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同志們：

這次全市地稅工作會議的主要任務(wù)是：認真學(xué)習(xí)貫徹落實全省財稅工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2011年全市地稅工作，表彰先進，明確今后五年發(fā)展思路，部署今年地稅工作。剛才，我們對去年獲得先進的單位、個人進行了表彰，四個縣局的主要負責(zé)同志把他們?nèi)ツ甑暮米龇?、好?jīng)驗給我們作了介紹。希望大家繼續(xù)努力，在今年工作中取得更大成績。

一、真抓實干，積極進取，2011年地稅工作成效顯著

2011年，在省地稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市地稅部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞組織收入中心，真抓實干，積極進取，圓滿完成了各項工作任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”時期的良好開局。全市地稅部門共組織入庫各項收入54億元，同比增收11.59億元，增長27.3%，收入總量首次突破50億元大關(guān)，其中：地稅收入51.3億元，同比增收10.43億元，增長25.5%，為全市財政總收入首次過百億作出了積極貢獻；基金（費）收入2.7億元，同比增收1.16億元，增長74.7%。地稅收入占全市GDP比重為6.91%，比上年提高0.4個百分點，高于全省地稅平均水平0.6個百分點。地稅收入占全市財政總收入比重為51.2%，高于全省平均水平6.8個百分點，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的財力保障。我們的工作得到了社會各界和廣大納稅人的理解、支持和良好評價，在全市“發(fā)展提升年”活動中，三項測評再次名列榜首，實現(xiàn)“八連冠”。省地稅局、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對我局工作給予了充分肯定。一年來的工作，主要呈現(xiàn)以下七大亮點：

一是服務(wù)大局措施得力。積極發(fā)揮稅收職能作用，不折不扣落實各項地方稅收優(yōu)惠政策，全年依法呈報和審批各類減免稅收1.02億元。深入開展“三送三問”活動，對53戶服務(wù)對象開展了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重大項目“一對一”全程服務(wù)工作。認真落實下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，全年下崗再就業(yè)稅收減免555.79萬元。認真落實個體工商戶個人所得稅盈利點政策，抓好個體工商戶稅負調(diào)整，為8148戶未達贏利點個體工商戶減免個人所得稅595萬元，個體工商戶稅負下降超過30%。嚴(yán)格執(zhí)行新個人所得稅法費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，減收個人所得稅1221萬元。積極推進國地稅聯(lián)合辦證改革，實行了設(shè)立、變更稅務(wù)登記證“零收費”。全力支持和服務(wù)市工業(yè)強攻戰(zhàn)、縣域經(jīng)濟發(fā)展大會戰(zhàn)、跑項爭資攻堅戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”，下放了5項行政審批權(quán)限，累計下放涉稅審批事項83%，涉稅行政審批時間縮減了30%，市局行政審批項目僅保留1項。切實履行基金（費）代征職責(zé)，實行的“稅費一票通”工作走在全省前列。

二是依法治稅深入推進。嚴(yán)格堅持依法治稅的組織收入原則，強化稅收收入管理。認真落實防范稅收執(zhí)法風(fēng)險責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究，增強執(zhí)法風(fēng)險防范意識。對涉農(nóng)稅收和貨物運輸、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其他重點稅源管理情況集中開展了一次自查自糾。對設(shè)備租賃行業(yè)征管漏洞及執(zhí)法風(fēng)險點進行了認真調(diào)查，為省局制定設(shè)備租賃行業(yè)征管辦法提供了依據(jù)。在全省率先制定了《關(guān)于加強水路運輸業(yè)營業(yè)稅管理工作的通知》，對25戶水路運輸企業(yè)下達了《限期整改通知書》，對16戶整改不到位的一律取消自開票納稅人資格，水路運輸業(yè)稅收管理做法得到了省局充分肯定。扎實開展了稅收專項檢查和專案稽查，共檢查納稅戶251戶，查補入庫各項收入6062萬元。嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪行為，共檢查處理發(fā)票違規(guī)案件123起，涉案發(fā)票17445份，移送公安機關(guān)案件3起,查補稅款118.67萬元。

三是征管質(zhì)效穩(wěn)步提升。不斷強化信息管稅，積極做好了個人所得稅管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用工作，穩(wěn)步推進“兩業(yè)”稅收管理系統(tǒng)的上線，完善和推廣了可視化稅源管理軟件，應(yīng)用了發(fā)票預(yù)警管理系統(tǒng)。強化了納稅評估工作，共有4個案例、3個行業(yè)模型入選省局優(yōu)秀案例庫。積極推進稅源專業(yè)化管理和征管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，向省局上報了房地產(chǎn)稅收一體化管理和可視化稅源管理兩個征管標(biāo)準(zhǔn)化項目。以交通運輸、建筑、房地產(chǎn)業(yè)為重點，抓好了2010年度企業(yè)所得稅匯算清繳，共匯算清繳673戶，匯繳入庫稅款2428萬元。做好了企業(yè)所得稅征收方式鑒定管理工作，對抽查的85戶企業(yè)審核結(jié)果進行了通報。抓好了房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅的征管，全年入庫2.39億元，比2009年增長2.54倍，大大高于同期全省增長1.13倍的水平。精心組織了營業(yè)稅稅收調(diào)查工作，連續(xù)三年獲省局通報表彰。規(guī)范“兩稅”管理，制定了《耕地占用稅征管工作規(guī)程》和《契稅征管工作規(guī)程》，舉辦了“兩稅”業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。加強對土地增值稅預(yù)征和清算，全年土地增值稅增長33.7%，增收5366萬元。加大對砂石開采、農(nóng)村磚瓦窯及礦產(chǎn)等資源稅收的征管和清理力度，全市資源稅增收1154萬元。

四是納稅服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。優(yōu)化網(wǎng)上辦稅平臺，加快網(wǎng)上辦稅和財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)推廣步伐，推行多元化辦稅方式，全年網(wǎng)報稅額25.73億元，占全市地方收入的48.21%，方便了納稅人繳稅，減輕了納稅人負擔(dān)。認真開展了納稅人滿意度調(diào)查，結(jié)合“兩業(yè)”軟件推廣和個稅軟件上線進行了納稅人服務(wù)需求調(diào)查，得到省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。針對新出臺的稅收政策較多的情況，采取分行業(yè)方式舉辦了7期納稅人稅收政策培訓(xùn)班，深受納稅人好評。進一步健全了納稅人投訴處理機制，積極穩(wěn)妥地處理好了一起行政復(fù)議案件。按時高質(zhì)量辦結(jié)納稅人通過地稅網(wǎng)站咨詢投訴的事項44件、市信訪部門轉(zhuǎn)辦的信訪件3起，有關(guān)納稅人、信訪當(dāng)事人均表示百分之百滿意。深入開展稅收宣傳月活動，提高公民的稅法意識，各有1個活動項目獲得國家稅務(wù)總局和全省地稅系統(tǒng)稅收宣傳月活動優(yōu)秀項目獎。

五是隊伍建設(shè)得到加強。認真落實中心組學(xué)習(xí)制度，組織了“黨風(fēng)廉政建設(shè)”、“依法治稅規(guī)范執(zhí)法”等專題的市局黨組中心組學(xué)習(xí)。在北京大學(xué)成功舉辦了一期領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)與素質(zhì)提升高級研修班。做好了全系統(tǒng)“兩稅”人員劃轉(zhuǎn)的資格審核工作，做好了12366熱線人員的考試招聘工作，做好了退役士兵的考試安置工作，做好了招聘事業(yè)編干部的工作，做好了電子專業(yè)技術(shù)崗位聘用工作。大力開展干部教育培訓(xùn)，全年全系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班42期，培訓(xùn)人員2830人次。積極鼓勵在職干部參加繼續(xù)學(xué)歷教育和職稱考試，全年有19人獲中級職稱，6人獲注冊稅務(wù)師資格證書，1人獲律師資格證書，3人獲得研究生學(xué)歷，兌現(xiàn)獎勵12.1萬元。全年全系統(tǒng)撰寫稅收科（調(diào)）研文章130余篇，在省、市級刊物發(fā)表30余篇。

六是廉政建設(shè)把關(guān)嚴(yán)密。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”。全面推行風(fēng)險崗位廉能管理，組織開展了腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作“回頭看”活動，市局被確定為全市“司法和行政執(zhí)法崗位廉能管理工作示范點創(chuàng)建單位”。開展了稽查廉能風(fēng)險專項防控工作，在市直單位風(fēng)險防控十大專項工作推進會上作了經(jīng)驗介紹，有關(guān)做法被省局第十二期《工作交流》摘編向全省地稅系統(tǒng)推廣。認真布置和開展了公務(wù)員津貼補貼實施情況自查、公務(wù)用車專項治理、清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動、厲行節(jié)約、“小金庫”專項治理等“五項工作”，代表省局接受了省治理辦開展的“小金庫”專項檢查，獲得好評。

七是創(chuàng)先爭優(yōu)扎實開展。以開展紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年活動為契機，大力開展文明創(chuàng)建、業(yè)務(wù)競賽和爭當(dāng)優(yōu)秀黨員等一系列創(chuàng)先爭優(yōu)活動。扎實開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”和“鼓士氣、順民心、樹新風(fēng)”主題教育活動，深入開展“三入三訪促和諧”、“三包為民”和新農(nóng)村建設(shè)幫扶活動，幫助群眾解決了山權(quán)糾紛、就業(yè)維權(quán)等難題30多件。做好了第四輪對口支援少數(shù)民族村的經(jīng)濟發(fā)展工作。開展了扶貧濟困資金募集和“春蕾計劃”捐款的活動，募集資金76621元，捐款12890元。精心做好了全省地稅系統(tǒng)辦公室工作會議。圓滿承辦了全省地稅系統(tǒng)乒乓球邀請賽，獲省局通報嘉獎；我局代表隊獲團體第一，創(chuàng)歷史最好成績。加強了地稅職業(yè)道德建設(shè)力度，市局被省總工會授予第十二屆省職工職業(yè)道德建設(shè)優(yōu)秀單位。扎實做好會計基礎(chǔ)工作，在全省地稅會計基礎(chǔ)工作檢查中獲省局通報表揚。繼續(xù)大力推進檔案規(guī)范化管理達標(biāo)升級工作，新增7個縣局檔案規(guī)范化管理晉升省一級，全系統(tǒng)11個縣（區(qū)）局機關(guān)檔案規(guī)范化管理全部為省一級，市局被省檔案局表彰為全省檔案工作優(yōu)秀集體。全面開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，市局榮獲“十一五”全省地稅系統(tǒng)公共機構(gòu)節(jié)能先進單位。充分發(fā)揮黨、團、工、青、婦等組織和興趣小組的作用，經(jīng)常開展豐富多彩的文體活動，愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、和諧共事的良好氛圍得到了不斷深化，市局被國家體育總局授予2011年全民健身活動先進單位。切實抓好社會治安綜合治理，確保了全系統(tǒng)和諧平安。市局在保持全國精神文明建設(shè)先進單位的基礎(chǔ)上，還榮獲了市第六屆文明單位、市直機關(guān)目標(biāo)管理綜合考評先進單位、全市推進依法行政工作先進單位、全市支持工業(yè)發(fā)展先進單位、全市綜治先進單位和平安單位、全市先進基層黨組織等一系列榮譽稱號。

一年來，各縣（區(qū)）局認真落實市局決策部署，求真務(wù)實、探索創(chuàng)新，成績斐然。東鄉(xiāng)縣局堅持“五抓”不放松工作舉措，各項工作取得明顯進步，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；南城縣局積極抓好廉政文化建設(shè)，創(chuàng)作的廉政文化剪紙作品得到省、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的好評；樂安縣局以信息管稅為著力點，大力推進稅源專業(yè)化管理，實現(xiàn)了稅源動態(tài)監(jiān)管；南豐縣局大力加強干部隊伍建設(shè)，干部隊伍綜合素質(zhì)明顯提高；黎川縣局精心制定出臺了個人房屋交易最低計稅價格管理制度，有效地規(guī)范了二手房管理；金巢區(qū)局大力規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，獲省局通報表彰；宜黃縣局大力規(guī)范水路運輸企業(yè)稅收征管取得明顯成效；崇仁縣局不斷優(yōu)化納稅服務(wù)措施，得到納稅人的一致好評；資溪縣局切實把握稽查工作“著力點”，充分發(fā)揮稽查剛性職能，營造了良好的稅收法治環(huán)境；廣昌縣局積極創(chuàng)建機關(guān)效能文化建設(shè)示范點，促進了工作效能的提升；縣局切實規(guī)范“三項”征管，實現(xiàn)了園區(qū)企業(yè)稅收大幅增長；臨川區(qū)局對個體工商戶實行“旅店式”管理，提高了個體稅收征管水平。

這些成績的取得，是省地稅局和市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨政、社會各界和廣大納稅人關(guān)心幫助、理解支持的結(jié)果，是各級地稅領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)帶領(lǐng)廣大地稅干部職工開拓進取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市局黨組向長期關(guān)心支持地稅工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界朋友表示衷心的感謝！向廣大納稅人致以崇高的敬意！向全市廣大地稅干部職工表示親切的慰問！向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

在總結(jié)取得成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，地稅工作仍然存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新管理步伐較慢；工作亮點明顯不足；績效考核長期墊底；競爭意識有待加強；雖然付出了很大努力，但工作成效沒有充分體現(xiàn)出來。對這些不足和問題，我們務(wù)必高度重視，切實加以改進。

二、務(wù)實創(chuàng)新，團結(jié)奮進，努力開創(chuàng)今后五年全市地稅事業(yè)發(fā)展新局面

全省財稅工作會議，省局明確提出了今后五年全省地稅事業(yè)的總體思路與發(fā)展目標(biāo)。市第三次黨代會，明確了今后五年的發(fā)展思路、總體目標(biāo)和工作要求。

根據(jù)全省財稅工作會議和市第三次黨代會精神，結(jié)合我市地稅實際，今后五年全市地稅工作的總體思路確立為：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持“為國聚財、為民收稅”工作宗旨，堅持“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”工作主題，以促進加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和融入海西經(jīng)濟區(qū)為主線，以組織收入為中心，以依法行政為準(zhǔn)則，全面落實“收好稅、服好務(wù)、執(zhí)好法、帶好隊”工作要求，打造“懂經(jīng)濟、善稅收、會管理、勤服務(wù)”的干部隊伍，建設(shè)和諧文明幸福地稅機關(guān)，努力開創(chuàng)依法治稅、信息管稅、服務(wù)立稅、人才強稅、文化興稅、廉潔從稅的工作新局面，為建設(shè)殷實、文明、和諧的幸福作出更大貢獻。

根據(jù)以上思路，要努力實現(xiàn)以下六個方面的目標(biāo)。

(一）組織收入邁上新臺階。經(jīng)濟發(fā)展的成果在組織稅收收入中得到充分體現(xiàn)，稅源培植工作取得實效，收入預(yù)測與分析能力顯著增強，組織收入原則得到全面落實，收入質(zhì)量進一步提高，收入結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。地方稅收穩(wěn)定增長機制更加健全，地稅收入增長與經(jīng)濟發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。全市地稅收入年均增長15%以上，到2016年，地稅收入突破100億元，力爭130億元。

（二）服務(wù)大局取得新成效。國家稅制改革舉措得到全面貫徹，落實稅收優(yōu)惠政策更加積極主動，主動型稅政的職能空間進一步拓展。地方稅收在服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、融入海西經(jīng)濟區(qū)、中央蘇區(qū)振興開發(fā)建設(shè)、重大項目建設(shè)、支持自主創(chuàng)新與節(jié)能減排、促進加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生中的重要作用充分發(fā)揮。

（三）依法行政獲得新提升。依法行政深入推進，法治理念顯著提升，行政管理更加規(guī)范。依法科學(xué)民主決策機制不斷健全，政務(wù)公開力度進一步加大，“兩權(quán)”監(jiān)督制約切實有效。納稅人權(quán)益保障全面增強，稅法遵從度顯著提升，法治環(huán)境更加優(yōu)化。懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，風(fēng)險崗位廉能管理取得實效，違法違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少。

(四）征管創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。征管制度體系逐步健全，稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查互動機制更加緊密。稅源專業(yè)化管理不斷深化，稅收風(fēng)險管理切實增強，稅源監(jiān)控能力明顯提高。征管標(biāo)準(zhǔn)化體系更加完備，征管基礎(chǔ)進一步夯實。信息管稅取得實效，科技支撐作用充分顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)與信息管理應(yīng)用水平有效提升。稅收征收率顯著提高，征稅成本逐步降低。

（五）納稅服務(wù)構(gòu)建新格局?！坝邢薰芾?、無限服務(wù)”的服務(wù)理念牢固樹立，“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的工作思路有效貫徹，平等互信、和諧共贏的征納關(guān)系更加鞏固，“全員、全程、全方位”的服務(wù)格局基本形成。辦稅服務(wù)廳建設(shè)更加規(guī)范，12366納稅服務(wù)熱線和網(wǎng)上辦稅平臺的功能更加健全，納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化和集約化全面推進，辦稅效率不斷提高。

（六）干部隊伍煥發(fā)新活力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)明顯提升，凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強。干部隊伍的面貌煥然一新，工作責(zé)任心和執(zhí)行力明顯增強。干部選拔任用機制、激勵保障機制和評價考核機制進一步完善。地稅文化建設(shè)卓有成效，先進文化的引領(lǐng)作用更加突出。高素質(zhì)的專業(yè)化人才逐年增加。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅持以下“六個統(tǒng)一”：

一是堅持做大總量與提升質(zhì)量相統(tǒng)一。今后五年，擺在全市地稅部門面前第一位的任務(wù)，依然是堅持不懈地做大收入總量。稅收總量的擴張必須要建立在遵循組織收入原則之上，堅決不搞寅吃卯糧、轉(zhuǎn)引稅收、弄虛作假。堅持在創(chuàng)新征管中提升收入質(zhì)量，在提升收入質(zhì)量中做大稅收總量。

二是堅持公正執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)相統(tǒng)一。在任何時候，都必須堅持依法治稅工作靈魂，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，嚴(yán)格落實優(yōu)惠政策，把依法治稅作為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展最重大、最根本的工作。同時，要主動把地稅工作融入全市發(fā)展大局，努力提供最優(yōu)質(zhì)的稅收政策服務(wù)，努力構(gòu)建最高效的地稅政務(wù)環(huán)境。

三是堅持健全機制與增強素質(zhì)相統(tǒng)一。堅持把規(guī)范、制約權(quán)力運用作為工作重點，不斷規(guī)范行政管理與稅收執(zhí)法，加強對重大權(quán)力的監(jiān)督制約，嚴(yán)格落實問責(zé)制度。注重提高地稅人員依法行政的意識和能力，尤其要注重提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法律手段解決實際問題的能力，為依法行政取得實效提供保障。

四是堅持柔性征管與剛性稽查相統(tǒng)一。突破傳統(tǒng)稅收征管的約束、查處、強制等剛性執(zhí)法思維，樹立“柔性征管”的理念，堅持把“柔性征管”作為“剛性稽查”的前提，把“剛性稽查”作為“柔性征管”的保障，寬嚴(yán)相濟、剛?cè)岵⑴e，進一步增強稅收執(zhí)法效能，提高納稅人的稅法遵從度。

五是堅持共性服務(wù)與個性服務(wù)相統(tǒng)一。堅持以滿足全體納稅人的共性需求為基礎(chǔ)，依托信息化手段，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)品質(zhì)，讓不同類型的納稅人普遍享受到均衡的共性服務(wù)。根據(jù)不同類型納稅人的特點和需求，突出服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)方式的靈活性和針對性，最大限度地滿足不同納稅人的合理需求。

六是堅持績效激勵與文化引領(lǐng)相統(tǒng)一。堅持把績效激勵作為干部管理的重要手段，加強考核結(jié)果與干部的評優(yōu)評先、教育培訓(xùn)、職務(wù)晉升的銜接，以有效的績效激勵充分激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。通過加強地稅文化建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部形成積極健康的人生觀、世界觀、價值觀，營造和諧向上的工作氛圍，增強干部職工的凝聚力和創(chuàng)造力、歸屬感和榮譽感。

三、凝心聚力，奮發(fā)有為，全面完成今年的各項地稅工作任務(wù)

2012年地稅工作面臨的形勢，是機遇與挑戰(zhàn)交織、有利因素和不利因素并存。從稅源方面分析：我市經(jīng)濟宏觀向好的態(tài)勢不會改變，但經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍很突出，經(jīng)濟增長的下行壓力仍然較大，房地產(chǎn)和建筑業(yè)對地方稅收的支撐力度將繼續(xù)減弱，為地稅收入穩(wěn)定增長帶來了較大的不確定性因素。營業(yè)稅起征點調(diào)高、個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高、小型微型企業(yè)稅收負擔(dān)減輕等稅收政策的落實，以及新的結(jié)構(gòu)性減稅政策的出臺，都將給地稅收入帶來一定程度的減收。從隊伍方面分析：絕大多數(shù)干部積極向上的意識很濃、干事創(chuàng)業(yè)的熱情很高，少數(shù)干部不思進取、過于追求滿足個人欲望，但我們要相信人的本質(zhì)都是有良知的。從經(jīng)費方面分析：我們的經(jīng)費總量和人均數(shù)在全省最低，一方面要確保正常工作開展的經(jīng)費支出，另一方面又要依法依規(guī)處理好有些干部對個人待遇的追求。對此，我們要有清醒的認識，既要充分認識到今年地稅工作的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，做好攻堅克難的準(zhǔn)備；又要充分用好各種有利因素，進一步堅定做好地稅工作的信心。

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，黨的十八大將勝利召開，做好地稅各項工作，意義十分重大。今年全市地稅工作總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實好全省財稅工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，突出把握好“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，以組織收入為中心，以促進加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，全力服務(wù)“三大戰(zhàn)役”，突出依法行政、征管創(chuàng)新、納稅服務(wù)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)“五個重點”,振奮精神，堅定信心，凝心聚力，奮發(fā)有為，努力完成和超額完成全年各項工作任務(wù)，為促進全市地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展再上新臺階，為建設(shè)殷實、文明、和諧的幸福作出積極貢獻。

省局今年下達給我們的收入計劃為59.2億元，增長15.4%，結(jié)合市政府確定的2012年財政收入目標(biāo)，今年全市地稅收入目標(biāo)要確保完成59.383億元，增長15.8%，力爭完成61.594億元，增長20.1%。圍繞以上工作總體要求和地稅收入目標(biāo)，全市地稅部門要著力抓好以下工作：

（一）振奮干部精神，堅定干事創(chuàng)業(yè)信心

總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話中明確指出：“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前”?？倳洶丫裥傅〉奈ｋU提升到了“四種危險”的首位，充分說明了干部的精神狀態(tài)對做好工作的極端重要性。我認為，干部有什么樣的精神狀態(tài)，就有什么樣的目標(biāo)追求、工作舉措和工作業(yè)績，沒有良好的精神狀態(tài)，任何工作都不會成功。當(dāng)今，擺在我們面前最緊迫、最重要的任務(wù)，是振奮干部精神、堅定干事創(chuàng)業(yè)的信心。全市各級地稅領(lǐng)導(dǎo)班子，都應(yīng)該清醒地認識到信心比黃金更重要，必須把振奮干部精神、堅定干事創(chuàng)業(yè)信心作為首要頭等大事來抓，切實抓緊抓好，抓出成效。“天下無難事，有志者成之；天下無易事，有恒者得之”。要堅決消除部分地稅干部中存在的精神萎靡不振，工作缺乏激情；不講奉獻、只講索取，不想付出、只想回報，貪圖享受；作風(fēng)漂浮不實，“庸、懶、散”習(xí)氣較重；習(xí)慣當(dāng)理論家、傳聲筒、甩手掌柜，玩空手道；放松學(xué)習(xí)，能力不足，寫作水平低下；工作被動應(yīng)付，相互扯皮、互相推諉等現(xiàn)象。要通過正確的用人機制、有效的激勵機制和嚴(yán)格的考核機制，樹立正氣，弘揚正氣，徹底解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)象，在全系統(tǒng)真正樹立起一門心思想干事、集中精力干實事、提高能力干好事的良好精神面貌，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，堅定把各項工作做出成效的信心。

（二）堅持依法行政，大力組織地稅收入

嚴(yán)格落實組織收入原則，有稅必收，無稅禁收，該收的一分不少，不該收的一分不要，堅決防止各種弄虛作假行為。加大收入質(zhì)量監(jiān)控力度，強化收入質(zhì)量考核。通過加大制度建設(shè)力度、責(zé)任追究力度、考核結(jié)果應(yīng)用力度，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。從規(guī)范稅款核定征收、貨運稅收征管、建安房地產(chǎn)稅收征管及減免稅管理等方面入手，強化執(zhí)法督察，提高稅收執(zhí)法水平。強化稅收風(fēng)險管理，進一步提高地稅干部稅收執(zhí)法風(fēng)險防范意識。從稅收執(zhí)法風(fēng)險、崗位廉能風(fēng)險、風(fēng)險預(yù)警機制三方面開展排查分析，逐步實現(xiàn)對過錯責(zé)任的事后追究向風(fēng)險責(zé)任的事先防范轉(zhuǎn)變。進一步暢通稅收法律救濟渠道，依法受理行政復(fù)議，注重采用和解、調(diào)解等方式處理行政復(fù)議案件，切實維護好納稅人的合法權(quán)益。加大稅務(wù)稽查工作力度，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用，以查處稅收征管薄弱環(huán)節(jié)、納稅意識較差行業(yè)、發(fā)票違法犯罪行為和群眾舉報案件為重點，加大稽查力度，強化稅務(wù)稽查查案打擊功能。

（三）加快征管創(chuàng)新，提高稅源監(jiān)管水平

積極推進稅源專業(yè)化管理，按照“一大（較大企業(yè)）、兩業(yè)（建安房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)）、三環(huán)節(jié)（納稅評估、稅收分析、稅款核定）”專業(yè)化管理思路，選擇部分縣（區(qū)）局進行稅源專業(yè)化管理試點。進一步深化納稅評估工作，全面推廣應(yīng)用納稅評估管理軟件。創(chuàng)新貨物運輸業(yè)稅收管理，對貨物運輸業(yè)自開票納稅人的認定和年審工作實施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。抓好新車船稅法的貫徹實施，對車船信息進行比對分析，切實控管住車船稅稅源。進一步規(guī)范契稅、耕地占用稅的管理。抓好財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股息、紅利等非勞動所得和合伙企業(yè)股權(quán)投資、私募基金、中介機構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營個人所得稅征管，著重在全市股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅征管上取得突破。以建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及交通運輸業(yè)為重點，抓好2011年度企業(yè)所得稅匯繳。抓好個人年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作。大力推進信息管稅，提高涉稅信息的采集、分析和應(yīng)用水平，積極推動建立各部門涉稅信息交換平臺，形成信息管稅合力。改進房地產(chǎn)業(yè)稅收信息化管理手段，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)全方位多稅種控管，提高房地產(chǎn)業(yè)稅收管理水平。抓好個人所得稅信息管理系統(tǒng)和“兩業(yè)”管理系統(tǒng)的應(yīng)用。開展一次發(fā)票專項檢查，全面做好推行稅控機打發(fā)票及網(wǎng)絡(luò)在線開票推廣工作。做好稅源普查工作，完善稅源監(jiān)控管理系統(tǒng)，建立四級稅源數(shù)據(jù)庫，市局、縣（區(qū)）局、分局乃至每個稅收管理員，都要做到對轄區(qū)范圍內(nèi)每個納稅戶的稅源情況和稅款入庫情況一清二楚。深化征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和分析應(yīng)用工作，每個季度，每個縣（區(qū)）局及分局都要提交一份征管情況分析報告，提供給每個稅收管理員，及時發(fā)現(xiàn)和查找征管工作中存在的問題。

（四）發(fā)揮稅收職能，打造納稅人最滿意服務(wù)部門

始終把服從服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展作為第一要務(wù)，充分發(fā)揮稅收職能，創(chuàng)新服務(wù)舉措。以支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，融入海西經(jīng)濟區(qū)，中央蘇區(qū)振興開發(fā)建設(shè)，重大項目建設(shè)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，科技創(chuàng)新“六個一”工程，十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為著力點，全面落實好各項地方稅收優(yōu)惠政策，全力支持和服務(wù)好“三大戰(zhàn)役”，推動全市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認真落實好房地產(chǎn)市場調(diào)控稅收政策，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。認真執(zhí)行新的營業(yè)稅起征點政策，嚴(yán)格落實小型微利企業(yè)發(fā)票工本費免收政策，大力支持全民創(chuàng)業(yè)。認真落實個人所得稅費用扣除新標(biāo)準(zhǔn)和個稅盈利點政策，加強高收入行業(yè)、高收入者個人所得稅征管，促進社會公平。切實履行好基金（費）代征職責(zé)，鞏固“稅費一體化”改革成果，保持基金(費)收入穩(wěn)定增長，積極為社會事業(yè)發(fā)展籌措資金。優(yōu)化辦稅服務(wù)與管理流程，減少中間業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)，提高辦稅效率。進一步推行多元化申報，繼續(xù)加大網(wǎng)銀繳稅軟件培訓(xùn)。認真落實全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)，延時服務(wù)、首問責(zé)任制等辦稅服務(wù)制度，嚴(yán)格落實違諾責(zé)任追究實施辦法。加強納稅服務(wù)文化建設(shè)，推進辦稅服務(wù)廳功能轉(zhuǎn)型。深入開展“星級辦稅廳”和“星級服務(wù)標(biāo)兵”評選活動。制定實施好全市辦稅服務(wù)廳應(yīng)急預(yù)案工作，建立多渠道的納稅人服務(wù)需求日常收集機制和響應(yīng)處理機制，開通12366納稅服務(wù)熱線。建立QQ群、稅務(wù)微博等新型溝通平臺，認真做好納稅人需求調(diào)查工作，定期開展納稅人滿意度調(diào)查。加強與國稅部門合作，聯(lián)合開展納稅服務(wù)、稅務(wù)檢查等工作，切實減輕納稅人負擔(dān)。完善納稅服務(wù)投訴管理辦法，及時處理納稅人的服務(wù)訴求，認真做好信訪、投訴問題的處理工作，依法維護和保障納稅人的合法權(quán)益。加強稅法宣傳輔導(dǎo)，認真組織開展稅收宣傳月活動及日常稅法宣傳工作。

（五）狠抓隊伍建設(shè)，提升干部綜合素質(zhì)

切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)干部年齡、知識結(jié)構(gòu)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和個人魅力。嚴(yán)格落實好“三重一大”制度和黨組議事規(guī)則，加強對縣（區(qū)）局班子的巡視工作。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真落實廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，重點加強對“一把手”的監(jiān)督，強化權(quán)力運行監(jiān)控。以推行風(fēng)險崗位廉能管理為突破口，推進和完善懲防體系建設(shè)。認真開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動，著力解決工作作風(fēng)上的庸、懶、散問題，著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的假、浮、蠻問題，著力解決為稅不廉的私、奢、貪問題，引導(dǎo)干部在名利面前學(xué)會放棄，在需要面前學(xué)會選擇，在原則面前學(xué)會堅守，使每個干部充分認識到作風(fēng)代表形象、作風(fēng)凝聚人心、作風(fēng)引領(lǐng)方向。各級黨組要堅持正確的用人導(dǎo)向，做到：有德有才提拔重用，有德無才培養(yǎng)使用，有才無德限制使用，無才無德堅決不用。“以實績論英雄、憑德才坐位子”，“有為才能有位、有位更要有為”，大力培養(yǎng)責(zé)任心強、能力水平高、學(xué)習(xí)能力強、寫作水平高的優(yōu)秀年輕干部，進一步完善競爭上崗、公推公選、考察任用等多種方式并舉的干部選拔任用機制，讓群眾公認、業(yè)績突出的干部得到重用，使投機取巧、善于鉆營、不搞工作只搞關(guān)系的人沒有市場。盡力解決由于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限而不能得到及時提拔的品行好、業(yè)務(wù)能力強、表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出的干部非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升問題，盡力解決一些年齡較大、資歷長的干部非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升問題，充分調(diào)動各層次干部的工作積極性。完善干部上掛下派、交流輪崗制度,疏通市局機關(guān)與縣（區(qū)）局之間、市局各部門之間的干部交流渠道，多崗位鍛煉干部。進一步完善市局選調(diào)干部制度，規(guī)范市局選調(diào)干部的途徑和方式。強化干部教育培訓(xùn)，開展業(yè)務(wù)知識競賽，大力培養(yǎng)業(yè)務(wù)能手，著力提高干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就一支懂經(jīng)濟、善稅收、會管理、勤服務(wù)的地稅干部隊伍。按照省局機構(gòu)調(diào)整方案，繼續(xù)做好市局機關(guān)及稽查局的機構(gòu)調(diào)整工作。按照稅收專業(yè)化管理的要求，調(diào)整基層分局設(shè)置。

（六）注重以人為本，建設(shè)和諧幸福地稅

大力開展文明單位、文明行業(yè)、青年文明號、巾幗文明崗和先進工作者等文明創(chuàng)建活動,鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。積極推進地稅文化建設(shè)，充分發(fā)揮以文化人的激勵引領(lǐng)作用，激發(fā)創(chuàng)新爭先的工作動力。充分發(fā)揮黨、團、工、青、婦等組織和興趣小組的作用，開展豐富多彩的文體活動，豐富干部職工業(yè)余文化生活，增強干部職工的集體榮譽感和歸屬感。進一步加強思想政治工作，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用、黨員的模范帶頭作用和先進典型的示范作用，每季度在全系統(tǒng)挖掘1至2名先進典型進行大力宣傳，讓干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，引導(dǎo)干部樹立“忠誠、和諧、敬業(yè)、創(chuàng)新”的團隊精神，共同打造“敬業(yè)奉獻，務(wù)實創(chuàng)新，團結(jié)進取，廉潔高效”的戰(zhàn)斗集體。大力加強宣傳報道工作，把宣傳報道當(dāng)作及時反映工作動態(tài)、展示工作成效的一項重要工作來抓，以提高地稅影響力，進一步樹立地稅良好形象。進一步加強基層建設(shè)，為干部職工提供一個良好的工作生活環(huán)境。努力提高干部職工的福利待遇。凡是涉及干部職工切身利益的事情，不論大事小事，各級黨組都要作為頭等大事來抓。加強對困難干部職工的幫扶慰問，積極幫助解決工作生活中的現(xiàn)實困難，不斷提高干部職工的幸福指數(shù)。

（七）規(guī)范行政管理，提升行政效能

全面修訂、完善各項管理制度和辦法，規(guī)范工作事項的報告審批程序，使各項工作做到有章可循、有序管理、手續(xù)完備、運轉(zhuǎn)高效。嚴(yán)格執(zhí)行津補貼規(guī)定，強化財務(wù)和預(yù)算管理，大力控制和壓縮“三公經(jīng)費”支出。規(guī)范資金和資產(chǎn)管理，有計劃地開展內(nèi)部財務(wù)審計，全年對縣（區(qū)）局審計面不低于30%。加強涉稅輿情引導(dǎo)和內(nèi)部微博管理，切實落實綜治責(zé)任制和信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，推進地稅系統(tǒng)和諧平安建設(shè)。繼續(xù)抓好檔案規(guī)范化管理工作。認真落實節(jié)能減排的有關(guān)規(guī)定，開展好機關(guān)節(jié)能減排活動，創(chuàng)建節(jié)約型地稅機關(guān)。探索建立科學(xué)、有效的科級干部個人績效考核系統(tǒng)，實行個人績效積分考核制，將個人績效考核積分情況作為干部選拔任用、評優(yōu)評先、培訓(xùn)休養(yǎng)的重要依據(jù)。加強對全系統(tǒng)的工作目標(biāo)績效考核，建立全系統(tǒng)績效考核管理信息系統(tǒng)，成立專門的系統(tǒng)績效考核工作組，實行實時考核、日常打分、按月或按季通報、年終自動排名。強化工作任務(wù)的督查督辦，成立專門的工作督查組，確保上級和市局各項重大決策部署能夠及時、全面地得到落實，提高全系統(tǒng)工作的執(zhí)行力。

同志們，今年是我國發(fā)展進程中具有特殊意義的一年，地稅部門肩負的責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在省地稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，負重加壓，凝心聚力，務(wù)實創(chuàng)新、奮發(fā)有為，鞏固和發(fā)展“十二五”時期開局的良好勢頭，以更加昂揚的意志，更加勤勉的精神，更加有效的舉措，更加務(wù)實的作風(fēng)，全面完成上級交給的各項工作任務(wù)，奮力推動全市地稅工作邁上新臺階，為建設(shè)殷實、文明、和諧的幸福作出新的更大的貢獻！