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同志們：

在我區(qū)“兩會(huì)”剛剛結(jié)束之際，今天我們?cè)谶@里組織召開(kāi)年全區(qū)房屋征收工作會(huì)，主要是總結(jié)年拆遷工作情況，安排部署年房屋征收工作任務(wù)，動(dòng)員廣大干部群眾統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好房屋征收工作的責(zé)任感和緊迫感，以更加有為的工作作風(fēng)，扎實(shí)工作，圓滿完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)。下面我講三方面意見(jiàn)：

一、年拆遷工作情況

年，區(qū)委、政府決定計(jì)劃用3－5年時(shí)間完成舊城區(qū)危舊平房拆遷改造工作，每年至少以80萬(wàn)平方米的拆遷改造進(jìn)度推進(jìn)舊城區(qū)危舊平房拆遷改造工作。去年，通過(guò)各部門共同努力，完成危舊平房改造面積92萬(wàn)平方米，簽訂協(xié)議5011戶，已完成和基本完成的項(xiàng)目12個(gè)，其余33個(gè)項(xiàng)目均有較大進(jìn)展。危舊平房拆遷改造進(jìn)度較往年明顯加快，這不僅是區(qū)委、政府統(tǒng)一部署、合理安排，人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與以及區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、靠前指揮的結(jié)果，更是各部門積極配合，一線工作人員不辭辛苦、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、政府向所有關(guān)心、支持我區(qū)拆遷工作并向奮戰(zhàn)在一線的同志們表示衷心的感謝！同時(shí)，在工作中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要是：部分工作人員對(duì)拆遷工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，工作的主動(dòng)性和積極性差，做群眾工作缺乏耐心細(xì)致，不注重方式方法，干群矛盾緊張，人為增加拆遷難度。二是部分拆遷組和拆遷人員工作程序不規(guī)范，不能嚴(yán)格依法拆遷，執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)不一，有損群眾利益。三是個(gè)別開(kāi)發(fā)商配合不主動(dòng)、不積極，導(dǎo)致了部分拆遷項(xiàng)目進(jìn)度慢等等。這些問(wèn)題的存在，影響很大、群眾反響強(qiáng)烈，在今后的工作中務(wù)必引起我們的高度重視，認(rèn)真加以改正。

二、年房屋征收工作安排

今年是我區(qū)加快建設(shè)“區(qū)域性中心城市”尤為重要的一年，全年共涉及改造項(xiàng)目69項(xiàng)、改造面積約475萬(wàn)平方米，包括89萬(wàn)平方米的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目、熱電二期擴(kuò)建工程、110國(guó)道拓寬工程、工農(nóng)路及懷遠(yuǎn)路拓寬改造等重點(diǎn)項(xiàng)目和13個(gè)已掛牌未開(kāi)工項(xiàng)目等。年初，市政府與我區(qū)簽訂了《市人民政府年項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷責(zé)任狀》，按照簽狀任務(wù)，年我區(qū)共涉及改造面積89萬(wàn)平方米，涉及拆遷戶數(shù)4268戶，4月底前完成陳家村、陸家壩、半個(gè)井、榆樹(shù)灣移民區(qū)（鐵路以西）、小白海村、煤炭市場(chǎng)共30.8萬(wàn)平方米的拆遷任務(wù)；年底前完成小賁紅、齊家村、武家村、榆樹(shù)灣（鐵路以東）、三號(hào)地、二崠村（鄧士村）、二○八支線、民建大街東端沿路中小企業(yè)共58.2萬(wàn)平方米的拆遷任務(wù)，對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的，市政府將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。加上120萬(wàn)平方米城市棚戶區(qū)改造任務(wù)，今年我區(qū)房屋征收工作壓力大、任務(wù)異常艱巨，所以在今后的工作中同志們要加倍努力，確保工作任務(wù)圓滿完成。

三、做好年房屋征收工作需強(qiáng)調(diào)的幾點(diǎn)

今年的房屋征收任務(wù)已經(jīng)明確，完成全年任務(wù)重點(diǎn)在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)方法、創(chuàng)新機(jī)制、完善措施。重點(diǎn)要做好以下九個(gè)方面工作：

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善房屋征收組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。根據(jù)工作需要成立專項(xiàng)工作小組，工作人員從各部門抽組，抽組人員要與原單位工作關(guān)系脫開(kāi)，集中精力重點(diǎn)抓好本小組專項(xiàng)工作。要繼續(xù)實(shí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目，相關(guān)部門實(shí)行分區(qū)包片負(fù)責(zé)制。重點(diǎn)項(xiàng)目都由一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭指揮，區(qū)拆遷辦負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，相關(guān)部門和工作人員組成工作小組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施好征收工作。要將房屋拆遷任務(wù)分解落實(shí)，責(zé)任到單位、責(zé)任到小組、責(zé)任到具體人，通過(guò)任務(wù)分解，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織體系和工作機(jī)制，確保按時(shí)高質(zhì)量完成任務(wù)。對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的有關(guān)部門和相關(guān)人員，區(qū)政府將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。一會(huì)兒，我還要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門簽訂責(zé)任狀。

二要加大宣傳力度。做好今年的房屋征收事關(guān)我區(qū)城市化建設(shè)大局和小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。各部門要通過(guò)多種渠道，廣泛利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和報(bào)紙等媒體充分做好房屋征收宣傳工作，要發(fā)揮宣傳主陣地作用，大力宣傳新出臺(tái)的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以及我區(qū)調(diào)整后的相關(guān)政策，讓群眾全面了解我區(qū)城市發(fā)展建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求和遠(yuǎn)景規(guī)劃，充分認(rèn)識(shí)政府實(shí)施房屋征收工作的重大意義，切實(shí)提高全社會(huì)意識(shí)，使老百姓支持與配合變成自發(fā)行動(dòng)，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

三要進(jìn)一步完善房屋征收實(shí)施細(xì)則和實(shí)施方案。今年月21日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，新條例對(duì)房屋被征收后的補(bǔ)償、安置都作了明確規(guī)定。自治區(qū)政府辦公廳“66號(hào)”文件也明確提出了兩個(gè)最低保障：即最低回遷面積50平方米；貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于購(gòu)買同區(qū)域商品住宅50平方米的補(bǔ)償金額。按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)文件精神，我們也要及時(shí)完善我區(qū)現(xiàn)行的實(shí)施細(xì)則和實(shí)施方案，最大限度的維護(hù)老百姓利益。一方面要提高現(xiàn)行房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善回遷樓補(bǔ)差辦法，修改完善現(xiàn)行的“回遷安置協(xié)議”，進(jìn)一步明確回遷房屋標(biāo)準(zhǔn)、交房日期、收取費(fèi)用等老百姓最為關(guān)心的事情。另一方面要根據(jù)新條例規(guī)定，提高貨幣補(bǔ)償價(jià)格，明確異地安置辦法，提高臨時(shí)租房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這里需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，今年房屋征收任務(wù)重，涉及戶數(shù)多，有關(guān)部門要充分考慮到房屋被征收后老百姓的安置問(wèn)題，要提前做好統(tǒng)計(jì)和調(diào)查摸底工作，幫助老百姓落實(shí)好周轉(zhuǎn)房。針對(duì)實(shí)際，現(xiàn)有周轉(zhuǎn)房不足，可以通過(guò)臨時(shí)搭建帳篷等多種行之有效辦法解決，保證老百姓房屋被征收后有居所、有住房。同時(shí)，要加快保障性安置住房建設(shè)，年底前保證部分安置用房建成交付使用，緩解周轉(zhuǎn)房緊張的壓力。

四要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定。新條例明確房屋征收主體為政府，建設(shè)單位不得參與征收工作。政府作為房屋征收工作的主體，需有計(jì)劃的推進(jìn)房屋征收工作。本著回遷安置房?jī)?yōu)先建設(shè)的原則，根據(jù)項(xiàng)目的區(qū)域劃分，優(yōu)先實(shí)施好回遷區(qū)域的征收工作。對(duì)于回遷樓未交工、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與商品樓不一致、小區(qū)內(nèi)廉租住房配租達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理商品房預(yù)售許可。新條例已取消行政強(qiáng)拆，對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以提起行政訴訟。在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的，政府將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。新條例規(guī)定：“《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷”。按照歷史問(wèn)題歷史解決的態(tài)度和兼顧現(xiàn)在的原則，新條例實(shí)施前，已取得《房屋拆遷許可證》的項(xiàng)目，按照新條例規(guī)定實(shí)施；已取得《房屋拆遷許可證》但未實(shí)施拆遷的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理；新條例實(shí)施前，已通過(guò)招拍掛取得相關(guān)土地使用權(quán)的項(xiàng)目，相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)在新條例之前辦理完畢的，按原有政策執(zhí)行。

五要依法規(guī)范征收程序。房屋征收工作要規(guī)范化運(yùn)作，確保征收工作依法、公正、透明。在具體工作中，對(duì)征收對(duì)象，不論涉及到誰(shuí)，不論是私人住房還是單位公用房，都要嚴(yán)格按照征收方案確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到政策面前人人平等。要切實(shí)增強(qiáng)工作的透明度，在征收過(guò)程中始終堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，依法履行征收程序。所有參與房屋征收工作的同志們，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，及時(shí)了解形勢(shì)，主動(dòng)學(xué)習(xí)新政策，盡快熟悉并掌握相關(guān)的政策法規(guī)和征收安置辦法和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事，決不允許開(kāi)政策的口子，切實(shí)增強(qiáng)個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。要學(xué)會(huì)把政策交給群眾的工作方法，讓群眾理解、支持、配合征收工作，堅(jiān)決防止侵害群眾利益的行為發(fā)生。要在房屋征收中注重解決好群眾的一些實(shí)際困難和問(wèn)題，帶著感情做群眾工作，對(duì)群眾工作要細(xì)致耐心，曉之以理、動(dòng)之以情，具體問(wèn)題具體對(duì)待，盡量做到實(shí)事求是，符合實(shí)際，讓利于民，維護(hù)好廣大群眾的合法權(quán)益，取信于民。

六要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。房屋征收涉及部門多，需要各部門聯(lián)動(dòng)，共同協(xié)調(diào)配合，各部門要牢固樹(shù)立“建設(shè)就是發(fā)展”的大局意識(shí)，加強(qiáng)溝通，密切配合。要強(qiáng)化房屋征收部門職責(zé)，拆遷辦和各拆遷公司必須發(fā)揮好主力軍的作用，全員投入，全力以赴，要加強(qiáng)管理協(xié)調(diào)，規(guī)范征收行為，協(xié)調(diào)配合好各參與單位工作，確保房屋征收工作有序進(jìn)行。各牽頭單位和各征收小組要各盡其職，發(fā)揚(yáng)不畏艱辛、任勞任怨的精神，全力以赴投入到工作中。

七要嚴(yán)明組織紀(jì)律。要加強(qiáng)對(duì)參與征收工作人員管理和紀(jì)律約束，嚴(yán)明組織紀(jì)律，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)格工作制度，認(rèn)真履行工作職責(zé)，依法有序開(kāi)展工作，保證正常的工作秩序。紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動(dòng)介入到征收工作中，監(jiān)督各部門工作程序和拆遷人員行為的規(guī)范化。對(duì)工作中違反組織紀(jì)律和工作紀(jì)律的相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格追究責(zé)任，觸犯法律的依法追究刑事責(zé)任。對(duì)按時(shí)完成征收任務(wù)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)無(wú)特殊原因沒(méi)能完成任務(wù)的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

八要抓緊組織開(kāi)展工作。當(dāng)前，氣候回暖，已進(jìn)入房屋征收最佳季節(jié)，為保證今年改造項(xiàng)目建設(shè)工程的順利實(shí)施，特別是回遷樓的按時(shí)竣工，會(huì)后，參與房屋征收的各部門、各單位要立即進(jìn)入工作狀態(tài)，按照各自的責(zé)任分工，排出工作日程，鋪開(kāi)工作攤子，迅速開(kāi)展工作。重點(diǎn)項(xiàng)目要制訂詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，倒排工序，實(shí)行倒計(jì)時(shí)。要全面實(shí)行房屋征收公示制，對(duì)項(xiàng)目的審批文件、安置方案、評(píng)估單位及人員、評(píng)估鑒定機(jī)構(gòu)、相關(guān)工作人員、回遷房位置、戶型、房源、安置結(jié)果、補(bǔ)償安置協(xié)議和監(jiān)督電話要全部公示，最大程序的方便群眾了解相關(guān)信息，接受群眾和社會(huì)大眾的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)權(quán)益人的合法權(quán)益。

九要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年的房屋征收工作面廣、范圍大、涉及群眾多，將不可避免的發(fā)生群眾上訪情況。各部門和信訪部門要提前做好群眾思想動(dòng)員和政策解釋工作，密切關(guān)注群眾思想動(dòng)向，及時(shí)妥善處理和化解矛盾糾紛。要牢固樹(shù)立安全第一的意識(shí)，堅(jiān)決避免和群眾發(fā)生沖突，同時(shí)要杜絕老百姓阻工和群體性越級(jí)上訪事件。在房屋征收工作中，堅(jiān)持做到政策有規(guī)定的嚴(yán)格按政策執(zhí)行，政策沒(méi)明確規(guī)定的參考周邊兄弟旗縣，兄弟旗縣沒(méi)有先例的要?jiǎng)?chuàng)新思路和辦法，力求思路寬一些、辦法多一些、群眾滿意度高一些。對(duì)于無(wú)理取鬧、煽動(dòng)群眾鬧事的要依法加大查處和打擊力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

同志們，新的一年充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加快發(fā)展區(qū)域性中心城市，進(jìn)一步提高城市品位和檔次，切實(shí)改善人居環(huán)境，是我們共同肩負(fù)的重任，讓我們堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)一致，以更加飽滿的工作熱情積極投身到我區(qū)城市建設(shè)和改革發(fā)展的熱潮中，為把我區(qū)建設(shè)成富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市做出新的更大的貢獻(xiàn)！