xì)化管理，更說不上人性化服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游要大發(fā)展，必需要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫?？h（市、區(qū)）旅游局要切實加大鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。要以實施鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范化為載體，重點對經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員進(jìn)行文明語言、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、誠信經(jīng)營等方面的培訓(xùn)，提高服務(wù)水平?？梢酝ㄟ^邀請大中專院校旅游專業(yè)的教師，或者飯店的管理人才到農(nóng)家樂舉辦服務(wù)技能知識講座，增強從業(yè)人員的服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。通過組織“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶的代表到成都等地考察學(xué)習(xí)，接受先進(jìn)的農(nóng)家樂”經(jīng)營管理理念，擴大他視野，使他成為當(dāng)?shù)亍稗r(nóng)家樂”旅游經(jīng)營與管理的帶頭人。農(nóng)家樂發(fā)展集中的地方還可建立農(nóng)家樂服務(wù)中心，逐步形成“公司+農(nóng)戶”協(xié)會+農(nóng)戶”農(nóng)莊+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，積極探索創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的途徑。