縣人大述職評議工作動員會上的講話
時間:2022-08-31 09:17:00
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同志們:
這次會議是經(jīng)縣人大常委會主任會議研究,并經(jīng)縣委同意召開的。會議的主要內(nèi)容是縣人大對政府兩名副縣長、兩院兩長的述職評議工作進行動員和部署。剛才,XXX副主任宣讀了縣人大常委會關于對兩名副縣長、兩院兩長進行述職評議的實施方案,對這次述職評議工作的指導思想、內(nèi)容和安排等方面都提出了明確的要求,縣人民政府XX縣長,代表被評議干部作了表態(tài)性發(fā)言。下面,我就如何開展這次述職評議工作,講幾點意見:
一、從講政治的高度充分認識搞好述職評議工作的重要性,增強工作的責任感和使命感
評議工作是地方人大常委會在工作實踐中探索總結出的一種有效的監(jiān)督形式,它是集視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查研究、聽取匯報于一體的綜合性監(jiān)督形式,是人大監(jiān)督工作的新發(fā)展。它把人大代表、人民群眾和權力機關的監(jiān)督密切結合起來,對于被評議干部依法辦事、廉潔勤政,推進社會主義民主法制建設,實現(xiàn)人民當家作主的權力,具有十分重要的作用。我相信,這次對部分被任命干部進行述職評議的活動,有區(qū)縣委的正確領導和支持,有各部門的密切配合,有各級人大代表的積極參與,一定能取得較好的效果。
(一)開展對人大任命干部的述職評議工作,是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權,是進一步健全完善監(jiān)督機制、強化人大監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)。人大的監(jiān)督是代表人民行使的監(jiān)督,它是以人民意志、憲法法律和國家強制力為后盾的。在我國監(jiān)督體系中,人大監(jiān)督是層次最高、最具有法律效力,也是具有權威性的監(jiān)督。按照省市人大的要求,每年要對一府兩院的組成人員進行評議。從蓬安的實際出發(fā),我們屆內(nèi)評議一遍,每年評議6—7個部門,這也是人大對其任命、又要對其負責的職責。對于評議工作,總的要求四句話,即單位少、時間短、程序簡、效果好。通過評議達到促進其工作的真正目的。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度,是人民當家做主的政權組織形式。我國憲法明確規(guī)定:“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。地方組織法在規(guī)定各級人民代表大會及其常委會的職權時,第一項就是“在本行政區(qū)域內(nèi),保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執(zhí)行”。這次開展的述職評議活動就是對人大所任命的干部進行監(jiān)督的一種有效形式。要通過述職評議,促使被評議干部進一步增強公仆意識、人大意識和民主法制意識,更加密切黨群、干群關系,依法辦事、廉潔勤政。
(二)開展述職評議工作,是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體實踐,符合廣大人民群眾的意愿。黨的十六屆四中全會通過的“關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定”明確指出:人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。黨只有一心為公,立黨才能立得牢;只有一心為民,執(zhí)政才能執(zhí)得好。被評議干部要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,牢記"兩個務必",堅決懲治腐敗,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,更好地帶領人民群眾加快改革發(fā)展的步伐。各被評議干部所在部門不管業(yè)務性質(zhì)如何,工作職能有什么不同,但有一條是共同的,這就是都應當全心全意為人民服務,為廣大人民群眾謀利益,都應當始終以人民擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量和檢驗工作的標準。對一府兩院被任命干部進行述職評議,可以使被評議人員及時聽取各方面的意見、批評和建議,發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足,更加有效地開展工作,更加充分地體現(xiàn)人民的意志。因此,開展述職評議工作實際上是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體實踐活動,對被評議人員更好地代表人民的利益行使職權,真正做到全心全意為人民服務,具有很重要的推動作用。
(三)開展述職評議工作,是推動我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要。近年來,在縣委的正確領導下,全縣上下認真學習實踐“三個代表”重要思想,堅持以經(jīng)濟建設為中心,經(jīng)濟建設和社會事業(yè)有了長足發(fā)展。目前,可以說社會穩(wěn)定,經(jīng)濟發(fā)展,事業(yè)進步,人心思上,人心思進,形勢很好。這是在縣委的正確領導下,各部門積極努力、廣大干部群眾開拓進取的結果,其中也包含了在座的被評議干部及所在部門的辛勤勞動。就這次被評議的部門負責人的工作來講,總體上是好的,在依法行政、履行職責和完成區(qū)委政府安排的任務等方面,都能積極工作、認真完成,成績是顯著的。但在某些地方和單項工作,以及工作作風、班子建設等方面需加強和改進。為經(jīng)濟建設服務的中心意識,為人民服務的宗旨意識,為社會環(huán)境建設方面還有待于進一步提高。歷下的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步離不開廣大干部群眾的努力工作,也離不開各個部門的參與和支持。希望通過這次評議,各被評議部門可以互相交流,找準自己的位置,發(fā)揚成績,克服不足,有針對性地解決本部門存在的實際問題,進一步樹立中心意識、大局意識、法制意識、服務意識,盡職盡責的做好工作,為我區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定作出應有的貢獻。
(四)開展述職評議工作,是密切黨和政府同人民群眾關系的重要途徑。人民是國家的主人,黨的政策、國家法律和政府法令,都是人民群眾根本利益的體現(xiàn)。對各被評議干部工作的評價,群眾是最權威、最公正的評判者。人大及其常委會是黨聯(lián)系人民群眾的重要渠道,人大代表又是這個渠道的橋梁和紐帶。因此,開展對部分政府序列部門被任命干部進行述職評議工作,一方面,可以使被評議干部及所在部門及時了解和傾聽人民群眾的呼聲和意見,不斷改進工作,密切同人民群眾的關系;另一方面,可以使廣大代表進一步了解部門的工作,動員人民群眾形成合力,共同支持和幫助各部門把工作做得更好。
(五)開展述職評議工作,是推動依法治國、依法治區(qū)的有力舉措。依法治國,建設社會主義法制國家,是黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國最重要的是依法治權、依法治吏,以法律規(guī)范國家機器的運轉,規(guī)范國家機關及其工作人員的行為,樹立法律在全社會的權威。述職評議突出執(zhí)法監(jiān)督,把各部門貫徹落實憲法和法律法規(guī)、人大及其常委會決議決定的情況,依法履行職責的情況作為評議的重點。這實際上是對被評議干部及所在部門進行的一次法制意識、法制觀念的考核。因此,述職評議的過程,就是促進被評議干部及所在部門進一步增強法制觀念,提高依法行政自覺性的過程,從而為推動依法治區(qū)的深入開展,促進我區(qū)社會主義民主法制建設進程,奠定良好的基礎。公務員之家:
搞好這次述職評議工作,意義和作用十分重要。希望被評議干部一定要從深入貫徹“三個代表”重要思想的高度,從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度,從推動全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度,充分認識這次述職評議工作的重要性和必要性。通過述職評議,進一步轉變作風,改進工作,使其中心意識更強,服務群眾的意識更牢,為全區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設貢獻更大,人民滿意率更高。
二、以“三個代表”重要思想為指導,樹立和落實科學發(fā)展觀,扎扎實實開展好述職評議工作
這次述職評議工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以憲法法律為依據(jù),緊圍繞黨的中心工作和縣委提出的奮斗目標,堅持把評議工作同實踐“三個代表”重要思想和認真落實科學發(fā)展觀相結合,同貫徹黨的十六屆四中全會精神和落實執(zhí)法責任制,以及完成今年的各項工作任務相結合,本著依法辦事、發(fā)揚民主、客觀公正、實事求是、注重實效的原則搞好評議工作。通過評議,進一步強化人大常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,使被評議的國家工作人員進一步增強公仆意識、民主意識和法制觀念,促進其依法行政,嚴格執(zhí)法和廉潔勤政,為我縣加快跨越式發(fā)展、全面建設小康社會作出貢獻。希望大家按照這一要求,以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度和求真務實的作風,認真細致地做好每一項工作,確保這次述職評議工作的順利進行。
(一)統(tǒng)一思想,明確這次述職評議工作的目標和要求。會后,各被評議部門的負責人要及時召開本單位干部職工會議,認真?zhèn)鬟_貫徹這次動員大會精神,切實把思想統(tǒng)一到這次會議的要求上來,正確看待和充分認識開展述職評議工作,其目的絕不是“挑毛病、揭短處”,是人大依法對其任命,就應該對其負責,是促進其依法行政、執(zhí)政為民的需要,是幫助和督促被評議干部及所在的部門總結改進工作,克服不足,提高執(zhí)法水平和工作質(zhì)量,希望這次被評議的干部,要以飽滿的政治執(zhí)情和誠懇的姿態(tài),認真準備述職報告,積極迎接人大的評議。
(二)堅持走群眾路線,認真搞好調(diào)查研究。沒有調(diào)查研究,就沒有發(fā)言權。要使評議做到有理、有據(jù)、有說服力,就必須在“準”、“實”、“深”字上下功夫。在這次述職評議工作中,希望各評議組和各位參評代表,一定要把調(diào)查研究作為搞好評議工作的關鍵環(huán)節(jié),采取多種形式,深入實際,廣泛聽取基層和群眾的意見,召開領導班子、中層干部和普通群眾座談會,并向與被評議部門打交道多的部門征求意見,要了解民情民意,掌握第一手材料。調(diào)研的內(nèi)容力求全面,既要了解成績,也要了解問題。對掌握的情況,要認真分析,認真篩選,核準事實。對群眾反映強烈的熱點、難點問題,要反復調(diào)查核實,全面分析,形成有價值、有針對性的評議材料,幫助被評議干部及所在部門從根本上解決和克服存在的問題。
(三)堅持依法辦事,客觀公正地評價被評議干部的工作。人大對政府序列部門被任命干部的工作進行評議,法律性、政策性要求都很強。因此,整個評議活動必須做到依法辦事、客觀公正。評議之前,各評議組和參評代表要認真學好與被評議人員所在部門業(yè)務有關的法律法規(guī)以及政策規(guī)定。在評議過程中,要善于通過調(diào)查識別真實虛假,既不能道聽途說,捕風捉影,也不能粗枝大葉,泛泛而談。在評議過程中,既要倡導暢所欲言的民主風尚,又要堅持唯物辯證法,做到是非分明,客觀公正。尤其是在測評時要嚴格掌握標準,切忌主觀臆斷,感情用事。要嚴格按照法定職權開展工作,依法論理,以法服人,做到不越權、不失職、不直接處理具體問題。要客觀、公正地評價被評議干部個人及其所在部門的工作,同時提出今后的努力方向和改進工作的意見、建議,真正使評議活動達到推動和促進工作的目的。
(四)廣泛聽取意見,實事求是地作出評價。評議過程中要廣泛聽取各方面的意見,既要聽取本單位的意見,還要征求分管領導、系統(tǒng)領導,紀委、組織部等有關領導的意見。
(五)認真對待和妥善處理評議反映出的問題。對這次述職評議中代表們提出的建議、批評和意見,被評議干部及所在部門一定要正確對待,虛心聽取,誠懇接受,盡快制定整改方案,認真加以解決。對各被評議干部及所在部門的整改工作情況,縣人大常委會主任會議將專門聽取匯報。
(六)加大宣傳力度,充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和導向作用??h電視臺、廣播電臺,要從宣傳我國根本政治制度的高度來認識加強評議宣傳的重要性。一是要加強對評議工作的宣傳;二是要宣傳《地方組織法》、《四川省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督條例》、《代表法》等法律法規(guī)。為此,新聞單位要有比較熟悉人大宣傳工作的人員負責評議的宣傳報道;宣傳報道要突出重點,深化主題,注重質(zhì)量;宣傳形式要活潑多樣,力求深化主題。通過宣傳,增強廣大人民群眾民主法制觀念,增強全社會的人大意識,推動評議工作健康發(fā)展。
三、加強領導,精心組織,確保述職評議工作順利進行
述職評議是一項涉及面廣、政策性強、敏感度比較高的工作。各被評議干部及所在部門要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,把述職評議工作列入重要議事日程。要在時間、措施、工作安排等方面,保證這次述職評議工作的順利進行。要實事求是地匯報工作,認真誠懇地聽取群眾意見,努力做到未評先改,邊評邊改,在整改上多下功夫沒。
(一)堅持黨的領導和黨管干部的原則。這既是述職評議必須堅持的一項重要原則,也是確保述職評議順利開展的重要組織保證。堅持從法律的角度和人大工作的角度,對人大常委會依法任命的政府組成人員進行綜合評議,避免與組織人事部門考核、考察、評議工作的重復與雷同,使評議工作更具有廣泛性、民主性、真實性和權威性??h委已同意縣人大常委會黨組上報的評議工作方案。這次評議工作,將嚴格按照實施方案進行。
(二)評議工作要堅持人大常委會的集體領導,合理分工,有序進行。要充分贏得有關部門的密切配合和人大代表、人民群眾的積極參與,充分發(fā)揚民主,廣泛聽取意見,使得整個調(diào)查工作詳盡、具體,使調(diào)查報告內(nèi)容充實,事實準確,具有說服力和權威性,充分反映人民的真實意愿。
(三)縣人大常委會評議工作機構要按照述職評議工作實施方案,精心組織,科學安排,逐個環(huán)節(jié)抓好落實。力求把情況摸透,把問題找準,并提出有建設性的意見和建議,達到改進和推動工作的目的。
(四)要尊重人大代表的法律地位,切實保護好代表的合法權力。人大代表履行職責、開展評議活動是法律賦予人大代表的職權,理應受到法律保護,得到社會各界的支持和尊重。決不允許任何單位、任何個人為代表執(zhí)行職務設置障礙。各被評議干部及所在部門在述職評議工作中,要密切合作,主動配合,認真匯報工作,提供有關情況,積極為代表行使職權提供方便,搞好服務。
同志們,這次述職評議工作時間緊、任務重。希望大家團結一致,密切配合,齊心協(xié)力把這項工作搞好。被評議干部及所在部門要以此為契機,努力轉變工作作風,不斷提高工作水平。讓我們共同努力,把這次述職評議工作搞好,力爭達到預期的目的,評出團結、評出信心,評出干勁,評出新的精神風貌,推動我縣民主政治建設、機關作風建設和經(jīng)濟建設繼續(xù)向前發(fā)展,為實現(xiàn)蓬安新一輪的新跨越、新發(fā)展做出積極的貢獻。