導語：市節(jié)能減排專題工作大會發(fā)言詞一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開全市節(jié)能減排專題工作會議，主要是貫徹落實全省節(jié)能減排專題工作會議精神，分析當前形勢，安排部署下半年的節(jié)能減排工作。剛才，市經委、市環(huán)保局通報了今年上半年全市節(jié)能減排工作總體情況，縣、區(qū)政府和兩戶重點用能企業(yè)作了很好的發(fā)言，希望大家結合各自實際抓好貫徹落實。下面，我就進一步抓好節(jié)能減排工作、確保完成今年節(jié)能減排的目標任務，講三點意見：

一、肯定成績，正視差距，切實增強節(jié)能減排的緊迫感和責任感

節(jié)能減排是落實科學發(fā)展觀的本質要求，也是轉變經濟增長方式、實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇。中央反復強調，節(jié)能減排是一項硬指標、硬任務；“”規(guī)劃中其他指標都是預期性的，只有節(jié)能減排兩項是約束性指標。從中央到地方都建立節(jié)能減排工作問責制和“一票否決”制，將節(jié)能減排目標完成情況納入各地經濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價體系和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內容。我們是資源型工業(yè)城市，“兩高一資”企業(yè)占很大的比重，經濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾非常突出，節(jié)能減排的任務非常艱巨。近年來，市委、市政府高度重視節(jié)能減排工作，堅持把節(jié)能減排作為調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的重要抓手，強化政策引導，落實目標責任，引導企業(yè)加大資金投入，形成了以政府為主導、企業(yè)為主體、項目為平臺、全社會共同推進的工作格局，全市節(jié)能減排工作取得顯著成效。節(jié)能方面，以工業(yè)領域節(jié)能減排為重點，積極引進產業(yè)循環(huán)配套項目，堅決淘汰高耗能、高污染的落后生產能力，督促各重點用能企業(yè)采用節(jié)能新技術、新設備、新工藝、新材料，實施重大節(jié)能技術進步項目，大力推動循環(huán)經濟和清潔生產，單位生產總值能耗逐步下降。2005年全市萬元GDP能耗為2.06噸標準煤，2006年為1.96噸標準煤，同比下降4.8％;2007年為1.79噸標準煤，同比下降8.67％,兩年內我們已累計實現(xiàn)萬元GDP能源消耗下降13.1％，節(jié)能工作走在了全省的前列。減排方面，本著“新帳不欠，老帳漸還”的原則，先后實施了一大批重點環(huán)保項目，使我市在工業(yè)生產能力不斷擴大的同時，二氧化硫年排放量逐年下降，由年的13.08萬噸下降到2007年的9.5萬噸，環(huán)境空氣質量中二氧化硫年均值也由2003年的0.208mg/m3下降到年的0.084mg/m3。尤其是金川集團公司在實施硫酸挖潛改造的基礎上，成功地將原直接排空的電爐、回轉窯煙氣并入硫酸系統(tǒng)，解決了困擾公司多年的低濃度二氧化硫煙氣污染問題，實現(xiàn)了新老系統(tǒng)冶煉尾氣全部循環(huán)利用、變廢為寶的目標，二氧化硫煙氣處理率達到95％以上，金昌也因此摘掉了“全國十大污染城市”的“黑帽子”。去年市污水處理廠建成運營后，全市化學需氧量大幅度下降。

今年上半年，全市萬元GDP能耗為1.80噸標準煤，同比下降0.9％；化學需氧量同比下降39.09％，二氧化硫排放量同比下降2.11％。按照省上下達的目標任務，上半年我們減排的任務完成得比較好，完成全年的目標任務沒有大的問題。但節(jié)能的形勢十分嚴峻，一方面，受低溫冰凍天氣的影響，企業(yè)能源消耗大幅增加，單位產品能耗上升；另一方面，工業(yè)經濟增速放緩，經濟總量縮小，造成單位GDP能耗上升，上半年萬元GDP能耗下降0.9％，要完成全年下降4.2％的任務非常艱巨。同時還要看到，市區(qū)二氧化硫和可吸入顆粒物年平均濃度仍超過國家二級標準，節(jié)能減排配套的體制機制還不完善，監(jiān)察檢測體系不夠健全，實現(xiàn)節(jié)能減排的目標任重道遠。我們要從落實科學發(fā)展觀和資源型城市可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識加快節(jié)能減排的重要性和緊迫性，切實增強憂患意識和危機意識，強力推進節(jié)能減排的各項工作。

二、突出重點，強化措施，全力推進節(jié)能減排工作

全省循環(huán)經濟現(xiàn)場會即將在我市召開，這次現(xiàn)場會對我們的節(jié)能減排工作是一次全面檢閱，也是一次有力的推動。我們要以這次會議為契機，以資源能源的高效循環(huán)利用為中心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，突出抓好重點領域和重點企業(yè)的產業(yè)循環(huán)，力爭把我市的節(jié)能減排工作提高到一個新水平。重點抓好以下幾個方面的工作：

第一，要嚴把項目準入關，確保管住增量。要逐步提高各類項目節(jié)能環(huán)保準入門檻，制止高耗能、高污染項目盲目投資和低水平重復建設。今后新建項目凡達不到環(huán)評和節(jié)能要求的，一律不準上馬；在建項目凡環(huán)保和節(jié)能設施未經驗收合格的，一律不準投產；已建項目經過限期治理和停產整頓仍不達標的，堅決關閉。對擅自停運污染防治設施和偷排、偷放的行為，以及擅自停運自動監(jiān)測系統(tǒng)或篡改數(shù)據的行為，一經發(fā)現(xiàn)，從嚴處罰，屢教不改的要依法關閉。市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土資源局要嚴格執(zhí)行項目建設管理的有關規(guī)定，認真執(zhí)行新建和改擴建項目用能評估、環(huán)境影響評價審查制度，強化用地審查，節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價管理，實行項目審批問責制，嚴格控制高耗能高排放行業(yè)準入。要嚴格執(zhí)行建設項目“三同時”制度，對環(huán)保設施沒有與主體工程同時建設、同時投入運行的，不予竣工驗收，不準投入生產。

第二，要加大技改項目建設力度，大力削減存量。要充分利用當前國家加大節(jié)能減排投資的有利時機，積極向中央和省上爭取資金，支持重點企業(yè)節(jié)能減排技術改造。尤其是要加快金川集團公司熔鑄二期反射余熱鍋爐擴能改造、銅冶煉節(jié)能降耗技術改造、8000噸／日含重金屬廢水處理站、銅鹽廠1000噸／日含重金屬廢水處理站等項目，金化集團粉塵處理項目，甕福公司年產12萬噸磷酸一銨節(jié)能新工藝技術改造、原系統(tǒng)磷酸尾氣洗滌改造項目，金鐵集團公司2號高爐改造、布袋除塵系統(tǒng)技術改造，永昌發(fā)電公司2×330MW熱電聯(lián)產項目、老灰場污染治理項目，金泥集團新型干法水泥生產線及余熱發(fā)電工程等重點節(jié)能減排項目的建設進度，實現(xiàn)資源利用的最大化和污染物排放的最小化。要認真組織實施節(jié)能減排科技專項行動，市科技局要盡快制定方案，引導和支持企業(yè)推廣應用一批潛力大、應用面廣的節(jié)能減排新設備、新工藝、新技術，推進節(jié)能減排技術進步?？h、區(qū)也要盡快建立節(jié)能專項資金，用于支持企業(yè)節(jié)能項目的實施。

第三，要加快淘汰落后產能，力爭騰出容量。淘汰落后產能是解決能源消耗和污染物排放結構性矛盾的關鍵。應該說，近年來我們在淘汰落后產能方面力度是非常大的，效果也是十分顯著的。年，爆破拆除了永昌發(fā)電公司9.9萬千瓦發(fā)電機組，下決心關停了金泥集團公司年產8.8萬噸立窯水泥生產系統(tǒng)、14家小石灰窯和12家造紙企業(yè)，徹底告別了造紙業(yè)。這些舉措，對完成節(jié)能減排目標任務，發(fā)揮了至關重要的作用。對剩余的落后產能，我們還要加快淘汰步伐，哪怕是我們暫時犧牲一點GDP的增速，該淘汰的必須堅決淘汰，為高效節(jié)能環(huán)保產業(yè)項目騰出足夠的環(huán)境容量。當前，重點要加快淘汰水泥、冶金等行業(yè)的落后產能。各企業(yè)要認真清理正在使用的耗能設備，凡是屬于國家明確淘汰的高耗能設備，要制定計劃，限期淘汰。市經委要公告淘汰名單，對淘汰任務定企業(yè)、定裝置，明確時間表、明確責任主體、明確淘汰標準，進行專項督查，確保按期完成淘汰任務。同時，要積極向中央和省上爭取資金，探索建立落后產能退出機制，對不符合產業(yè)政策已經關閉的企業(yè)給予一定的補償，對其轉產給予一定的資金支持。

第四，要加快發(fā)展循環(huán)經濟，做到降耗減量。金川集團公司是全國循環(huán)經濟試點企業(yè)，我們是全省循環(huán)經濟試點城市，在發(fā)展循環(huán)經濟方面，我們擔負著探索經驗、示范帶動的重任。要按照《金昌市循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》，以三大工業(yè)園區(qū)為依托，以優(yōu)勢資源為紐帶，以煙氣制酸、鎳棄渣、粉煤塵、爐渣、煉鐵水渣的綜合利用為切入點，在金川集團公司、金化集團公司、金泥集團公司、金鐵集團公司、鎳都實業(yè)公司等重點企業(yè)開展循環(huán)經濟試點工作，培育發(fā)展銜接緊密的相關接續(xù)產業(yè)，形成資源優(yōu)化組合、產品互補互供、產業(yè)鏈條延伸的循環(huán)經濟發(fā)展模式和產業(yè)集群，實現(xiàn)資源化、再利用，把廢料“吃干榨盡”，變廢為寶、化害為利。重點抓好氯化氫—PVC—固體廢物—水泥、氯化銨—硫酸銨—硫基肥—PVC、硫酸—氯化氫—PVC、液氨—高爐尾氣—甲醇等循環(huán)產業(yè)鏈，形成企業(yè)內的小循環(huán)、產業(yè)間的中循環(huán)、區(qū)域間的大循環(huán)。要加快新材料工業(yè)園區(qū)建設，盡快完善道路、供電、供排水、供熱、通訊等基礎設施配套建設，為入園項目的實施創(chuàng)造良好的條件，特別是抓好產業(yè)循環(huán)配套項目之間的銜接，加快循環(huán)經濟發(fā)展步伐，使園區(qū)真正成為資源綜合利用和循環(huán)經濟的示范園區(qū)。要盡快開展清潔生產強制審核，市環(huán)保局要盡快制定清潔生產強制審核辦法，對高污染企業(yè)開展強制性清潔生產審核。當前，各相關單位要全力以赴做好全省循環(huán)經濟現(xiàn)場會的籌備、布展、接待等相關服務工作，確保把這次會議辦成一次高水平、有特色的會議。

第五，要大力推進社會化節(jié)能減排，嚴格控制總量。節(jié)能減排是一項社會性系統(tǒng)工程，在抓好工業(yè)領域這個重點的同時，還要兼顧建筑、交通運輸、商業(yè)民用、政府機構和農村等其他領域的節(jié)能減排工作。要認真貫徹實施國家《公共建筑節(jié)能設計標準》，嚴把項目初審、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、竣工驗收6個節(jié)能關口。市建設局要嚴格執(zhí)行國家和省上的有關規(guī)定，對今年全市新建建筑施工項目，執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例必須達到65％以上，力爭達到80％以上。要嚴格執(zhí)行《市政府機構節(jié)能減排工作實施方案》，在全市機關單位大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約用紙等工作，要求機關工作人員帶頭節(jié)能降耗。要在公用設施、賓館商廈、居民住宅中推廣應用高效節(jié)電照明器具和節(jié)水產品，加快出租車更新步伐。要進一步完善城市污水管網建設，加快永昌縣污水處理廠和河西堡污水處理廠項目建設進度，發(fā)揮城市污水處理廠的減排作用。要切實加強農村節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，重點抓好“四個納入”，即把農村環(huán)境保護工作納入城鄉(xiāng)一體化建設之中，納入社會主義新農村建設的重要方面，納入節(jié)能減排工作內容，納入全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建內容之中，全面推廣農業(yè)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥、節(jié)地和秸稈利用等適用技術，加快農村改水、改廁、改圈和戶用沼氣建設步伐，切實保護好農村資源環(huán)境。市交通局、市商務局、市農辦要深入基層搞好調查研究，掌握基礎資料，抓緊研究制定交通、商務、農業(yè)領域的節(jié)能實施辦法。

三、加強領導，狠抓落實，確保完成今年節(jié)能減排的目標任務

完成“”節(jié)能減排目標任務，今年非常關鍵；完成今年節(jié)能減排目標任務，下半年非常關鍵。我們要切實加強對節(jié)能減排工作的組織領導，以更加完善的制度，更加強硬的措施，更加扎實的工作，確保完成今年節(jié)能減排的目標任務。

第一，要加強領導，落實責任。市政府已成立節(jié)能減排工作領導小組，并明確了各成員單位的職責和任務。領導小組各成員單位都要切實履行職責，加強協(xié)調配合，切實把節(jié)能減排工作抓緊、抓實，抓出實效。要把節(jié)能減排各項工作的目標、任務、責任以及責任追究的辦法逐級分解落實到縣區(qū)、部門和企業(yè)，具體到人。領導小組辦公室要加強考核、監(jiān)督工作，定期向社會公布節(jié)能減排考核結果，接受群眾監(jiān)督；縣區(qū)政府要定期向市政府報告節(jié)能減排目標責任的完成情況。企業(yè)是節(jié)能減排的主體，要自覺承擔社會責任，嚴格按照國家節(jié)能減排的法律法規(guī)及政策規(guī)定組織生產，把經濟效益建立在節(jié)能減排的基礎上，塑造良好的社會形象。

第二，要依法行政，提高效能。要按照省政府的部署，抓緊建立我市節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系、考核體系和項目用能評估審查制度，嚴格執(zhí)行新建項目環(huán)境影響評價審查制度，強化節(jié)能減排監(jiān)督管理，定期開展節(jié)能減排執(zhí)法活動和專項檢查，對嚴重違反法律法規(guī)的典型案件，要嚴肅處理并追究有關人員和領導者的責任。要加大政府對節(jié)能減排工作的投入。從去年開始，市財政每年安排節(jié)能專項資金300萬元，用于支持企業(yè)重大節(jié)能改造、節(jié)能技術推廣、節(jié)能示范項目試點以及能耗統(tǒng)計、能耗公報、節(jié)能宣傳培訓等?？h區(qū)也要研究設立節(jié)能專項資金，用于節(jié)能工作。企業(yè)每年都要安排一定數(shù)額資金專項用于節(jié)能技術改造。要運用差別電價等措施，限制高耗能、高污染項目的盲目發(fā)展，運用價格杠桿促進節(jié)能降耗。此外，要積極落實國家陸續(xù)出臺的鼓勵節(jié)能減排的稅收政策和金融政策等，形成促進節(jié)能減排的良好機制。

第三，要廣泛宣傳，全民動員。節(jié)能減排是全社會的共同責任，需要社會各方力量積極參與。目前，我們創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市已經到了關鍵階段，而環(huán)境問題是文明城市考核測評的一個重要方面。各級政府和有關單位要結合本單位情況，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳節(jié)能減排工作的重要性和法規(guī)政策以及政府重大舉措、工作要求部署等，組織節(jié)能、環(huán)保型產品展示和知識宣傳，使公眾知曉節(jié)能減排的基本知識和途徑，宣傳資源節(jié)能先進典型，曝光批評消費資源、污染環(huán)境的行為，提高全社會的能源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)境保護意識，使節(jié)能減排成為全社會的自覺行動。

同志們，推進節(jié)能減排工作，責任重大，任務艱巨。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市關于節(jié)能減排的各項決策部署上來，以高度負責的精神，扎實工作，迎難而上，確保完成全年節(jié)能減排的目標任務。

謝謝大家！