導(dǎo)語：黨的群眾路線的導(dǎo)向功能一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中共十四屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重要問題的決定》指出，黨的基層組織“擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾，宣傳群眾，組織群眾，團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾”，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。這就闡明了在加強(qiáng)黨的建設(shè)中貫徹群眾路線的重要性。我認(rèn)為黨的群眾路線至少具有如下五個(gè)方面的導(dǎo)向功能。

1.權(quán)力導(dǎo)向

黨的群眾路線提示了黨與人民群眾的關(guān)系。黨與人民群眾的關(guān)系，包括兩個(gè)方面：一方面，人民群眾必須有黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民群眾的革命斗爭就不能勝利，人民群眾當(dāng)家作主、管理國家的權(quán)力以及建設(shè)自己文明、富裕、幸福的生活，就得不到保障；另一方面，黨又必須聯(lián)系人民群眾，黨一旦脫離了群眾，就失去了自己賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，就不能取得革命的勝利和建設(shè)的成功。在黨同群眾的關(guān)系上，首先要處理好領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、支配與被支配的關(guān)系，即共產(chǎn)黨人如何看待和行使好自己的權(quán)力。

從黨的群眾路線的角度來看待共產(chǎn)黨人的權(quán)力，其中至少有兩層含義：一是共產(chǎn)黨人的權(quán)力是人民賦予的，二是共產(chǎn)黨人的權(quán)力要替人民辦事。既然共產(chǎn)黨人的權(quán)力是人民賦予的，那么這種權(quán)力就應(yīng)體現(xiàn)人民群眾的意志，就要了解和集中人民群眾的意愿。這就必須堅(jiān)持“從群眾中來”的認(rèn)識路線。既然共產(chǎn)黨人的權(quán)力要為人民服務(wù)，要替人民群眾辦實(shí)事，那么，每一個(gè)掌權(quán)的共產(chǎn)黨員就必須樹立“公仆意識”，一切對人民負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在有一些黨員，尤其是一些黨員干部都忘記了人民群眾是社會(huì)主義國家的主人，忘記了自己的權(quán)力來自人民群眾，應(yīng)當(dāng)服務(wù)于人民群眾。具體說來，其思想和行為表現(xiàn)為：一是推崇“權(quán)力至上”，二是特權(quán)思想，三是濫用職權(quán)?？朔@些思想和行為，既要靠教育，靠法制，靠深化改革，也要靠在改革開放中堅(jiān)持黨的群眾路線。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置按隸屬關(guān)系進(jìn)行，官員的職位和權(quán)力所產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)非常明顯。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場機(jī)制在配置社會(huì)資源中的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，政府和官員的職能需要轉(zhuǎn)換，由指令轉(zhuǎn)向指導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)，由具體管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控。這樣必然動(dòng)搖人們在權(quán)力問題上的傳統(tǒng)觀念，包括“權(quán)力至上”、“特權(quán)思想”等等。競爭機(jī)制、市場運(yùn)行、法制管理，使習(xí)慣于濫用職權(quán)者不能不感受到是一種制約和威脅。由于市場的主體是群眾，市場的這些效應(yīng)從一定意義上反映了人民群眾的作用，人民群眾的這些作用又自覺或不自覺地矯正著過去權(quán)力與群眾關(guān)系問題上的某些變形。所以，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的群眾路線，可以使我們黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加牢固地樹立起權(quán)力是人民群眾賦予的，必須全心全意為人民群眾服務(wù)的觀點(diǎn)，真正為人民群眾掌好權(quán)，用好權(quán)。

2.利益導(dǎo)向

黨的群眾路線導(dǎo)引著共產(chǎn)黨人的權(quán)力行為要為人民群眾謀利益，要處理好黨的利益與人民群眾利益之間的關(guān)系，處理好個(gè)人利益與黨的利益、人民群眾利益之間的關(guān)系。我們黨的一切言行、一切政策，都必須合乎最廣大人民群眾的根本利益，以最廣大人民群眾的擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)，因此，黨的利益就是人民的利益，二者是統(tǒng)一的。在實(shí)際工作中，黨員既要對上級負(fù)責(zé)，也要對下級負(fù)責(zé)，既要有組織觀念，也要有群眾觀念。把黨的利益和人民群眾的利益割裂開來，對立起來，是違背黨的群眾路線的基本要求的。

在利益調(diào)節(jié)問題上，共產(chǎn)黨員尤其要處理好個(gè)人利益與黨的利益、人民群眾利益之間的關(guān)系。在社會(huì)主義條件下，共產(chǎn)黨人的個(gè)人利益與黨的利益、人民群眾的利益從根本上說是一致的。因?yàn)楣伯a(chǎn)黨員本身就是黨的組織和人民群眾中的一分子，共產(chǎn)黨員的個(gè)人利益邏輯地包含于黨的整體利益和人民群眾利益之中，并且服從和服務(wù)于黨的組織及廣大人民群眾的利益。然而，它們本身又具有矛盾性的一面。因此，當(dāng)共產(chǎn)黨員的個(gè)人利益與黨的利益和人民群眾的利益發(fā)生矛盾時(shí)，作為利益追求的主體──共產(chǎn)黨員，如何擺正不同利益的位置就面監(jiān)一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)，就應(yīng)以個(gè)人利益服從于民族和人民群眾的利益。當(dāng)然，共產(chǎn)黨員把人民群眾的利益放在第一位，并不意味著否定自身正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益。促進(jìn)個(gè)人的進(jìn)步和發(fā)展，本身也是無產(chǎn)階級革命的應(yīng)有之義。我國社會(huì)主義改革的實(shí)踐已經(jīng)證明，在貫徹社會(huì)主義的集體原則時(shí)，重視個(gè)人正當(dāng)利益，維護(hù)個(gè)人的尊嚴(yán)、價(jià)值和權(quán)利等等，對于激發(fā)人們?yōu)楝F(xiàn)代化事業(yè)獻(xiàn)身的開拓精神起到了積極的作用。值得注意的是，共產(chǎn)黨員正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益，不是個(gè)人任意的主觀愿望和要求，而是以人民群眾的基本利益為前提，為法律和政策所規(guī)定，為社會(huì)主義道德所要求的。在任何情況下，共產(chǎn)黨員都必須真正做到人民的利益高于一切，當(dāng)個(gè)人利益與人民群眾的利益發(fā)生矛盾時(shí)，共產(chǎn)黨員要敢于犧牲個(gè)人的一切，乃至生命。

把人民群眾的利益放在第一位，就當(dāng)前來說，要堅(jiān)決抵制“拜金主義”。一個(gè)共產(chǎn)黨員如果信奉“拜金主義”，必然會(huì)忘記黨的宗旨，置人民群眾的利益而不顧，這是與黨的群眾路線背道而馳的。通過反對“拜金主義”，可以幫助共產(chǎn)黨人遵循正確的利益調(diào)節(jié)原則，保障黨的群眾路線貫徹到底。

3.政策導(dǎo)向

黨的政策是黨為實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益與意志，以權(quán)威形式規(guī)定在一定歷史時(shí)期內(nèi)，應(yīng)該達(dá)到的奮斗目標(biāo)、遵循的行動(dòng)準(zhǔn)則、完成的既定任務(wù)、實(shí)施的工作方式、采取的一般步驟和具體措施。所以黨的政策與黨的群眾路線也息息相關(guān)，而這種息息相關(guān)又首先體現(xiàn)在群眾路線對黨的政策的導(dǎo)向作用。從動(dòng)態(tài)的過程看，黨的政策有制定、實(shí)施和監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)，群眾路線對這些環(huán)節(jié)的導(dǎo)向作用主要體現(xiàn)在政策的職能導(dǎo)向上。

所謂職能導(dǎo)向，是指如何保證政策的服務(wù)方向，即黨的政策的制定，在指導(dǎo)思想上，必須“一切為了群眾”；在具體操作上，必須“一切依靠群眾”；在制定、實(shí)施、監(jiān)督和完善過程中，必須堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”。為了有效地發(fā)揮群眾路線對黨的政策職能的導(dǎo)向功能，在政策制定上，要貫徹群眾參與原則。從領(lǐng)導(dǎo)的角度看，決策制定者的認(rèn)識能力、認(rèn)識水平、認(rèn)識成果，由于受一些主客觀條件的制約，總表現(xiàn)出某些局限性，需要廣開言路，集思廣益。從群眾的角度看，參與可以給決策者提供大量詳實(shí)的情況，使決策者了解到人民群眾的真正利益和迫切要求。從黨的政策本身看，它所反映的人民群眾的利益，既是由群眾在社會(huì)實(shí)踐中提出來，又要依靠群眾在社會(huì)實(shí)踐中去實(shí)現(xiàn)。不經(jīng)過群眾的思想?yún)⑴c和實(shí)踐參與，就不能為群眾所理解和接受，更不能化作他們的行動(dòng)，變政策主張為現(xiàn)實(shí)。因此，政策的正確性和可行性，歸根到底取決于群眾路線貫徹的程度。

在政策的實(shí)施過程中，還必須堅(jiān)持一條把政策交給群眾的原則。因?yàn)檎叩闹贫?，盡管有群眾的參與，但畢竟又經(jīng)過決策者和專家們的提煉和升華。由于其他一些主客觀條件的限制，有些代表群眾自己利益的政策，就不一定能很快被群眾所理解、認(rèn)識和接受。因此，需要領(lǐng)導(dǎo)者做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，把政策原原本本地交給群眾，讓群眾懂得，黨的政策代表自己的切身利益，從而自覺地執(zhí)行政策，維護(hù)政策的貫徹。現(xiàn)在我們的國家正在經(jīng)歷由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)的新舊體制轉(zhuǎn)換過程，政策的制定既要穩(wěn)妥、謹(jǐn)慎，又要快步到位，這需要依靠群眾的智慧和力量，切不可離開群眾的利益和群眾的認(rèn)識去閉門造車或削足適履，更不可穿新鞋走老路，制定的是市場經(jīng)濟(jì)的政策，實(shí)施起來卻又跳不出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的窠臼。怎樣克服和防止這些問題的出現(xiàn)，切不可低估群眾監(jiān)督的作用。通過群眾監(jiān)督，可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，反饋信息，克服缺點(diǎn)，糾正錯(cuò)誤，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以形成更為科學(xué)、更為完善的政策。

4.作風(fēng)導(dǎo)向

關(guān)于黨的作風(fēng)，曾作了系統(tǒng)而深刻的闡述，概括起來，主要是理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評這“三大作風(fēng)”。建國前后，根據(jù)新的形勢和任務(wù)的要求，提出要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的作風(fēng)，反對脫離群眾的官僚主義等思想。黨的作風(fēng)問題關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何發(fā)揮群眾路線的價(jià)值功能，引導(dǎo)好黨風(fēng)建設(shè)，顯然有著它特殊重要的意義。當(dāng)前，尤其要注意堅(jiān)持黨的群眾路線，反對黨內(nèi)的官僚主義和腐敗作風(fēng)。

官僚主義是一種脫離群眾，不顧群眾利益，只知發(fā)號施令的壞作風(fēng)。有官僚主義作風(fēng)的人，脫離實(shí)際，脫離群眾，高高在上，濫用權(quán)力，不負(fù)責(zé)任，不講效率；官氣十足，動(dòng)輒訓(xùn)人，壓制民主，打擊報(bào)復(fù)；循私行賄，貪贓枉法；養(yǎng)尊處優(yōu)，不關(guān)心群眾疾苦和痛癢；憑想當(dāng)然和個(gè)人主觀意志辦事，以感情代替政策；迷信自己，獨(dú)斷專行；習(xí)慣于聽報(bào)告，看材料，不愿深入群眾作調(diào)查研究。

反對腐敗，搞好廉政建設(shè)，是當(dāng)前搞好黨的建設(shè)的一項(xiàng)中心內(nèi)容。搞腐敗實(shí)質(zhì)上是對黨的宗旨的背叛，對人民群眾利益的背叛。黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生有其歷史根源，也有其現(xiàn)實(shí)條件；有其客觀因素，也有其主觀原因。最根本的原因是黨員或黨的干部群眾觀念淡薄，無視群眾利益，其最終的結(jié)果便是侵害群眾利益，影響黨群關(guān)系。

從貫徹黨的群眾路線來看反對官僚主義和腐敗作風(fēng)，本質(zhì)上是如何理順黨群關(guān)系。理順黨群關(guān)系，關(guān)鍵在黨內(nèi)，黨內(nèi)又在于黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。這里主要是解決兩個(gè)方面的問題。一是教育問題，二是制度問題。教育問題就是要教育黨的干部樹立群眾路線的觀點(diǎn)，端正領(lǐng)導(dǎo)對群眾的態(tài)度，溝通領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系。制度問題的重點(diǎn)是建立和健全人民群眾的監(jiān)督制度。這種監(jiān)督制度是要讓人民群眾有權(quán)對黨員特別是對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。凡是搞特權(quán)、搞特殊化，經(jīng)批評教育而又不改的，人民群眾有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾。隨著社會(huì)主義民主和法制的不斷完善，隨著人民群眾作用的更廣泛的發(fā)揮，依靠群眾監(jiān)督、群眾輿論的力量，將會(huì)進(jìn)一步建設(shè)好我們的黨。

5.方法導(dǎo)向

群眾路線具有方法論的意義，對黨員和黨的干部來說，群眾路線主要是認(rèn)識方法和領(lǐng)導(dǎo)方法的導(dǎo)向。辯證唯物主義認(rèn)識論認(rèn)為，認(rèn)識來源于實(shí)踐，又為實(shí)踐服務(wù)。實(shí)踐的主體是群眾，群眾的實(shí)踐既是認(rèn)識的源泉，又是改造客觀世界的物質(zhì)力量。所以，共產(chǎn)黨人必須依靠群眾來認(rèn)識世界，并依靠群眾來改造世界。

認(rèn)識是“從群眾中來”的，是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上由感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識的過程。由于群眾的經(jīng)驗(yàn)和知識往往是自發(fā)的、分散的、不系統(tǒng)的，因此，領(lǐng)導(dǎo)者必須深入群眾總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將其上升為理論，形成黨的路線、方針、政策、計(jì)劃和方案。只要領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識集中了群眾的正確意見和智慧，代表了廣大群眾的利益和要求，那么，領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識同群眾認(rèn)識就會(huì)達(dá)到一致。“到群眾中去”，就是從理性認(rèn)識再回到實(shí)踐的過程，這是貫徹群眾路線的關(guān)鍵，也是認(rèn)識發(fā)展中更為重要的階段。集中群眾的意見，形成路線、方針、計(jì)劃和方案等，歸根到底是為了服務(wù)于群眾的實(shí)踐，指導(dǎo)群眾的行動(dòng)。用理性認(rèn)識的成果指導(dǎo)群眾的實(shí)踐，一方面可以通過群眾實(shí)踐，使精神變?yōu)槲镔|(zhì)，改造客觀世界；另一方面又可以通過群眾實(shí)踐檢驗(yàn)已有的認(rèn)識正確與否，從而補(bǔ)充修正和發(fā)展已有的認(rèn)識。群眾的實(shí)踐是不斷發(fā)展的。因此，領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識也不能固步自封，停滯不前，必須不斷發(fā)展和提高。“從群眾中來，到群眾中去”，是一個(gè)循環(huán)往復(fù)，以至無窮的過程。在這個(gè)過程中，既改造了客觀世界，又改造了領(lǐng)導(dǎo)者的主觀世界；既豐富了群眾的認(rèn)識，又豐富了領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識，這就是黨的群眾路線對人們認(rèn)識方法的導(dǎo)向功能。

由“實(shí)踐到認(rèn)識”，再由“認(rèn)識到實(shí)踐”，“從群眾中來，到群眾中去”的認(rèn)識過程，具體對領(lǐng)導(dǎo)者來說，也是領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)施過程。領(lǐng)導(dǎo)工作的好壞，除了理論指導(dǎo)、思想作風(fēng)之外，還取決于領(lǐng)導(dǎo)方法?？梢哉f黨的群眾路線也是一種基本的領(lǐng)導(dǎo)方法，由這一基本的領(lǐng)導(dǎo)方法又可以導(dǎo)引出一些一般的領(lǐng)導(dǎo)方法和具體的領(lǐng)導(dǎo)方法，這里以所總結(jié)的“一般和個(gè)別相結(jié)合”的方法為例，說明群眾路線對領(lǐng)導(dǎo)方法的導(dǎo)引作用。認(rèn)為。任何工作任務(wù)，如果沒有一般的普遍的號召，就不能把廣大群眾動(dòng)員起來。但如果只限于一般號召，而領(lǐng)導(dǎo)人員沒有具體地直接地去組織實(shí)施，突破一點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，然后利用這種經(jīng)驗(yàn)去指導(dǎo)其他單位，就無法檢驗(yàn)自己提出的一般號召是否正確，也無法充實(shí)一般號召的內(nèi)容，就有使一般號召歸于落空的危險(xiǎn)。為了防止一般號召落空，領(lǐng)導(dǎo)者除了從過程上要采取用一般指導(dǎo)個(gè)別，再由個(gè)別概括出一般的方法之外，更重要的是要在群眾路線指導(dǎo)下，正確處理一般號召和個(gè)別指導(dǎo)的辯證關(guān)系。因?yàn)?，有些工作，僅僅有一般號召，一時(shí)還不容易為廣大群眾所接受。許多人習(xí)慣于從親自看到、親自體驗(yàn)到的感性經(jīng)驗(yàn)上去理解問題，而不容易從一般號召上去理解問題。領(lǐng)導(dǎo)者可以在工作中采取突破一點(diǎn)，做出樣板，取得成績，讓群眾親自看到，給群眾以典型示范，這有利于群眾理解和接受一般號召，有利于鼓舞他們的信心，使人民群眾迅速行動(dòng)起來，形成一種無堅(jiān)不摧的力量，為完成黨在各個(gè)歷史階段的任務(wù)而奮斗。如果離開群眾路線來講一般號召，那么其“一般號召”，只能停留在“個(gè)別”的認(rèn)識上，反映的是長官的主觀意志乃至狹隘的偏見。其“個(gè)別指導(dǎo)”，也只能是“蜻蜓點(diǎn)水”，不能概括出“一般”，更不能指導(dǎo)面上的工作。因此，把群眾路線化為我們黨的認(rèn)識方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，以科學(xué)方法總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)，以正確的領(lǐng)導(dǎo)方法組織群眾，領(lǐng)導(dǎo)群眾，是我們黨值得永遠(yuǎn)去堅(jiān)持、去實(shí)踐、去總結(jié)、去發(fā)展的重要課題。