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同志們：

這次全市人力資源社會保障工作會議是經(jīng)市政府批準召開的一次重要會議。會議主要內(nèi)容是深入學習貫徹市第三次黨代會、全市經(jīng)濟工作會議和全省人力資源社會保障工作會議精神，總結(jié)2011年全市人力資源社會保障工作，部署2012年任務(wù)。市委市政府對人力資源社會保障工作高度重視，市委王萍書記、市政府胡世忠市長分別作了重要批示。市人大副主任游奕貴、市政府副市長左繼生、市政協(xié)副主席劉冬仙等領(lǐng)導親臨會議，等下左市長還將作重要講話。我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會、切實抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、2011年全市人力資源社會保障工作取得新成效

2011年是“十二五”的開局之年，全市各級人力資源社會保障部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導和省人力資源社會保障廳的精心指導下，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府“主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)、做大總量、加快集聚”的戰(zhàn)略部署，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，民生工程人保領(lǐng)域23件實事、25項指標全面完成，各項工作呈現(xiàn)出進位趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的喜人局面，實現(xiàn)了“十二五”的精彩開局。主要表現(xiàn)為“六個新成效”：

（一）促進就業(yè)工作取得新成效，就業(yè)形勢更加平穩(wěn)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.7萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力17萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于3.3%的低位，就業(yè)創(chuàng)業(yè)民生工程圓滿完成。一是落實政策幫扶就業(yè)。爭取就業(yè)補助資金1.87億元，安排3110萬元資金購買公益性崗位6065個，招募215家見習單位開發(fā)見習崗位1500余個。為企業(yè)提供社會保險補貼和崗位補貼資金3400萬元，為9.4萬名勞動者提供了職業(yè)介紹補貼、社保補貼、崗位補貼、培訓補貼，幫助4萬名下崗失業(yè)人員和“4050”等就業(yè)困難人員實現(xiàn)了再就業(yè)，“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。二是扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?；I措擔?；?375萬元，發(fā)放小額擔保貸款5.8億元，創(chuàng)歷史新高，比上年增加29%。直接扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)7820人，帶動23000多人就業(yè)。其中，泰和縣小額擔保貸款發(fā)放量列全市第一。吉水縣出臺優(yōu)惠政策，吸引了一批在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是加強培訓推動就業(yè)。完成市內(nèi)工業(yè)園區(qū)定向培訓（金藍領(lǐng)工程）4.9萬人，創(chuàng)業(yè)培訓6510人，實現(xiàn)了培訓一批、就業(yè)一批的目標。萬安縣通過建立實訓基地，加強技能培訓的針對性、實用性和有效性，得到了市領(lǐng)導肯定。四是優(yōu)化服務(wù)促進就業(yè)。建立了再就業(yè)基地63個、非正規(guī)就業(yè)勞動組織20個、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)基層工作平臺196個，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的四級就業(yè)服務(wù)體系。開展“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等就業(yè)對接和人才招聘專項活動100多場，為企業(yè)招工和勞動者就業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其中，縣采取“以工招工、網(wǎng)絡(luò)招工”的方式，在破解園區(qū)企業(yè)用工難題方面取得了明顯成效。

（二）社會保障工作取得新成效，社保體系更加完善。認真貫徹落實《社會保險法》,社會保險工作呈現(xiàn)出覆蓋范圍擴大、待遇水平提高、保障能力增強、經(jīng)辦服務(wù)更優(yōu)的良好態(tài)勢。一是覆蓋范圍進一步擴大。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險合計參保人數(shù)比上年末增加134萬人，增長46%。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點覆蓋面達到85%，高出全國、全省平均水平25個百分點、8個百分點。永豐縣采取分類調(diào)查摸底、分戶宣講政策、分級落實責任、分步推動工作、分頭化解矛盾的“五分法”，有力地推動了新農(nóng)保試點工作。此外，我市還將21萬名返城未安置就業(yè)知青、城鎮(zhèn)大集體、小集體企業(yè)人員、關(guān)改破困難企業(yè)職工以及“老工傷”人員納入了社會保障范圍，一批社會保障遺留問題得到妥善解決。二是保障能力進一步增強。征繳城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險基金17.3億元，爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金8.2億元，社會保險基金總量首次突破20億元大關(guān)，達到25.5億元，比上年增加7.6億元，增長42%，高出全省增幅22個百分點。其中醫(yī)療保險、失業(yè)保險基金征繳完成率進入全省前三名。所有基金都做到了安全高效，為保發(fā)放奠定了堅實基礎(chǔ)。青原區(qū)推行“五險合一”征繳模式，有力地推動社會保險擴面征繳。三是待遇水平進一步提高。為131萬名參保對象發(fā)放社保待遇19.8億元，比上年增加32%。其中，企業(yè)養(yǎng)老金經(jīng)過第七次連調(diào)，月人均標準達到1255元，比上年增加149元。養(yǎng)老生活補助、失業(yè)保險金、傷殘津貼及供養(yǎng)親屬待遇均有大幅提高。醫(yī)療保險在提高報銷水平的基礎(chǔ)上，專門安排1億元資金，為100多萬參保對象提供免費健康體檢服務(wù)，成為人民滿意的健康工程。四是經(jīng)辦服務(wù)進一步優(yōu)化?！敖鸨９こ獭币黄诮ㄔO(shè)目標基本實現(xiàn)，市本級和8個縣（區(qū)）養(yǎng)老保險系統(tǒng)實現(xiàn)上線運行。本市區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險“一卡通”無障礙就醫(yī)全面實現(xiàn)，在全省率先實現(xiàn)到昌就醫(yī)即時結(jié)算。社保數(shù)據(jù)整理和業(yè)務(wù)檔案管理順利通過省級驗收，被評為優(yōu)秀等級。

（三）人才隊伍建設(shè)取得新成效，人才支撐更加有力。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需要，進一步加大了人才培養(yǎng)、引進、集聚力度，牽頭完成了公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才三支人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研。一是公平合理選拔人才。順利組織了2011年度公務(wù)員招錄、事業(yè)單位公開招聘、“三支一扶”招募等考試，共招錄公務(wù)員961人，招聘事業(yè)單位工作人員1632人，招募“三支一扶”大學生212人。二是千方百計引進人才。面向國內(nèi)引進碩士以上高層次人才465人，其中井開區(qū)引進300多人。引進國外專家11人，爭取“一村一品”項目50個，爭取資金351萬元，占全省下?lián)苜Y金總量的1/5多，連續(xù)五年列全省第一。三是多管齊下培育人才。組織全市7.1萬名專業(yè)技術(shù)人員參加了繼續(xù)教育。圍繞吉泰走廊建設(shè)，依托大型企業(yè)和技工學校，培養(yǎng)青年高技能人才和緊缺技能人才500人。組織選手參加了全省首屆振興杯職業(yè)技能大賽，我市有7名選手獲獎，市局獲得優(yōu)秀組織獎。新干縣贛中農(nóng)村人才市場積極開展人才服務(wù)，得到省人保廳的肯定。四是公正科學評價人才。精心組織職稱評審和技能鑒定工作，規(guī)范程序，提高質(zhì)量，完成職稱評審11278人、技能鑒定14962人次。井岡山市、峽江縣積極主動開展職業(yè)技能鑒定工作，有效地推進了職業(yè)培訓工作。組織各類人事考試10多場，為2萬多人提供了考試服務(wù)。

（四）人事和工資制度改革取得新成效，體制機制更具活力。圍繞建機制、增活力、促發(fā)展這一目標，積極穩(wěn)妥地推進人事和工資制度改革。一是人事管理制度不斷完善。組織全市7558名公務(wù)員和99762名事業(yè)單位工作人員參加考核，占應(yīng)考核人數(shù)98%以上。事業(yè)單位崗位設(shè)置實施工作圓滿完成，全市4300多個事業(yè)單位全面實行了崗位管理制度，9482位工作人員通過首次聘任上崗，事業(yè)單位活力不斷增強。二是工資分配制度改革深入推進。及時調(diào)整了最低工資標準，了企業(yè)工資指導線，企業(yè)工資宏觀指導不斷加強。事業(yè)單位績效工資實施工作進展順利，全市5.4萬名義務(wù)教育學校教師如期兌現(xiàn)了績效工資，1.4萬名公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位人員績效工資實施工作基本完成，其他事業(yè)單位6.1萬名人員績效工資正在抓緊實施。整個工作平穩(wěn)順利，進度處于全省前列。安福縣績效工資實施工作行動快、力度大，對參保人員差額部分由財政撥款補齊。三是軍轉(zhuǎn)干部安置制度落實到位。全市接收安置軍轉(zhuǎn)干部40人，圓滿完成了安置任務(wù)。為711名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放解困資金398.2萬元，全市1300多名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體保持穩(wěn)定，實現(xiàn)了“兩個杜絕，一個減少”的目標。

（五）勞動保障維權(quán)取得新成效，勞動關(guān)系更加和諧。主要體現(xiàn)在“四個有”。一是勞動有合同。深入開展“彩虹計劃”和“春暖行動”，全市勞動合同簽訂率保持在95%以上，簽訂有效集體合同800多份，覆蓋職工11萬人，全市有11個和諧園區(qū)、企業(yè)和43家A級以上誠信用人單位受到省里表彰。二是爭議有調(diào)處。共受理勞動人事爭議案件784起，調(diào)解、裁決結(jié)案676件，結(jié)案率達88%以上。遂川縣積極構(gòu)建預(yù)防為先、調(diào)解為主、仲裁為輔的“三位一體”勞動爭議仲裁工作機制，得到國家人社部檢查組的肯定。三是違法有監(jiān)察。進一步加大了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，查處舉報投訴案件542件，結(jié)案率達99%。組織開展農(nóng)民工工資支付、勞動用工與社會保險、清理整頓人力資源市場秩序等專項行動，督促用人單位繳納社保費356萬元，為3000多名勞動者追回工資1000多萬元。吉州區(qū)積極開展勞動保障監(jiān)察工作，在凈化勞動用工環(huán)境方面成效明顯。四是信訪有處理。人保領(lǐng)域來信來訪全部得到妥善處理，沒有發(fā)生進京赴省非正常上訪事件。

（六）部門自身建設(shè)取得新成效，系統(tǒng)形象更加良好。深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、發(fā)展提升年、“三新兩提高”、“思想大解放、作風大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題教育和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口等活動，下大力氣抓內(nèi)部管理、抓作風改進、抓能力提升、抓廉政建設(shè)，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出融合順暢、風清氣正、效能提升、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好形象。市局新聞宣傳工作受到人社部辦公廳通報表彰；工傷認定、勞動能力鑒定工作作為我省唯一單位被省人保廳推薦到國家人社部表彰；清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆舆B續(xù)兩年受到國家人社部等三部門通報表彰；“五五”普法工作被評為全省人保系統(tǒng)先進單位；政府信息公開工作被評為全市先進；市勞動就業(yè)服務(wù)管理局被中國就業(yè)促進會評為就業(yè)宣傳工作先進單位；市局駐行政服務(wù)中心窗口連續(xù)兩年獲得“最佳文明窗口”稱號；永新縣開展發(fā)展提升年活動的做法在全省人保系統(tǒng)發(fā)展提升年暨機關(guān)作風建設(shè)動員視頻會上作典型發(fā)言。

以上成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市直各單位和全社會大力支持的結(jié)果，是全市人保系統(tǒng)干部職工扎實苦干的結(jié)果。實踐證明，全市人保系統(tǒng)的干部是一支特別能戰(zhàn)斗、特別能干事的隊伍。

二、勇于創(chuàng)新，努力推進人力資源社會保障工作上新臺階

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。市第三次黨代會、全市經(jīng)濟工作會和全省人保工作會議對做好今年人力資源社會保障工作指明了方向，提供了動力，也對今后的工作提出了新的更高要求。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整對促進就業(yè)提出新的更高要求。就業(yè)總量矛盾仍將長期存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾又比較突出，如何破解企業(yè)招工難、勞動力就業(yè)難的問題仍然是今年就業(yè)工作的首要任務(wù)。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展對健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系提出了新的更高要求?！渡鐣ｋU法》執(zhí)行難、落實難，工業(yè)園區(qū)參保率普遍較低，基金支付壓力大，要求我們切實解決好社會保險的擴面與征繳問題。三是加快推進人才強市戰(zhàn)略對加強人才隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。我市人才總量較小、層次較低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的狀況沒有得到根本改變，如何進一步提高人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力、貢獻率是我們面臨的主要任務(wù)。四是深入推進改革開放對深化人事制度改革提出了新的更高要求。人事制度改革和工資收入分配制度改革進入了一個攻堅期，難度越來越大，矛盾越來越多，要求我們正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。五是維護社會和諧穩(wěn)定對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提出了新的更高要求。勞動關(guān)系日益復雜，利益訴求更加多元化，如何協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，促進勞資雙方共同發(fā)展是擺在我們面前的重大課題。

面對這些新形勢、新要求、新任務(wù)，2012年，全市人力資源社會保障工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹市第三次黨代會、全市經(jīng)濟工作會議和全省人力資源社會保障工作會議精神，緊緊圍繞穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定的工作大局，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，把保障改善民生放在更加突出的位置，把促進充分就業(yè)作為優(yōu)先目標，把人才強市作為重點戰(zhàn)略，把改革創(chuàng)新作為不竭動力，勇于創(chuàng)新，扎實工作，努力推進我市人力資源社會保障工作上新臺階，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新而奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。重點要做好以下六項工作：

（一）千方百計促進就業(yè)

就業(yè)是民生之本，要把促進就業(yè)擺在優(yōu)先位置，確保完成全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上、城鎮(zhèn)就業(yè)率94.5%以上的目標任務(wù)?？偟囊笫牵郝鋵嵰豁椪?，搞好一項服務(wù)，強化兩項措施，突出三個重點。

一是落實更加積極的就業(yè)政策。大力籌集就業(yè)資金，完善就業(yè)資金監(jiān)督管理辦法，建立資金績效考評機制，確保資金安全高效使用。抓好《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放和管理，落實穩(wěn)定和擴大就業(yè)的政策措施，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。

二是加強公共就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)組織開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等專項活動。切實加強城鄉(xiāng)一體化就業(yè)工作平臺建設(shè)，推進公共就業(yè)服務(wù)均等化向基層延伸。建立健全就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)據(jù)采集和就業(yè)信息動態(tài)管理。提高動態(tài)監(jiān)測水平，準確掌握農(nóng)村勞動力動態(tài)流向，完善公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)職業(yè)供求分析制度。促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場建設(shè)，發(fā)揮市場對就業(yè)和人力資源配置的基礎(chǔ)性作用。

三是強化創(chuàng)業(yè)促就業(yè)和培訓促就業(yè)兩項措施。深入開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，所有縣（市、區(qū)）都要建立創(chuàng)業(yè)指導中心、孵化和培訓示范基地。調(diào)整完善小額擔保貸款政策，提高貸款額度，擴大貸款扶持范圍，嚴格規(guī)范管理，實現(xiàn)精確化操作，確保新增發(fā)放貸款3.1億元、還款率95%以上。加大職業(yè)培訓投入，全面落實培訓補貼政策。圍繞全市工業(yè)“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)，依托技工院校和企業(yè)大力開展崗前培訓、在崗職工技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提高培訓的針對性、實用性、有效性。全年完成市內(nèi)工業(yè)園區(qū)培訓3萬人、創(chuàng)業(yè)培訓6200人。市本級和各縣（市、區(qū)）都要積極推進職業(yè)技能公共實訓基地建設(shè)。

四是統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難人員三個重點群體就業(yè)工作。加快推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，全年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7萬人以上，其中市內(nèi)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)4.1萬人以上。力爭在井開區(qū)、遂川縣、泰和縣各建設(shè)1個農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，提高農(nóng)民工綜合服務(wù)水平。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位。實施促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“啟航工程”，完善以實名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計制度，繼續(xù)開展“三支一扶”大學生招募工作，統(tǒng)籌推進大學生服務(wù)基層項目。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃，每個縣（市、區(qū)）至少建立4個職業(yè)見習基地，全市建立基地100個，幫助1200名高校畢業(yè)生參加職業(yè)見習。深入開展“春風行動”、“就業(yè)援助月”等就業(yè)專項活動，建立困難群體就業(yè)幫扶的長效機制，完成“4050”人員再就業(yè)3500人以上，“零就業(yè)”家庭就業(yè)安置率100%。

（二）加快完善社保體系

社會保險是重要的民生工程。今年要確保我市社會保險參保人數(shù)、基金征繳等主要指標進一步增加，增幅略高于全省平均水平，在全省占比提高、排位前移。重點要做到“一擴二提三確?！薄?/p>

一是擴大保障范圍。以工業(yè)園區(qū)為重點，加大社會保險擴面力度，工業(yè)園區(qū)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險參保率提高到50%以上，失業(yè)保險、生育保險參保率提高到30%以上。全面推進新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作，確保安?？h、峽江縣列入城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險試點范圍，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。鞏固和擴大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋成果，確保本市屬地在校大學生參保率100%，城鎮(zhèn)中小學生參保率在95%以上。加大失業(yè)保險費財政代扣代繳力度，確保事業(yè)單位參保率達90%以上。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等險種參保人數(shù)分別達到55.3萬人、177萬人、115.2萬人、21.5萬人、46.4萬人和10萬人。

二是提高兩項水平。提高社會保險保障水平。根據(jù)省里統(tǒng)一部署，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和返城未安置就業(yè)知青的養(yǎng)老生活補助，落實企業(yè)立功受獎人員提高退休待遇政策，研究建立遺屬待遇政策和病殘津貼制度。妥善解決新農(nóng)保集體補助缺失問題，完善失地農(nóng)民社會保障政策，在全市推廣永豐縣“三保障三扶助”的失地農(nóng)民保障機制。全面推進新醫(yī)改各項工作，工作重點從擴大覆蓋面轉(zhuǎn)向著力提升運行質(zhì)量。完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌政策，提高居民醫(yī)保財政補助標準和住院費用報銷比例，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準提高到年人均240元，個人繳費標準成年人提高到120元，未成年人50元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到80%，居民醫(yī)保普遍達到70%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)報銷限額提高到6萬元，城鎮(zhèn)居民5萬元。完善補充醫(yī)療保險和大額醫(yī)療費用補助政策。繼續(xù)提高失業(yè)、工傷、生育保險各項待遇，推動失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險。提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平。探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險登記制度，大力推進養(yǎng)老、醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，做好養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。整合經(jīng)辦資源，推廣“統(tǒng)征分付”經(jīng)辦模式，提升精確管理水平。保持養(yǎng)老保險金當期支付率和社會化發(fā)放率兩個100%。加強“兩定”管理，建立和完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控管理辦法，推進付費方式改革。實現(xiàn)省、市、縣異地就醫(yī)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，做到醫(yī)療費用省內(nèi)即時結(jié)算，工傷、生育費用市內(nèi)即時結(jié)算。全面實行城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進失業(yè)保險、工傷保險市級統(tǒng)籌。市政府已印發(fā)了市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施辦法及相關(guān)配套文件，請大家務(wù)必抓好貫徹落實。

三是做到三個確保。確保完成社會保險費征繳任務(wù)。以非公有制企業(yè)職工、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民為重點，加大擴面征繳力度。加大企業(yè)欠費和掛賬的清理力度。確保完成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等險種基金征繳總量分別達到12.2億元、1.3億元、4.5億元、0.5億元、0.4億元和0.1億元。確保各項特殊優(yōu)惠政策落實到位。繼續(xù)做好未參保城鎮(zhèn)大集體、小集體企業(yè)職工、返城未安置下放知青等人員參加養(yǎng)老保險工作，落實好關(guān)改破、困難國有、集體企業(yè)職工、困難居民和失業(yè)人員醫(yī)療保險參保資助政策，進一步落實“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌政策。確?；鸢踩?。加強社會保險基金預(yù)算編制和社會保險內(nèi)控制度體系建設(shè)。強化社會保險待遇支付稽核，建立社會保險異地支付協(xié)查和違規(guī)案件舉報機制。制定我市基金監(jiān)督管理辦法，加強企業(yè)年金市場監(jiān)管。做好社?；饘徲嫻ぷ?，開展新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、工傷保險基金管理情況檢查，加強社?；鸱雌墼p工作，確?；鸢踩?。

（三）統(tǒng)籌抓好人才隊伍建設(shè)

人才是第一資源，要認真落實人才發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門的職能，以高層次人才和高技能人才為重點，抓好抓實“兩培、兩引、三健全”。一是加強專業(yè)技術(shù)人才和技能人才培養(yǎng)。制定我市貫徹專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃的實施辦法。深入實施吉泰走廊高層次人才“618”工程和創(chuàng)新人才推進工程。積極開展國家及省政府特殊津貼、省百千萬人才工程人選選拔工作，完善學科帶頭人、杰出人才、政府特殊津貼、省百千萬人才工程人選、“贛鄱英才555工程”人選等高層次人才的跟蹤服務(wù)與考核獎懲機制。各縣（市、區(qū)）要創(chuàng)造條件，做好博士后工作站的申報工作，井開區(qū)、吉州區(qū)、縣要實現(xiàn)博士后工作站零的突破。加強高層次人才工作站創(chuàng)建工作，制定出臺我市高層次人才工作站管理服務(wù)辦法。啟動實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，加強繼續(xù)教育培訓基地的管理，完善專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理制度。技能人才隊伍建設(shè)是市、縣兩級人才隊伍建設(shè)的重點，要緊緊圍繞各地產(chǎn)業(yè)特點和重點項目，繼續(xù)實施“高技能人才振興工程”，全年完成6000名青年高技能人才、2300名城鄉(xiāng)困難家庭子女免費入讀技工院校的培養(yǎng)任務(wù)。加強高技能人才培訓示范基地建設(shè)，創(chuàng)建技能大師工作室。采取有力措施，大力推進技工院校改革發(fā)展和實訓基地建設(shè)。組織開展職業(yè)技能競賽系列活動。二是加強國內(nèi)人才和國外智力引進工作。修訂完善我市引進高層次人才辦法，實施“急需緊缺高層次人才引進計劃”，努力引進一批能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的科技領(lǐng)軍人才。圍繞吉泰走廊建設(shè)、“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域、重點項目，引進一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的海外高層次人才和技術(shù)專家。進一步推進“一村一品”工作，吉泰走廊要重點建設(shè)一批示范企業(yè)、合作社和村，逐步形成點、塊、線、面的示范格局。三是加快健全完善職稱評審、技能鑒定、人事考試三項機制。我市是全省中小學教師職稱制度改革三個試點市之一，要積極做好試點工作。規(guī)范非公組織專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作，逐步實現(xiàn)非國有企業(yè)專業(yè)技術(shù)資格評審與國家專業(yè)技術(shù)資格評審并軌。從嚴控制職稱評審通過率，進一步控制增量、提高質(zhì)量，圓滿完成2012年職稱評審工作。推進企業(yè)高技能人才評價試點工作，建立高技能人才評價新體系。加強職業(yè)技能鑒定機構(gòu)建設(shè)和管理，推進網(wǎng)上報名信息系統(tǒng)建設(shè)，拓展鑒定范圍，規(guī)范鑒定程序，提高鑒定質(zhì)量。加強人事考試管理，嚴肅考風考紀，確?？荚嚢踩?。

（四）深化人事制度改革

要認真落實公務(wù)員法及人事制度改革的要求，努力在選用機制和管理考核上取得新進展。一是完善公務(wù)員制度。堅持凡進必考，依法、公平、科學考錄，健全公務(wù)員考試錄用制度，完善考試錄用操作辦法。做好全省四級聯(lián)考、政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點和從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中考錄公務(wù)員工作，確?？荚囦浻霉ぷ靼踩行?、公平公正。抓好公務(wù)員“四類培訓”，全面開展公務(wù)員職業(yè)道德培訓，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層公務(wù)員培訓。繼續(xù)開展帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做人民滿意公務(wù)員活動。做好評比達標表彰和參公事業(yè)單位綜合管理工作。二是深化事業(yè)單位人事制度改革。以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，逐步建立和完善權(quán)責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。全面推行公開招聘制度，盡快實現(xiàn)公開招聘全覆蓋。規(guī)范招聘程序，加大監(jiān)督管理力度，確保招聘公開公平公正。從今年開始，市、縣、鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘均由設(shè)區(qū)市統(tǒng)一組織。全面實施崗位管理制度，完善崗位設(shè)置相關(guān)政策，盡快實現(xiàn)崗位設(shè)置管理制度的入軌運行。全面推行聘用制度，抓緊完善聘后管理。制定出臺《市專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作管理辦法》，妥善處理現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)崗位評聘矛盾問題。三是加強軍轉(zhuǎn)安置工作。堅持把軍轉(zhuǎn)安置工作作為重要的政治任務(wù)，全面完成2012年軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。健全完善自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)體系，促進自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認真落實解困政策，加強思想教育和政策宣傳，落實“五包”責任制，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體穩(wěn)定。

（五）推進分配制度改革

要統(tǒng)籌推進機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)工資收入分配制度改革，努力在建立激勵機制和提高勞動收入上取得新進展。一是完善公務(wù)員工資制度。在國家制定出臺干部職務(wù)與職級并行、工資待遇向基層傾斜和地區(qū)附加津貼政策后，及時抓好組織實施。落實國家關(guān)于公務(wù)員工資水平正常調(diào)整和公務(wù)員津補貼調(diào)整實施工作。二是深化事業(yè)單位收入分配制度改革。鞏固事業(yè)單位實施績效工資成果，全面完成事業(yè)單位實施績效工資工作。做好國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇核定工作。調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員遺屬生活困難補助和喪葬費標準。完善高層次人才激勵機制等配套政策。三是深入推進企業(yè)工資分配改革。實施新的最低工資標準。完善工資指導線和工資集體協(xié)商制度，建立健全工資正常增長機制。健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度。開展全面治理農(nóng)民工工資拖欠問題專項行動，力爭實現(xiàn)“基本無拖欠”。

（六）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

和諧勞動關(guān)系是和諧社會的重要內(nèi)容，要著力在實現(xiàn)“三有”目標上下功夫。一是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)有力度。要進一步健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，推動在企業(yè)比較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制。鞏固和擴大創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動成果。全面推行勞動合同制度和勞動用工備案制度，逐步建立與全國連網(wǎng)的勞動用工信息數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)實施“春暖行動”和“彩虹計劃”，進一步提高集體合同簽訂率和履約率。加強對企業(yè)實行特殊工時制度的管理和服務(wù)，推進勞動定額定員標準化工作。完善勞務(wù)派遣管理制度，開展規(guī)范勞務(wù)派遣專項行動。二是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法有強度。加強日常監(jiān)察執(zhí)法，暢通勞動者舉報投訴渠道，投訴舉報案件結(jié)案率達到98%以上。開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工與社會保險、農(nóng)民工工資支付等專項執(zhí)法檢查，建立重大勞動保障違法行為社會公布制度。擴大勞動保障誠信等級評價的范圍和影響，推動各類企業(yè)守法、誠信、規(guī)范發(fā)展。推動勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，加強基層勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)，所有街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備兼職勞動保障監(jiān)察協(xié)管員。三是勞動人事爭議仲裁要有公信度。加強仲裁調(diào)解組織建設(shè)，所有縣（市、區(qū)）都要建立仲裁院，300人以上的民營企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)比例達到30%，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立基層調(diào)解組織。推動建立重大集體勞動人事爭議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機制，探索建立事業(yè)單位內(nèi)部人事爭議調(diào)處機制。繼續(xù)開展“一法兩規(guī)則”落實情況檢查和案件辦理質(zhì)量檢查活動，推動仲裁辦案標準化和程序化，仲裁結(jié)案率保持在93%以上，調(diào)解結(jié)案率保持在70%以上。

三、以能力建設(shè)和作風建設(shè)為重點，進一步夯實人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

當前，全市人力資源社會保障部門無論是基礎(chǔ)建設(shè)，還是干部隊伍的能力和作風，與新形勢、新任務(wù)的要求還有一定的差距。這就要求我們要更加重視部門自身建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，提升能力，轉(zhuǎn)變作風，提高管理服務(wù)水平，努力實現(xiàn)“思想上形成共識、工作上形成合力，制度上形成統(tǒng)一、文化上形成風格、資源上形成整合、服務(wù)上形成品牌”的目標。

一是積極推進公共服務(wù)體系建設(shè)?；鶎庸卜?wù)平臺是人保部門直接面對群眾的服務(wù)窗口，是落實各項人保工作的前沿陣地，平臺服務(wù)質(zhì)量的好壞、服務(wù)水平的高低，直接涉及人民群眾切身利益，直接關(guān)系部門形象。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，市里將制定出臺人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺規(guī)范化和標準化建設(shè)實施意見，適時召開現(xiàn)場會推廣萬安縣經(jīng)驗，推進基層平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步整合系統(tǒng)資源和職能，建立職能統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)高效的運行機制。三年內(nèi)，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上全面建立縣級人力資源社會保障服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所，吉泰走廊三縣三區(qū)要率先建立。今年全市40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和吉泰走廊十個衛(wèi)星鎮(zhèn)要全部建立勞動保障事務(wù)所。

二是全面提高信息化水平。信息化工作是今年人力資源社會保障工作創(chuàng)新的重點，要加強人保系統(tǒng)信息化工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，市本級和各縣（市、區(qū)）都要成立信息中心。盡快完成剩下5個縣（市）養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)上線運行。推進“五險合一”信息系統(tǒng)建設(shè)工作，加快社會保障卡發(fā)放進度，完成發(fā)行50萬張、力爭60萬張社會保障卡的目標任務(wù)。做好新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)實施工作。

三是加強干部培訓和作風建設(shè)。人力資源社會保障事業(yè)要發(fā)展，離不開一支業(yè)務(wù)精湛、作風過硬的人保干部隊伍。要進一步加強干部教育培訓工作，建立干部培訓動態(tài)化、常態(tài)化機制，有計劃、有針對性地組織開展本系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)培訓，積極選派干部參加全國、全省人保系統(tǒng)“干部培訓工程”，切實提高全系統(tǒng)干部的能力素質(zhì)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三新兩提高”主題教育活動，鞏固發(fā)展提升年和“思想大解放、作風大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題教育活動成果，深化創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動，開展“兩優(yōu)一先”評選表彰和“爭做人民滿意的公務(wù)員”活動，集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題，不斷提高人民群眾對人力資源社會保障部門的滿意度。

四是加強黨風廉政建設(shè)。全面落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，不斷推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，健全完善黨風廉政建設(shè)制度，加強黨風廉政教育，強化對權(quán)力、資金運行的監(jiān)督，把人力資源社會保障部門打造成廉潔型部門。同時，還要進一步做好依法行政、政務(wù)公開、新聞宣傳、規(guī)劃統(tǒng)計和信訪維穩(wěn)工作。

同志們，人力資源社會保障工作責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，堅定信心、勇于創(chuàng)新、攻堅克難，扎實工作，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和更加務(wù)實親民的工作作風，推進我市人力資源社會保障事業(yè)上新臺階，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。