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aa區(qū)地稅局推行黨務(wù)、政務(wù)公開工作的經(jīng)驗(yàn)和做法

邁入新世紀(jì)，如何帶好隊(duì)、收好稅，促進(jìn)地稅事業(yè)全面發(fā)展是地稅系統(tǒng)目前面臨的新課題。近年來，我們結(jié)合本系統(tǒng)稅收工作實(shí)際，在局內(nèi)外全面推行了黨務(wù)、政務(wù)公開，充分發(fā)揚(yáng)民主監(jiān)督、民主管理的職能作用，積極方便納稅人，創(chuàng)造了一個(gè)良好的稅收環(huán)境，受到了社會(huì)各界的大力好評(píng)，有力地促進(jìn)了稅收工作，在社會(huì)上樹立起良好形象，連續(xù)十一年超額完成了兩大收入任務(wù)，先后被省、市、區(qū)表彰為“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“雙文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“先進(jìn)基層黨組織”、“市級(jí)文明單位”、“全省地稅系統(tǒng)文明單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，==名黨員、干部被省、市、區(qū)表彰為“優(yōu)秀”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“十佳稅務(wù)工作者”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“三八紅旗手”、“征管能手”、“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”等榮譽(yù)稱號(hào)，==個(gè)基層單位受到省、市、區(qū)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

一、因地制宜，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開工作

為了充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性，促進(jìn)地稅事業(yè)的健康快速發(fā)展。我局自組建以來始終把黨務(wù)、政務(wù)公開工作擺在各項(xiàng)工作的首位，成立了由局黨組書記任組長(zhǎng)，其它班子成員及主要部門負(fù)責(zé)人為成員的黨務(wù)、政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“黨組領(lǐng)導(dǎo)部署、部門組織實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督”的工作運(yùn)行機(jī)制，并結(jié)合實(shí)際確定出了公開的主要內(nèi)容：

（一）對(duì)內(nèi)方面：對(duì)行政管理權(quán)和權(quán)力集中點(diǎn)進(jìn)行集體監(jiān)督，重點(diǎn)內(nèi)容包括：一是公開黨組織發(fā)展的重大決策、決議，黨組織任期目標(biāo)和階段工作重點(diǎn)，本單位稅收發(fā)展規(guī)劃；二是公開中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況，年度黨建主題活動(dòng)安排，精神文明創(chuàng)建實(shí)施計(jì)劃；三是公開領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工、工作職責(zé)，民主生活會(huì)和整改情況，干部選拔任用、考核獎(jiǎng)懲情況；四是公開黨組織選舉、黨費(fèi)收繳、使用管理，黨員隊(duì)伍建設(shè)情況；五是公開財(cái)務(wù)情況，定期向職工公布本單位的業(yè)務(wù)招待費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修建維修費(fèi)以及領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)結(jié)果和涉及群眾利益分配等事項(xiàng)。六是廉政建設(shè)，主要公開黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廉潔自律制度執(zhí)行等情況。七是通報(bào)群眾普遍關(guān)注的其他熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。

（二）對(duì)外方面：重點(diǎn)公布納稅人關(guān)心的敏感問題，與納稅人權(quán)益相關(guān)等問題，主要包括：一是公開稅務(wù)人員崗位職責(zé)，便于納稅人監(jiān)督；二是納稅人權(quán)利與義務(wù)公開，告知納稅人應(yīng)履行哪些義務(wù)，享有哪些權(quán)利；三是稅收政策法規(guī)公開，重點(diǎn)公布重大政策變動(dòng)以及納稅人關(guān)注的稅收優(yōu)惠政策；四是辦稅程序公開，告知納稅人辦理各種涉稅事項(xiàng)的具體程序；五是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開，公開稅務(wù)人員服務(wù)規(guī)范，時(shí)間要求，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；六是違章處罰公開，公開違反各種稅收法規(guī)，應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)；七是廉政工作紀(jì)律公開，重點(diǎn)是稅務(wù)人員關(guān)于廉潔辦稅，廉潔從稅有關(guān)規(guī)定；八是責(zé)任追究制度公開，重點(diǎn)公布稅務(wù)人員有關(guān)違反法律法規(guī)有關(guān)行政處罰制度。

====年我局提出在全系統(tǒng)推行黨務(wù)、政務(wù)公開，====年全面鋪開。在對(duì)內(nèi)公開方面我們抓實(shí)求效，虛功實(shí)做，對(duì)外公開方面我們堅(jiān)持黨務(wù)、政務(wù)公開與規(guī)范執(zhí)法，文明服務(wù)等有機(jī)結(jié)合，不斷充實(shí)公開內(nèi)容，我們的主要做法是：

對(duì)內(nèi)方面：一是建立健全各項(xiàng)制度。我們從建章立制入手，制定出職工大會(huì)制度、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度、領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職等==項(xiàng)制度，規(guī)范了公開項(xiàng)目和內(nèi)容，充分發(fā)揮職工民主監(jiān)督作用，使黨務(wù)、政務(wù)公開經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化、成為廣大職工監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)以及參政議政的主渠道，大家有了說心里話、提建議的地方，避免“暗箱”操作，解決了想公開則公開，不想公開則不公開；敢不敢公開，真公開與假公開的問題，從源頭上預(yù)防和制止了腐敗行為的發(fā)生。二是堅(jiān)持開好職工大會(huì)。區(qū)局每年召開一次職工大會(huì)。在會(huì)上，一把手做黨務(wù)、政務(wù)工作報(bào)告，全體職工審議。廣大職工充分發(fā)揮各自職能，建言獻(xiàn)策，提出建議和意見，對(duì)職工提出的問題及時(shí)予以答復(fù)和落實(shí)。三是建起了黨務(wù)、政務(wù)公開欄。局、所普遍建起黨務(wù)、政務(wù)公開欄，隨時(shí)公開群眾關(guān)注的問題。公開欄分為財(cái)產(chǎn)管理、干部管理、經(jīng)費(fèi)管理、廉政建設(shè)、基層建設(shè)、民主建設(shè)、議案落實(shí)、獎(jiǎng)懲通報(bào)、工作要點(diǎn)及其他==大項(xiàng)，分為==小項(xiàng)全方位公開，懇請(qǐng)職工隨時(shí)監(jiān)督。對(duì)重點(diǎn)部位按月公開，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)隨時(shí)公開，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)按季公開，====年我們將職工工資普調(diào)情況及時(shí)公開，=名稅干發(fā)現(xiàn)本人工資調(diào)整下正確，經(jīng)研究政策，每人少調(diào)==多元，我們及時(shí)予以糾正。通過政務(wù)公開欄，及時(shí)公布群眾關(guān)注的問題，增強(qiáng)了工作透明度，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，理順了職工情緒，增強(qiáng)了主人翁責(zé)任感，廣大職工立足本職，團(tuán)結(jié)拼搏，上下一條心，全局?jǐn)D成一股勁，全心全力投入稅收工作中去，有的稅干收稅受傷不下火線，有的身兼數(shù)職，從不叫苦受累，有的主動(dòng)加班加點(diǎn)，毫無怨言，全局掀起一次次抓組織收入熱潮。====年在全局骨干稅源短缺的情況下，全局稅干克服稅種困難，采取得力措施，抓住組織收入不放松，全局共組織地方收入====萬元，占年度計(jì)劃的===.==%，超收==萬元，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。四是實(shí)行重大問題提交職工大會(huì)討論制。凡區(qū)局出臺(tái)的各項(xiàng)政策，要抓的重點(diǎn)工作，區(qū)局拿出具體實(shí)施方案后提交職工大會(huì)討論，廣大職工參政議政熱情高漲，職工主人翁作用得到充分發(fā)揮。如====年區(qū)局提出人事機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，經(jīng)過廣大職工討論，提出總體方案可行，但應(yīng)搞好征管基礎(chǔ)建設(shè)，合理設(shè)置征管機(jī)構(gòu)，科學(xué)劃分職責(zé)權(quán)限，區(qū)局根據(jù)提出的建設(shè)，及時(shí)予以補(bǔ)充，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人事機(jī)構(gòu)改革奠定了基礎(chǔ)。

對(duì)外公開方面：一是堅(jiān)持辦稅“八公開”，向納稅人亮“底牌”。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，推出辦稅服務(wù)“八公開”，凡是與納稅人權(quán)益相關(guān)的內(nèi)容一律公開；凡是應(yīng)該接受納稅人監(jiān)督的問題一律公開；凡是納稅人最關(guān)心的敏感問題一律公開。如在個(gè)體稅收管理中，我們通過業(yè)戶自報(bào)、典型調(diào)查、民主評(píng)議、集體核定、審查批準(zhǔn)、公開定額等六個(gè)程序進(jìn)行確定，并在辦稅服務(wù)廳設(shè)立個(gè)體稅負(fù)公開欄，公開定額，接受個(gè)體業(yè)戶和社會(huì)的監(jiān)督，使納稅人交上了明白稅、公平稅、放心稅，較好地解決了定稅不準(zhǔn)，稅負(fù)不公而引發(fā)的征納矛盾。二是規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，推進(jìn)依法治稅。我們從稅務(wù)登記、稅款征收到違章處罰等各征管環(huán)節(jié)制定了嚴(yán)格的管理辦法，并不斷改變完善征管手段，將計(jì)算機(jī)應(yīng)用于征收管理、稅收稽查等稅收征管各領(lǐng)域，杜絕了執(zhí)法的隨意性，從根本上鏟除了以稅謀私的溫床。如我局《稽查工作規(guī)程》規(guī)定稽查部門必須按照年初規(guī)定審批的選案計(jì)劃，實(shí)施稅務(wù)稽查，并嚴(yán)格規(guī)定處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了稽查執(zhí)法行為，極大地促進(jìn)了依法治稅、依法行政。近年來，已查處各類案件===多件，查處稅款===多萬元，未發(fā)生一起稅務(wù)行政復(fù)議及稅務(wù)訴訟案件。三是優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。我們深入開展創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)青年文明號(hào)等活動(dòng)，以辦稅服務(wù)廳為載體，普遍推行了限時(shí)服務(wù)承諾制度，在稅務(wù)登記、稅款征收等方面嚴(yán)格限時(shí)服務(wù)，公開承諾=分鐘內(nèi)開具一張稅票；=分鐘內(nèi)完成開具發(fā)票及稅款征收等，為納稅人提供熱情、快捷、準(zhǔn)確的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拉近了與納稅人的距離。我們還在全局實(shí)行“五個(gè)一樣”文明服務(wù)，即：生人熟人一樣熱情、忙時(shí)閑時(shí)一樣認(rèn)真、大事小事一樣處理、優(yōu)惠處罰一樣公正、稅款多少一樣對(duì)待，增強(qiáng)了稅干的服務(wù)意識(shí)，受到社會(huì)各界與廣大納稅人的普遍贊譽(yù)。四是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，將監(jiān)督機(jī)制引入黨務(wù)、政務(wù)公開工作中。我們?cè)诟鬓k稅服務(wù)廳設(shè)立了監(jiān)督臺(tái)、意見箱，各所設(shè)立舉報(bào)箱，公布了監(jiān)督舉報(bào)電話，從人大、政協(xié)等部門及納稅人中聘請(qǐng)廉政特邀監(jiān)察員、義務(wù)監(jiān)督員===名，定期召開座談會(huì)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。我們還印發(fā)了《稅務(wù)人員廉政監(jiān)督卡》====多份，懇請(qǐng)納稅人及社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督，幫助糾歪風(fēng)、正稅風(fēng)，不斷促進(jìn)政務(wù)公開扎實(shí)有效地開展。同時(shí)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)信息在稅收征管工作中的作用，讓社會(huì)各界和廣大群眾及時(shí)了解稅收政策和稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，我們經(jīng)過精心策劃和充分準(zhǔn)備，投資開設(shè)了信息網(wǎng)站。通過網(wǎng)站，您可以了解到我局的機(jī)構(gòu)設(shè)置、稅收征管等概況，同時(shí)可以了解到國家已公布的稅收法律、法規(guī)。與此同時(shí)，通過網(wǎng)站還可以了解到近期稅收工作、納稅人的權(quán)力和義務(wù)、稅負(fù)評(píng)定、電子報(bào)稅、稅務(wù)案件舉報(bào)辦法等信息。

二、抓規(guī)范，完善黨務(wù)、政務(wù)公開的機(jī)制。

一是完善組織制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。我們成立了由局黨組書記任組長(zhǎng)，其它班子成員及主要部門負(fù)責(zé)人為成員的黨務(wù)、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。各征管單位也相應(yīng)的成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)本部門、本單位的黨務(wù)、政務(wù)公開工作負(fù)總責(zé)，具體抓落實(shí)。全局黨務(wù)、政務(wù)公開工作初步形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)，社會(huì)各界人士和人民群眾全面參與的黨務(wù)、政務(wù)公開工作機(jī)制。

二是完善規(guī)范運(yùn)作，健全規(guī)章制度。實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)公開，需要一整套具有可行性、科學(xué)性、可操作性的制度作保障。幾年來，我局在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了一系列黨務(wù)、政務(wù)公開的規(guī)章制度。先后下發(fā)了《關(guān)于做好黨務(wù)、政務(wù)公開工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步推行黨務(wù)、政務(wù)公開制度的意見》等文件，明確了黨務(wù)、政務(wù)公開的內(nèi)容、范圍，形式和措施，為黨務(wù)、政務(wù)公開的推行提供了依據(jù)。并建立了《黨務(wù)、政務(wù)公開工作考核辦法》，對(duì)實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)公開部門的組織領(lǐng)導(dǎo)、公開事項(xiàng)的公開率、公開內(nèi)容的合格率、公開形式的規(guī)范化、監(jiān)督保障措施和公開的效果等方面進(jìn)行考核等等。

三是完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。成立了專門機(jī)構(gòu)抓督查。專門從人教、計(jì)財(cái)、辦公室、征管、稅政等科室抽調(diào)人員組建了督察室，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)地稅系統(tǒng)黨務(wù)、政務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督；并邀請(qǐng)廉政特邀監(jiān)察員、義務(wù)監(jiān)督員賦予他們調(diào)查、巡視、督查、表決四項(xiàng)權(quán)力，對(duì)全區(qū)地稅系統(tǒng)各單位的黨務(wù)、政務(wù)公開工作進(jìn)行督查；同時(shí)我們積極發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行監(jiān)督。所有黨務(wù)、政務(wù)公開的單位都設(shè)立了舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。

三、抓結(jié)合，提高黨務(wù)、政務(wù)公開的效果。

一是把黨務(wù)、政務(wù)公開工作與加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理結(jié)合起來，建立健全崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等制度，逐步形成比較完善的制度體系，以制度管事、管人。

二是把黨務(wù)、政務(wù)公開工作與干部人事制度改革、財(cái)務(wù)管理制度改革、基建工程等反腐敗治本抓源頭工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，充分發(fā)揮綜合效應(yīng)。比如，我局在修建機(jī)關(guān)大門時(shí)，將建設(shè)工程的有關(guān)事項(xiàng)全部面向社會(huì)公開，實(shí)行公開招投標(biāo)，在建設(shè)過程中實(shí)行“陽光工程”，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。這種將建設(shè)工程與黨務(wù)、政務(wù)公開工作緊密結(jié)合起來的做法，不僅節(jié)約了基建費(fèi)用，提高了工程質(zhì)量，還在以后與承建方發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

三是把黨務(wù)、政務(wù)公開工作與稅收工作相結(jié)合，為提高工作效率、完善發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)水平起到了良好的作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、苦盡甘來，黨務(wù)、政務(wù)公開結(jié)碩果

在幾年的黨務(wù)、政務(wù)公開中，我們大膽探索，努力實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)文明雙豐收，稅收任務(wù)連年超收，精神文明建設(shè)成果累累，實(shí)現(xiàn)稅收收和精神文明建設(shè)的“滿堂紅”，具體表現(xiàn)在：

（一）稅收收入大幅增長(zhǎng)。稅收任務(wù)由====年組建時(shí)====元增加到====年的====元，連續(xù)十一年超額完成全年稅收任務(wù)，累計(jì)入庫稅款=.=億元,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

（二）稅收管理不斷加強(qiáng)。通過加強(qiáng)征管，規(guī)范執(zhí)法，公平了稅負(fù)，凈化了稅收環(huán)境，杜絕了執(zhí)法的隨意性，防止了人情稅、關(guān)系稅現(xiàn)象發(fā)生，全局依法治稅再上了一個(gè)新臺(tái)階，連年被區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為先進(jìn)單位。幾年來，全系統(tǒng)未發(fā)生一起稅務(wù)行政復(fù)議案件，未發(fā)生一起稅務(wù)行政訴訟案件。

（三）隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。通過黨務(wù)、政務(wù)公開，培養(yǎng)了廣大職工集體主義精神，增強(qiáng)了廣大稅干主人翁責(zé)任感，全局稅干主動(dòng)放棄節(jié)假日休息，忘我工作，講實(shí)干，比貢獻(xiàn)，迸發(fā)出前所未有的為國聚財(cái)熱情，有的主動(dòng)加班加點(diǎn)，不計(jì)分文報(bào)酬；有的身兼數(shù)職，從不叫苦叫累。

（四）優(yōu)化了稅收環(huán)境。我們采取納稅人看得見、看得懂、摸得著的公開方式，受到社會(huì)各界和納稅人的好評(píng)。用納稅人的話說，黨務(wù)、政務(wù)公開使地稅工作暴露在陽光之下，每個(gè)職工、納稅人都是監(jiān)督者，變暗箱操作為陽光作業(yè)，變一人說了算為集體一起定，使納稅人繳稅心里踏實(shí)。納稅人的依法納稅自覺性明顯提高，申報(bào)率提高到==%以上，申報(bào)準(zhǔn)確率提高到==%以上，偷逃稅等稅收違法行為大大減少，企業(yè)欠稅幅度大大下降。一位納稅人如是說：“地稅部門推行黨務(wù)、政務(wù)公開，怎么辦？如何辦？結(jié)果怎樣？我們納稅人心里透亮，納稅積極性自然高了。”

（五）反腐倡廉見實(shí)效。將全系統(tǒng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題及時(shí)公布，推進(jìn)了廉政建設(shè)，筑起了反腐倡廉的防線，打破了“暗箱”操作。黨務(wù)、政務(wù)公開以來，全系統(tǒng)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)壓縮=萬元，車輛維修、燃料費(fèi)壓縮=萬元。幾年來,全局共拒吃請(qǐng)===人(次),拒收禮品禮金==人(次)，折合人民幣==萬元，用實(shí)際行動(dòng)鑄造出“公生明，廉生威”的群體形象，被區(qū)委、區(qū)政府表彰為黨風(fēng)廉政建設(shè)單位，形成了廉政建設(shè)小氣候。

（六）行業(yè)作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。我們改變過去只注重執(zhí)法，忽視服務(wù)的作法，增強(qiáng)為納稅人服務(wù)意識(shí)，改變了過去門難進(jìn)，臉難看，事難辦的作風(fēng)，出現(xiàn)微笑服務(wù)，文明執(zhí)法新風(fēng)尚，形成在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)的良好執(zhí)法單位形象。

總之，幾年來，我局黨務(wù)、政務(wù)公開工作方面進(jìn)行了積極可貴的探索，并取得了一定成效，然而我們覺得仍與上級(jí)要求有一定差距，今后，我們將繼續(xù)加大黨務(wù)、政務(wù)公開工作力度，促進(jìn)地稅事業(yè)全面發(fā)展，從而使稅收工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)于改革開放、服務(wù)于社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。