導(dǎo)語：副市長規(guī)劃旅游業(yè)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在這里召開全市旅游工作會，目的是認真總結(jié)年取得的成績，研究部署年的工作，進一步認清形勢，明確責(zé)任，堅定信心，振奮精神，努力開創(chuàng)我市旅游改革發(fā)展工作新局面。剛才局長代表市旅游局對年全市旅游工作作了總結(jié)，對年的工作作了安排部署，我完全同意。部分旅游企業(yè)在會上做了交流發(fā)言，希望對大家有所啟示和借鑒。下面，我講四點意見。

一、化危為機，努力拼搏，年全市旅游業(yè)發(fā)展成效顯著

剛剛過去的年，面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊和流感給旅游業(yè)造成的不利影響，全市旅游行業(yè)和各相關(guān)部門的同志們按照市委、市政府的安排部署，緊緊圍繞旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，解放思想，大膽創(chuàng)新，攻堅克難，通過不懈努力，我市旅游產(chǎn)業(yè)保持了快速健康發(fā)展的勢頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，主要經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)增長，支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用不斷提升，旅游業(yè)在“保增長、保穩(wěn)定、保民生”中發(fā)揮了積極的作用。同時全市旅游工作創(chuàng)新發(fā)展，亮點頻現(xiàn)，總的來看，去年全市旅游工作呈現(xiàn)出以下五個亮點。

（一）旅游業(yè)在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用

年，面對全球金融危機帶來的影響，我市積極實施中央“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的部署，抓住省委省政府將我市列為綜合改革試點地區(qū)的大好機遇，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，全市旅游業(yè)保持了強勁的發(fā)展勢頭。年，全市共接待海內(nèi)外旅游者萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入.億元，同比分別增長％和.％，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達.%；全市旅游重大項目投資完成.億元,比上年增長.%，占全社會固定資產(chǎn)投資的.%，成為繼交通、能源、房地產(chǎn)之后的第四大投資拉動行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年旅游業(yè)新增直接就業(yè)崗位多個，間接帶動就業(yè)崗位超過萬人。而旅游景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、旅游特色村和一大批旅游項目的開發(fā)建設(shè)和投入運營，有效帶動了周邊社區(qū)居民脫貧致富。旅游業(yè)成為調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、保增長的主要行業(yè)，為全市有效化解金融危機的影響，實現(xiàn)全市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略目標(biāo)做出了重要貢獻。

（二）綜合改革初顯成效，大項目帶動大發(fā)展格局基本形成

我市抓住被省委省政府確定為全省旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展綜合試點縣的歷史機遇，認真貫徹《省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》和實施意見，在產(chǎn)業(yè)政策、體制機制、服務(wù)方式、發(fā)展模式等方面大膽探索，先行先試，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，至目前，我市已引進省內(nèi)外大型旅游企業(yè)集團多家，涉及旅游開發(fā)項目多個，協(xié)議投資額度達多億元。其中，去年引進實施旅游項目個，實際到位資金達.億元，真正形成了大項目帶動大發(fā)展的格局，創(chuàng)造出了“經(jīng)驗”、“和順模式”、“世紀(jì)金源速度”等諸多亮點。試點工作得到了省委、省政府、國家和省級相關(guān)部門的肯定。去年月國家旅游局局長邵琪偉到調(diào)研時對試點經(jīng)驗給予了肯定；月底，全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在召開，會議把我市作為全省旅游產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的先進典型，作了大會經(jīng)驗交流。

（三）產(chǎn)品開發(fā)加快推進，轉(zhuǎn)型升級邁出實質(zhì)步伐

去年，等一批項目建成投入使用，使我市的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，同時，等一大批休閑度假項目也正在抓緊實施，我市作為全省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的先鋒，正在加快從觀光旅游向以休閑度假為主的綜合型旅游轉(zhuǎn)型。全市觀光旅游、溫泉SPA、文化尋訪、生態(tài)體驗、體育休閑、珠寶購物、出境探秘七大旅游產(chǎn)品漸成體系和特色。

（四）市場拓展卓有成效，行業(yè)管理不斷加強

去年，全市旅游宣傳促銷工作有聲有色，影響不斷擴大，成效顯著。一是成功舉辦了機場通航慶典暨第十屆火山熱海文化旅游節(jié)、第六屆南方絲綢古道商貿(mào)旅游節(jié)、千年茶鄉(xiāng)商貿(mào)旅游文化節(jié)、金布朗民俗文化節(jié)；二是結(jié)合新中國六十華誕，舉辦了以“穿越滇緬路、共祝祖國好”為主題的自駕車集結(jié)賽、舉辦了市首屆旅游攝影大賽；三是借助《我的團長我的團》、《殤魂》、《翡翠鳳凰》、《》等影視作品的熱播，全市宣傳、文化、旅游等部門全方位展開了宣傳攻勢，產(chǎn)生了轟動效應(yīng)；四是旅游部門轉(zhuǎn)變營銷方式，全年共組織省內(nèi)外、國內(nèi)外買家團和主流媒體、航空公司人員多人次到我市考察旅游線路、旅游產(chǎn)品，洽談旅游合作。通過全方位加大宣傳，借助機場通航，到我市的游客迅速增加，成為繼和香格里拉之后的又一個熱點旅游目的地。

在行業(yè)管理方面，深入開展了旅游行業(yè)問卷調(diào)查，加大了對賓館、飯店、景區(qū)、旅游車、出租車司機、導(dǎo)游等旅游行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，加大了對旅行社及導(dǎo)游的規(guī)范管理，推行了旅游安全組合保險，加大了旅游執(zhí)法力度，成立了市旅游業(yè)協(xié)會旅行社分會、星級飯店分會、景區(qū)分會。通過綜合整治，全市旅游環(huán)境不斷優(yōu)化，游客問卷調(diào)查結(jié)果顯示，外地游客對我市旅游環(huán)境的滿意度達.%。（五）區(qū)域合作不斷加強，國際化進程加快推進

加強與緬甸旅游合作，開通了猴橋口岸至緬甸全境的跨境游和出境自駕游；加強與德宏、大理等周邊州市的旅游合作，統(tǒng)籌旅游線路，共同打造旅游精品線路，推行無障礙旅游；開通了至昆明、至西雙版納、至、至成都、至、至廣州的航班，并到目的地開展旅游促銷；有針對性地對香港、臺灣、日本、韓國、泰國等海外重點市場進行旅游宣傳，尋求旅游合作。過去的一年，是全市旅游在危機面前攻堅克難、在逆境面前頑強拼搏的一年，是全市旅游搶抓機遇實現(xiàn)大跨越、大發(fā)展的一年。過去一年取得的成績，是各級黨委、政府高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門和社會各界積極配合、大力支持的結(jié)果，更是旅游行業(yè)和廣大旅游從業(yè)人員奮力拼搏、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表市政府向長期以來支持旅游業(yè)發(fā)展的各縣區(qū)黨委政府及各相關(guān)部門表示衷心的感謝！向全市旅游戰(zhàn)線的廣大干部職工和旅游從業(yè)人員表示親切的慰問！

二、認清形勢，搶抓機遇，增強做好旅游工作的責(zé)任感和使命感

旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好。有資料表明，旅游業(yè)涉及到國民經(jīng)濟的個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和個部門，旅游收入每增加元就能帶動相關(guān)行業(yè)增收.元，所以旅游業(yè)是集投資、消費、惠民等功能為一體的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有牽一發(fā)而動全局的放大效益。隨著人類生產(chǎn)力水平的提高，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以旅游為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重將越來越高，地位越來越重要。去年月日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，把旅游業(yè)確立為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，了加快旅游發(fā)展的多項產(chǎn)業(yè)扶持政策，必將對旅游發(fā)展和綜合改革產(chǎn)生深遠的影響。應(yīng)該說旅游業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機遇，但同時我們也面臨著國際、國內(nèi)以及自身發(fā)展所帶來的諸多挑戰(zhàn)和困難。因此，我們要認真研究和正確認識旅游業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，增強發(fā)展信心，增強發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

（一）旅游業(yè)已成為世界各國新一輪經(jīng)濟競爭的重要領(lǐng)域

從世界看，旅游業(yè)的發(fā)展速度已超過眾多經(jīng)濟行業(yè)，成為全球的重要支柱產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)年代以來，世界旅游業(yè)以每年%的速度增長，大大高于同期%的世界經(jīng)濟增長速度。到了上世紀(jì)年代，世界旅游總收入已超過石油工業(yè)和汽車工業(yè)，成為第一大產(chǎn)業(yè)。目前，無論是包括日本、西班牙、法國等在內(nèi)的許多發(fā)達國家，還是泰國、馬來西亞、埃及等發(fā)展中國家，都把旅游業(yè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會充分就業(yè)的國家戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌規(guī)劃，加速提升發(fā)展，世界各國參與國際旅游市場的競爭也更加激烈。如美國制定旅游促進法和設(shè)立旅游促進基金以帶動經(jīng)濟增長，西班牙政府決定每年投入億歐元來實現(xiàn)旅游促進計劃，日本自年起確定了“觀光立國”后又推出了出國旅游倍增計劃，泰國則采取減免稅費措施來開展運動會和購物促銷等。

（二）旅游業(yè)已經(jīng)上升為我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

從我國旅游發(fā)展前景看，改革開放以來，我國旅游業(yè)迅速發(fā)展，近年的旅游總收入年均增長在%以上，成為世界上新興的旅游大國。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到年，我國將成為世界第一大客源接待國和第四大客源輸出國，旅游業(yè)方興未艾。隨著我國人均GDP超過美元，據(jù)中科院《社會藍皮書》分析，我國人均GDP今年底將接近美元，消費結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快升級，旅游消費逐步成為人們的基本消費和剛性需求，這種消費需求正在大幅度上升，旅游逐漸成為廣大人民的一種基本消費，旅游的市場潛力巨大，而我們要做的就是讓來我市旅游的游客更多、停留時間更長、消費水平更高。世界公認我國已進入“大眾旅游時代”和“旅游發(fā)展黃金期”，即便是去年在金融危機和甲型HN流感等多重影響，這種旅游持續(xù)快速發(fā)展大趨勢也是不可逆轉(zhuǎn)的。據(jù)中國旅游研究院對年國內(nèi)居民出游意向調(diào)查，即使在金融危機的影響下，我國居民仍有高達%的受訪者打算安排旅游，充分證明旅游是全民的需要。同時，全球旅游重心正逐步向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，與我國互為旅游目的地的國家越來越多，中國正在成為全球最安全、最有吸引力的旅游目的地之一。目前，全國已有個省份把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，“旅游立省”戰(zhàn)略，從今年將實施為期年的“旅游提升計劃”，國際旅游島獲得國家批準(zhǔn)；省內(nèi)個州市把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行培肓，政策措施之有力，發(fā)展勢頭之迅猛史無前例；周邊州市在旅游產(chǎn)品開發(fā)、客源市場開拓、項目投資和品牌建設(shè)等方面的創(chuàng)新舉措和成效。這些都給我們帶來了空前的競爭壓力，同時也帶來了重大的機遇和挑戰(zhàn)。

（三）國家為支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺了各項重大政策

中央經(jīng)濟工作會議，今年要繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確：要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步明確了旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。這些政策導(dǎo)向，都充分體現(xiàn)了對旅游業(yè)發(fā)展的重視和傾斜。我們要抓住機遇，加快發(fā)展，提高我市旅游業(yè)在國際國內(nèi)的影響力和競爭力。

（四）旅游綜合改革發(fā)展成為強有力的助推器

在國家的大力支持下，旅游綜合改革已上升到國家層面，為破解旅游發(fā)展的體制機制障礙，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、幫助國家政策和資金的爭取等方面創(chuàng)造了良好平臺。而縣作為旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展綜合試點縣，改革與發(fā)展為推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突破體制機制約束，為實現(xiàn)體制機制、運作模式、保護開發(fā)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了強大的動力和新的、更高的發(fā)展平臺。但我們也必須清醒地認識到，旅游正處于發(fā)展攻堅階段，暴露出的旅游體制機制不活、旅游產(chǎn)品以觀光為主且精品不多，旅游投融資不暢、大項目難以落地、旅游宣傳促銷手段亟待創(chuàng)新、旅游市場秩序還不規(guī)范、旅游國際化水平不高等深層次的問題，這些問題的解決不可能一蹴而就，我們必須面對挑戰(zhàn)，腳踏實地，大膽創(chuàng)新、才能穩(wěn)步推進發(fā)展。

正確認識當(dāng)前形勢，要求我們既要看到當(dāng)前旅游發(fā)展面臨的重大機遇、巨大空間、廣闊前景，又要正視各種不利因素和諸多壓力；既要把困難和問題估計得充分一些，把應(yīng)對的措施考慮得周密一些，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握機遇，充分利用一切有利條件和積極因素，高度重視旅游工作，進一步振奮精神、堅定信心，努力推動全市旅游業(yè)發(fā)展取得新成績、實現(xiàn)新突破，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。

三、明確目標(biāo)，突出重點，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級

年是完成“十一五”目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展蓄積力量的關(guān)鍵之年，是有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、鞏固經(jīng)濟回升基礎(chǔ)的重要之年，更是全面推進旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革發(fā)展和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。旅游工作既要服從全市工作大局，又要加快提升發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。當(dāng)前，我市旅游業(yè)已進入質(zhì)量和數(shù)量并重、內(nèi)涵和外延并舉的發(fā)展新時期。面對競爭日益激烈的旅游市場，我們只有通過全面提升旅游形象、旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)，才能增強和提高核心競爭力。

全市旅游工作要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，深化改革開放，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，進一步提高旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，使旅游業(yè)成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神、全國、全省旅游工作會議精神和市委二屆七次全會、市人大二屆六次會議精神，圍繞《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《省旅游產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、加快發(fā)展旅游業(yè)等重大戰(zhàn)略機遇，全面加快綜合改革發(fā)展步伐，突出抓好旅游基礎(chǔ)建設(shè)、旅游產(chǎn)品多樣化和旅游業(yè)軟實力等“三大任務(wù)”，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，力爭今年實現(xiàn)接待海內(nèi)外旅游者萬人次，旅游總收入.億元。

圍繞上述目標(biāo)和要求，要著力抓好五個方面的重點工作：

（一）深入推進旅游綜合改革發(fā)展

開展旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展綜合試點工作，是省委、省政府加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的重大戰(zhàn)略決策。作為旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的四個綜合試點之一，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。抓好試點工作，一是要不斷完善旅游改革發(fā)展的相關(guān)工作機制，建立組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、督促檢查、情況通報和責(zé)任考核等工作制度，為旅游改革發(fā)展提供組織保障。二是要切實加大旅游體制機制創(chuàng)新，旅游體制機制創(chuàng)新是旅游改革發(fā)展工作中的一個重點和難點問題。要進一步解放思想，創(chuàng)新思路，發(fā)揚大膽嘗試、敢為人先的精神，加大改革和創(chuàng)新力度，力求今年在旅游管理體制、旅游投融資機制等方面取得更大的實質(zhì)性進展，為全市、全省提供創(chuàng)新性經(jīng)驗。三是要研究相關(guān)配套政策。目前，《中共市委、市人民政府關(guān)于貫徹省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革綱要的實施意見》即將出臺，《意見》從積極支持旅游改革發(fā)展的角度，在權(quán)限范圍內(nèi)研究制定旅游改革發(fā)展的相關(guān)配套政策和規(guī)范性文件，為旅游改革發(fā)展工作提供政策支撐。四是要努力抓好旅游統(tǒng)籌發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進生態(tài)環(huán)境保護、推動民族文化保護與傳承等方面的積極作用，不斷加強旅游與文化、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游、文化演藝等產(chǎn)業(yè)交叉的旅游新業(yè)態(tài)，進一步拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，加強旅游資源的整合與替代能力建設(shè)，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。

（二）切實加強旅游重大項目建設(shè)

堅持項目帶動戰(zhàn)略，把加快旅游發(fā)展落實在旅游項目開發(fā)建設(shè)上，積極爭取國家旅游開發(fā)建設(shè)資金、金融信貸資金的支持，加大招商引資力度，創(chuàng)新多元化投融資體制，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進和實施一批旅游重點項目建設(shè)，儲備一批既有比較優(yōu)勢，又有市場潛力、可操作性強的重點旅游建設(shè)項目，條件成熟一個就開發(fā)建設(shè)一個，以大項目推動大發(fā)展、促進大發(fā)展。同時，建立健全準(zhǔn)入和退出機制，提高準(zhǔn)入門檻，消除圈地壁壘。當(dāng)前，要重點建設(shè)國家公園、世紀(jì)金源旅游體育休閑中心、旅游度假區(qū)、國際養(yǎng)生度假村、白草壩火山體育運動休閑中心、瑪御谷溫泉度假區(qū)、疊水河休閑度假區(qū)、休閑度假村等一批休閑度假項目，改造提升火山、熱海、和順、掌、雞飛溫泉、石瓢溫泉等重點景區(qū)，加快旅游小鎮(zhèn)和旅游特色村建設(shè)，啟動建設(shè)世紀(jì)金源度假酒店、紅塔五星級酒店、寶峰山養(yǎng)生度假森林酒店、世紀(jì)金源大飯店、明光礦業(yè)大酒店、千里走單騎傳統(tǒng)中式園林酒店等高星級度假酒店，加快推動旅游轉(zhuǎn)型升級。

（三）著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量

旅游核心競爭力是硬實力和軟實力的疊加，我們既要加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷開發(fā)新的旅游產(chǎn)品；又要加快軟實力的提升，不斷優(yōu)化管理和服務(wù)水平。一要改革創(chuàng)新旅游管理。要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力的要求，抓住旅游改革發(fā)展的機遇，推進旅游管理體制改革，支持民營和中小旅游企業(yè)發(fā)展，支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育一批具有競爭力的大型旅游企業(yè)集團。二要完善旅游公共服務(wù)。建立旅游安全預(yù)警機制，加強旅游信息監(jiān)測和信息，完善旅游咨詢服務(wù)體系，提高旅游系統(tǒng)的應(yīng)急處置能力。加快建設(shè)旅游公共服務(wù)體系，完善旅游信息、游客咨詢服務(wù)中心、游客休息站等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和城鎮(zhèn)的旅游信息化服務(wù)水平。旅游行政部門要不斷提高服務(wù)管理水平，旅游企業(yè)負責(zé)人要不斷強化自身的管理理念和決策能力。三要推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要以縣為試點，在旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、旅游汽車公司和旅游購物店等行業(yè)推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化，抓好國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化帶動規(guī)范化，全面提升我市的旅游服務(wù)質(zhì)量。四要進一步規(guī)范旅游市場秩序。加強旅游執(zhí)法，強化監(jiān)督管理，切實推進行業(yè)誠信建設(shè)，堅決整治“零負團費”、虛假廣告等，嚴(yán)厲打擊價格欺詐和不正當(dāng)競爭。五要加強區(qū)域合作。積極開展對外交流合作和旅游區(qū)域合作，創(chuàng)新區(qū)域合作體制機制，著力打造無障礙旅游區(qū)。六要堅持旅游國際化。要進一步強化旅游精品意識，研發(fā)設(shè)計出適應(yīng)國際旅游市場需求的旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品國際化；要鼓勵市內(nèi)企業(yè)與國際旅游企業(yè)廣泛開展交流與合作，加快我市旅游企業(yè)與國際接軌，實現(xiàn)旅游企業(yè)國際化；按照國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)游客咨詢服務(wù)中心、游客休息站、自駕車營地、旅游城鎮(zhèn)標(biāo)識牌、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施國際化。七要鼓勵和支持旅游企業(yè)對從業(yè)人員在崗培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)。提高導(dǎo)游人員素質(zhì)，加強職業(yè)技能和職業(yè)道德教育，開展針對性的旅游人才培訓(xùn)，加大對農(nóng)民開展鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)技能培訓(xùn)。

（四）努力推動全市旅游統(tǒng)籌發(fā)展

要堅持“一個中心，兩翼推進，帶動全市”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力推動全市旅游業(yè)各具特色的統(tǒng)籌發(fā)展。各縣區(qū)要樹立“有所為有所不為”的觀念，既不能人云亦云，也不可妄自菲薄，喪失發(fā)展的信心，錯失發(fā)展機遇。綜合來看，五縣區(qū)旅游文化資源各具特色，各縣區(qū)應(yīng)綜合考慮自己的資源、區(qū)位、交通、環(huán)境等因素，突出特色，準(zhǔn)確定位，走出自己的發(fā)展之路。區(qū)要圍繞“經(jīng)營城市”、“旅游城市、城市旅游”加快中心城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能和旅游要素，將城建設(shè)成為重要的旅游目的地和旅游樞紐；要加快推進、潞江壩、板橋古鎮(zhèn)、太保公園等景區(qū)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，打造區(qū)域性中心城市游客集散地；要加快推進自駕游各項基礎(chǔ)性建設(shè)，不斷完善自駕游體系，著力打造中國西南邊境地區(qū)“特色自駕游中心”。縣要加快開發(fā)完善溫泉度假、體育休閑、文化體驗、翡翠購物、出境探秘、自駕游等旅游產(chǎn)品，全面推行旅游服務(wù)國際化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)中國一流的康體休閑度假旅游目的地?？h要充分發(fā)揮、抗戰(zhàn)遺址、等旅游資源優(yōu)勢，建設(shè)集溫泉康體度假、抗戰(zhàn)文化尋訪、購物為一體的休閑度假旅游區(qū)?？h、縣要重點發(fā)展特色生態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，合理引導(dǎo)和培育發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)要素，加快現(xiàn)有景區(qū)的改造提升。全市要規(guī)劃建設(shè)好市內(nèi)旅游環(huán)線、旅游環(huán)線、連接市內(nèi)兩個機場的國內(nèi)航空旅游環(huán)線、自駕車旅游環(huán)線和跨境旅游線路等五條精品旅游線路。

（五）繼續(xù)加大宣傳營銷力度

一要創(chuàng)新營銷理念和策略。以市場為導(dǎo)向，由過去的“宣傳”向“營銷”轉(zhuǎn)變，深入開展旅游市調(diào)研和市場分析，確定傳統(tǒng)或重點客源市場、新型客源市場和潛在客源市場，并結(jié)合國際旅游市場多元化、細分化、散客化和網(wǎng)絡(luò)化的新特點和新趨勢，有針對性地制定旅游營銷策略。二要認真抓好旅游目的地形象營造和推廣。旅游目的地形象是影響游客購買決策的主要因素，塑造良好的旅游形象有利于增強旅游市場開拓后勁。我們一定要緊緊依托特色優(yōu)勢旅游資源和產(chǎn)品，進行有創(chuàng)意的旅游形象營造和設(shè)計，同時將旅游形象貫穿于旅游營銷活動的每一個環(huán)節(jié)，努力營造“處處是旅游環(huán)境，人人樹旅游形象”的良好氛圍。三要加大營銷力度。要在媒體廣告宣傳、節(jié)慶會展及走出去、請進來等傳統(tǒng)促銷方式的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新營銷機制和手段，整合政府和企業(yè)的促銷力量，加快旅游信息化、網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)我市旅游與國際旅游市場的接軌。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要切實把思想行動統(tǒng)一到中央、省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來，圍繞改革發(fā)展目標(biāo)，進一步增強事業(yè)心、責(zé)任感，創(chuàng)新工作方式方法，提高行政效能，狠抓工作落實，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

一要加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。各縣區(qū)政府要繼續(xù)高度重視旅游工作，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，加大工作力度，加大投入力度，推動旅游業(yè)大發(fā)展大提升。要加強組織協(xié)調(diào)，促進相關(guān)職能部門進一步加強溝通銜接，密切協(xié)同配合，形成齊抓共管的整體合力。要把旅游發(fā)展納入各級政府的工作目標(biāo)考核，加強督促檢查，確保工作落實落地，取得成效。

二要創(chuàng)新工作方式方法。各縣區(qū)要結(jié)合各項目標(biāo)任務(wù)，切實加強目標(biāo)責(zé)任和績效管理，進一步明確工作主體和實施主體，把共同的責(zé)任具體化為各級、各部門具體的責(zé)任，從任務(wù)上、責(zé)任上、時間上進行層層分解和細化，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，避免任務(wù)落空和互相推諉；要堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，正確處理重點與一般、當(dāng)前與長遠的關(guān)系，區(qū)分輕重緩急，抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高旅游產(chǎn)品多樣化等方面集中用力，通過重點工作突破推動面上工作；要著力今年、謀劃長遠，結(jié)合編制“十二五旅游規(guī)劃”，加強對帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，理清未來發(fā)展的戰(zhàn)略和思路，從政策、體制、機制、措施等層面對策辦法，增強工作的預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性。

三要切實加強自身建設(shè)。全市旅游系統(tǒng)要通過加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)，繼續(xù)在全系統(tǒng)干部職工中大力倡導(dǎo)無私奉獻、奮發(fā)有為、腳踏實地的精神和工作作風(fēng)，以堅定的信心和堅強的意志，奮力攻堅克難，不斷取得新的成績。

同志們，年既是我市旅游產(chǎn)業(yè)深化綜合改革發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是我市旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。旅游工作重任在肩，使命光榮。全市旅游戰(zhàn)線的同志一定要咬住目標(biāo)不放松，堅定信心不動搖，創(chuàng)新發(fā)展不懈怠，全力以赴抓提升，加快建設(shè)旅游強市，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。