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同志們:

今天，市政府在這里專題召開市人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作常務會議，總結(jié)去年的辦理工作，部署今年的辦理任務。根據(jù)會議的安排,我講兩個方面的意見。

一、20*年建議、提案辦理工作簡要回顧

去年，市政府系統(tǒng)共辦理人大代表建議、政協(xié)提案444件。其中省人大代表建議1件、市人大代表建議209件、市政協(xié)提案234件，辦復率100%，滿意率99.5%，解決率78.6%，受到了代表、委員的好評?；仡櫲ツ甑霓k理工作，我們主要采取了以下做法：

一是加強領導，納入重要議事日程。去年市兩會結(jié)束后,市政府立即召開班子成員會議,分析建議、提案辦理工作形勢,研究交辦事宜，隨后專題召開常務會議，部署辦理任務。市政府領導還身體力行，帶頭辦理。以化明市長為首的政府領導班子成員對涉及全局性重大問題和人民群眾關心的一些熱點、難點問題的162件建議、提案進行了批示，占承辦總數(shù)的36.5%。市政府還先后召開有關落實建議、提案的業(yè)務會議、常務會議23次，辦理落實建議、提案74件；先后下發(fā)市政府及辦公室文件20件，辦理落實建議、提案65件。另外，去年市政府為市民辦的15件實事中有9件涉及代表、委員提出的建議、提案。各承辦部門認真貫徹落實市政府對建議提案辦理工作的各項要求，把辦理工作納入重要議事日程，及時召開會議傳達貫徹市政府常務會議精神，落實辦理任務。90%以上的承辦部門主要領導做到了件件簽批，很多批示非常具體，不但責成專人負責，而且還對建議、提案進行了具體分析，提出了辦理的具體措施和辦法。有些承辦部門還成立了建議、提案辦理工作領導小組，主要領導親自掛帥，推動了辦理工作。

二是嚴守制度，保證辦理工作有序開展。去年，我們在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎上，摸索并堅持了以下五項辦理制度：第一，嚴守辦理工作責任制度。市政府化明市長負全責，全面督促、協(xié)調(diào)建議、提案辦理工作；各承辦部門的一把手負總責，認真組織本部門的建議、提案辦理和落實工作；政府督查室負專責，對全系統(tǒng)的辦理工作進行組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查。第二，嚴守疑難件逐級上報制度。辦理中，承辦部門解決不了的疑難件，向分管副市長匯報，由分管副市長來協(xié)調(diào)解決。分管副市長解決不了的問題，向化明市長匯報，由化明市長親自協(xié)調(diào)解決。第三，嚴守辦理工作考核制度。市政府把建議、提案辦理工作納入了年終目標考核，對辦理任務完成不好、代表意見較大的承辦部門，實行一票否決，取消年終評優(yōu)、評先資格。第四，嚴守跟蹤辦理制度。對本年度提出的建議、提案，通過開展“回頭看”方式跟蹤督辦，促進后續(xù)工作的落實；對上個年度列入計劃逐步解決的建議、提案，年初下發(fā)跟蹤督辦通知單，要求承辦部門與本年度工作搞好對接進行辦理落實。第五，堅持制度創(chuàng)新。根據(jù)需要，去年重新修訂了《*市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)則》，進一步規(guī)范了辦理工作。

三是適時督查，促進建議、提案的落實。去年重點抓了以下環(huán)節(jié)的督辦工作：第一，明確督查任務。年初制訂了《20*年建議、提案辦理責任表》，下發(fā)到各承辦部門，并明確了承辦部門、承辦任務、責任人、承辦人和辦理時限。第二，督查辦理工作部署情況。市政府常務會議后，督查室對各承辦部門貫徹市政府辦理工作會議精神、部署辦理任務及一把手閱批建議、提案情況進行了認真的督查，并向全市進行了通報。第三，督查辦理進度。辦理任務下擺后，督察室制定了總體督查方案和個件督查辦法?？傮w督查每月一次，個件督查每10天一次，適時掌握辦理進度。第四，嚴把辦復關。各承辦部門給代表、委員的答復函必須文字準確、格式規(guī)范，要件（領導簽字，單位蓋章）完備，不符合要求的一律退回重辦。去年先后退回不合格的答復函30多件，從而保證了辦理質(zhì)量。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到我們工作中仍然存在著問題和不足。主要表現(xiàn)是：一些承辦部門只滿足于代表委員“滿意”的簽字，而在解決問題和辦理實效上下功夫不夠，部分單位對辦理工作仍然存在“重答復、輕落實”的問題，個別單位解決問題的措施落實不到位；少數(shù)承辦單位對辦理工作認識不高、重視不夠，影響了建議、提案辦理工作的質(zhì)量；有的部門對代表、委員提出的宏觀性、前瞻性問題研究得不深不透，表現(xiàn)出辦理工作深度不夠、淺嘗輒止。今年，各承辦部門在研究辦理工作、部署辦理任務時，要有針對性地采取措施加以整改，杜絕類似問題的出現(xiàn)。

二、20*年建議、提案辦理工作的主要任務和要求

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。代表和委員圍繞我市實施“十一五”規(guī)劃、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設新農(nóng)村等方面積極建言獻策，提出許多有價值的建議和提案?！皟蓵焙?，市政府收到市人大轉(zhuǎn)來的代表建議202件、市政協(xié)轉(zhuǎn)來的委員提案240件，總計442件，是歷年來最多的。其中，涉及到城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方面的1*件，占23.8%；涉及到城建、交通、環(huán)保方面的157件，占35.5%；涉及到城鄉(xiāng)文化、教育、衛(wèi)生方面的103件，占23.3%；涉及到政法方面的71件，占16%；涉及到民族宗教方面的6件，占1.4%。目前，這些建議、提案，已全部交辦下去。各承辦部門要高度重視這些建議、提案，積極采納代表、委員提出的合理化建議，不繼改進和加強自身工作，努力實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標開好局、起好步。下面，我就完成好今年的辦理任務強調(diào)五點意見：

（一）進一步重視辦理工作。今年建議、提案辦理工作，要認真貫徹黨的十六屆三、四、五中全會精神，落實科學發(fā)展觀。以強化民本意識，堅持執(zhí)政為民為宗旨，進一步增強群眾觀念，從群眾最關心、最現(xiàn)實的問題入手，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。以轉(zhuǎn)變政府職能為著眼點，強化社會管理和公共服務職能，著力解決思想觀念、辦事效率、行政執(zhí)法和社會誠信等方面的突出問題，增強政府的公信力，努力營造創(chuàng)業(yè)寬松、社會文明、人居安全的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)社會和諧。以強化措施為切入點，努力提高辦理質(zhì)量和水平。

（二）認真研究部署辦理工作。我們已將今年的代表建議、政協(xié)提案和辦理責任表以及去年列入計劃繼續(xù)辦理的代表建議、政協(xié)提案一覽表發(fā)給了大家。辦理責任表中對今年的辦理任務、承辦部門、責任人、承辦人都做出了安排。會后，各承辦部門要立即召開會議，傳達市政府會議精神，研究部署本部門的辦理工作；主要領導要對所承辦的建議、提案件件簽批，提出辦理意見；要認真分解承辦任務，制定辦理工作計劃和督辦方案，確定專人負責，一抓到底；要把去年列入計劃繼續(xù)辦理的代表建議、政協(xié)提案與今年的工作安排搞好對接，接續(xù)辦理；要將貫徹會議精神、研究部署辦理任務情況以書面材料上報市政府督察室。

（三）確保辦理工作出成效。什么是成效？成效就是實實在在的效果，就是人大、政協(xié)滿意，代表、委員滿意，政府滿意。在這方面，我們過去強調(diào)“三率”，今年再加上“一率”，即“四率”。第一，辦復率要達到100%。市“兩會”期間提出的建議、提案，原則上要求6月末全部辦復，個別疑難件6月末前不能辦復的，最遲要在9月末辦復，但6月末前必須給代表和委員作出階段性答復。第二，與代表、委員的見面率要達到100%。每一件建議、提案辦復后，必須與代表、委員見面征求意見，不要講任何條件和困難。對一些重點建議、提案，承辦部門的分管領導或主要領導要親自與代表、委員見面，提高見面層次。第三，代表、委員對辦理結(jié)果的滿意率達到95以上%，減少不滿意件和基本滿意件。在這方面，各承辦部門要端正態(tài)度，通過盡職盡責地工作，取得代表和委員的信任與理解，獲取代表、委員真心實意的滿意。第四，建議、提案的落實率要達到75%以上。實現(xiàn)這個目標可能有一定的難度，但我們要積極努力，有條件要辦，沒有條件的盡力創(chuàng)造條件去辦。不要把困難和問題當作借口，貽誤工作。

（四）堅持辦理工作經(jīng)?；?。市人大、市政協(xié)閉會期間，代表、委員可能將看到、聽到和群眾反映的一些問題，以日常建議、提案的形式提出來，要求政府給予解決和落實。對此，各承辦部門不要有任何厭倦情緒，要與市“兩會”期間提出的建議、提案同等對待，要按照交辦機關的要求進行認真辦理，認真答復和征求意見。2004年，市政府根據(jù)工作需要還建立了“代表約見”和“直通車”制度，經(jīng)過近兩年來的運行，收到了較好的效果。今年，要繼續(xù)堅持這兩項制度，歡迎各位代表對一些亟待解決的重大問題，以直通車形式或約見形式提出建議。各承辦部門要正確對待，認真辦理。

（五）發(fā)揮好督辦協(xié)調(diào)職能。市政府督察室是政府系統(tǒng)建議、提案辦理工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查部門，要抓好《*市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)則》的貫徹落實，不斷探索和創(chuàng)新行之有效的辦理辦法，全力推進政府系統(tǒng)辦理工作制度化、規(guī)范化、程序化。要建立健全辦理工作督促檢查機制，采取切實可行的措施抓好督辦，不斷提高“解決率”、“采納率”和“落實率”。要把事關國計民生和全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局以及人民群眾普遍關注的重點、難點、熱點問題作為辦理工作的重點，協(xié)調(diào)承辦部門認真研究辦理，重點加以突破，力求通過辦理好一件建議、提案，集中解決好一批問題，推進一個方面的工作。要組織承辦部門開展形式多樣的業(yè)務培訓和經(jīng)驗交流活動，提高承辦工作人員的業(yè)務素質(zhì)和工作能力，更好地開展辦理工作。