導(dǎo)語：在市區(qū)人大常委聯(lián)席會的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

吐爾遜·吐爾地主任，各位副主任,秘書長:

今天召開自治州人大常委會主任、自治州州長聯(lián)席會議，非常及時，很有必要，對人大和政府溝通情況、加強聯(lián)系、推進工作十分有益。人大是國家權(quán)力機關(guān)，政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是國家行政機關(guān)。州人大與州政府雖然職責(zé)不同、分工不同，但目標(biāo)是一致的，是相輔相成、相得益彰的。加強人大與政府的溝通聯(lián)系，堅持和完善人民代表大會制度，扎實做好各項工作，對維護和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益,推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。剛才，州黨委常委、常務(wù)副州長萬水同志針對州人大提出的有關(guān)問題作了發(fā)言，州人大副主任張進華同志通報了州人大有關(guān)工作情況，最后吐爾遜·吐爾地主任還要作講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。

今年以來，州政府在州黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和州人大常委會的大力支持和幫助下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,緊緊圍繞自治州十二屆人大一次會議和州黨委工作會議確定的思路、目標(biāo)，大力實施“生態(tài)立州、科教興州、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換、對外開放和可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，強勢推進工作，自治州經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。1-9月，全州生產(chǎn)總值429.8億元，同比增長13%，其中一產(chǎn)109.1億元，增長5.2%；二產(chǎn)179.3億元，增長21.7%；三產(chǎn)141.4億元,增長10.6%。特別是州直在遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害和面對繁重奧運安保任務(wù)的情況下，攻堅克難、銳意進取，有力地推進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。1-9月,州直生產(chǎn)總值185.2億元，同比增長12.6%，其中一產(chǎn)40.5億元，增長6.5%，二產(chǎn)71.6億元,增長15.8%，三產(chǎn)73.1億元，增長13.0%。截止目前，關(guān)鍵領(lǐng)域和重點工作都取得新的突破。設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新建溫室大棚數(shù)量為歷年總和；特色林果業(yè)發(fā)展強勢推進，新增面積為歷年之最；奶業(yè)富民工程扎實推進，建成一批千頭奶牛鄉(xiāng)、百頭奶牛村、十頭奶牛戶；煤化工產(chǎn)業(yè)取得實質(zhì)進展，新汶集團、璐安集團等企業(yè)煤化工項目扎實推進；水電煤電建設(shè)力度加大，特克斯山口、吉林臺二級、溫泉、雅瑪渡等4個水電站正加緊施工，新汶集團、囡電公司、國投公司3個2x30萬千瓦煤電項目已上報自治區(qū)發(fā)改委進入核準(zhǔn)程序；園區(qū)建設(shè)力度不斷加大，招商引資取得明顯成效，外貿(mào)進出口總額增勢強勁。固定資產(chǎn)投資超過100億元，水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，更加注重發(fā)展社會事業(yè)、更加關(guān)注民生，教育“兩基”鞏固提高、新農(nóng)合、文化體育、抗震安居、就業(yè)和社會保障等工作取得實質(zhì)性進展，為民辦實事成效明顯,各族群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高。圓滿完成奧運安保任務(wù),進一步維護和鞏固和諧穩(wěn)定的社會政治局面。這些成績來之不易，凝聚了自治州人大常委會的支持和幫助，凝聚了全州各族人大代表的智慧和汗水。在此，我代表州政府向州人大常委會及全州各族人大代表表示衷心的感謝!

下面,我談幾點意見:

一、自治州人大常委會依法履行職能，為促進自治州經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用

近年來，自治州人大常委會從自身職能和工作特點出發(fā)，立足實際，認(rèn)真貫徹落實州黨委《關(guān)于進一步加強人大工作的決定，自覺樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,著力提高人大常委會依法履行職能，較好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)應(yīng)有的作用,主要表現(xiàn)在以下方面：一是在推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。州人大充分行使國家賦予的地方性法規(guī)立法權(quán)，堅持以人為本、立法為民，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，頒布實施了《河流域土地開發(fā)管理條例》、《河額爾齊斯河漁業(yè)資源保護條例》、《哈薩克自治州實施〈婚姻法〉補充規(guī)定修訂案》等一批符合自治州實際、具有鮮明特色的地方性法規(guī)，使自治州在資源開發(fā)、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展上有法可依，有力地保障了改革開放和經(jīng)濟建設(shè)順利進行；州人大認(rèn)真履行監(jiān)督職能，每年聽取和審議政府關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告，充分發(fā)揮民主決策作用，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的全局或重大問題進行深刻分析，提出解決問題的意見和建議，有力地促進了政府工作；州人大充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和職能作用，引導(dǎo)廣大干部群眾理解和支持自治州的各項改革發(fā)展措施,為推進經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。二是在維護社會政治穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。州人大始終堅定不移地維護憲法和法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，通過有針對性的立法和執(zhí)法檢查，支持公安、司法機關(guān)依法嚴(yán)厲打擊“三股勢力”，支持黨委、政府把維護穩(wěn)定的各項措施落到實處。特別是在今年奧運安保任務(wù)十分繁重的情況下，州人大把維護穩(wěn)定作為自己的重要職責(zé)，自覺肩負(fù)起維護祖國統(tǒng)一和各民族大團結(jié)的神圣使命，在事關(guān)國家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問題上，始終做到認(rèn)識不含混，態(tài)度不曖昧，行動不動搖，積極協(xié)助黨委、政府做好奧運安保工作，為保持安定團結(jié)的政治局面做出了積極貢獻。三是在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧中發(fā)揮了重要作用。州人大把解放思想與解決實際問題結(jié)合起來，充分發(fā)揮人大代表廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極協(xié)助黨委、政府做好聯(lián)系群眾、教育群眾、組織群眾、動員群眾的工作，進一步暢通民意反映渠道，充分反映社會各方面的意見和建議，使黨委、政府的決策更加符合實際，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。州人大堅持把最廣大群眾的根本利益作為立法、監(jiān)督、開展工作的出發(fā)點和落腳點，協(xié)助黨委、政府妥善處理人民內(nèi)部矛盾，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，為構(gòu)建和諧發(fā)揮了應(yīng)有作用。

我們深深感到，做好政府工作，離不開黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，同樣也離不開人大的大力支持。依法接受人大的監(jiān)督,是各級政府的重要職責(zé)。這樣做,一是有利于推進依法行政、執(zhí)政為民。人大作為權(quán)力機關(guān)，在實施依法治國方略、加快推進依法行政進程，建設(shè)社會主義民主政治中具有不可替代的重要作用。作為政府,自覺接受人大監(jiān)督，是堅持依法行政的重要保證，是確保行政權(quán)力在陽光下運行，保證權(quán)為民所用的重要手段。政府只有依法接受人大的監(jiān)督，才能使各項決策更加科學(xué)化、民主化，各項工作更加得民心、順民意，真正做到執(zhí)政為民。二是有利于發(fā)揮團結(jié)群眾、凝聚人心的作用。要不斷推進我州經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，必須依靠全州各族干部群眾的團結(jié)，依靠全州各族各界人士的團結(jié)，最大限度地調(diào)動一切積極因素。人大在組織上具有最廣泛的代表性，在政治上具有最大限度的包容性，匯集了各族群眾和各方面的代表人士。只有發(fā)揮好人大的作用，才能最廣泛地團結(jié)和依靠全州各族人民，投身全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè)。三是有利于密切各級政府與人民群眾的聯(lián)系。人民代表廣泛聯(lián)系各族群眾，代表著各族群眾的利益，反映著各族群眾的要求，能夠聽到各方面的呼聲和意愿，獲得寶貴的建議和批評，了解到通過其他渠道不易掌握的社會信息和情況，這就有助于我們在研究工作時，更全面地掌握實際情況，做到胸中有數(shù)；在制定政策時，更準(zhǔn)確地體察群眾的心理，做到符合民意；在解決問題時，更切實地想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，樹立政府的良好形象。

二、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步推動政府各項工作

當(dāng)前，州直正在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動。貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，對于抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，著力破解制約科學(xué)發(fā)展的矛盾和難題，推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展具有十分重要的意義。州政府將認(rèn)真按照州黨委的決策部署，在州人大的監(jiān)督下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為第一要務(wù)，狠抓工作落實，著力解決發(fā)展不足、發(fā)展不快的問題，推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

一是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上狠抓落實。認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把“三農(nóng)”工作擺在更加重要的位置，下更大的決心，花更大的氣力，用更多的力量,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。繼續(xù)堅定不移地調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在確保糧食安全的前提下，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種植業(yè)、林果業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)，努力建設(shè)好全疆重要的糧食、油料、畜產(chǎn)品、林果和出口農(nóng)副產(chǎn)品基地。改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)，以城郊畜牧業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為突破口，大力發(fā)展定居畜牧業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)、高效畜牧業(yè)，大力實施“奶業(yè)富民”工程，進一步提升畜牧業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量，努力建設(shè)高品質(zhì)的現(xiàn)代畜牧業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。推動由內(nèi)向型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，盡快把建設(shè)成全疆重要的、在全國有一定影響的牛羊肉、禽蛋、奶、細(xì)羊毛生產(chǎn)基地和綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶。

二是在加快新型工業(yè)化發(fā)展上狠抓落實。堅持以優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換為重點，以園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，以招商引資為突破口，堅定不移地實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，鼓勵扶持中小企業(yè)，強勢推進新型工業(yè)化建設(shè)取得新突破，努力建設(shè)全疆重要的能源基地、煤電煤化工基地，以工業(yè)的快速發(fā)展帶動一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條具有特色的新型工業(yè)化發(fā)展路子。加快改造提升釀酒、卷煙、制糖、皮革、建材、農(nóng)副產(chǎn)品和肉食加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力支持中糧屯河、新疆宏大、陜西海升、山東新昌等有實力的企業(yè)集團參與農(nóng)副產(chǎn)品加工，支持行業(yè)龍頭牽頭對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行聯(lián)合重組，使的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機和活力。全力推進煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，緊緊抓住國家將列為全國七大煤化工產(chǎn)業(yè)基地的機遇，加快煤化工基地規(guī)劃與國家、自治區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，做好前期工作，全力支持新汶集團、國投公司、開灤集團、潞安集團、永煤集團、棗礦集團、新賽公司等大企業(yè)大集團加快發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。加快礦產(chǎn)資源、勘探開發(fā)步伐，全力支持首鋼整合鋼鐵產(chǎn)業(yè)，盡快做大做強黑色金屬、有色金屬、非金屬礦產(chǎn)勘探開發(fā)。大力發(fā)展水電煤電產(chǎn)業(yè)，全力支持國電公司、葛洲壩集團、中電投黃河上游公司、河建管局等企業(yè)發(fā)展水電煤電產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)更大的突破。加大園區(qū)建設(shè)和招商引資力度，大力推進奎屯-獨山子石化工業(yè)園、霍爾果斯工業(yè)園、伊寧邊境經(jīng)濟合作區(qū)、清水河江蘇工業(yè)園、伊東工業(yè)園、新源工業(yè)園等重點園區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集步伐。高度重視招商引資工作，優(yōu)化投資環(huán)境，簡化辦事程序，提高辦事效率，為投資商提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，努力創(chuàng)造一個親商、安商、惠商的發(fā)展環(huán)境，吸引更多有實力的大企業(yè)大集團入駐參與優(yōu)勢資源開發(fā)。

三是在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上狠抓落實。堅持把旅游業(yè)作為優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)進行培育，吸引大企業(yè)大集團，加快旅游規(guī)劃和旅游資源整合，加大基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營設(shè)施建設(shè)力度，以那拉提景區(qū)建設(shè)為龍頭，積極發(fā)展自然風(fēng)光游、民俗風(fēng)情游、歷史文化游、邊境跨國游等旅游品牌，把建成全國著名的休閑度假旅游勝地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展運輸業(yè)，積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展科技服務(wù)、法律咨詢服務(wù)業(yè)，進一步發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)市場體系。

四是在發(fā)展外向型經(jīng)濟上狠抓落實。堅定不移地實施對外開放戰(zhàn)略，發(fā)揮中哈霍爾果斯國際邊境合作中心國際貿(mào)易自由港作用，促進現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、合作區(qū)和工業(yè)園區(qū)與中哈霍爾果斯國際邊境合作中心聯(lián)動聯(lián)合發(fā)展，加快把建成出口產(chǎn)品加工基地、商品物流基地、東聯(lián)西出承接基地。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)有實力的外貿(mào)企業(yè)到周邊國家投資興業(yè)。

五是在改善民生上狠抓落實。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重社會建設(shè)，更加注重改善民生，更加注重促進入的全面發(fā)展,加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項事業(yè)，使各族人民群眾共享改革發(fā)展的成果。在加強城市教育的同時，將強化農(nóng)村教育作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一個突破點來抓，加快農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，擴大九年義務(wù)教育覆蓋面，進一步提高教師隊伍素質(zhì)，提高教學(xué)質(zhì)量，讓全體人民都享有平等接受公共教育的權(quán)利和機會。在鞏固城市居民醫(yī)療保險工作的同時，將發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一個著力點來抓，加大鄉(xiāng)村衛(wèi)生院的建設(shè)力度，擴大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，讓農(nóng)村的全部人口都加入到農(nóng)村合作醫(yī)療中，真正讓好政策惠及廣大百姓。堅持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，高度重視在改革、發(fā)展當(dāng)中出現(xiàn)的新問題，繼續(xù)每年為廣大人民群眾辦一些看得見、摸得著的實事，不斷改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件，加快推進和諧建設(shè)。

六是在加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上狠抓落實。牢固樹立“發(fā)展抓項目”意識，加大項目爭取力度，著力實施一批對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。特別是當(dāng)前，國家為應(yīng)對全球金融危機，出臺拉動內(nèi)需的十項措施，對我們爭取項目資金提供了良好機遇，我們將積極跟進，搶抓機遇，做好項目前期和爭取工作，力爭更好更多的項目落戶。繼續(xù)抓好河南北岸干渠、精伊霍鐵路、賽果高速公路、西氣東輸二線工程等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，集中力量解決制約發(fā)展的瓶頸問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，正確處理加快經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，繼續(xù)實施農(nóng)田防護林、退耕還林、退牧還草、天然林和天然草場保護工程,保護和建設(shè)好綠色生態(tài)屏障；加大基本農(nóng)田保護力度，嚴(yán)格保護和合理開發(fā)水、土地、礦產(chǎn)等自然資源，實行資源可持續(xù)綜合利用；加快污染治理，依法依規(guī)關(guān)閉污染環(huán)境企業(yè)，堅決控制新污染源的產(chǎn)生，鞏固河流域防污治理成果，保持藍(lán)天、碧水、綠地和清潔的空氣。

七是在確保長治久安上狠抓落實。堅定不移地貫徹中央、自治區(qū)關(guān)于維護穩(wěn)定的各項重大決策，嚴(yán)厲打擊“三股勢力”。依法加強宗教事務(wù)管理，堅決制止非法宗教活動,維護正常的宗教秩序。進一步加強應(yīng)急管理工作，健全社會預(yù)警、應(yīng)急救援和應(yīng)急保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。正確處理人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真解決群眾合理訴求。強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強基層班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,打牢維護穩(wěn)定的根基。鞏固“反對分裂、維護穩(wěn)定”主題教育活動成果,建立維護穩(wěn)定的長效機制，確保長治久安。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實做好政府各項工作，推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，離不開人大的支持和幫助。希望自治州人大常委會圍繞州黨委確定的中心工作和我州經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，開展深入的調(diào)研視察活動，集中各族代表智慧，廣納民意、博采眾長，提出更多有針對性的批評意見和建議，監(jiān)督政府做好各方面工作。

三、自覺接受自治州人大常委會的監(jiān)督，進一步密切政府與人大的聯(lián)系

人大依法實施監(jiān)督，是政府做好工作的重要保證；加強政府與人大的聯(lián)系，對于我們做好工作具有重要意義。我們要自覺接受州人大的監(jiān)督，繼續(xù)為人大依法履行職能提供良好條件，支持人大發(fā)揮應(yīng)有的作用，有效地促進政府各項工作。

一是自覺接受人大的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度。自治州人民政府及政府各部門要按照法律規(guī)定和法定程序，及時主動地向自治州人民代表大會及人大常委會報告工作，在日常工作中凡涉及全局的重大問題，人大及其常委會決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，人大常委會依法要求報告的有關(guān)重要工作，我們都要及時向人大及人大常委會報告，定期通報工作情況，就全局性工作和人大代表普遍關(guān)心的重要問題認(rèn)真聽取意見。

二是嚴(yán)格參加人大相關(guān)會議和活動，虛心聽取人大代表的意見、建議和批評。對人大召開的相關(guān)會議，自治州人民政府各部門要嚴(yán)格按照會議通知要求參加或列席。對擬提交會議審議的材料，嚴(yán)格按要求報送政府領(lǐng)導(dǎo)審閱，并督促有關(guān)部門按規(guī)定時間報送人大常委會。政府各有關(guān)部門要虛心聽取人大常委會及各專門委員會的意見、建議和批評，并認(rèn)真改進和加強相關(guān)工作。

三是認(rèn)真執(zhí)行辦理工作制度，切實做好建議、提案辦理工作。我們要強化人大代表建議辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全和完善議案和意見、建議辦理工作制度，早安排、早辦理、早答復(fù)，優(yōu)質(zhì)、高效抓緊做好辦理工作，提高辦理的答復(fù)率、滿意率、落實率，做到件件有著落，事事有回音。政府各部門要以辦理人大代表建議為動力，密切與人民群眾的聯(lián)系，深入了解社情民意，深入查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，不斷改進工作，提高服務(wù)水平。

四是為人大常委會開展工作創(chuàng)造良好條件。我們要盡量保證自治州人大常委會必需的工作經(jīng)費，努力改善人大的工作條件。特別是這次聯(lián)席會議提出的問題，我們將認(rèn)真加以解決。對人大開展的調(diào)查、視察、考察等活動，無論涉及哪個部門和地方，都要高度重視，認(rèn)真對待，積極配合，按要求做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

在今后的工作中,我們將進一步加強與自治州人大常委會的工作聯(lián)系，團結(jié)協(xié)作、互敬共勉，共同開創(chuàng)自治州更加美好的明天！

謝謝大家。