創(chuàng)新代表培訓(xùn)工作的四條對(duì)策
時(shí)間:2022-08-03 11:37:00
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加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作是保障人大代表依法履職、充分發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ),是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的客觀需要,也是不斷提高人大工作水平的重要舉措。應(yīng)當(dāng)從以下四個(gè)方面加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作:
一、解放思想,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作的重要性。人大行使職權(quán)的每一項(xiàng)工作,可以說都是知識(shí)廣博型兼密集型的工作。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,是人大工作的基礎(chǔ)。代表履職的能力不是與生俱來的,人大代表素質(zhì)的狀況、履職水平的高低、作用的大小,都會(huì)對(duì)充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性產(chǎn)生直接的影響。這就要求人大代表必須具有較高的思想理論水平、政策水平、法律水平和廣博的知識(shí),必須具有較寬的視野和全局觀念,必須具備參與決定國家事務(wù)的能力。因此,加強(qiáng)代表培訓(xùn),提高代表履職能力,是一項(xiàng)長期的工作。目前,在地方人大代表中,代表素質(zhì)和能力參差不齊,與老百姓對(duì)人大代表越來越高的期望值形成強(qiáng)烈對(duì)比。從這個(gè)角度講,加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作,全面提高代表履職能力是十分必要的。因此,各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型的人大代表隊(duì)伍建設(shè)。要把加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作和提高代表素質(zhì),擺到工作的重要日程,認(rèn)真抓好。
二、確保培訓(xùn)質(zhì)量,為提高代表履職能力創(chuàng)造優(yōu)秀的內(nèi)部環(huán)境。開展培訓(xùn)工作,追求質(zhì)量和實(shí)效是目的。搞好代表培訓(xùn)工作就要使代表掌握?qǐng)?zhí)行代表職務(wù)所必需的知識(shí),特別是有關(guān)我國憲法、人民代表大會(huì)制度、國家機(jī)構(gòu)的組織和運(yùn)作等基本知識(shí)、提出議案和建議、代表職責(zé)與代表活動(dòng)等方面的知識(shí)。要建立代表系統(tǒng)培訓(xùn)制度,圍繞代表依法履行職責(zé)所必需的知識(shí)來安排培訓(xùn)內(nèi)容,為代表提供最直接的幫助。培訓(xùn)要有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)、分層次,注意針對(duì)性、注重實(shí)效性。在定期舉辦常規(guī)培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上,還要不定期地通過邀請(qǐng)專家、學(xué)者結(jié)合實(shí)際宣講地方組織法、代表法等法律法規(guī)和有關(guān)知識(shí),不斷提高代表的法律水平和執(zhí)行代表職務(wù)的能力。此外,還要經(jīng)常召開代表工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),激勵(lì)代表進(jìn)一步提高自身素質(zhì),依法履行職責(zé)。
三、完善保障機(jī)制,為持續(xù)開展代表培訓(xùn)工作創(chuàng)造良好外部條件。人大代表素質(zhì)的提高既需要代表自我培訓(xùn),也需要外在物質(zhì)條件的保障。保障代表接受培訓(xùn)的權(quán)利,認(rèn)真搞好代表培訓(xùn),是有關(guān)機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)、組織的法定職責(zé)或者應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,相關(guān)部門和個(gè)人都必須尊重代表的這一權(quán)利,支持代表接受培訓(xùn)。特別是人大常委會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu),要為代表培訓(xùn)工作提供必要的條件、服務(wù)和保障。
四、創(chuàng)新代表培訓(xùn)工作必須堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)。廣大人民群眾的實(shí)踐活動(dòng),是人大代表工作創(chuàng)新的動(dòng)力和源泉。脫離了實(shí)踐,代表培訓(xùn)工作就會(huì)成為無源之水、無本之末。在抓代表培訓(xùn)工作創(chuàng)新時(shí)務(wù)必密切聯(lián)系實(shí)際。1、提高代表履職能力的培訓(xùn)。要對(duì)不同層次、不同類型的代表進(jìn)行分類培訓(xùn),解決一些個(gè)性問題,不斷提高代表的履職水平。要把人大代表的培訓(xùn)工作和一些主題活動(dòng)結(jié)合起來,進(jìn)一步拓展代表學(xué)習(xí)、交流的平臺(tái)和空間,讓感興趣的代表進(jìn)行探討交流,為代表履職創(chuàng)造更好的條件。2、加強(qiáng)人大代表監(jiān)督的培訓(xùn)。要通過加強(qiáng)對(duì)代表的“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”培訓(xùn),來改進(jìn)代表的視察方式,增強(qiáng)視察的實(shí)效。要加強(qiáng)人大代表對(duì)有關(guān)政府財(cái)政預(yù)算知識(shí)方面的培訓(xùn),幫助代表深入解讀預(yù)決算報(bào)告,從而提高審議的質(zhì)量,更好地發(fā)揮人大的監(jiān)督作用。3、結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)開展代表培訓(xùn)。人大在閉會(huì)期間可以有針對(duì)性地組織代表就群眾和代表所關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研、視察,并將這些工作同人大培訓(xùn)相結(jié)合。要豐富培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性,使之更貼近中心工作、貼近代表履職要求、貼近市民法制需求。