淺析如何提高審議質(zhì)量

時間:2022-08-03 10:45:00

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淺析如何提高審議質(zhì)量

如何提高常委會的審議質(zhì)量,是更好發(fā)揮地方權(quán)力機(jī)關(guān)作用的一個重要課題,通過學(xué)習(xí)和實踐,臨邑縣人大常委會將一些好的建議整理形成關(guān)于進(jìn)一步提高常委會審議質(zhì)量的意見,使常委會的審議議題更突出重點,更貼近群眾,更富有成效。

強(qiáng)化工作環(huán)節(jié),確保監(jiān)督實效。堅持四項原則,精心選擇議題。人大常委會能否審議好“一府兩院”的工作報告,并且保證審議工作的質(zhì)量,首先取決于選好審議議題。要本著少而精、重質(zhì)量的原則,有重點、有計劃地選擇議題。第一,內(nèi)容上要突出重點,做到“四個圍繞”,即圍繞改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大事項;圍繞黨委的中心工作;圍繞重要法律法規(guī)的實施和人大及其常委會決議、決定的執(zhí)行情況;圍繞人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題。第二,原則上要科學(xué)準(zhǔn)確。要堅持依法辦事、講求實效和群眾利益原則,確定會議議題。第三,程序上要有條不紊。通常在年初由常委會各工作機(jī)構(gòu)結(jié)合業(yè)務(wù)范圍提出意見,并注意與上一級人大常委會有關(guān)議題銜接,經(jīng)匯總形成初步計劃,然后征求多方意見,提交主任會議研究確定。在每年年初的第一次常委會會議上審議、確定全年的會議議題后,應(yīng)提前印發(fā)給組成人員。如需調(diào)整,由主任會議、常委會會議討論決定。

深入調(diào)查研究,打好審議基礎(chǔ)。調(diào)查要堅持全面調(diào)查與專題調(diào)查相結(jié)合,組織集中調(diào)研與平時個人調(diào)查相結(jié)合,認(rèn)真搞好量化指標(biāo)的調(diào)查和定量分析,使調(diào)查結(jié)果言之有據(jù),寫出高質(zhì)量的調(diào)查報告。

健全工作機(jī)制,確保有效實施。包括建立健全激勵機(jī)制、建立重大工作情況通報制、實施目標(biāo)管理制度、實行審議票決制、不斷完善旁聽制、建立健全列席人員管理制度、建立審議意見限期辦理制和落實情況匯報制、建立審議意見跟蹤督辦制等。

合理人員結(jié)構(gòu),強(qiáng)化整體素質(zhì)。常委會組成人員的配備既要考慮各方面的代表性,更要考慮從事人大常委會工作的時間保障,還要考慮常委會組成人員的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。要把那些執(zhí)政為民意識強(qiáng)、法律意識強(qiáng)、參政督政能力強(qiáng)、富有事業(yè)心責(zé)任感、熱愛人大工作、精神狀態(tài)好的人選拔到常委會組成人員中來。

創(chuàng)新審議工作,確保審議質(zhì)量。創(chuàng)新審議形式,做到中心發(fā)言和面上發(fā)言相結(jié)合,委員發(fā)言和列席代表發(fā)言相結(jié)合,分析問題和提出建議相結(jié)合,匯總討論意見和形成審議意見相結(jié)合。確定好中心發(fā)言人,把常委會分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工委負(fù)責(zé)人作為中心發(fā)言人,通過他們?nèi)?、系統(tǒng)、有針對性的發(fā)言,引導(dǎo)參會人員各抒己見,以促進(jìn)審議質(zhì)量的提高。

搞好跟蹤監(jiān)督,務(wù)求審議成效。要采取會議督辦、調(diào)查走訪等靈活多樣的形式,全過程、全方位跟蹤督促,堅持一抓到底,抓出實效。審議結(jié)束后,常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)落實情況的監(jiān)督,常委會每次會議之前或每年應(yīng)專門安排一次會議,聽取“一府兩院”對常委會作出的決議、決定和審議意見落實情況的匯報,對沒有落實的要繼續(xù)督促落實,繼續(xù)報告落實情況,直至落實為止。