如何提高人大代表建議意見的辦理質(zhì)量
時間:2022-08-03 11:37:00
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人大代表依法對各方面工作提出建議、批評和意見,是代表人民行使當家作主權(quán)利、參與管理國家事務、履行代表職責的重要手段和方式。認真辦理好人大代表的建議,是尊重代表的民主權(quán)利,密切人大同人民群眾的聯(lián)系,提高國家機關工作水平和效率的重要工作。隨著人民代表大會制度的不斷完善,代表建議的內(nèi)容更加廣泛和豐富。從而使我們對代表建議的辦理工作提出了新的更高的要求,需要我們在實踐中不斷提高認識,總結(jié)經(jīng)驗,加強探索,使代表建議辦理工作進一步規(guī)范化、制度化、法律化。
《代表法》明確規(guī)定,“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表,代表人民的利益和意見,依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán),參加行使國家權(quán)力?!薄按碛袡?quán)向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議、批評和意見。有關機關、組織必須研究處理并負責答復?!边@就明確地規(guī)定了代表提出對各方面工作提出建議、批評和意見是法定的職權(quán),是人大代表依法履行職責,代表人民參與管理國家和社會事務的具體體現(xiàn)。在代表建議辦理工作中,區(qū)人大和政府各部門單位要密切配合,著重抓好以下幾個方面:
1、突出重點,抓關鍵。(1)重要建議,重點辦理。代表每年提出建議較多,涉及面很廣。針對涉及全局,影響面大,群眾反映強烈的;議案轉(zhuǎn)為書面意見或者由10名以上代表聯(lián)名提出的;不同代表提出的共同問題;連年提出未予解決的;承諾解決而仍未解決的等問題,都應作為年度重要建議意見,要求有關部門重點辦理。(2)加強領導,注重協(xié)調(diào)。對代表建議相對集中的市政、建設、城管、環(huán)保、衛(wèi)生等大戶部門,加強領導力度,增強責任考核。對涉及整體規(guī)劃、政策調(diào)整、全局部署等綜合性問題,涉及市區(qū)兩級管理職能、多個管理機構(gòu),確定主辦單位,明確協(xié)辦單位,分清職責,共同辦理。(3)實事實辦,力求實效。代表不但關心建議的辦理過程,更加注重辦理的結(jié)果。我們做到件件有答復,在抓“辦結(jié)率”和“滿意率”的同時,進一步增強抓好“辦成率”的力度,力求對代表建議提出的問題,及時落實,取得實效。
2、完善制度,抓規(guī)范。一是完善規(guī)章制度,工作有章可循。要進一步完善《關于議案若干問題的規(guī)定》和《關于辦理區(qū)人大代表建議、批評、意見的辦法》,逐步完善代表議案和建議的提出、交辦、承辦、督辦、驗收等行之有效的工作制度,使代表議案和建議辦理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。二是明確辦理程序,提高工作效率。明確要求做到“四個落實到位”:明確承辦單位,列入議事日程,任務落實到位;辦理單位一把手負責,配強工作人員,人員落實到位;制訂工作方案,多方籌集資金,資金落實到位;實事實辦求實效,切實提高辦成率,責任落實到位。三是改善工作方法,爭取代表支持。堅持開門辦理的好辦法,邀請代表參與辦理的全過程,增強辦理工作的透明度。首先,了解代表建議的具體想法和要求,加強與代表的溝通,科學制訂辦理方案。辦理過程中,加強與代表聯(lián)系,匯報辦理進度。辦理后邀請代表實地察看,征求意見。只要我們注意工作方法,加強工作責任性,盡心盡責辦實事,代表對我們的工作是能理解的,對辦理結(jié)果會滿意的。
3、加強監(jiān)督,抓實效。首先,抓好辦理結(jié)果的信息反饋。對代表反饋表示“基本滿意”的,及時進行分析,區(qū)別不同情況,提出辦處理意見;對代表反饋表示“不滿意”的,由常委會辦公室發(fā)出通知,由承辦單位重新辦理。其次,組織代表對重點建議的辦理情況開展視察檢查,進行跟蹤監(jiān)督。對辦理落實得好的,給予肯定;對有條件辦理,沒有辦成的,給予批評;對敷衍失責,沒有履行職責的提出質(zhì)詢。第三,常委會會議定期聽取和審議政府關于代表建議辦理工作的情況匯報,對年度辦理工作提出審議意見,作出綜合評價,總結(jié)工作經(jīng)驗,表彰獎勵先進。第四,把辦理代表建議工作列為常委會任命干部的工作述職、民主評議的重要內(nèi)容之一,不斷增強各級干部的人大意識、代表意識和民主意識。