監(jiān)察局在黨外干部工作會的講話
時間:2022-08-31 10:55:00
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按照黨中央和省、市委的一貫要求,市紀(jì)委、監(jiān)察局堅持與派和無黨派人士平等相待、合作共事的原則,高度重視他們參政議政和民主監(jiān)督作用在紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察工作中的充分發(fā)揮。我們于l993年3月從派中聘請了首批特邀監(jiān)察員,之后,各區(qū)縣監(jiān)察局也相繼從黨外人士中聘請了特邀監(jiān)察員,從而在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中建立健全了特邀監(jiān)察員工作制度,廣泛吸收黨外人士參與行政監(jiān)察工作,強(qiáng)化民主監(jiān)督。2002年市紀(jì)委新一屆班子成立后,我們又相繼吸收了兩名派人士分別擔(dān)任市、區(qū)監(jiān)察局副局長的職務(wù),直接參與行政監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)工作。通過與派和無黨派人士的合作共事,扎實推進(jìn)了全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作。我們主要有以下三點體會:
一、同黨外人士的合作共事既是我黨堅定不移的方針,也是紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷發(fā)展的客觀要求
市紀(jì)委、監(jiān)察局歷來高度重視同黨外人士的合作共事,并充分認(rèn)識到:我國是人民民主專政的國家,人民享有廣泛的民主權(quán)利,全體人民都有權(quán)依照法律規(guī)定,通過各種渠道,參與國家事務(wù)管理。加強(qiáng)和擴(kuò)大共產(chǎn)黨與黨外人士的合作共事,對于推進(jìn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和社會主義民主政治建設(shè),增強(qiáng)國家政權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本職能,促進(jìn)社會的安定團(tuán)結(jié)和祖國的和平統(tǒng)一大業(yè),都具有重要意義和作用。因而,同黨外人士合作共事必將長期作為我黨的一項堅定不移的方針堅持下去,也必將長期作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展反腐倡廉各項工作的基本要求。然而合作共事并不是抽象的而是具體的,是要落實到黨同黨外人士在國家權(quán)力機(jī)關(guān)和政府以及各種社團(tuán)組織、社會基層單位和企業(yè)、事業(yè)單位的合作共事中去。因而合作共事是我們各級黨委、政府及各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與黨外人士最普遍、最經(jīng)常的一種關(guān)系,存在于各個時期、各個領(lǐng)域、各個層次、各個環(huán)節(jié)上。
作為黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)和國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是對黨內(nèi)和國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員實施監(jiān)督的主要職能機(jī)關(guān),肩負(fù)著監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)和查處違紀(jì)政紀(jì)案件的主要職責(zé),也是保障黨和政府能為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的重要部門,需要與黨外人士開展廣泛的合作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行好職能,必須經(jīng)常和及時了解、掌握黨風(fēng)政風(fēng)情況,這就要求我們要在與黨外人士合作共事中暢通與各派、廣大人民群眾聯(lián)系和監(jiān)督的渠道,這樣才能有效地保證黨和國家的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行,切實協(xié)助黨委和政府抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。近十余年來,我們堅持把特邀監(jiān)察員工作作為我們同黨外人士合作共事的有效載體,不斷努力健全完善相關(guān)的各項工作制度,全市特邀監(jiān)察員隊伍從建立之初的15人發(fā)展壯大到現(xiàn)在的162人,他們共參與案件查處365人次,參加專項檢查1370余人次,轉(zhuǎn)呈群眾來信663件次,接待群眾來訪2409人次。當(dāng)前,作為黨外人士杰出代表的特邀監(jiān)察員已經(jīng)成為全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合作共事的好伙伴,是我們做好反腐倡廉各項工作必不可少的一支重要力量。通過特邀監(jiān)察員積極有效的工作,使我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭在全市各階層群眾和干部中得到更加廣泛的支持和認(rèn)同。公務(wù)員之家:
二、政治上的信任和關(guān)心既是與黨外人士合作共事的基本要求,也是黨外人士參政議政的巨大動力
無論是在與擔(dān)任監(jiān)察局副局長的派人士的共事中,還是與聘請擔(dān)任特邀監(jiān)察員的黨外人士的共事中,市紀(jì)委、監(jiān)察局都堅持給予他們政治上的信任和關(guān)心,體現(xiàn)了我們作為合作共事者應(yīng)該具有的品質(zhì)。2002年,市委副書記、市紀(jì)委書記江金河剛上任不久,就向市委建議在市監(jiān)察局班子中配備了一名黨外副局長,同時要求委局機(jī)關(guān)為黨外副局長開展工作創(chuàng)造良好的條件:一是在幾個紀(jì)委常委還沒有單獨辦公室的情況下,想辦法為黨外副局長單獨安排了一間辦公室,以利其更好地開展工作;二是修改相關(guān)的工作制度,如建立黨外副局長列席紀(jì)委常委會制度、紀(jì)委常委重大事項向黨外副局長通報制度、重大決策商議制度等等,以保證對重大事項知情權(quán)的落實來體現(xiàn)和保障黨外副局長參政的權(quán)利;三是將執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、招投標(biāo)監(jiān)督等政策性強(qiáng)、權(quán)威性高的工作交給黨外副局長直接分管,體現(xiàn)了組織對黨外副局長的充分信任。在特邀監(jiān)察員工作上,我們考慮到特邀監(jiān)察員對行政監(jiān)察工作都有一個從陌生到熟悉、從生疏到認(rèn)同的過程,始終堅持對特邀監(jiān)察員做到政治上的信任和關(guān)心,為他們更加大膽的開展工作提供有力保障:一是讓特邀監(jiān)察員列席參加紀(jì)委全委會以及全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會等一些重要會議,使其了解各階段反腐倡廉的任務(wù)要求和工作推進(jìn)情況,以增強(qiáng)他們對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)同感;二是授予必要的工作職權(quán),如為特邀監(jiān)察員頒發(fā)的工作證上明確:特邀監(jiān)察員在本市范圍內(nèi),有權(quán)依法對監(jiān)察事項涉及的單位或個人了解和詢問情況,有關(guān)單位和個人不得拒絕。從而使特邀監(jiān)察員在執(zhí)行行政監(jiān)察任務(wù)時,具有與監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員同等職權(quán);在行風(fēng)評議中,我們以特邀監(jiān)察員為主體組成評議組,由特邀監(jiān)察員擔(dān)任各評議組的組長、副組長,市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦授權(quán)評議組全權(quán)負(fù)責(zé)對全市各糾風(fēng)重點部門和行業(yè)的行風(fēng)建設(shè),進(jìn)行綜合調(diào)查評議,在評議過程中,各評議組可以決定召開各個方面、層次的會議,調(diào)閱被評議單位的有關(guān)工作資料,要求被評議單位就糾風(fēng)評議涉及的相關(guān)問題作出說明,并責(zé)成被評議單位進(jìn)行整改,視其落實整改的情況提出其行風(fēng)評議是否是合格的建議等。三是對特邀監(jiān)察員隊伍中表現(xiàn)突出的同志,市紀(jì)委、監(jiān)察局積極主動地向有關(guān)組織和部門推薦,十多年來,在我們的特邀監(jiān)察員隊伍中成長了一名副廳級干部、三名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部及一大批在各個部門擔(dān)任重要職務(wù)的干部,這對調(diào)動特邀監(jiān)察員的工作積極性起到了很好的示范和導(dǎo)向作用。
通過我們以上的工作,和我們共事的黨外人士都真心感受到了市紀(jì)委、監(jiān)察局給予他們的信任和關(guān)心,他們將這些信任和關(guān)心轉(zhuǎn)化為開展工作的力量。如市監(jiān)察局聘請的特邀監(jiān)察員在工作中充分發(fā)揮參謀咨詢、橋梁紐帶及雙重監(jiān)督作用,針對治理中小學(xué)亂收費,公路“三亂”,醫(yī)藥行業(yè)不正之風(fēng),違規(guī)招投標(biāo),領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職等熱點難點問題向我們提出各類建議200余條,提供各類信息720余條。通過參與對市級交通、衛(wèi)生、國土、教育、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、地稅、國稅、工商、農(nóng)行、電力、電信等二十多個部門的行風(fēng)評議及復(fù)評工作,向我們反映社會各界群眾的呼聲,使評議工作客觀公正,對監(jiān)察對象進(jìn)行了有效監(jiān)督,收到了良好的效果。同時,特邀監(jiān)察員還代表所在黨派和人民群眾對監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作積極進(jìn)行監(jiān)督,如在03年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行集中紀(jì)律教育和今年開展的保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動中,市紀(jì)委、監(jiān)察局都特別注意聽取來自特邀監(jiān)察員的意見,特邀監(jiān)察員們也針對我們工作和隊伍中存在的問題以及群眾的意見向市紀(jì)委、監(jiān)察局積極反映,建言獻(xiàn)策,起到了很好的監(jiān)督作用,推動了我們的工作。
三、與黨外人士的合作共事既推進(jìn)了共同的事業(yè),又加強(qiáng)了黨和各派及無黨派的聯(lián)系
紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項純潔黨的隊伍、保障政府依法行政的偉大事業(yè),也是保障和推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè),在與黨外人士的合作中,我們真切地感受到他們與我們有著共同的愿望,并積極地參與到這項工作中來共同推進(jìn)。在合作共事,推進(jìn)事業(yè)的過程中,我們也進(jìn)一步認(rèn)識到“我國實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商基本政治制度”的內(nèi)涵,中國共產(chǎn)黨和各派及無黨派團(tuán)結(jié)合作,互相監(jiān)督,共同致力于建設(shè)有中國特色的社會主義和統(tǒng)一祖國、振興中華的偉大事業(yè)。在合作共事中要“同心齊奮斗,合力共興邦”,互相理解,肝膽相照。特邀監(jiān)察員與我們的黨外副局長都是各派及其他社會團(tuán)體精心選派的優(yōu)秀代表,他們的工作得到了各派及群眾的積極支持。同時,他們的工作經(jīng)驗也在派內(nèi)部及其他社會團(tuán)體得到交流,加強(qiáng)了黨和各派及無黨派之間的聯(lián)系,從而為鞏固共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治體制發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。
在與黨外人士合作共事的實踐中,我們積累了一些經(jīng)驗。在以后的工作中我們將繼續(xù)按照黨中央和省委、市委的要求,按照市委統(tǒng)戰(zhàn)部的具體安排開展好與黨外人士的合作,積極推進(jìn)我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作。