導(dǎo)語：市民生工程暨財(cái)政的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

總結(jié)去年民生工程實(shí)施工作，全面啟動今年民生工程，安排布置今年的財(cái)政工作任務(wù)。市委、市政府對這次會議高度重視，市政府常務(wù)會、市委常委會專門聽取了財(cái)政部門的匯報(bào),這次全市民生工程暨財(cái)政工作會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省民生工程和財(cái)政工作會議精神。對去年民生工程的考核情況和今年的目標(biāo)任務(wù)、資金籌集等工作進(jìn)行了研究。剛才，市政府懲辦獎勵了民生工程工作先進(jìn)單位和個人，與各縣區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，學(xué)國局長作了一個很好的工作演講，希望大家結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定民生工程取得的顯著成果

依照省委、省政府的安排，2007以來。市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨委政府、財(cái)稅系統(tǒng)和民生工程責(zé)任部門始終堅(jiān)持“民生為先”傾力打造“民生財(cái)政”使全市民生工程工作取得了顯著成果。一是人民群眾得到實(shí)惠逐年增多。市民生工程實(shí)施項(xiàng)目逐年提標(biāo)擴(kuò)容，從2007年12項(xiàng)擴(kuò)大到2008年的18項(xiàng)、2009年的26項(xiàng)、2010年的31項(xiàng)，4年累計(jì)投入68億元，惠及500多萬城鄉(xiāng)居民，人均受益1300多元，群眾受益面和受益水平逐年提高。二是城鄉(xiāng)均等化進(jìn)程進(jìn)一步加快。2010年實(shí)施的31項(xiàng)民生工程中，生活補(bǔ)助類項(xiàng)目保證有力，教育培訓(xùn)類項(xiàng)目鞏固提升，醫(yī)療衛(wèi)生類項(xiàng)目圓滿完成，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目全部建成，農(nóng)村文化建設(shè)類項(xiàng)目如期完工，有力推動了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保證體系建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。三是群眾滿意度不時提高。從省統(tǒng)計(jì)局公布的結(jié)果看，市的社情民意調(diào)查綜合得分居全省第2位，其中群眾對民生工程的滿意度居全省第1位。通過民生工程的實(shí)施，老百姓真切感受到生活變化，感受到黨和政府的溫暖，政府的執(zhí)行力和公信力大大提高。四是爭先進(jìn)位意識進(jìn)一步增強(qiáng)。各級各部門對民生工程建設(shè)高度重視，依照爭先進(jìn)位要求，力求目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任落實(shí)，做到資金配套、督查檢查、項(xiàng)目推進(jìn)、創(chuàng)新宣傳、工作細(xì)化”五個到位，工作力度大，配合更密切，圓滿完成了民生工程年度任務(wù)。2009年，市被評為全省民生工程工作先進(jìn)市；去年，渦陽縣被評為全省民生工程先進(jìn)縣。

必需清醒地看到民生工程實(shí)施過程中存在問題：一是局部同志的認(rèn)識還不到位，充分肯定成果的同時。認(rèn)為民生工程項(xiàng)目小，怕麻煩、怕配套；二是有些地方項(xiàng)目資金到位滯后，項(xiàng)目開工緩慢，雖然完成了任務(wù)，卻沒有取得理想的成果，如新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村沼氣工程、政策性農(nóng)業(yè)安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、農(nóng)村清潔工程、廉租住房保證等6項(xiàng)工程考核居全省后進(jìn)位次，直接影響了市在全省的排名。對這些問題，有關(guān)部門要高度重視，今年的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。這6項(xiàng)工程的牽頭責(zé)任部門要深入分析原因，制定今年的工作措施，書面報(bào)送至市民生辦。

二、堅(jiān)定不移地完成今年的民生工程任務(wù)

也是一項(xiàng)政治任務(wù)，民生工程既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。既是社會建設(shè)的有力抓手，也是社會建設(shè)的一個品牌，對于密切黨群關(guān)系、促進(jìn)社會和諧、實(shí)現(xiàn)長治久安具有極其重要的意義。方書記在黨校講黨課時闡述了50個夢想，其中20項(xiàng)涉及到民生。各級各部門一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，運(yùn)用工程化的措施、項(xiàng)目化的手段，一個項(xiàng)目一個項(xiàng)目地用心去做，精心實(shí)施好、維護(hù)好、發(fā)展好民生工程，不時增進(jìn)人民群眾福祉，真正讓民生工程深入人心、溫暖民心。

（一）強(qiáng)化責(zé)任。省委、省政府決定在全省投入388億元實(shí)施33項(xiàng)民生工程。因病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、廣播電視村村通和光榮院建設(shè)3項(xiàng)工程在市沒有實(shí)施任務(wù)，今年我市實(shí)際實(shí)施民生工程30項(xiàng)，任務(wù)涉及各縣區(qū)政府和市直15個責(zé)任單位。30項(xiàng)民生工程中，由上級全額撥款的4項(xiàng)，需市級配套的6項(xiàng)，需縣區(qū)配套的26項(xiàng)，需群眾自籌資金的6項(xiàng)。初步預(yù)算，共需投資35億元，較去年增長22.8%其中，上級補(bǔ)助約24.4億元，較去年增長14.6%需我市財(cái)政配套約8.1億元、較去年增長12.5%市級配套約2.1億元，去年的4.2倍；群眾自籌繳費(fèi)約2.5億元，較去年增長20%為確保完成今年工作任務(wù)，爭取在全省獲得好的名次，市委常委會研究決定，將民生工程實(shí)施情況納入對市直牽頭部門的效能考核和對縣區(qū)的目標(biāo)管理考核，實(shí)行“雙責(zé)任、雙推動、雙考核”工作機(jī)制。牽頭部門是民生工程的責(zé)任主體，要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，推進(jìn)工程實(shí)施；各縣區(qū)政府是民生工程的實(shí)施主體，必需對本縣區(qū)實(shí)施的所有民生工程負(fù)責(zé)；不管是牽頭單位還是縣區(qū)政府，一把手”都要親自抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，對每一項(xiàng)工程、每一項(xiàng)任務(wù)都要落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，明確時限要求、工作抓手、具體措施；民生辦要注重工作協(xié)調(diào)，制定工作方案和工程實(shí)施中，結(jié)合省里的考核方法來謀劃、安排、推動、檢查；要多到省財(cái)政廳、省直牽頭部門溝通匯報(bào)，積極爭取省里支持和認(rèn)可，確保今年的位次前移、奪取先進(jìn)。

（二）細(xì)化方案。細(xì)化年度工作方案，抓緊啟動實(shí)施。要嚴(yán)格依照省、市籌資方案，本級財(cái)政支出預(yù)算中優(yōu)先足額安排民生工程配套資金，市、縣兩級配套資金要在4月中旬全部落實(shí)到位；要積極探索建立穩(wěn)定的民生工程籌資機(jī)制，努力形成多元化投入格局；要加快資金撥付進(jìn)度，確保配套資金及時足額到位；凡涉及發(fā)放或補(bǔ)助到人的項(xiàng)目，社會影響面大，群眾敏感性強(qiáng)，必需嚴(yán)格掌握條件，嚴(yán)格資格確認(rèn)順序，加強(qiáng)人員信息核實(shí)和資金管理，確保準(zhǔn)確無誤，做到按人頭算賬、按人頭發(fā)放、及時足額發(fā)放，該公示的要及時公示；對于資金需求量不大的項(xiàng)目，如果省里資金沒有到位，可以先予墊付資金，力爭盡早實(shí)施，盡早完成。要加強(qiáng)平安類項(xiàng)目全程管理，不時加大賠付力度，嚴(yán)格規(guī)范理賠順序，提高補(bǔ)付率。要繼續(xù)實(shí)行月調(diào)度、月排名和月通報(bào)制度，縣區(qū)政府“一把手”要親自調(diào)度。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)。市這兩項(xiàng)測評在全省一直處在領(lǐng)先位置，這與我大力宣傳是分不開的要繼續(xù)加大宣傳力度，爭取更多群眾了解和參與，擴(kuò)大民生工程的影響，確保這兩項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)先。二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隨著民生工程內(nèi)容不時增加，任務(wù)日益繁重，各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)民生工程工作的力量，確保工作有人干、責(zé)任有人擔(dān)、政策不走樣。三要確保工程質(zhì)量。質(zhì)量是民生工程的生命線”凡建設(shè)類項(xiàng)目，都要嚴(yán)格依照建設(shè)計(jì)劃、規(guī)范和建設(shè)程序，切實(shí)把好工程設(shè)計(jì)關(guān)、建設(shè)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制，做到每一項(xiàng)民生工程手續(xù)齊全、過程完備、檔案完善，確保都能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。四要加強(qiáng)項(xiàng)目建成后的管理維護(hù)。要堅(jiān)持工程建設(shè)與運(yùn)行管理相結(jié)合，確保工程耐久發(fā)揮功效。對已建成的公路、沼氣、衛(wèi)生室、飲水工程等項(xiàng)目，要切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)和管理，落實(shí)優(yōu)惠政策，引入市場化運(yùn)營模式，創(chuàng)新項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制，真正把民生工程建設(shè)成民心工程、精品工程和長效工程。

三、更加有效地發(fā)揮財(cái)政服務(wù)科學(xué)發(fā)展的職能作用

推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要保證。近幾年來尤其是去年以來，財(cái)政是政府履行職能、改善民生的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。各級財(cái)稅部門面對復(fù)雜多變的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融危機(jī)的深度影響，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，嚴(yán)格規(guī)范征收，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為亳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和城鄉(xiāng)建設(shè)作出了積極的努力，取得的效果必需充分肯定。十二五”時期，加快發(fā)展、興亳富民的關(guān)鍵時期，民生需求和公共服務(wù)需求快速增長的時期，各級財(cái)稅部門要牢固確立服務(wù)全局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)轉(zhuǎn)型的理念，不時開創(chuàng)財(cái)稅工作新局面。

（一）培植財(cái)源聚好財(cái)。一要集中力量抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。要堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市。全面開展“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”招商引資推進(jìn)年”和“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，提升激進(jìn)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、煤炭化工、白酒及農(nóng)副食品、汽車及零部件、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流特色產(chǎn)業(yè)，突出抓好三縣一區(qū)的開發(fā)區(qū)和市南部新區(qū)，重點(diǎn)抓好古井白酒產(chǎn)業(yè)園、修正藥業(yè)項(xiàng)目、杉杉集團(tuán)項(xiàng)目、亳州蕪湖工業(yè)園、雨潤食品工業(yè)園、江淮安馳、渦北循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、安徽金龍國際商貿(mào)港等投資10億元以上的項(xiàng)目建設(shè)。要制定更加優(yōu)惠的政策，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，力爭在做項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)更大的突破。二要積極服務(wù)發(fā)展大局。要發(fā)揮財(cái)政職能，加大支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的力度，著力保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金，創(chuàng)新和改進(jìn)財(cái)政資金支持企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的方式方法，積極主動落實(shí)各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供切實(shí)的支持與服務(wù)。各級財(cái)稅部門要整合各種支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金，探索使用貸款貼息等形式，一改以往“撒胡椒面”式的資金使用方式，提高資金的使用效率；要堅(jiān)持看長遠(yuǎn)、算大賬，既要算經(jīng)濟(jì)效益賬，也要算社會效益賬，真正解放思想，當(dāng)好政府的顧問。三要加強(qiáng)稅收征管。各縣區(qū)和財(cái)稅部門要依照既定收入目標(biāo)任務(wù)，抓好任務(wù)分解，落實(shí)工作責(zé)任。要堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化收入征管，多挖潛力稅源、零散稅源，多收工作稅、辛苦稅、服務(wù)稅，確保應(yīng)收盡收。四要積極爭取上級支持。要緊緊抓住省委、省政府加快皖北發(fā)展的重大機(jī)遇，發(fā)揮部門優(yōu)勢，主動加強(qiáng)與省直對口部門的溝通聯(lián)系，積極爭取更多的省補(bǔ)助資金和一般性轉(zhuǎn)移支付，爭取民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化旅游教育等方面的政策傾斜和資金支持。市直各相關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于加快皖北和沿淮局部市縣發(fā)展的若干政策意見》皖發(fā)〔2008〕21號）和《關(guān)于進(jìn)一步加快皖北地區(qū)發(fā)展的若干意見》皖發(fā)〔2010〕16號）兩個文件，逐條進(jìn)行研究，尤其是其中涉及到亳州的局部，從中找項(xiàng)目、找資金、找支持，每個部門都要以表格形式列出項(xiàng)目和需要爭取的事項(xiàng)，報(bào)送分管副市長和市長，逐件逐條爭取。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)用好財(cái)。今年。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出。要注重發(fā)揮政府投入對社會投資的引導(dǎo)和拉動作用，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”杠桿作用，吸引金融部門和社會資金更多地投向經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域，投向“十大工程”項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先投向在建項(xiàng)目和今年人代會上承諾的事項(xiàng)，確保不出現(xiàn)“半拉子”工程。財(cái)力分配上，要繼續(xù)加大對教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、環(huán)境維護(hù)等領(lǐng)域的投入，保證支出進(jìn)度；要圍繞建立完善城鄉(xiāng)社會保證體系，不時擴(kuò)大社會平安覆蓋面，努力健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保證體系。支出管理上，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束，壓縮公務(wù)消費(fèi)開支，制止奢侈浪費(fèi)行為。各級黨政機(jī)關(guān)及其工作人員要牢固樹立過“緊日子”思想，勤儉辦事，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)管理的各項(xiàng)規(guī)定，控制各類公務(wù)開支，不該花的錢堅(jiān)決不花。尤其要強(qiáng)調(diào)的今年除了國家和省要求增加和配套的硬性支出外，原則上不再新開支入口子。

（三）規(guī)范運(yùn)行管好財(cái)。一要加強(qiáng)對財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視財(cái)稅工作。及時了解財(cái)稅收支情況和收支進(jìn)度，探索領(lǐng)導(dǎo)財(cái)稅工作上水平、上臺階的好思路、好辦法。二要加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)。各級財(cái)稅干部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤于思考，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性，提高思想理論水平和財(cái)稅業(yè)務(wù)身手。要大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，建設(shè)一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的財(cái)稅干部隊(duì)伍。財(cái)政部門的同志要服從大局、服務(wù)全局、依法辦事、公道正派；要敢抓敢管，堅(jiān)持原則，不講情面，嚴(yán)格規(guī)范管理。三要加強(qiáng)廉政建設(shè)。財(cái)政部門是管錢理財(cái)?shù)牟块T，一定要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理；要完善制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。

今年將在全市范圍內(nèi)實(shí)施“四項(xiàng)安全工程”這是政府管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的有效嘗試。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)，四）要確保資金平安。市政府決定。確保資金平安、工程平安、生產(chǎn)平安和干部安全。一要進(jìn)一步明確各部門在資金管理和使用中的責(zé)任，資金使用部門是第一責(zé)任部門，單位主要負(fù)責(zé)人對資金的平安使用負(fù)總責(zé)。二要嚴(yán)格依照規(guī)定使用資金，依照權(quán)限和順序進(jìn)行審批、撥付，切實(shí)加強(qiáng)對預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)資金、各項(xiàng)貸款等資金流向全過程的監(jiān)督和檢查，不得隨意改變支出項(xiàng)目和資金用途。三是相關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，屬于政府推銷目錄規(guī)定的項(xiàng)目，要實(shí)行政府推銷；財(cái)政部門要認(rèn)真做好財(cái)政資金帳戶清查工作，加強(qiáng)對帳戶和資金的管理，規(guī)范預(yù)算編制，堅(jiān)決查處“小金庫”強(qiáng)化資金使用績效考評；審計(jì)部門要加強(qiáng)對財(cái)政收支情況、市直部門預(yù)算執(zhí)行情況、重大支出項(xiàng)目的審計(jì)，對市直重點(diǎn)部門預(yù)算執(zhí)行情況每兩年要全面審計(jì)一次，對項(xiàng)目建設(shè)、土地收儲、土地征遷在工作結(jié)束后要及時審計(jì)；監(jiān)察部門要加大對財(cái)政性資金收支管理工作的監(jiān)督，對違法違規(guī)的單位和個人要從嚴(yán)查處。四要強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。市正處于大建設(shè)、大發(fā)展時期，財(cái)政投資的項(xiàng)目很多，必需加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行施工單位申報(bào)、項(xiàng)目單位審核、財(cái)政部門評審、審計(jì)部門審計(jì)的四步走”工作流程和監(jiān)督管理機(jī)制，建設(shè)項(xiàng)目單位要嚴(yán)格控制工程造價(jià)，對把關(guān)不嚴(yán)造成工程造價(jià)不實(shí)，經(jīng)財(cái)政審計(jì)部門評審審計(jì)，審減率超過5%由建設(shè)單位書面向市政府說明原因；審減率超過10%由市紀(jì)委（監(jiān)察局）會同相關(guān)部門立案調(diào)查，依法依紀(jì)追究建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。