導(dǎo)語(yǔ)：且人大關(guān)于代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)辦理情況的調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位主任，各位委員:

按照縣人大常委會(huì)2004年工作要點(diǎn)安排和會(huì)前調(diào)查的要求，我科工作人員在主管主任帶領(lǐng)下，于12月13日至15日，深入到縣交通局、水務(wù)局、公安局以及＊＊＊鄉(xiāng)、＊＊＊鄉(xiāng)、＊＊＊鎮(zhèn)、＊＊＊鄉(xiāng)進(jìn)行了調(diào)查。并召集縣建設(shè)局、文教局、畜牧局水產(chǎn)局、電信局、林業(yè)局、環(huán)保局、旅游局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局等各承辦部門的負(fù)責(zé)人聽(tīng)取了匯報(bào)，走訪了部分縣人大代表，召開(kāi)了代表座談會(huì)，填寫了《代表建議辦理結(jié)果調(diào)查表》。對(duì)在今年縣十三屆二次人代會(huì)以及會(huì)后聯(lián)系代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱建議）的承辦情況進(jìn)行了較深入的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

縣十三屆人大二次會(huì)議期間，代表提出的議案，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)決定轉(zhuǎn)為建議處理的2件；縣十三屆人大二次會(huì)議期間，代表書面提出的建議16件；會(huì)后代表書面提出的建議8件。8月份縣人大常委會(huì)主任、副主任和縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)結(jié)對(duì)聯(lián)系代表又收集到代表建議24件，其中有4件與年初所提建議重復(fù)。經(jīng)整理，這四項(xiàng)合計(jì)今年會(huì)中會(huì)后共有代表建議46件。這些建議涉及交通15件，水務(wù)6件，教育4件，電信4件，畜牧3件，國(guó)土2件，農(nóng)業(yè)2件，公安、財(cái)貿(mào)、旅游、民政、林業(yè)、城建、電力、環(huán)保、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1件。3月4日大會(huì)閉幕后，縣人大常委會(huì)代表工作部門對(duì)代表建議進(jìn)行梳理后，于3月12日轉(zhuǎn)政府辦理，縣政府于5月8日召開(kāi)交辦會(huì)，9月24日，縣政府第二次交辦，同時(shí)召開(kāi)代表建議承辦工作調(diào)度會(huì)，對(duì)代表建議辦理工作進(jìn)行部署，使各項(xiàng)建議進(jìn)入辦理程序。

到12月15日，辦理進(jìn)度情況如下：

1、建議所提問(wèn)題已經(jīng)初步解決的10件，占總數(shù)的21.7%（其中包括1、3、6、7、8、10、12、17、19、21號(hào)建議）。

2、建議所提問(wèn)題正在解決之中的13件，占總數(shù)的28.2%（其中包括2、11、28、29、31、33、35、37、38、40、41、44、45號(hào)建議）。

3、建議所提問(wèn)題因條件暫不具備尚無(wú)法落實(shí)或已列入規(guī)劃的23件，占總數(shù)的50%（其中包括4、5、9、13、14、15、16、18、20、22、23、24、25、26、27、30、32、34、36、39、42、43、46號(hào)建議）。

通過(guò)發(fā)《代表建議辦理結(jié)果調(diào)查表》，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

1、代表對(duì)承辦結(jié)果滿意的占38.9%，基本滿意的占38.9%，不滿意的占22.2%；

2、承辦單位聯(lián)系過(guò)代表的占72.2%，承辦單位沒(méi)聯(lián)系過(guò)代表的占27.8%；

3、提建議代表收到承辦單位書面答復(fù)函的占83.3%，沒(méi)收到的答復(fù)函的占16.7%。

二、今年建議辦理工作主要特點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，辦理工作較認(rèn)真?？h十三屆人大二次會(huì)議閉幕后，縣人大常委會(huì)、縣政府對(duì)建議的辦理工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。要求各單位從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持我國(guó)人民代表大會(huì)制度，自覺(jué)接受監(jiān)督的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把建議辦理工作列入重要工作日程。交辦會(huì)后，各承辦單位、部門能及時(shí)落實(shí)會(huì)議精神，認(rèn)真按照縣政府辦公室關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)提案若干要求，積極抓好代表建議辦理工作?？h交通局、水務(wù)局等單位接到代表建議后，領(lǐng)導(dǎo)重視親自抓，承辦工作人員態(tài)度積極，認(rèn)真辦理，都能按照法定的權(quán)限辦理，均在法定時(shí)間內(nèi)予以辦復(fù)。

2、嚴(yán)格程序，辦理制度逐漸完善。許多承辦單位能在縣政府辦公室關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)提案若干要求的基礎(chǔ)上，建立行之有效的辦理制度和工作流程，提高辦理實(shí)效。比如交通局、水務(wù)局在這方面做得就較好。在46件建議中，有15件是涉及交通的（占近三分之一），有6件是涉及水務(wù)的。這兩個(gè)局一把手親自抓，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)股室有關(guān)人員具體承辦，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有負(fù)責(zé)、有承辦。對(duì)答復(fù)文件起草、審核、簽發(fā)嚴(yán)格認(rèn)真，環(huán)環(huán)相扣，按程序辦理。其中李樹(shù)林等3位代表所提的，關(guān)于修通孤石至富山村的鄉(xiāng)村公路問(wèn)題的3號(hào)建議，是代表們逢會(huì)必提的很難解決的問(wèn)題。今年縣交通局結(jié)合“村村通”工程，狠抓建議的落實(shí)，修通了孤石至青關(guān)溝的鄉(xiāng)村水泥路，雖然沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)代表要求的修到富山村的目的，但代表們也表示滿意。

3、講求實(shí)效，辦理水平有提高。相關(guān)承辦單位、部門在辦理過(guò)程中重實(shí)效，依法辦理。做到凡是符合法律、政策規(guī)定的，又有條件辦的，抓緊時(shí)間辦理，對(duì)那些關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步及人民群眾的切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的措施和辦法，認(rèn)真進(jìn)行落實(shí)，提高辦理工作水平。對(duì)需要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步解決的，制定計(jì)劃，拿出方案，分步實(shí)施，并將進(jìn)展情況及時(shí)向代表通報(bào)。對(duì)受政策限制或條件制約暫時(shí)難以解決的問(wèn)題，實(shí)事求是地做好解釋工作。

三、存在問(wèn)題

一是少數(shù)單位或部門仍沒(méi)有把建議辦理工作擺上日程。認(rèn)為建議辦理工作只不過(guò)是代表建議，人大交辦，政府及相關(guān)職能部門承辦的程序性工作而已，重視程度不高，影響了辦理工作效果和代表履行職務(wù)的積極性。比如我們召開(kāi)的要求承辦部門負(fù)責(zé)人參加的匯報(bào)會(huì)，大部分連副局長(zhǎng)也沒(méi)參加，僅是辦公室主任及材料員參加了。還有的甚至對(duì)代表所提的建議表示不滿，致使代表反而要向部門道歉。如康俊祥代表等提的33號(hào)建議提出：“我鄉(xiāng)三家企業(yè)聯(lián)合投資700多萬(wàn)元建變電站一座，但是，電力局的服務(wù)質(zhì)量和工作進(jìn)度都跟不上，使鄉(xiāng)企業(yè)用電出現(xiàn)問(wèn)題?！苯ㄗh“提高服務(wù)質(zhì)量，加快工程進(jìn)度”。政府將建議交辦到供電公司后，該公司領(lǐng)導(dǎo)直接給該代表打電話表示不滿，而后，這個(gè)鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)怕把事情鬧僵，為利于今后工作，找該公司領(lǐng)導(dǎo)作了種種解釋。我們認(rèn)為這種現(xiàn)象是不正常的，是對(duì)代表權(quán)利的不尊重，應(yīng)當(dāng)提出嚴(yán)肅批評(píng)。

二是代表滿意率低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些代表對(duì)承辦結(jié)果明確表示不滿意。如劉兆成等代表提出的“解決社會(huì)治安問(wèn)題”的建議（38號(hào)），反映的是樣田鄉(xiāng)石灰窯村村干部子女被打的問(wèn)題，建議公安部門調(diào)查處理。對(duì)此公安部門他派人進(jìn)行了調(diào)查，拿出處理意見(jiàn)，但雙方都不服，公安部門建議提起民事訴訟。代表對(duì)辦理結(jié)果表示不滿，認(rèn)為公安部門對(duì)事件處理不積極，更重要的是報(bào)案后公安部門沒(méi)有在第一時(shí)間介入，貽誤了查清案件真相的時(shí)機(jī)，致使受害人住院22天，花去醫(yī)藥費(fèi)7700元（其中樣田鄉(xiāng)政府墊付3300元，其余4000元仍在縣醫(yī)院掛帳），至今無(wú)著落。

三是交辦時(shí)間晚，導(dǎo)致承辦超時(shí)限。一方面，縣政府沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行省政府125號(hào)令第十三條規(guī)定的“交辦人大代表建議，應(yīng)當(dāng)自接到之日起七日內(nèi)完成。因特殊情況需要延遲交辦的，最遲不得超過(guò)十日”。人代會(huì)后，從人大轉(zhuǎn)交政府到政府召開(kāi)交辦會(huì)，將近兩個(gè)月時(shí)間，占用并延誤了承辦部門辦理的時(shí)間；另一方面，有的承辦單位未認(rèn)真執(zhí)行“代表建議自交辦之日起，承辦部門必須在三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并負(fù)責(zé)答復(fù)代表”的規(guī)定，在辦結(jié)期內(nèi)部分提建議代表未接到答復(fù)件，代表表示不理解。

四是有的單位辦理代表建議隨意性較大，未能按照登記交辦、審核、答復(fù)、反饋的法定程序操作。代表聯(lián)名提出的建議，沒(méi)有逐人答復(fù)。有的答復(fù)件沒(méi)有使用正式文件，顯得比較草率，不夠嚴(yán)肅。有的單位對(duì)代表建議沒(méi)有及時(shí)針對(duì)內(nèi)容及部門工作實(shí)際，進(jìn)行具體部署，特別是需要多部門協(xié)調(diào)的建議，強(qiáng)調(diào)困難的多，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)的少，相互推諉，辦事效率較低。

五是政府協(xié)調(diào)力度不夠。調(diào)查顯示，人大代表提出的建議，大多涉及幾個(gè)單位。目前采取的方法仍是由政府確定一個(gè)主辦單位，其余為協(xié)辦單位，主辦單位負(fù)責(zé)答復(fù)。這就造成“主辦難辦，協(xié)辦不辦”的后果。

四、幾點(diǎn)建議

一要進(jìn)一步深化對(duì)辦理工作的認(rèn)識(shí)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，代表提出建議是代表履行職責(zé)，依法行使職權(quán)，監(jiān)督政府工作的重要方式。為此，在辦理代表建議過(guò)程中要大力宣傳辦理代表建議既是我國(guó)政治制度的要求，也是政府應(yīng)盡的職責(zé)。充分認(rèn)識(shí)辦理代表建議是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化的有效途徑，是尊重代表民主權(quán)利的重要內(nèi)容。各級(jí)、各部門要從講政治的高度，進(jìn)一步做好代表建議辦理工作。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)辦理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。建議辦理工作是一項(xiàng)政治任務(wù)，是各級(jí)行政機(jī)關(guān)日常工作的組成部分。需要重申的是，必須嚴(yán)格執(zhí)行《河北省人民政府令（第125號(hào)）》即《河北省承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定》和《張家口市人民政府關(guān)于承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定》。按照交辦、承辦、審查、答復(fù)、走訪、復(fù)查總結(jié)六個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展承辦工作。在交辦這第一個(gè)環(huán)節(jié)上，要按省政府125號(hào)令第十三條規(guī)定執(zhí)行，即“交辦人大代表建議，應(yīng)當(dāng)自接到之日起七日內(nèi)完成。因特殊情況需要延遲交辦的，最遲不得超過(guò)十日”。對(duì)于交辦會(huì)，人大、政府應(yīng)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)要出席。各承辦單位要在嚴(yán)格按縣政府辦公室關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)提案若干要求的基礎(chǔ)上，建立健全行之有效的辦理制度，要建立和落實(shí)辦理工作責(zé)任制，辦理工作考核制等工作機(jī)制。繼續(xù)改進(jìn)和完善辦理工作制度，使辦理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。要重視提高辦理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，以做好辦理工作。

三要進(jìn)一步提高辦理工作的質(zhì)量。承辦部門要改變從形式上重視為實(shí)質(zhì)上重視，強(qiáng)化辦理工作職責(zé)，克服“重答復(fù)，輕實(shí)效”的傾向。對(duì)代表建議辦理工作不能只滿足于答復(fù)，要抓好落實(shí)，提高辦理質(zhì)量。特別是對(duì)創(chuàng)造條件能辦好但未落實(shí)的建議，要抓緊時(shí)間落實(shí)。在辦理過(guò)程中，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，倡導(dǎo)開(kāi)門辦理，要通過(guò)上門訪問(wèn)，召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)代表現(xiàn)場(chǎng)辦公等，進(jìn)一步密切與代表聯(lián)系，增進(jìn)彼此間的了解和信任，真正形成合力，把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)，取信于民。

四要加大政府協(xié)調(diào)力度。我們認(rèn)為，在兩個(gè)以上單位共同承辦人大代表建議時(shí)，需要協(xié)調(diào)主辦單位與會(huì)辦單位的意見(jiàn)，這樣才能使承辦工作更有效。對(duì)于重要的涉及面廣的建議，政府要出面協(xié)調(diào)，有針對(duì)性地搞些專題調(diào)查。象拖欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教職工工資、拖欠普九工程款這類問(wèn)題，靠某一兩個(gè)單位是難以承擔(dān)的。必須通過(guò)政府調(diào)查研究，統(tǒng)一口徑，明確答復(fù)，以便使這些建議不再年年提，年年沒(méi)結(jié)果。

五是進(jìn)一步加大對(duì)辦理工作監(jiān)督的力度。各有關(guān)單位要抓好對(duì)辦理情況、答復(fù)情況的檢查落實(shí)，不符合要求的，代表不滿意的，要重新辦理。督辦部門可將建議辦理情況向社會(huì)公布，以鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。亦可通過(guò)新聞媒體和工作通報(bào)及召開(kāi)會(huì)議等多種方式，努力做到四個(gè)公開(kāi)：即建議內(nèi)容公開(kāi)；辦理方案公開(kāi)；辦理進(jìn)度公開(kāi)；辦理結(jié)果公開(kāi)。及時(shí)反饋辦理信息，使建議辦理工作真正置于人大代表和廣大人民群眾的監(jiān)督之下。

五、幾個(gè)具體問(wèn)題

一、第11號(hào)建議。關(guān)于加強(qiáng)縣城公廁和垃圾管理的建議。群眾反映較大，代表呼聲很高，應(yīng)引起重視。

二、第20號(hào)建議。關(guān)于解決教職工工資問(wèn)題的建議。此事涉及很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、很多人，不僅僅是茨營(yíng)子一個(gè)鄉(xiāng)的問(wèn)題。如不及時(shí)妥善處理，會(huì)影響全縣穩(wěn)定。

三、第23號(hào)建議。關(guān)于解決普九工程款問(wèn)題。也是帶有普遍性的問(wèn)題。