市財稅工作大會發(fā)言稿

時間:2022-06-07 10:00:00

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市財稅工作大會發(fā)言稿

這次全市財稅工作會議,主要任務(wù)是貫徹落實全省財稅工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神,回顧總結(jié)去年的財稅工作,認真分析當前經(jīng)濟和財稅收入形勢,安排部署今年的工作任務(wù)。下面,我主要講三點意見:

一、充分肯定成績,正視存在問題,切實增強做好全市財稅工作的緊迫感和責任感

年,在全球性經(jīng)濟危機加劇,國家宏觀調(diào)控力度加大,經(jīng)濟發(fā)展面臨不少困難和不確定因素的情況下,全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞市委、市政府確定的各項目標任務(wù),開拓進取,扎實工作,全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快、協(xié)調(diào)推進、均衡發(fā)展、和諧穩(wěn)定的良好局面。綜觀一年來的工作,困難比預(yù)料的大,但成績比預(yù)料的好。成績的取得是全市各級各部門、各條戰(zhàn)線干部群眾主動應(yīng)對、攻堅克難的結(jié)果。尤其是各級財稅部門,不僅圓滿完成了保收入、保工資、保穩(wěn)定、保民生、促發(fā)展的任務(wù),而且主動發(fā)揮扶持、服務(wù)、保障的作用,為全市發(fā)展、穩(wěn)定、和諧做了大量卓有成效的工作。突出表現(xiàn)為四個方面:

(一)認真履行工作職責,全市財政收支實現(xiàn)了量的突破和質(zhì)的飛躍。

一是財政實力顯著增強,收入質(zhì)量明顯提高。全市財政收入總量實現(xiàn)歷史性突破,達到113億元,增長17%。連續(xù)八年保持高速增長,平均增幅高于全省水平;一般預(yù)算收入完成41.86億元,增長22.9%,高于總收入增幅5.9個百分點,高于全省平均水平7.7個百分點,是晉城歷史上最好水平。二是財政體制改革的預(yù)期效果全面顯現(xiàn)。年縣級財政總收入增長22.3%,市級增長3.5%;表明市縣兩級收入增長幅度發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,市級財力大幅度地向縣級轉(zhuǎn)移,第一次從根本上扭轉(zhuǎn)了“十五”以來市級收入增幅兩倍于縣級的局面,促進了市與縣發(fā)展的協(xié)調(diào)性。三是財政支持科學發(fā)展的水平進一步提高。各級財政部門優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),強化支出管理,加大對民生和社會事業(yè)支持。全市一般預(yù)算支出增長17.1%。全市新增財力80%以上、尤其是市本級新增正常財力全部用于改善民生和社會事業(yè)發(fā)展。

(二)認真落實全市重要工作部署,推進“新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市宜居化”建設(shè)邁出了堅實步伐。

一是大規(guī)模支持新型工業(yè)化改造。市財政拿出1億元的地方工業(yè)科技進步專項基金,1000萬元民營經(jīng)濟發(fā)展資金,3800萬元科技研發(fā)資金,各縣(市、區(qū))合理調(diào)整財力積極配套,市縣兩級共同努力爭取上級技術(shù)創(chuàng)新資金1.2億元,先后支持工業(yè)科技項目87項,帶動社會投資45億元,投產(chǎn)達效后可實現(xiàn)銷售收入77億元,實現(xiàn)利稅16.7億元。繼續(xù)為中小企業(yè)信用擔保公司注資3000萬元,扶持中小企業(yè)101家,提供信用擔保貸款金額3.9億元,緩解了中小企業(yè)融資難問題。出資1.4億元支持18家國有企業(yè)改制、破產(chǎn),確保了改制穩(wěn)步推進。

二是大范圍支持特色城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。各級財政抓住“水、路、商、沼氣、就業(yè)、文化”等重點,認真落實補助政策,推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。先后補助181處飲水安全工程,補助新增沼氣秸稈氣用戶30941家,全市沼氣秸稈氣用戶發(fā)展到14萬戶,居全省第一;支持通暢工程和村村通建設(shè),新增里程1700公里,支持“萬村千鄉(xiāng)工程”,新增農(nóng)家店272個;支持培訓(xùn)農(nóng)民13萬人,提高了農(nóng)民的擇業(yè)技能;支持“百村千戶萬臺機”工程,建成102個農(nóng)機化示范達標村;加大畜牧產(chǎn)業(yè)的財政扶持力度,使畜牧業(yè)成為支撐農(nóng)業(yè)的半壁江山;安排資金450萬元,啟動了文化興農(nóng)工程,讓基層群眾共享文化發(fā)展的成果。

三是大投入支持城市建設(shè)。各級財政加大投入,全面提升城市基礎(chǔ)功能,中心城市和縣城的公共服務(wù)作用明顯增強,特別是在城市污水和垃圾處理、集中供熱供水供氣、綠化凈化數(shù)字化等方面實現(xiàn)全方位提升。建設(shè)了白水街、前進路南段、市區(qū)東南出入口通道、澤州北路延伸、環(huán)城高速西北段等工程,拉大了城市框架。啟動了市區(qū)客運東站建設(shè),完成4萬戶數(shù)字電視轉(zhuǎn)換工程,新增煤層氣用戶3萬戶,80%區(qū)域完成了城市供氣管道改造,新增8個集中供水社區(qū),公共服務(wù)功能顯著增強。籌建了太原科技大學晉城校區(qū)、市跳水館、聾啞學校實習基地。大力支持“藍天碧水工程”,全市714家重點工業(yè)污染企業(yè)已有399家完成達標,對市區(qū)常年運行的燃煤鍋爐進行了清潔能源改造,市區(qū)二級以上天數(shù)達到347天,空氣質(zhì)量首次邁進國家二級標準行列。支持了城市規(guī)劃展廳建設(shè)工程、城市亮化美化工程、廣告牌整治工程、大型電子屏設(shè)置以及小街小巷和停車位整治工程。支持了白馬寺和市區(qū)可視荒山綠化、市區(qū)東出入口景觀綠化,市區(qū)新增綠地面積達1150畝,人均公共綠地面積增加了2平方米,綠化覆蓋率達45%,超過了國家級園林城市標準,城市生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。

(三)認真落實科學發(fā)展的重要思想,切實維護了社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局。

一是鞏固提高了社會保障水平。及時足額發(fā)放社會保障金8.75億元,為29萬名符合享受條件的對象發(fā)放了社會保險費、離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)救濟金。全力支持“零就業(yè)家庭”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”“為下崗人員提供小額擔保貸款或購置公益性崗位”,使6991人實現(xiàn)再就業(yè),就業(yè)問題中較為突出的供需關(guān)系趨向緩和。二是積極支持社會事業(yè)發(fā)展。進一步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平,農(nóng)村中小學公用經(jīng)費額度高于省定標準,比義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實施前翻了一番多,困難家庭寄宿生生活費補助標準提高了2倍以上,全部免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費;先后籌資3億元改建中小學校、改善辦學條件,創(chuàng)下了教育投資最高記錄。投資3600萬元,率先在全省完成國家級標準化衛(wèi)生院創(chuàng)建。投資486萬元,支持10個社區(qū)服務(wù)中心25個社區(qū)服務(wù)站達標建設(shè)?;I資1.8億元啟動了建市以來最大規(guī)模的保障性住房工程。三是全力保障社會公共安全。針對三鹿奶粉事件引發(fā)的公共危機,財政調(diào)撥345萬元,保證各醫(yī)療機構(gòu)對嬰幼兒一律實行免費診治。四川汶川發(fā)生大地震后,市財政緊急籌資8192萬元,支援災(zāi)區(qū)建設(shè)3453套過渡安置房。為了積極應(yīng)對自然災(zāi)害,先后下?lián)芫葹?zāi)資金531萬元,救助災(zāi)民2.65萬人(次)。

(四)認真落實財稅改革的各項措施,全市收支管理水平邁上了一個新臺階。

不斷深化部門預(yù)算改革。全市1102個預(yù)算單位全部納入部門預(yù)算,納入面100%。市級財政重點資金全部納入國庫集中支付管理。政府集中采購規(guī)模擴大到5.4億元,節(jié)約資金5398萬元;財稅監(jiān)察和投資評審進一步強化,全年檢點財政資金使用2.2億元,查出違規(guī)違紀資金2058萬元;累計評審項目216個,審減不合理費用2.6億元,審減率達19.3%,財政資金使用效果明顯提高。各級稅務(wù)部門完善了“四位一體三級聯(lián)動”的管理機制,稅務(wù)執(zhí)法平均正確率達99.83%,催報催繳率躍居全省前三;重點稅種零負申報率低于全省平均水平3.2個百分點。

在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我市財稅工作仍面臨許多挑戰(zhàn):財源結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出,財稅可持續(xù)增長基礎(chǔ)不牢,行業(yè)性波動對財政良性運行存在著較大威脅;一些重點領(lǐng)域和行業(yè)漏征漏管問題依然存在,個別企業(yè)還比較突出;財政資金不足與浪費并存,違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題,都需要各級政府及財稅部門高度重視,認真加以解決。

二、科學分析形勢,明確目標任務(wù),切實增強做好財稅工作的信心和決心

當前,全球性經(jīng)濟危機從發(fā)達國家向新興市場國家傳遞,從金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟擴散。去年下半年,對我市經(jīng)濟社會影響開始顯現(xiàn):工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了多年來少有的大幅度下滑,傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊較為嚴重,以能源、原材料為主的主要工業(yè)品銷售不暢,價格大幅下降,市場用戶萎縮,庫存迅速增加,企業(yè)效益下滑。嚴峻的經(jīng)濟形勢對我市財政收入產(chǎn)生了較大影響。去年四季度以來,我市稅收增幅明顯放緩。根據(jù)目前經(jīng)濟形勢分析,今年我市財稅工作面臨前所未有的挑戰(zhàn):一是主體稅源萎縮。煤炭電力是影響我市財政收入的全局性因素,即使下半年能源市場供需趨旺,也難以扭轉(zhuǎn)整體減收的局面。二是新增稅源乏力。突出表現(xiàn)為新落地投產(chǎn)的大項目較少,盡管鑄造建材業(yè)受積極財政政策拉動供需穩(wěn)定,但所占份額較小,短期內(nèi)難以形成稅收增加的重頭戲、培育稅源的新亮點。三是減收因素明顯。今年將擴大增值稅抵扣范圍,降低小規(guī)模納稅人征收率,停征個人存款利息所得稅;此外落實上級淘汰落后生產(chǎn)能力和關(guān)停污染企業(yè)政策,也將形成新的減收因素。所以,完成今年的財稅收入任務(wù)十分艱巨。

在面臨嚴峻形勢的同時,也要看到危機中蘊涵的機遇:

第一,投資和消費拉動,宏觀經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢不會改變。

從中長期來看,能源需求的結(jié)構(gòu)沒有改變,供需關(guān)系沒有改變。從投資方面看,經(jīng)濟增長的勢頭不會變,在積極的宏觀調(diào)控措施中,新增4萬億投資規(guī)模注入實體經(jīng)濟,全省增加了6500億的投資規(guī)模,靠投資拉動將成為保發(fā)展的重頭戲。從消費方面看,城鄉(xiāng)消費需求趨旺的態(tài)勢沒有改變。國內(nèi)市場依然保持著旺盛的消費需求,而且居民儲蓄達到20萬億規(guī)模,儲蓄有多高就預(yù)示著消費潛力有多大,就具備擴大內(nèi)需保增長的可行性。此外,我國有2萬億外匯儲備,有總體扎實的金融資產(chǎn),有尚未完全開放的人民幣匯率制度,有規(guī)模較小的財政赤字,有留有余地的調(diào)控政策,具備很強的抵御風險能力。

第二,希望與挑戰(zhàn)并存,為我市加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了前所未有的機遇。

一是產(chǎn)業(yè)整合的機遇。經(jīng)濟危機的過程也是淘汰落后產(chǎn)能、加快企業(yè)重組的過程,尤其是沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)由于競爭力下降,加快了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,有利于我們加快節(jié)能減排、對外招商引資。二是投資興業(yè)的機遇。由于市場需求萎縮導(dǎo)致原材料價格大幅回落、勞動力就業(yè)困難加劇,金融領(lǐng)域放寬了信貸限制,降低了貸款利息,整體上形成“低價格、低成本、低利息、低門檻”優(yōu)勢。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇。利用積極的宏觀調(diào)控政策,可以加快我市工業(yè)技術(shù)裝備改造,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

第三,優(yōu)勢與商機同行,我市有加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

從我市的實際來看,還有許多克服困難、戰(zhàn)勝危機的有利條件。經(jīng)過改革開放年的發(fā)展,我市積累了較為堅實的基礎(chǔ),全市銀行存款突破千億,居民儲蓄大體有400億,企業(yè)自有資金400億,晉城具備較強的自我投資自我發(fā)展能力;我市有豐富的礦產(chǎn)資源和較好的工業(yè)基礎(chǔ)。在這次危機中,我市的鑄造建材輕工紡織等產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展的亮點,比如鑄管、陶瓷、綠洲大麻、玻璃制品、服裝加工、煤層氣開發(fā)等。我市抓緊建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,這些工程建成后,不僅從根本上打通了制約我市發(fā)展的瓶頸,而且形成了新的發(fā)展優(yōu)勢。我市抓住開放和發(fā)展的機遇,先后開工建設(shè)了40多個投資超億元的項目和7個煤化工工業(yè)園區(qū),隨著這些項目的建成投產(chǎn),將形成新一輪經(jīng)濟增長點。

總之,我市正處于中部崛起的一個重要戰(zhàn)略支點上,省委、省政府對我市的發(fā)展充滿了期望和信任,希望我們在整個山西的發(fā)展中步子要快一點。從我們自身來講,我市經(jīng)過歷史的孕育和多年的發(fā)展,培育了承接中原的區(qū)位優(yōu)勢、煤鐵之鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢、投資創(chuàng)業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢、寬容開放的人文優(yōu)勢、承接產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢、政通人和的政治優(yōu)勢、多年成長磨煉的企業(yè)家人才優(yōu)勢,具備了捕捉結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、旅游開發(fā)、物流業(yè)發(fā)展、新能源開發(fā)、新產(chǎn)業(yè)做大的前提和條件。因此,只要我們充分估計形勢,應(yīng)對正確、措施果斷,我們不僅對完成全年各項財稅工作目標充滿信心,而且對全市今后的發(fā)展也充滿信心。

綜合以上形勢分析,根據(jù)全市經(jīng)濟工作會議精神,年,我市財稅工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞市委、市政府的各項決策部署,實施積極的財政政策,著力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進財政經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長;深化財稅改革,增強財稅調(diào)控職能;進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),著力改善民生和促進社會事業(yè)和諧發(fā)展;強化依法征管,嚴格堵塞漏洞,著力確保各項收入應(yīng)收盡收;堅持勤儉節(jié)約、厲行節(jié)約方針,著力加強財稅科學化、精細化管理、提高財政資金績效。全面提升財稅在推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的調(diào)控職能,努力為全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展做出新貢獻。

年財稅工作的指導(dǎo)指標是:收入目標,全市財政總收入完成123.34億元,一般預(yù)算收入完成45.63億元,其中:國稅系統(tǒng)65.47億元;地稅系統(tǒng)47.36億元;財政系統(tǒng)10.51億元,稅收收入中提供的市縣地方財力比重不低于上年度水平;各縣(市、區(qū))財政收入增長在不低于9%的基礎(chǔ)上,確保高于生產(chǎn)總值增長水平;支出目標,全市一般預(yù)算支出完成60.89億元,增長8%;節(jié)支目標,市縣兩級所有一級預(yù)算單位公用經(jīng)費絕對額不得高于去年水平,新增財力部分除國家出臺的調(diào)整個人工資性補貼外,要全部用于改善民生和社會事業(yè)發(fā)展。

在安排今年收支盤子時,要特別把握以下幾項原則:一是尊重經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律,財政收入增長水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。二是挖掘收入潛力,加強財稅收入征管,把堵塞收入漏洞作為今年財稅收入平穩(wěn)增長的重要因素。三是財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一,按照各級政府的事權(quán)范圍安排同級財政的支出范圍,嚴格控制部門職能自行延伸的現(xiàn)象。四是堅持一要吃飯、二要建設(shè)。五是集中財力辦大事,著力解決好經(jīng)濟社會發(fā)展中具有普遍性和根本性的主要問題。六是牢固樹立過緊日子的思想,勤儉辦一切事業(yè),嚴格壓縮一般性開支。七是鼓勵爭取外援,對爭取到國家和省積極財政政策扶持的項目,要優(yōu)先安排配套資金。八是堅持法制化、科學化和精細化,要做到依法安排預(yù)算、科學論證項目和精細化管理資金。

三、突出工作重點,落實政策措施,努力為全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻

為確保今年我市財稅工作目標的圓滿完成,今年要重點做好以下五個方面的工作。

(一)堅持以培植財源、促進發(fā)展為中心,在推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上有新作為。

要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、壯大新型產(chǎn)業(yè)、培育替代產(chǎn)業(yè)的總體思路和目標,著力培植財源,推動經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。

1、發(fā)揮財稅調(diào)控作用,夯實財源基礎(chǔ)。為支持財源建設(shè),今年市財政拿出了1億元的地方工業(yè)技術(shù)進步專項資金、3000萬元科技研發(fā)資金、1000萬元的民營經(jīng)濟發(fā)展基金、3000萬元服務(wù)業(yè)發(fā)展資金、1億元的積極財政政策配套資金。各縣(市、區(qū))要建立相應(yīng)的配套資金,推進工作的開展。

一是圍繞項目建設(shè)抓財源。各級各部門要抓住國家積極財政政策和省可持續(xù)發(fā)展基金的投資重點,開發(fā)一批、儲備一批、申報一批重點項目,以項目推進爭取上級投資。經(jīng)過市發(fā)改委、財政等部門的積極爭取,我市項目申報工作做得很好,目前已有18個項目列為省重點工程,涉及住房保障、水利、鐵路、公路、電力建設(shè)工程、生態(tài)治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭能源等多個領(lǐng)域。各縣(市、區(qū))今后每年都要力爭新上5—10家潛力項目,市里給予配套資金支持;稅務(wù)部門要抓緊研究出臺有利于新興產(chǎn)業(yè)項目快速發(fā)展的優(yōu)惠政策。各級部門要鼓勵一批煤炭企業(yè)以及有實力的大企業(yè)集團繼續(xù)投資創(chuàng)業(yè)。

二是圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型抓財源。要加大技術(shù)創(chuàng)新投入支持,市財政資金原則上實行補助上不封頂,按技術(shù)等級標準補助,企業(yè)技改到哪里,財力支持到哪里,優(yōu)先扶持項目要能夠直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和增加物質(zhì)財富的新技術(shù)引進、新產(chǎn)品生產(chǎn)和新工藝改造。加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)的科技研發(fā)。從今年起,市財政從科技三項費中支出2000萬元,各縣(市)區(qū)財政按科技三項費用的30%籌資,建設(shè)一個為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的高水平研發(fā)中心,嫁接國家重點院校和科研機構(gòu)的先進技術(shù)成果,著力開發(fā)煤化工、裝備制造等拉長產(chǎn)業(yè)鏈的新技術(shù)、新產(chǎn)品。

三是圍繞招商引資抓財源。各級財政要預(yù)留足額的項目招商引資前期費用,為爭取上級政策資金的支持創(chuàng)造條件,并對爭取上級政策和資金支持的項目優(yōu)先給予配套。各級政府要大力鼓勵全社會招商引資的積極性,進一步落實引進項目優(yōu)惠政策,將任務(wù)分解落實到相關(guān)單位,簽訂目標責任書,納入市政府年度目標考評,認真考核、分類排隊,定期通報。

2、發(fā)揮財稅服務(wù)功能,幫助企業(yè)“克服困難、渡過難關(guān)”。一要堅定克服困難的信心。首先是企業(yè)家要堅定信心,切實負好社會責任,越是在困難的時候越要抓好生產(chǎn),抓好生產(chǎn)就保住了就業(yè),保住了就業(yè)就為社會作出了貢獻。其次,各級干部要堅定信心,就是要堅定不移地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),落實好新出臺的財稅政策,幫助企業(yè)渡過難關(guān),做到“企業(yè)不停產(chǎn)、工人不減員、貢獻不縮水”。二要著力幫助困難企業(yè)減輕負擔。對于經(jīng)營確有重大困難和虧損仍堅持不停產(chǎn)不減員的企業(yè),要加大財稅政策優(yōu)惠,所有稅費項目能緩交的緩交,能減收的減收,能免繳的免繳;財政部門要在全額負擔企業(yè)富余人員培訓(xùn)費用的同時,按政策給予一定的生活費補助;電力、水利等部門要無條件保證企業(yè)正常生產(chǎn);對確有突出貢獻的企業(yè)要從財政調(diào)節(jié)資金中拿出一部分資金重獎,增強企業(yè)渡難關(guān)的信心。三要著力幫助困難企業(yè)破解資金難題。各級政府要協(xié)調(diào)財政部門、政府性擔保公司、金融信貸部門、有實力的企業(yè)集團、商會采取互保聯(lián)保、入股、合作、貼息等多種辦法,為企業(yè)融通資金,并按企業(yè)新增貸款利息的10—30%補貼。各級要根據(jù)財力情況,建立政策性擔保機構(gòu)資金擴充和風險準備金機制,擴充擔保本金,增撥風險準備金,促進擔保機構(gòu)增強擔保實力,切實幫助中小企業(yè)解決融資問題;市中小企業(yè)信用擔保公司要提高重大項目的資本擔保比例,適度降低擔保服務(wù)門檻,年擔保額不得低于3億元。四要著力幫助困難企業(yè)拓展銷售市場。要積極指導(dǎo)、幫助、扶持企業(yè)拓展銷售市場,對于那些產(chǎn)品有市場但資金暫時困難的企業(yè)允許分期分批給予必要的救助資金;對于確因嚴重滯銷導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè),允許以政府采購、優(yōu)先股注資、政府性擔保公司購買產(chǎn)權(quán)等形式,緩解企業(yè)壓力。五要著力為企業(yè)優(yōu)化服務(wù)。稅務(wù)部門要落實好新出臺的財稅政策,勞動部門要對符合條件困難企業(yè),停、緩、減免各類政策性費用,監(jiān)察部門要加大對企業(yè)亂收費檢查,全面清理100項減、免、緩、停和取消涉企行政事業(yè)性收費項目,經(jīng)貿(mào)部門要綜合協(xié)調(diào)好煤電油氣運工作。各級政府要深入到困難企業(yè)中現(xiàn)場辦公,幫助解決困難,盡最大努力支持企業(yè)渡過難關(guān)。

3、發(fā)揮財稅政策導(dǎo)向作用,進一步活躍城鄉(xiāng)消費市場。根據(jù)我市實際,今年重點要啟動擴大農(nóng)村、房地產(chǎn)、服務(wù)性消費三大領(lǐng)域。

(二)堅持以依法治稅、強化征管為基礎(chǔ),在應(yīng)收盡收、堵塞漏洞上取得新突破。

嚴格依法治稅、加強稅收征管,是維護經(jīng)濟秩序,維護執(zhí)法權(quán)威,維護市場公平競爭,堵塞征管漏洞,增加財政收入的基本要求。嚴厲打擊偷稅抗稅,嚴厲打擊執(zhí)法違法,嚴厲查處大案要案,是促進依法治稅、強化稅收征管的有效手段,是確保我市經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保證。近年來,各級財稅部門在挖掘增收潛力,加強收入征管方面做了大量卓有成效的工作,但在經(jīng)濟發(fā)展和財政收入高速增長的情況下,也出現(xiàn)了一些抓大稅放小稅、重任務(wù)輕管理的現(xiàn)象。比如:年,我市煤炭行業(yè)噸煤平均售價增長39.9%,實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入453億元,比上年增長48.5%,實現(xiàn)利潤99億元,比上年增長131.7%;而煤炭企業(yè)提供稅收65.5億元,僅比上年增長15.27%,與其他幾項指標的增長水平不相適應(yīng)。所以,要在加強稅收征管上下功夫,進一步加強財稅監(jiān)督管理,完善征收體系。要深入開展專項整治行動,重點對煤炭、房地產(chǎn)、建筑等行業(yè),對零售、批發(fā)、餐飲等零星稅源的薄弱環(huán)節(jié),對高收入企業(yè)開展專項整治,嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為,嚴厲打擊做假賬、多套賬以及銷售不記賬等偷稅行為,切實維護國家利益、凈化經(jīng)濟秩序,增加財政收入。

(三)堅持以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標,在支持新農(nóng)村建設(shè)和社會事業(yè)全面發(fā)展上取得新進展。

各級各部門要把加快城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,放到促進社會和諧的突出位置,千方百計加大投入,努力使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。

一要全力打好新農(nóng)村建設(shè)四大硬仗??偟哪繕耸怯脙赡陼r間實現(xiàn)“四個全覆蓋”:具備條件的建制村通水泥(油)路全覆蓋,中小學校舍安全改造全覆蓋,農(nóng)村安全飲水全覆蓋,縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系特別是村級衛(wèi)生室全覆蓋。今年要著力打好510個貧困村衛(wèi)生室標準化建設(shè)攻堅戰(zhàn),縣級解決場地和人員,市級解決16種標準化醫(yī)療裝備,確保在“五一”前全部配備到位。

二要繼續(xù)支持社會事業(yè)加快發(fā)展。教育方面,今年重點要抓住教育績效改革的機遇,集中解決師資力量不均衡問題。醫(yī)療衛(wèi)生方面,著力把有效解決廣大群眾看病難作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,今年重點要抓好城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準,全面啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,繼續(xù)擴大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點。文化體育方面,繼續(xù)支持地方文化創(chuàng)作機構(gòu)、表演團體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立文化、文藝獎勵機制,大力推進城鎮(zhèn)和農(nóng)村群眾文化建設(shè),使基層群眾共享文化發(fā)展的成果。

三要進一步加大城市建設(shè)力度。加大公益事業(yè)投入,推進太原科技大學晉城校區(qū)、市跳水館、聾啞學校實習基地等公益文化設(shè)施項目建設(shè);著力加快科技、信息、現(xiàn)代物流等重大項目建設(shè)進度。繼續(xù)支持環(huán)市區(qū)可視荒山綠化、市區(qū)干道出入口綠化,一、二級路的通道綠化,加大環(huán)境治理投入,改善生態(tài)環(huán)境。全力推進環(huán)城高速、澤州路延伸、國投華實2×30萬千瓦熱電聯(lián)供項目的熱源工程、東河治理和市區(qū)污水深度處理等項目建設(shè)。

(四)堅持以關(guān)注和改善民生為重點,在保障和提高人民群眾生活水平上邁出新步伐。

各級財稅部門要繼續(xù)堅持“以民為本”的理財思路,同中央和省里的財稅政策銜接好,同我市公共財政政策銜接好,同操作承辦部門銜接好,做好保障和改善民生工作。

第一,要保障困難群眾的生活水平不降低。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保人員最低生活保障,合理調(diào)整五保戶人員的供養(yǎng)標準,認真落實建國前老黨員、老工人,復(fù)員退伍軍人中優(yōu)撫人員,以及享受政府補貼人員的各項補助政策,進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準,提高五保戶、特困戶和不享受醫(yī)療待遇的農(nóng)村優(yōu)扶對象的大病救助水平,確實安排好受災(zāi)農(nóng)民的救災(zāi)救濟專項資金,確保救災(zāi)資金、救災(zāi)物資及時足額送到受災(zāi)農(nóng)民的手中。

第二,要拓寬惠民領(lǐng)域,提高服務(wù)水平。要加大對困難企業(yè)職工就業(yè)幫扶力度,務(wù)必確保困難企業(yè)職工的基本生活保障不降低,務(wù)必確保為困難家庭至少提供1個就業(yè)崗位。健全完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度,解決好全市所有優(yōu)撫對象的就醫(yī)問題。繼續(xù)支持保障性住房建設(shè)。加大對城市廉租住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)支持力度,認真落實住房貨幣補貼和實物配租相結(jié)合的補助政策,力爭兩年內(nèi)解決符合標準的城市低收入家庭住房困難;支持城市棚戶區(qū)改造,全面啟動解決農(nóng)村困難群眾危房改造試點,切實把住房惠民政策落在實處。積極推進移民搬遷、整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移和教育扶貧等五項重點扶貧工程,加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。

第三,要建立完善改善困難群眾生活水平的長效機制。一是營造大幫扶的格局,城市要與農(nóng)村對口,單位要與村莊對接、公務(wù)人員要主動幫扶困難家庭和學生。二是各級財政要建立困難群眾經(jīng)常性補貼的投入機制,逐年提高補貼標準。三是建立健全以工補農(nóng)、以煤扶貧的“百家?guī)头?、百礦結(jié)對”等多種形式的幫扶機制。四是認真清理同一性質(zhì)、同一渠道的資金交叉、重復(fù)使用問題,保證各項資金不偏不重不漏。

(五)牢固樹立過緊日子的思想,在精細化科學化管理、提高財政資金使用效果上有新成效。

今年,可能是進入新世紀以來財政最為困難的一年,我們面臨的主要矛盾是“經(jīng)濟發(fā)展速度明顯減緩,財政收入增幅明顯下降,財政剛性支出加劇,民生需求的呼聲較高,財政減收因素明顯擴大,財政支出基數(shù)越來越大”,財政保障能力將經(jīng)受嚴峻的考驗。為此,各級各部門要樹立強烈的“過緊日子、勤儉辦一切事業(yè)”思想,市縣兩級一級預(yù)算單位要全面開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動,精簡各類會議和活動,減少各類評比表彰和達標升級活動,嚴禁超編制、超標準配置公務(wù)用車和高標準配置辦公設(shè)施,嚴格控制國家工作人員出國、出境,嚴格清理各預(yù)算單位年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的財政預(yù)算資金,嚴格控制租賃辦公場地,嚴格控制新增機構(gòu)和臨時機構(gòu)開辦項目和費用標準,嚴格控制辦公場所裝飾費用,嚴格控制津貼補貼等工資性支出,嚴格控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模。監(jiān)察部門要加大這方面的督察力度,凡違反規(guī)定的要首先追究相關(guān)人員責任。

為確保勤儉辦事的各項措施落到實處,見到實效,一要繼續(xù)深化財政改革,堵塞財政資金支出漏洞。二要繼續(xù)加強精細化管理,加大財政資金的整合力度,充分體現(xiàn)集中財力辦大事的原則,提高財政資金使用效率。三要繼續(xù)強化財政監(jiān)督,規(guī)范支出管理,嚴肅財經(jīng)紀律,確保財政資金安全運行。

年是我市發(fā)展史上不尋常的一年,我們面臨的形勢嚴峻,任務(wù)艱巨。全市各級各部門一定要切實增強做好工作的責任感、緊迫感,把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來,認清形勢、堅定信心,開拓進取、狠抓落實,不折不扣地完成今年各項財稅工作任務(wù),為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻,以優(yōu)異的成績迎接建國60周年。