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同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣人口與計劃生育工作電視電話會議，主要是總結(jié)分析近期開展的秋季計生集中服務(wù)活動情況，查找存在問題，對下一階段人口與計劃生育工作進(jìn)行部署。下面，我講三點意見：

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感

這次秋季計生集中服務(wù)活動已經(jīng)開展了一個多月。一個月來，各鎮(zhèn)、各單位緊緊圍繞縣委、縣政府的部署和要求，層層動員，認(rèn)真部署，迅速行動，做到“三集中、一邊倒”，付出了艱辛努力，取得了一定成效。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國慶長假期間都堅守在工作崗位，繼續(xù)做好計生工作。據(jù)統(tǒng)計，至10月8日止，全縣完成“四術(shù)”任務(wù)6774例，占集中服務(wù)活動任務(wù)的86.59%，其中完成結(jié)扎3666例（其中二女戶結(jié)扎285例），一孩上環(huán)2773例，落實補(bǔ)救措施355例，分別占任務(wù)的72.97%、50.26%、1****.94%、145.65%?？h直和省、市駐縣單位共抽調(diào)了172名干部，資助資金18.4萬元，積極協(xié)助掛扶村抓好計生工作的落實。

我縣秋季計生集中服務(wù)活動雖然取得了一定的成效，但仍然還存在一些突出問題。一是任務(wù)完成不理想。至8日止，全縣僅完成秋季計生集中服務(wù)活動“四術(shù)”總?cè)蝿?wù)的86.59%，低于全縣平均線的有中壩、水墩、龍窩、藍(lán)塘、臨江、黃塘等6個鎮(zhèn)，縣直單位掛扶村完成“四術(shù)”任務(wù)在80%以下的仍有17個單位；全縣仍有應(yīng)扎未扎對象1358例（含二女戶結(jié)扎282例），加上各鎮(zhèn)未上報數(shù)，目前全縣結(jié)扎手術(shù)庫存至少還有3000例，結(jié)扎手術(shù)庫存量仍較大。二是工作重點不突出。落實補(bǔ)救措施和二女戶結(jié)扎是這次秋季計生集中服務(wù)活動的重點和難點工作。但在這次集中服務(wù)活動中，僅落實補(bǔ)救措施335例，其中不足3個月的人流手術(shù)占309例，3個月以上的中大月份引產(chǎn)僅有26例，引產(chǎn)仍然空白的有中壩、蘇區(qū)、南嶺、義容、柏埔、黃塘等6個鎮(zhèn)。而據(jù)有關(guān)報表統(tǒng)計，各鎮(zhèn)每月都有政策外出生的情況，全縣平均每月有200多人，因此在集中服務(wù)活動中出現(xiàn)引產(chǎn)空白的情況是一個很不正?，F(xiàn)象。個別鎮(zhèn)在平時工作中落實不了補(bǔ)救措施，造成每月政策外出生人數(shù)不少，現(xiàn)在進(jìn)行集中服務(wù)活動，提供了這么好的平臺和機(jī)會，還是落實不了補(bǔ)救措施，這些鎮(zhèn)必須作出深刻檢查。檢查是本鎮(zhèn)沒有應(yīng)采取補(bǔ)救措施的對象了，還是工作不落實、不到位。如果政策外懷孕對象補(bǔ)救措施的落實這一工作沒抓好，必將直接影響我縣明年上二類目標(biāo)的實現(xiàn)。另外，這次集中服務(wù)活動完成二女戶結(jié)扎只有285例，僅占任務(wù)的50.26%，這就充分說明部分鎮(zhèn)至今還沒有抓住工作重點和關(guān)鍵。三是干部作風(fēng)不扎實。個別鎮(zhèn)、村及單位仍然存在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不深刻、工作不扎實、弄虛作假等情況。有的干部至今還沒認(rèn)識到這次集中服務(wù)活動是縣委、縣政府打好計生翻身仗的一條至關(guān)重要、相當(dāng)關(guān)鍵的措施，沒有真正樹立工作危機(jī)感和緊迫感，出現(xiàn)工作重心旁移、力量不集中、責(zé)任不落實等現(xiàn)象。工作推進(jìn)慢、任務(wù)上不去，不是在主觀上找原因，

而是強(qiáng)調(diào)客觀原因多。個別鎮(zhèn)摻假、作假現(xiàn)象仍然存在。在清理清查期間，許多鎮(zhèn)都出現(xiàn)原來是二女戶通過清理清查發(fā)現(xiàn)不是二女戶的情況，但從數(shù)據(jù)庫反映，現(xiàn)有二女戶落實了結(jié)扎手術(shù)的人數(shù)比原來有增無減，2006年報表統(tǒng)計完成二女戶結(jié)扎300多例，現(xiàn)在數(shù)據(jù)庫反映二女戶結(jié)扎增加到500多例，說明各鎮(zhèn)在二女戶問題上已經(jīng)做了手腳。從完成的手術(shù)來看，縣外落實的手術(shù)占了一定的比例，而且這些手術(shù)證件似是而非，多數(shù)沒有按照要求檢查核實。最近市督查組到一些鎮(zhèn)督查發(fā)現(xiàn)，有的鎮(zhèn)完成的手術(shù)數(shù)四分之三是縣外手術(shù)點做的。針對這些問題，各鎮(zhèn)、村和部門務(wù)必要高度重視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施加以解決，確保我縣明年上二類的目標(biāo)如期實現(xiàn)。

二、加大力度，全面掃清“四術(shù)”庫存和抓好經(jīng)常性工作

一是要堅持對象就是任務(wù)，狠抓長效節(jié)育措施和補(bǔ)救措施的落實。按照轉(zhuǎn)化工作方案要求，9、10月份階段性工作的重點是抓好節(jié)育措施的落實。剛才在分析秋季集中服務(wù)活動工作時已經(jīng)提到，當(dāng)前應(yīng)落實結(jié)扎對象的庫存量還較大，這些對象如果不能在這個月內(nèi)落實長效的節(jié)育措施，隨時都有政策外懷孕的可能。因此，狠抓長效節(jié)育措施的落實仍然是10月份工作的一個重點。這次節(jié)育手術(shù)任務(wù)能否完成，政策外懷孕能否及時落實補(bǔ)救措施，是我縣明年能否成功上二類的關(guān)鍵。各鎮(zhèn)、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識，與縣委、縣政府保持高度一致，進(jìn)一步加大工作力度，切實采取有力措施，掃清四術(shù)庫存，促進(jìn)節(jié)育措施落實，消除政策外生育隱患。要以純二女戶結(jié)扎為突破口，把二女戶結(jié)扎庫存落實好、解決掉；要堅決采取強(qiáng)硬措施，把計劃外懷孕的人流、引產(chǎn)等手術(shù)拿下來，以徹底杜絕超生隱患，不然我們永遠(yuǎn)都擺脫不了年年扎多孩、年年生多孩的被動局面。為此，縣委、縣政府再次明確，秋季集中服務(wù)活動“四術(shù)”任務(wù)沒有完成的鎮(zhèn)，集中服務(wù)活動不能結(jié)束，直到全面完成任務(wù)為止。二是要確保手術(shù)質(zhì)量，堅決反浮打假。各鎮(zhèn)在抓“四術(shù)”任務(wù)完成的同時，要嚴(yán)防假手術(shù)、假數(shù)字、假證件的發(fā)生，確保上報數(shù)字的準(zhǔn)確性。這些年，我縣的計劃生育工作一直上不去，就跟我們有些干部同志弄虛作假有很大關(guān)系。工作作風(fēng)不扎實，措施不得力，任務(wù)完成不了，怎么辦？靠作假。作假一是把作風(fēng)搞壞了，二是給我們計生工作的提高帶來很大的負(fù)面影響。接下來，縣委、縣政府將組織督查組到各鎮(zhèn)督查，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、“四術(shù)”有水份的，堅決按照紫發(fā)〔20****〕9號文要求處理，希望大家嚴(yán)格把好關(guān)。三是要繼續(xù)抓好清理清查。要結(jié)合查環(huán)查孕工作，把“四術(shù)”庫存和政策外出生降到最低限度。四是強(qiáng)化層級動態(tài)管理責(zé)任制，推動工作重心下移。強(qiáng)化人口計生層級管理責(zé)任制，充分利用人口計生信息平臺，明確分解鎮(zhèn)、村兩級干部的計生層級動態(tài)責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)常性工作的動態(tài)管理，將經(jīng)常性工作與階段性考核有機(jī)結(jié)合起來，將干部計生工作層級責(zé)任完成任務(wù)情況與“面子”、“票子”、“位子”直接掛鉤，及時兌現(xiàn)獎罰，解決好“干好干差一個樣”問題，真正形成“動態(tài)管理、責(zé)任到人、獎罰分明”的工作格局，推動工作重心下移到位。五是要加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。要對所有的超生對象100%建檔、立案、征收，對頑難戶和釘子戶要申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三、全力以赴，全面做好各項迎檢工作

（一）認(rèn)真做好年報統(tǒng)計工作。雖然前段時間大家抓了清理清查，底子基本清楚，但還有死角。8月份的月報表明，一些鎮(zhèn)、村人口出生統(tǒng)計仍然存在瞞報漏報現(xiàn)象，尤其是二孩以上出生瞞報現(xiàn)象更為突出，造成報表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不真實，直接影響年報質(zhì)量。各鎮(zhèn)要引起高度重視，認(rèn)真分析存在問題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)管理，防止出現(xiàn)死角，確保年報工作按時、保質(zhì)保量完成。

（二）做好迎接省、市年終考核的準(zhǔn)備工作。按照省人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作方案安排，11月份開始對全省各縣人口計劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核。市里已明確，年報結(jié)束后緊接著要對各鎮(zhèn)進(jìn)行考核。為做好迎接檢查的工作，提四點要求：一是要充分認(rèn)識做好迎接檢查工作的重要性。這次年終考核我縣要檢查三個樣本點，考核結(jié)果直接關(guān)系到明年能否上二類的目標(biāo)，因此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位一定要高度重視，徹底消除僥幸心理，認(rèn)真做好迎接檢查的各項準(zhǔn)備工作。二是要認(rèn)真對照考核方案抓好查漏補(bǔ)缺工作。按照考核方案要求，省考核分黨政、部門、計生三大線進(jìn)行檢查。各鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門要對照省的考核細(xì)則，一一加以對照檢查，逐項加以落實。要實行掛圖作戰(zhàn)，缺什么補(bǔ)什么，不斷完善人口與計劃生育工作的軟、硬件建設(shè)，不能有遺漏的項目，不能有與上級口徑不一致的項目，不能有資料之間不銜接的項目，不能有與群眾核實不相符的項目。要再次組織鎮(zhèn)村干部和計生人員學(xué)習(xí)省的考核細(xì)則，使大家都對考核內(nèi)容了如指掌、心中有數(shù)，全面提高迎檢的工作水平和應(yīng)對能力。要針對不同情況，突擊抓好對已婚育齡婦女培訓(xùn)工作，提高他們對計劃生育法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識的知會率，切實解決好“一問三不知”的問題。三是要落實包干責(zé)任，抓好督促檢查。各鎮(zhèn)要狠抓包干責(zé)任制的落實，督促各包干責(zé)任人抓好人口計生日常管理工作，確保孕前管理、避孕節(jié)育經(jīng)常性工作服務(wù)到位，做到底子清、情況明、任務(wù)完成好。四是要全面組織好自查工作。各鎮(zhèn)要對照考核方案組織一次全面檢查，重點檢查各包干責(zé)任人的責(zé)任落實情況，尤其是工作不夠落實的后進(jìn)地區(qū)，更要加大督查力度，防止出現(xiàn)死角。五是要適時組織一次模擬檢查。計生年報出來以后，縣、鎮(zhèn)都要按照省考核檢查的做法和要求，組織模擬檢查，全面查漏補(bǔ)缺，以查促改、完善提高。

同志們，做好今年的計劃生育工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，關(guān)系全局。希望各級高度重視，提高認(rèn)識，突出重點，講究方法，狠抓落實，為實現(xiàn)縣委、縣政府提出的明年跨二類行列的工作目標(biāo)而努力奮斗！我相信，有全縣上下的一致努力，明年上二類的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。