導(dǎo)語：安全生產(chǎn)例會(huì)講話詞一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次安全例會(huì)的主要任務(wù)是總結(jié)“一通三防”百日大會(huì)戰(zhàn)的工作，通報(bào)近期省市安全檢查情況，安排部署今年后60天安全工作。下面，我簡(jiǎn)要講六點(diǎn)意見：

一、銘記“三個(gè)最硬”，強(qiáng)化安全至上理念

第季度是煤炭生產(chǎn)的旺季和煤炭銷售的黃金時(shí)期，也是煤礦安全事故的多發(fā)期和易發(fā)期，在整合關(guān)閉不到位和煤炭生產(chǎn)有效產(chǎn)能不足的情況下，各級(jí)必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)面臨的潛在威脅和形勢(shì)的嚴(yán)峻性，必須清醒地認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段安全生產(chǎn)狀況的不穩(wěn)定性和反復(fù)性，必須始終樹立強(qiáng)烈的安全危機(jī)意識(shí)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦不放松。一是要始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最硬的發(fā)展。發(fā)展是硬道理，安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。沒有安全，就沒有發(fā)展，沒有安全作保障、發(fā)展的基礎(chǔ)就不牢固，發(fā)展的藍(lán)圖就是“空中樓閣”。煤炭作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高危產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)省、市提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、爭(zhēng)先發(fā)展的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，安全工作任何時(shí)候都是最重要的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)定不移地把安全工作放在第一位。二是要始終牢記所有責(zé)任中安全責(zé)任是最硬的責(zé)任。安全為天，安全責(zé)任是關(guān)系職工生命的責(zé)任，是“天字號(hào)”的責(zé)任，是關(guān)系到大家前途的責(zé)任，近期，國(guó)務(wù)院安委辦通報(bào)了礦年“”事故、煤礦年“”事故、市區(qū)年“”事故調(diào)查處理結(jié)果，可以講責(zé)任追究的范圍、程度和力度越來越大，三起事故共有176人受到黨紀(jì)政紀(jì)和法律追究，占到在座人數(shù)的一半以上，其中追究刑事責(zé)任的71人，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的105人。就我市來講，“”較大事故，17人受到責(zé)任追究，其中9人被移送司法機(jī)關(guān)處理。三是要始終堅(jiān)持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)。歲末年底之際，各級(jí)面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)值收入、利潤(rùn)稅收等諸多指標(biāo)的考核，但在所有的指標(biāo)中，安全指標(biāo)是一票否決的指標(biāo)，是衡量評(píng)價(jià)我們工作的第一位指標(biāo)，安全事故造成的惡劣影響，會(huì)讓我們一年的辛勤努力前功盡棄、功虧一簣，付之東流，產(chǎn)值、利潤(rùn)、稅收指標(biāo)固然很重要，但安全指標(biāo)是具有根本性、決定性的指標(biāo)，且不說發(fā)生安全事故，煤礦企業(yè)和礦長(zhǎng)就不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，縣（市、區(qū)）和主體企業(yè)發(fā)生三人以上事故或安全事故死亡人數(shù)、百萬噸死亡率有一項(xiàng)指標(biāo)超過規(guī)定，年度工作目標(biāo)考核就要實(shí)施一票否決。重要的是我們有關(guān)的同志的職務(wù)，甚至人身自由要受到影響。

二、突出“三個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)力推進(jìn)重組整合

煤礦兼并重組整合工作進(jìn)入收官階段，為確保完成目標(biāo)任務(wù)，省、市政府實(shí)行了每半月一次匯報(bào)會(huì)制度和工作進(jìn)度排名公示制度。目前，我市協(xié)議簽訂、證照換發(fā)、進(jìn)駐接管、資產(chǎn)評(píng)估基本完成，協(xié)議簽訂率97.4%、證照換發(fā)率97%、進(jìn)駐接管率99.2%、資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)率91.7%。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是抓緊落實(shí)資金補(bǔ)償、改造建設(shè)和整合關(guān)閉三項(xiàng)工作。一是資金補(bǔ)償盡快到位。資金補(bǔ)償率100%是省里提出的“四個(gè)100%”目標(biāo)之一，我市重組整合涉及到資金補(bǔ)償?shù)拿旱V數(shù)量為144座，應(yīng)補(bǔ)償資金221.13億元，目前已到位資金153.72億元，資金缺口為67.41億元，資金補(bǔ)償率為70%，具體各縣（市、區(qū)）資金補(bǔ)償率情況分別是，陵川100%、高平83.8%、陽城69.79%，澤州60.77%，城區(qū)48.86%，沁水48.7%。各主體企業(yè)要千方百計(jì)籌措資金，按照協(xié)議對(duì)被兼并重組煤礦實(shí)施補(bǔ)償，力爭(zhēng)11月底基本完成。二是整合改造加快開工。全市整合改造建設(shè)項(xiàng)目68個(gè)，目前地質(zhì)報(bào)告上報(bào)61個(gè)，批復(fù)54個(gè)；初步設(shè)計(jì)上報(bào)52個(gè)，批復(fù)35個(gè)；安全專篇上報(bào)33個(gè)，批復(fù)27個(gè)；環(huán)評(píng)報(bào)告上報(bào)27個(gè)，批復(fù)14個(gè)；開工報(bào)告上報(bào)23個(gè)，批復(fù)20個(gè)；開工比例為29.42%，進(jìn)度居全省前列，但要完成年內(nèi)項(xiàng)目開工50%以上的目標(biāo)依然任務(wù)艱巨，還需要新開工項(xiàng)目15個(gè)以上。為加快項(xiàng)目開工，今年以來，市局在不違背大的行業(yè)政策的前提下不斷開拓創(chuàng)新，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，對(duì)90萬噸以上項(xiàng)目的地質(zhì)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)實(shí)行了省市縣三級(jí)聯(lián)合評(píng)審，對(duì)45萬噸項(xiàng)目實(shí)行了只要將環(huán)評(píng)報(bào)告上報(bào)省里或有原先批復(fù)的30萬噸環(huán)評(píng)報(bào)告手續(xù)，就先行批準(zhǔn)開工。這里要強(qiáng)調(diào)的是，一是各縣市煤炭局和主體企業(yè)要按照項(xiàng)目開工50%以上的目標(biāo)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行排隊(duì)，細(xì)化分解目標(biāo)，倒排各項(xiàng)審批辦理時(shí)限；二是要落實(shí)煤炭部門、主體企業(yè)、煤礦領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)聯(lián)保責(zé)任制，抓緊制定和優(yōu)化改造方案，盡快辦理初步設(shè)計(jì)、安全專篇、環(huán)評(píng)報(bào)告、開工報(bào)告手續(xù)。三是對(duì)生產(chǎn)和建設(shè)分別為兩套獨(dú)立系統(tǒng)的煤礦，準(zhǔn)許項(xiàng)目開工后繼續(xù)持證組織生產(chǎn)。三是整合關(guān)閉加速實(shí)施。省里月和月兩次對(duì)礦井關(guān)閉工作進(jìn)行了督查，我市整合關(guān)閉工作雖然整體進(jìn)展較好，但從全省進(jìn)度看，省領(lǐng)導(dǎo)在晉城觀摩時(shí)，李小鵬常務(wù)副省長(zhǎng)講，關(guān)閉礦井工作排在全省倒數(shù)第二位，主要是大多數(shù)地市實(shí)施了一次性關(guān)閉到位，關(guān)井任務(wù)基本完成。在整合關(guān)閉上，一是態(tài)度必須堅(jiān)決，做到實(shí)質(zhì)性關(guān)、徹底關(guān)，徹底消除非法生產(chǎn)的隱患。二是對(duì)未實(shí)施關(guān)閉的礦井實(shí)行煤炭部門和主體企業(yè)駐礦盯守，必須切斷供電和主運(yùn)輸系統(tǒng)，停供火工品，遣散人員。省政府辦公廳晉政辦【】164號(hào)通報(bào)的沁水13座礦井、4座礦井、2座礦井必須在月日前停止供電。三是建設(shè)項(xiàng)目開工前，整合包內(nèi)的關(guān)閉任務(wù)必須完成，否則不予批準(zhǔn)開工。四是對(duì)未移交國(guó)土資源部門的要盡快辦理驗(yàn)收移交手續(xù)。在重組整合工作上還要強(qiáng)調(diào)指出的是，要加快協(xié)議簽訂、證照換發(fā)、進(jìn)駐接管、資產(chǎn)評(píng)估等方面遺留問題的解決，一是主體企業(yè)的做實(shí)做強(qiáng)和規(guī)范運(yùn)作，春節(jié)后主體企業(yè)未達(dá)到省市標(biāo)準(zhǔn)要求的，所屬煤礦暫緩復(fù)產(chǎn)復(fù)工；二是蘭花集團(tuán)要加速推進(jìn)兼并重組的陽城、沁水的3座煤礦的協(xié)議簽訂、采礦許可證的換發(fā)工作；三是澤州縣要加快辦理興和煤礦的協(xié)議簽訂及相關(guān)手續(xù)；四是澤州縣要抓緊落實(shí)岳圣山煤礦安全監(jiān)管責(zé)任的移交工作。

三、扭住“三個(gè)關(guān)鍵”，確保安全組織生產(chǎn)

各級(jí)要深刻汲取近期通報(bào)事故的教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府煤礦安全生產(chǎn)“十二條”規(guī)定及各級(jí)配套措施，堅(jiān)決做到安全沒保障不生產(chǎn)，隱患不排除不生產(chǎn)，確保后六十天安全無事故。一是嚴(yán)格落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班入井規(guī)定。煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班入井是強(qiáng)化井下現(xiàn)場(chǎng)管理的重要舉措，是各級(jí)安全監(jiān)管檢查的一項(xiàng)重點(diǎn)。一是煤礦必須不折不扣貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于帶班入井的規(guī)定和市局外出請(qǐng)假制度，帶班入井的對(duì)象是礦長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師，不準(zhǔn)任命值班副礦長(zhǎng)、帶班副礦長(zhǎng)。搞上有政策、下有對(duì)策，不僅僅是態(tài)度問題，而是典型的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，是重大安全隱患行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓。這里要指出的是，全市已經(jīng)取得煤炭專業(yè)證書班學(xué)歷的人數(shù)達(dá)300余人，為有序安排使用，市局暫緩后備副礦長(zhǎng)的《安全資格證》培訓(xùn)，參加《安全資格證》培訓(xùn)必須提交主體企業(yè)任命的文件，主體企業(yè)出具虛假文件的，要給予嚴(yán)厲處罰。二是煤礦要建立礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班公示制度，每班下井帶班人員的姓名和職務(wù)要在井口和礦調(diào)度室掛牌公示，帶班領(lǐng)導(dǎo)必須與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，必須保證井下24小時(shí)有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班，市委、市政府日前決定，加大明察暗訪力度，對(duì)擅自脫崗，擅離職守的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律作免職處理。三是煤礦必須授予井下帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度值班人員相應(yīng)的決策指揮權(quán)，保證遇到險(xiǎn)情時(shí)能夠安全撤出現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。四是煤礦在周末、節(jié)假日、初次來壓、工作面初采、地質(zhì)條件發(fā)生變化的特殊時(shí)期，一定要安排責(zé)任性強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)帶班，必要時(shí)安排2名礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班。二是要嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理規(guī)定。一是每周必須由礦長(zhǎng)組織，“六長(zhǎng)”帶隊(duì)，開展一次煤礦安全隱患大排查，全面排查治理各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)環(huán)節(jié)存在問題。二是深化煤礦瓦斯、水害和火災(zāi)隱患“三項(xiàng)治理”，重點(diǎn)排查礦井通風(fēng)情況、瓦斯治理情況、采掘布置情況、大型設(shè)備防爆和水害防治“防、堵、疏、排、截”措施落實(shí)情況。三是存在重大隱患的，必須停產(chǎn)停工治理，并上報(bào)市、縣煤炭局備案。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，危險(xiǎn)區(qū)域必須停產(chǎn)撤人；對(duì)排查出的隱患要做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，整改結(jié)束后，由礦長(zhǎng)組織安全生產(chǎn)專業(yè)人員、工會(huì)代表等進(jìn)行隱患整改效果評(píng)價(jià)，確保整改到位。要強(qiáng)調(diào)的是，煤礦必須在核定的生產(chǎn)能力范圍內(nèi)制定和安排生產(chǎn)計(jì)劃，做到均衡生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕嚴(yán)重“三超”組織生產(chǎn)，市局從月份起，按煤礦上報(bào)的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量足額發(fā)放煤炭銷售票，主要目的是貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，將煤炭產(chǎn)量足額統(tǒng)計(jì)，提高煤炭統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性，而不是鼓勵(lì)支持“三超”生產(chǎn)。三是要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定。煤礦必須把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貫穿于安全生產(chǎn)全過程，落實(shí)到安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，國(guó)家局要求：達(dá)不到省級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)的，生產(chǎn)礦井一律停產(chǎn)整改，在建礦井不能進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。一是人員達(dá)標(biāo)，所有用工必須培訓(xùn)合格方可上崗，安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗；二是崗位達(dá)標(biāo)，引深學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”，推動(dòng)區(qū)隊(duì)班組管理的精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化。三是裝備達(dá)標(biāo)，加快“六大系統(tǒng)”建設(shè)步伐，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)，通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)和井下人員定位系統(tǒng)，建設(shè)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。四是管理達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)是落實(shí)礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)化總工程師的技術(shù)決策權(quán)和技術(shù)指揮權(quán)；五是動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，建立日、旬、月動(dòng)態(tài)檢查制度，推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高位動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

四、嚴(yán)格“三方責(zé)任”，保障項(xiàng)目建設(shè)安全

建設(shè)項(xiàng)目安全事故多發(fā)頻發(fā)是近年來煤礦安全生產(chǎn)工作的一個(gè)突出問題，煤礦整合改造建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)開工，建設(shè)項(xiàng)目的安全工作必須引起高度重視。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、能源局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全工作的通知》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)基建礦井現(xiàn)場(chǎng)安全管理，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責(zé)任。一是建設(shè)單位責(zé)任。一是建設(shè)單位必須對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，積極組織制定有關(guān)安全技術(shù)措施并做好督促落實(shí)工作，對(duì)施工安全進(jìn)行嚴(yán)格的全方位監(jiān)督；二是建設(shè)單位選用的施工、監(jiān)理單位必須在市煤炭部門備案，施工、監(jiān)理單位承攬高瓦斯、煤與瓦斯突出及水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須具有相同類型項(xiàng)目的施工、監(jiān)理業(yè)績(jī)；三是建設(shè)單位要加強(qiáng)施工過程日常安全監(jiān)督管理，協(xié)助施工單位做好高瓦斯、突出礦井瓦斯抽采與安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的安全問題，不得隨意壓減設(shè)計(jì)周期、施工工期和工程造價(jià)；四是建設(shè)單位必須和施工單位一起落實(shí)建設(shè)礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度。二是施工單位責(zé)任。一是施工單位是安全施工的第一責(zé)任者，是建設(shè)項(xiàng)目帶班入井的責(zé)任主體，不得轉(zhuǎn)包、分包工程和掛靠施工資質(zhì)。二是施工單位必須配齊配足具備相應(yīng)資質(zhì)的專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行帶班入井制度，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理和施工設(shè)備管理，嚴(yán)禁趕進(jìn)度、追工期而忽視安全生產(chǎn)；三是施工單位在施工過程中遇到瓦斯、煤層、水文地質(zhì)類型等發(fā)生變化，原設(shè)計(jì)的開拓方式、開采工藝以及提升、運(yùn)輸、通風(fēng)等主要生產(chǎn)系統(tǒng)、首采區(qū)及首采工作面布置等需要變更的，或發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在重大缺陷、影響建設(shè)安全的，應(yīng)立即停止施工，報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位按程序變更初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁先施工后報(bào)批、邊施工邊修改。四是施工單位承建的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故的，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工建設(shè)的，施工單位必須撤換，列入“黑名單”，三年內(nèi)不得在晉城地方煤礦施工。三是監(jiān)理單位責(zé)任。一是監(jiān)理單位要認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合規(guī)定。二是實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。三是施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向市、縣煤炭局報(bào)告。

五、堅(jiān)持“三個(gè)從嚴(yán)”，提升安全監(jiān)管質(zhì)量

各級(jí)要認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)狀況，抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格安全監(jiān)管。一是嚴(yán)格檢查。一是要以5人監(jiān)管小組為主力，實(shí)行市、縣煤炭局和主體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入開展安全檢查；二是要?jiǎng)?chuàng)新檢查方式，加大突擊檢查、夜間突查、跟蹤回查、交叉檢查力度，采取集中解剖式檢查，以點(diǎn)帶面，找準(zhǔn)問題；三是要抓好事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)礦井、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全檢查。四是縣級(jí)煤炭局和主體企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要每半月聽取一次安全檢查情況匯報(bào)，并采取隨機(jī)抽簽的方式安排突擊檢查。二是嚴(yán)厲處罰。各級(jí)煤炭部門要態(tài)度堅(jiān)決，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依照法律法規(guī)給予嚴(yán)厲行政處罰。一是對(duì)存在下列四類行為的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人處1—15萬元罰款。其一是煤礦未制定和執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班下井制度的；其二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員未按規(guī)定下井帶班的；其三是未按規(guī)定排查治理隱患和報(bào)告重大隱患治理情況，被責(zé)令限期改正而逾期未改正的；其四是違章指揮或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的。二是對(duì)存在下列五類行為的，必須責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，依法給予經(jīng)濟(jì)處罰。其一是安全管理制度不健全、針對(duì)性不強(qiáng)的；其二是安全設(shè)施和條件不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的；其三是重大危險(xiǎn)源未登記建檔，未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或未制定應(yīng)急預(yù)案的；其四是使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；其五是井下作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員無證上崗的。三是對(duì)存在下列六類行為的建設(shè)項(xiàng)目必須現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令停工整頓，并對(duì)建設(shè)單位處50—200萬元、對(duì)主要負(fù)責(zé)人處3—15萬元的罰款。其一是建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)組織施工；其二是煤礦建設(shè)工程違法分包、轉(zhuǎn)包的；其三是邊建設(shè)邊生產(chǎn)，在改擴(kuò)建區(qū)域組織生產(chǎn)；其四是安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)；其五是未嚴(yán)格執(zhí)行探放水防治措施的；其六是地質(zhì)條件和開采環(huán)境發(fā)生變化，未變更初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)的。四是對(duì)存在下列七類行為的生產(chǎn)礦井必須現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對(duì)煤礦企業(yè)處50—200萬元、對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處3—15萬元的罰款。其一是嚴(yán)重“三超”組織生產(chǎn)的；其二是瓦斯超限不采取有效措施繼續(xù)作業(yè)的；其三是安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、斷電控制不可靠的；其四是未嚴(yán)格執(zhí)行探放水防治措施的；其五是破壞、開采保安煤柱，擅自提高開采上限的；其六是生產(chǎn)采區(qū)、采掘工作面?zhèn)€數(shù)超過規(guī)定要求的；其七是通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠仍然進(jìn)行生產(chǎn)的。五是對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)或開工復(fù)工的和不執(zhí)行安全執(zhí)法指令的煤礦，一律切斷電源，春節(jié)前停辦相關(guān)審批手續(xù)，建議主管部門撤換法定代表人和礦長(zhǎng)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。三是嚴(yán)肅問責(zé)。一是煤礦發(fā)生一般安全事故，停產(chǎn)整頓3個(gè)月，負(fù)有責(zé)任的安全副礦長(zhǎng)、帶班入井領(lǐng)導(dǎo)、特種作業(yè)人員吊銷資格證書；二是發(fā)生較大及以上安全事故的，停產(chǎn)整頓至少3個(gè)月（停產(chǎn)整頓已經(jīng)達(dá)10個(gè)月），吊銷礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、帶班入井領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)有責(zé)任的特殊工種人員的資格證書，3年內(nèi)不得從事煤炭安全管理工作；并建議有關(guān)部門調(diào)整主體企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)生重大以上安全事故的，煤礦礦長(zhǎng)終身不得擔(dān)任煤炭行業(yè)礦長(zhǎng)。三是發(fā)生安全事故，一律對(duì)煤礦和主體企業(yè)進(jìn)行事故誡勉約談，一律對(duì)涉嫌犯罪的人員移送司法機(jī)關(guān)處理。四是對(duì)于沒有發(fā)生事故，但3個(gè)月內(nèi)2次及以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，要吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證，煤礦法定代表人和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或礦長(zhǎng)。

六、堅(jiān)持“三個(gè)求實(shí)”，圓滿實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)

安全工作是實(shí)實(shí)在在的事情，來不得半點(diǎn)虛假，如果存在不實(shí)之風(fēng)、不實(shí)之舉，就要付出極大的代價(jià)。實(shí)現(xiàn)后兩個(gè)月安全無事故，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們必須振奮精神，奮力攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)。一是要學(xué)習(xí)求實(shí)。學(xué)習(xí)態(tài)度代表工作態(tài)度，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，知識(shí)就會(huì)老化，思想就會(huì)僵化，能力就會(huì)退化，今年以來，國(guó)家和省市出臺(tái)了一系列安全生產(chǎn)管理規(guī)定和要求，這些規(guī)定和要求能否落到實(shí)處，首先取決于學(xué)習(xí)和掌握的程度，如果現(xiàn)在當(dāng)場(chǎng)提問《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》突出體現(xiàn)的“十項(xiàng)制度，十項(xiàng)措施”的具體內(nèi)容，恐怕大多數(shù)礦長(zhǎng)回答不出幾個(gè)。學(xué)習(xí)是勝任工作的內(nèi)在要求和必經(jīng)之路，大家要把學(xué)習(xí)作為一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，克服心煩氣躁，認(rèn)真強(qiáng)化學(xué)習(xí)，做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得、學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所用。二是要?jiǎng)?chuàng)新求實(shí)。省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話指出，“思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就有多遠(yuǎn)”，制約安全發(fā)展的問題和矛盾還很多，面對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的新形勢(shì)、新要求、新情況，不論煤礦企業(yè)還是監(jiān)管部門，都要樹立創(chuàng)新意識(shí)，打破思維定勢(shì)，拓寬視野思路，推進(jìn)管理創(chuàng)新，拿出新招、過硬的招、管用的招，推動(dòng)安全工作從傳統(tǒng)的粗放型、經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)化、信息化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變；從主要依靠增加勞動(dòng)量，常年加班加點(diǎn)、不怕疲勞連續(xù)作戰(zhàn)，向主要依靠先進(jìn)的技術(shù)裝備和科學(xué)信息手段轉(zhuǎn)變；不斷為煤礦安全生產(chǎn)工作提供不竭動(dòng)力。例如，市局在近期安排的檢查中，采取了分三次隨機(jī)抽簽決定帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室、煤礦名稱。三是要勤奮求實(shí)。一切問題只有在實(shí)干中才能解決，安全工作是心累、身累、嘴累的工作，希望大家繼續(xù)保持“務(wù)實(shí)、負(fù)責(zé)、嚴(yán)格”的作風(fēng)，一如既往地抓好安全工作，確保年底前不發(fā)生任何事故。

下面，借此機(jī)會(huì)，我就歲末年底之際的幾項(xiàng)工作作一簡(jiǎn)要安排，一是各縣（市、區(qū)）煤炭工業(yè)局和市直煤炭企業(yè)要按照市局月底的通知要求，認(rèn)真盤點(diǎn)今年工作和“”規(guī)劃完成情況，科學(xué)謀劃好明年和“十二五”工作思路，并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后于月20日前報(bào)送市局辦公室，市局將于月初聽取專題匯報(bào)，并于月底派出督查組對(duì)照年初簽訂的工作目標(biāo)進(jìn)行考核。二是認(rèn)真抓好年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接準(zhǔn)備工作，切實(shí)抓緊煤源購(gòu)銷合同簽訂事宜，為明年實(shí)現(xiàn)全市煤炭產(chǎn)銷拓市場(chǎng)、保增長(zhǎng)、穩(wěn)價(jià)格、增效益奠定良好基礎(chǔ)。一是要堅(jiān)持自主銜接的原則，二是要堅(jiān)持銷售主渠道不變的原則，三是要堅(jiān)持主體合法的原則，四是要堅(jiān)持煤量合法原則，五是要堅(jiān)持合同文本規(guī)范的原則。三是加強(qiáng)煤炭統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，對(duì)如實(shí)上報(bào)的煤炭產(chǎn)量，市局將按照有關(guān)規(guī)定和市局務(wù)會(huì)的決定足額發(fā)放煤炭銷售票，對(duì)隱瞞不報(bào)或虛假上報(bào)產(chǎn)量的煤礦，一經(jīng)查證屬實(shí)將嚴(yán)肅處理。四是全市煤炭工業(yè)年鑒編撰工作，此項(xiàng)工作，市局以晉市煤局辦【】605號(hào)文件并今天上午召開專題會(huì)議進(jìn)行了安排部署，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，指定責(zé)任性強(qiáng)、文字功底好的分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人具體組織抓好落實(shí)。五是勞動(dòng)用工監(jiān)督管理工作，省、市政府辦公廳先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確煤炭行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工監(jiān)督管理職責(zé)的通知》，進(jìn)一步明確了煤炭部門對(duì)煤炭企業(yè)勞動(dòng)用工的監(jiān)督管理職責(zé)，省屬國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司全資、控股和市屬煤炭企業(yè)以外的煤炭企業(yè)勞動(dòng)用工監(jiān)管，由煤礦所在地的縣（市、區(qū)）煤炭主管部門負(fù)責(zé)；市屬煤炭企業(yè)由市煤炭局負(fù)責(zé)。煤炭企業(yè)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目施工單位的勞動(dòng)用工監(jiān)督管理工作，在井下施工的由煤炭主管部門負(fù)責(zé)，在井上施工的由人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)以上幾項(xiàng)工作。

同志們，實(shí)現(xiàn)年底前煤礦安全生產(chǎn)無事故是市委、市政府對(duì)我們煤炭行業(yè)的期望和要求，也是我們煤炭行業(yè)精彩結(jié)束“”，順利開局“十二五”的期盼和愿望，形勢(shì)容不得我們有絲毫的懈怠，容不得我們有絲毫的麻痹，容不得我們有絲毫的大意，我們必須不斷強(qiáng)化高度的全局意識(shí)，清晰的目標(biāo)意識(shí)，責(zé)無旁貸的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決做到部署到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、檢查到位、落實(shí)到位，努力實(shí)現(xiàn)全市地方煤礦的安全生產(chǎn)。