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同志們

也是一次隊伍整訓會。省地稅局余局長一行在百忙之中親臨會議，很高興參與今天的全市地方稅務工作會議。這次會議既是一次工作會議。加強領(lǐng)導，指導工作，體現(xiàn)了省局對、對地稅工作的支持與厚愛。借此機會，代表市委、市政府對余局長一行表示最衷心地感謝！向受到市局懲處的先進集體、先進個人表示最熱烈地祝賀！向常年戰(zhàn)斗在征收第一線的全市地稅干部職工致以最親切的問候！下面，講三點意見。

一、客觀分析全市地稅工作形勢，正確掌握全市經(jīng)濟發(fā)展大局。努力實現(xiàn)地稅工作的新跨越

經(jīng)濟社會發(fā)展是稅收征管的基礎和源泉。正確掌握全市經(jīng)濟發(fā)展的大局，稅收植根于經(jīng)濟。對于做好全市地稅工作十分重要，也很有必要。2006年，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以新型工業(yè)化為主線，全力推進招商引資，全力推進社會主義新農(nóng)村建設，全力推進城鎮(zhèn)化進程，不時加強和諧建設，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值122億元，同比增長12.5%工業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值28.53億元，同比增長25.02%實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入54.5億元，同比增長27.8%完成利潤總額1.8億元，同比增長17.1%農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值29.66億元，比上年增長1.3%社會投資不時加大，全社會固定資產(chǎn)投資達到50.69億元，增長28%增幅居全省前列；開放型經(jīng)濟取得明顯效果，入口總額達到5000萬美元，同比增長40%外商直接投資1700萬美元，同比增長27.8%消費市場十分活躍，社會消費品零售總額76.49億元，同比增長14.6%財稅收入增長較快，全市完成地域財政收入5.35億元，同比增長34.02%其中，一般預算收入完成1.67億元，同比增長22%

市委、市政府總攬全局、科學決策的結(jié)果，這些成果的取得。全市上下認真落實科學發(fā)展觀的結(jié)果，各地、各部門認真履行職責、開拓進取的結(jié)果，同時也凝聚了全市地稅干部的辛勤勞動。2006年至今年一季度，全市地稅系統(tǒng)在省地稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導下，堅持帶好隊、收好稅、服好務的工作理念，系統(tǒng)上下團結(jié)一心，努力拼搏，圓滿地完成了省局、市政府下達的各項工作任務，各項工作都取得了有目共睹的成果。

今年第一季度，市地稅部門堅持組織收入原則，強化組織收入措施，繼續(xù)堅持了稅費收入全面大幅增長。截至3月31日，共征收工商稅收入庫3311萬元，占年度計劃11000萬元的30%同比增收1276萬元，增長63%其中市級收入完成2185萬元，同比增收966萬元，增長79.3％；耕、契“兩稅”入庫157萬元，同比增收56萬元，增長56%社保費入庫5086萬元，同比增收1412萬元，增長38%三項收入的增幅均創(chuàng)歷史新高。全市財稅收入實現(xiàn)了首季“開門紅”地稅收入尤為突出。這一方面是市經(jīng)濟快速發(fā)展在稅收上的體現(xiàn)，另一方面也是全市地稅系統(tǒng)認真貫徹落實省地稅局以及市委、市政府工作部署,一是部門聚財職能作用得到充分發(fā)揮。繼2006年圓滿各項收入任務后。加強征管的結(jié)果。

成立了基層稅收規(guī)范化管理”領(lǐng)導小組、工作專班，二是稅收信息化及基層稅收規(guī)范化管理取得了新進展。全市地稅系統(tǒng)高度重視稅收信息化工作。擬定了方案，明確了稅收信息規(guī)范化的目的和內(nèi)容。今年以來，市地稅局采取實地調(diào)查、網(wǎng)上核對、組織座談等形式，全市范圍內(nèi)開展了地方稅源普查，結(jié)合實際，制定了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)口徑，統(tǒng)一的規(guī)范，將全市地方稅費源的初始數(shù)據(jù)采集、錄入進微機，基本摸清了稅源家底，為基層稅收信息規(guī)范化管理打牢了基礎。

全市地稅部門緊密聯(lián)系工作實際，三是地稅干部工作作風得到新的轉(zhuǎn)變。最近。圍繞學風、會風、工作作風等方面存在問題，找差距、談不足、查原因、寫心得、搞整改，機關(guān)作風整頓取得了階段性效果。干部的學風、會風、工作作風得到新的轉(zhuǎn)變。

積極參與發(fā)展地方經(jīng)濟大合唱。成立招商引資、服務經(jīng)濟工作專班，四是全系統(tǒng)服務意識有了進一步加強。全市地稅系統(tǒng)以服務經(jīng)濟發(fā)展為第一要務。大力開展招商引資活動，力爭超額完成市政府下達的招商引資工作任務；召開納稅服務懇談會，征求地稅納稅服務的意見。同時，修訂并公示《納稅服務許諾書》竭力為廣大納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便利的納稅服務，努力營造公平競爭的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

地稅是一支思想好、作風硬、能力強的隊伍，實踐證明。一支讓群眾滿意、讓政府放心的隊伍，市委、市政府對地稅工作是滿意的新的形勢對地稅工作提出了更高的要求，希望全市各級地稅部門要自覺把地稅工作放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來審視。經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎越來越堅實，也正處在一個極好的歷史發(fā)展機遇期。但是經(jīng)濟總量和質(zhì)量還不高，經(jīng)濟實力還比較薄弱，作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的地位還沒有根本改變，崛起的任務還很艱巨。全市各級地稅部門要進一步增強地稅工作服務全市經(jīng)濟發(fā)展的責任感和使命感，為促進全市經(jīng)濟社會全面進步，為建設和諧再立新功；希望廣大地稅干部在省地稅局、市委市政府的正確領(lǐng)導下，以宜龍同志為首的新一屆領(lǐng)導班子的帶領(lǐng)下，再接再厲，新的起點上實現(xiàn)新的跨越。

二、全面完成各項地稅工作任務，牢固樹立科學發(fā)展觀。促進地稅事業(yè)又好又快發(fā)展

對全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了全面安排。全市經(jīng)濟工作會議確定，今年是本屆市委、市政府的開局年。已經(jīng)召開的兩代會”和全市經(jīng)濟工作會議。全市經(jīng)濟發(fā)展的預期目標是全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%工業(yè)增加值增長20%其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長28%全社會固定資產(chǎn)投資增長25%社會消費品零售總額增長12%實際利用外商直接投資增長50%外貿(mào)入口增長40%地方財政一般預算收入增長22%結(jié)合我市地稅工作實際，全市各級地稅部門要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作的全局，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，以長遠的眼光謀劃發(fā)展，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以科學態(tài)度抓好發(fā)展，以真抓實干促進發(fā)展，確保完成全年地稅各項工作任務，實現(xiàn)地稅事業(yè)又好又快的發(fā)展。

發(fā)揮地方稅收聚財強市的職能作用。要實現(xiàn)全市經(jīng)濟在新的快速發(fā)展，一要圍繞提高做大做強地稅蛋糕能力。必需要有強大的財力作保障，需要做大做強地稅收入蛋糕，不時提高地稅收入占GDP比重、地稅收入占地方財政收入的比重。全市地稅部門要以組織收入為中心，多想挖潛增收之策。要正確分析判斷收入形勢，不時強化完成地稅收入的責任感，層層分解落實收入任務，加強對收入完成情況考核，并制定科學的目標管理和考核辦法，實行收入目標獎懲兌現(xiàn)。要始終堅持依法治稅，做到應收盡收。建立健全嚴密高效的稅收征管機制，最大限度地制止稅收執(zhí)法中的隨意性和濫用職權(quán)的現(xiàn)象，堅決杜絕“關(guān)系稅”人情稅”等以稅謀私的不良行為，自覺捍衛(wèi)稅法的權(quán)威性和嚴肅性，既要做到有稅盡收，又要防止收過頭稅，確保各項收入及時、均衡、足額入庫。要以強化征管為手段，多思加強征管之路。要通過規(guī)范化管理，抓住稅收征管單薄環(huán)節(jié)，加強戶籍管理，提高管理效能。要進一步規(guī)范和整頓市場秩序，開展各項專項檢查，嚴厲打擊涉稅違法行為，拓寬協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，千方百計把我市經(jīng)濟社會發(fā)展的效果如實反映到地稅收入上來，確保今年地稅收入穩(wěn)定增長，努力完成地稅收入目標。要以提高收入質(zhì)量為重點，多開培植稅源之路。要正確處置地方收入增長與經(jīng)濟發(fā)展、加強稅收征管與涵養(yǎng)稅源的關(guān)系。要在提高收入質(zhì)量上下功夫，堅決制止借服務經(jīng)濟或招商引資的名義亂開減免稅口子的違法行為，決不能為了完成收入任務而違法征收，搞“空轉(zhuǎn)”墊稅”摻水分，人為地調(diào)節(jié)收入進度。總之，要保質(zhì)保量地完成好省局和市政府下達的各項地稅收入任務，不時做大做強地稅蛋糕。

發(fā)揮地方稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟的職能作用。全市地稅部門要始終堅持稅收經(jīng)濟觀，二要圍繞提高促進經(jīng)濟發(fā)展能力。充分發(fā)揮地方稅收政策在優(yōu)化市場資源配置中的作用。要適應全市開放型經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢，依法運用地方稅收調(diào)節(jié)手段，營造親商、安商、富商的良好投資環(huán)境。要扶持工業(yè)園區(qū)發(fā)展，落實國家支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造等地方稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持技術(shù)先進、集中水平高、財稅貢獻率高的重大項目，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益、增后勁。要牢固樹立“稅收優(yōu)惠政策落實不到位就是收過頭稅”觀念，用好、用足各項地方稅收優(yōu)惠政策，努力把市場機制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控作用結(jié)合起來，實現(xiàn)地方稅收與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。

發(fā)揮地方稅收調(diào)節(jié)分配的職能作用。中央“十一五”規(guī)劃明確提出了要構(gòu)建和諧社會與建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。全市地稅部門要加大個人所得稅征管力度，三要圍繞提高建設和諧社會能力。尤其要摸清高收入者的基本情況，建立高收入行業(yè)和個人專門檔案，實行重點監(jiān)控管理，開展個人所得稅專項檢查，嚴厲查處偷逃稅案件。要始終把支持再就業(yè)工作作為關(guān)注民生、維護社會穩(wěn)定、建設和諧的大事來抓，把各項再就業(yè)地方稅收優(yōu)惠政策落到實處，積極扶助社會弱勢群體，緩解貧富差異，維護社會穩(wěn)定。要充分發(fā)揮社會平安費作為社會“穩(wěn)定器”和“減壓閥”作用，堅持社保費收入的穩(wěn)定增長，為政府分憂，為社會和諧出力。

加強地稅部門自身建設。建立一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良的地稅隊伍，四要圍繞樹立與時俱進的現(xiàn)代稅收理念。提高依法治稅水平的基礎，也是全市稅收事業(yè)健康發(fā)展的保證。全市地稅系統(tǒng)要自覺運用“三個代表”重要思想指導稅收工作，與時俱進，完全轉(zhuǎn)變“以我為尊”特權(quán)觀念，牢固樹立為納稅人服務的思想，充分運用信息化等現(xiàn)代化手段，為納稅人提供全方位、系統(tǒng)化、綜合性服務。要深入開展機關(guān)作風整頓和機關(guān)效能建設，提高領(lǐng)導干部掌握“度”能力，善于把市委、市政府的重大布置同地稅部門的工作實際緊密結(jié)合起來，發(fā)明性地開展工作。要提高掌握全局的能力，善于因勢利導，學會“彈鋼琴”不顧此失彼。要切實提高地稅隊伍的政策理論素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，全面規(guī)范稅收執(zhí)法行為。要從的發(fā)展大局動身，自覺樹立“人人都是形象，個個都是投資環(huán)境”意識，文明執(zhí)法，廉潔治稅。要弘揚求真務實精神，堅決反對做假和“做秀”工作要真，作風要實，紀律要嚴。要加強黨風廉政建設，進一步落實黨風廉政建設責任制，增強地稅干部拒腐防變能力。要積極發(fā)展先進地稅文化，通過開展群眾性的干部職工喜聞樂見的文明創(chuàng)建活動，培養(yǎng)主人翁意識和爭創(chuàng)一流的精神，以先進的地稅文化凝聚全市地稅干部的智慧和力量，真正做到忙碌而不盲目、放松而不放縱，努力營造積極向上、和諧文明的文化氛圍，形成加快全市地稅事業(yè)更快更好發(fā)展的強大動力。

三、形成合力，齊抓共管。不時優(yōu)化地稅部門的工作環(huán)境

尤其是地方稅源零星分散，地稅改革、發(fā)展及收入征管等工作千頭萬緒。點多面廣，征管難度大，涉及到方方面面的工作，需要各級黨政部門和社會各界的支持與配合。全市各地各部門主要負責人，都要以高度負責的精神大力支持和配合地稅部門的各項工作，營造良好的地稅工作環(huán)境。

并落實專人，一是要營造上下聯(lián)動的協(xié)作環(huán)境。市政府要成立稅收協(xié)調(diào)督導專班。負責督導地稅收入任務的完成，協(xié)調(diào)解決地稅征管、改革等工作中遇到實際困難和問題；協(xié)調(diào)處置地稅與企業(yè)、銀行和其他職能部門的關(guān)系。全市各地各部門主要負責人要清醒地認識到地方稅收與地方財政收入密不可分，地方稅收的質(zhì)量直接關(guān)系到地方財政收入的質(zhì)量，要理所當然地用實際行動支持地稅工作。同時，全市各級地稅部門也要主動與地方政府溝通聯(lián)絡，積極爭取各級政府對地稅工作的重視與支持。全市各相關(guān)職能部門要密切配合，通力合作，共筑共建協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，不時加大協(xié)稅護稅力度。地稅部門要重點加強與財政、國稅、銀行、工商、公安、勞動、社保、城建、交通、技術(shù)監(jiān)督等部門的橫向聯(lián)系，共同建立涉稅信息交換制度，依法及時交換有關(guān)信息，堅持涉稅信息渠道的疏通。

對重大涉稅案件，二是要營造依法治稅的執(zhí)法環(huán)境。全市各級地稅部門要始終堅持依法治稅。要及時與公安、檢察等司法部門通氣，嚴查嚴辦，堅決遏制嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的稅收違法活動，營造公開、公平、公正的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。各級司法部門要認真履行職責，徇私執(zhí)法，要傾力指導、配合地稅部門開展稅務執(zhí)法工作，共同維護法律和稅法的尊嚴。

大力開展誠信納稅的輿論宣傳活動，三是要營造誠信納稅的輿論環(huán)境。要充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體。大力宣傳誠信納稅的先進集體和個人典型。要加強與廣大納稅人的進一步溝通，加強稅法宣傳力度，增強廣大納稅人的依法誠信納稅意識，構(gòu)建和諧文明的征納關(guān)系，形成地稅機關(guān)依法誠信征稅、廣大納稅人依法誠信納稅的良性互動。