導(dǎo)語：夯實民主政治基石 推進社會和諧建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國人民代表大會制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的實現(xiàn)人民當(dāng)家作主民主權(quán)利的根本政治制度。我國憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。堅持和完善人民代表大會制度，發(fā)展社會民主，健全社會主義法制，把黨的主張和人民的意志有機結(jié)合起來，暢通民意渠道，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，形成和衷共濟、和睦相處、心情舒暢的政治局面，促進社會和諧發(fā)展是人大的職責(zé)。構(gòu)建和諧社會要做許多方面的努力，當(dāng)前尤其需要認真做好以下幾方面的工作。

一、傾聽民聲，了解民意，暢通民意民智渠道

構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵在于黨群干群關(guān)系的融洽。這既是檢驗社會人際關(guān)系的晴雨表，又是衡量我們調(diào)整利益關(guān)系、保持社會公平的一個標(biāo)尺。民意民智暢不暢通，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵因素。人民代表大會是各方面代表組成的具有廣泛代表性的國家權(quán)力機關(guān)。人大代表隊伍匯集了各方面的精英，是構(gòu)建和諧社會的人才庫、動力源，是黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，也是人民群眾充分表達意愿、實現(xiàn)有序政治參與的重要渠道。人大是權(quán)力機關(guān)，也是民意機關(guān)，人民代表大會是人大代表為民代言、行使當(dāng)家作主權(quán)力的政治平臺。構(gòu)建和諧社會，必須發(fā)揮人大代表的獨特優(yōu)勢和特殊作用。如何發(fā)揮好人大代表在人民與黨和政府之間的橋梁紐帶作用，具體要做好以下幾方面工作：

1、建立健全順暢的民意溝通機制。經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會結(jié)構(gòu)的變化，形成了不同的利益群體和利益訴求。引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結(jié)，是當(dāng)前的一項重要工作。人民群眾的呼聲能不能及時、有效地反映上來，關(guān)鍵是加強人大代表與選民的聯(lián)系，為暢通民情渠道創(chuàng)造相應(yīng)的條件。海珠區(qū)人大常委會從制度化建設(shè)入手，建立了代表聯(lián)系選民制度、代表接待選民制度、代表公示制度，在街道人大代表工作室設(shè)立了代表和選民聯(lián)系電話，從制度和辦公場所上為代表聯(lián)系選民提供了保障。代表聯(lián)系選民形式也比較多樣化。有安排代表在社區(qū)活動中心定期接訪群眾，有安排代表到社區(qū)走訪選民，有安排代表和選民代表進行座談等，有效地促進了代表與選民之間的良性互動。此外，通過組織代表集中視察、代表向選民述職，加大代表與選民聯(lián)系的密度，促進民意渠道的暢通。

2、為人大代表出謀劃策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。人民的整體利益是由各方面的具體利益構(gòu)成的。我們在制定政策和開展工作時，必須堅持以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，為此，必須充分發(fā)揮人大代表的主體作用，積極開展專題調(diào)查和專題視察。結(jié)合黨的中心工作，抓住群眾關(guān)心的“熱點”、“難點”問題，組織人大代表為經(jīng)濟社會發(fā)展出謀獻策。一是開展專題調(diào)查，提出專題調(diào)查報告。通過廣泛征求意見，找準(zhǔn)調(diào)研課題，可采取綜合調(diào)查與專題調(diào)查、深入調(diào)查與潛心研究相結(jié)合等形式，注重多樣性、多層次、多渠道地開展調(diào)查研究，形成專題調(diào)查報告，為區(qū)人大常委會和區(qū)政府科學(xué)決策提供可靠的依據(jù)。二是開展專題視察，提出批評、意見和建議。針對國有企業(yè)改革、城市拆遷、市場管理等問題，組織專業(yè)性較強的人大代表進行視察，提出有針對性、建設(shè)性的批評、意見和建議，著力解決好這些影響群眾利益的問題。三是召集人大代表為區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策。很多經(jīng)濟界的人大代表對我區(qū)的經(jīng)濟工作很關(guān)心，我們要因勢利導(dǎo)，召集從事經(jīng)濟工作的人大代表與區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)進行座談，為區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)出謀獻策。

3、督辦代表建議要做到有實效。高度重視和落實人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，體現(xiàn)在代表建議辦理過程中，要著力抓好交辦、辦理質(zhì)量和問題的解決率等重要環(huán)節(jié)，注重加強對代表建議辦理的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決承辦中遇到的問題。對重點建議的辦理，實行常委會領(lǐng)導(dǎo)跟蹤督辦制度，積極推進有關(guān)建議的辦理落實。

二、加強信訪工作，著力化解矛盾，營造安定有序的社會環(huán)境

我國發(fā)展正處于新的轉(zhuǎn)型期，改革的深化和利益格局的調(diào)整，必然使社會矛盾不斷增多。人大信訪要起到服務(wù)群眾、解決問題、化解矛盾的作用，也要作為了解民情、引導(dǎo)民意的重要渠道。為此，要把信訪工作作為人大監(jiān)督“一府兩院”是否依法行政，是否公正司法的窗口；作為收集民情，通達民意的一個重要渠道，緊緊圍繞穩(wěn)定這個大局，與時俱進，積極探索。信訪工作要適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的要求，須實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：

1、由單純的接待來訪來信處理向歸納、綜合、分析信息方面轉(zhuǎn)變。通過對一個時期信訪情況的分析，了解人民群眾在關(guān)心什么，有什么要求和期待，有什么傾向性的社情民意，準(zhǔn)確把握社會心態(tài)，及時化解人民內(nèi)部矛盾，理順人民群眾情緒，維護和促進社會穩(wěn)定。去年，海珠區(qū)人大常委會收到人民群眾的來信來訪來電共455件，其中來信256件、來訪174批308人（次）、來電25個。對這些紛繁復(fù)雜的信訪件，通過歸納分析，抓住涉及影響社會安定、大規(guī)模的群眾集訪、司法不公以及群眾關(guān)心的熱點、難點問題、弱勢群體反映的問題重點督辦。針對來信來訪反映比較集中的城建拆遷糾紛、企業(yè)改制、勞動和社會保障等涉及群眾利益問題，常委會把信訪工作的重點放到調(diào)查督辦和跟蹤落實上，做到有訪必復(fù)，而不是簡單地轉(zhuǎn)辦。對群眾來訪反映的重大問題，常委會領(lǐng)導(dǎo)親自閱批和督辦，維護了群眾的合法利益。

2、由被動接待來訪向主動了解民情、反映民意、集中民智方面轉(zhuǎn)變。過去的信訪是坐著等別人上訪，為了主動了解民情，反映民意，集中民智，區(qū)人大常委會組成人員要分片負責(zé)聯(lián)系走訪代表聯(lián)組，直接聽取群眾的呼聲；不定期走訪慰問病災(zāi)特困代表（戶）；常委會各工作機構(gòu)要根據(jù)各工作需要，做好約訪人大代表或信訪者的工作，聽取他們的批評、建議和意見，并當(dāng)場答復(fù)解釋或采納他們的合理化建議。通過這些工作，促使不少信訪問題，化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層一線。

3、由一般性的轉(zhuǎn)辦交辦案件向更好的為人大常委會行使職權(quán)和人大代表履行職務(wù)服務(wù)方面轉(zhuǎn)變。為了把信訪真正作為監(jiān)督的窗口，要注意把信訪工作與人大及其委會依法行使職權(quán)有機結(jié)合起來，注意把一些重點的信訪案件根據(jù)內(nèi)容交常委會各工作機構(gòu)，把信訪工作和個案監(jiān)督有機結(jié)合起來，加大監(jiān)督力度，督促有關(guān)部門依法行政、公正司法，努力為人大及其常委會行使職權(quán)服務(wù)。

三、立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮監(jiān)督效能，推進“三

個文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

構(gòu)建社會主義和諧社會，從而推進實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。做好構(gòu)建社會主義和諧社會的工作，人大及其常委會應(yīng)當(dāng)通過履行法定職權(quán)，落實“以人為本”的科學(xué)的發(fā)展觀，推動科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、圍繞經(jīng)濟工作加強監(jiān)督。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展這一中心工作，針對我區(qū)經(jīng)濟工作的特點，對經(jīng)濟管理宏觀協(xié)調(diào)、國有資產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展等提出有針對性的意見和建議，保證國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算的順利實施。對于區(qū)域中重點工作、財政稅收及重要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況要定期進行審議和檢查；對于關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展的重大事項，有選擇地列入監(jiān)督的范圍和監(jiān)督的重點，做到宏觀監(jiān)督和微觀監(jiān)督相結(jié)合，使監(jiān)督工作進一步向深層次推進。

2、圍繞環(huán)境創(chuàng)新工作加強監(jiān)督。優(yōu)化和創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是全區(qū)的重點工作。要堅持監(jiān)督“以人為本”的原則，緊緊抓住影響全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的環(huán)境建設(shè)進行重點監(jiān)督。通過聽取和審議工作報告、組織代表視察調(diào)查、對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點工程建設(shè)項目進行全程跟蹤監(jiān)督等形式，支持政府搞好重點基礎(chǔ)工程建設(shè)和涉及群眾生產(chǎn)的重點工作，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

3、圍繞社會熱點、難點問題加強監(jiān)督。要堅持把人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題作為監(jiān)督重點，圍繞城市房屋拆遷、安全生產(chǎn)、計劃生育、傳染病防治等關(guān)系群眾切身利益的問題，有計劃地聽取審議“一府兩院”的工作匯報，組織視察和執(zhí)法檢查；高度關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活，加強對就業(yè)、社會保障、社會治安、司法審判等工作的審議監(jiān)督，實現(xiàn)、維護和發(fā)展好人民群眾的根本利益，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。

4、圍繞依法治區(qū)加強監(jiān)督。通過組織舉辦法制講座、代表座談會等形式，廣泛開展憲法和人大知識的宣傳活動，增進人民群眾對我國根本政治制度的了解，增進“一府兩院”依法執(zhí)政執(zhí)法意識。在執(zhí)法檢查中，重點對群眾比較關(guān)心的、涉及群眾切身利益的安全生產(chǎn)法、傳染病防治法、國土法等法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為。

5、圍繞人事任免加強監(jiān)督。把黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)結(jié)合起來；把任前監(jiān)督和任后監(jiān)督結(jié)合起來。嚴(yán)把任前法律考試關(guān)、供職發(fā)言關(guān)、任后就職宣誓關(guān)、任后述職評議關(guān)等人事任免和監(jiān)督工作。把是否貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為對任命干部監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀的要求深化述職評議，增強國家機關(guān)工作人員接受人大監(jiān)督的自覺性。