導(dǎo)語(yǔ)：局長(zhǎng)在納稅評(píng)估推廣會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我們?cè)谶@里召開(kāi)全市地稅系統(tǒng)征管工作會(huì)，是在全市地稅上下正在努力貫徹全省、全市地稅工作會(huì)議精神，大力謀劃今年各項(xiàng)工作任務(wù)之際召開(kāi)的。這次會(huì)議的主要目的，就是要認(rèn)真貫徹剛召開(kāi)的全省地稅系統(tǒng)征管工作暨納稅評(píng)估軟件擴(kuò)大試點(diǎn)工作會(huì)議精神，研究部署今年及今后一段時(shí)期全市地稅征管重點(diǎn)工作。剛才，征管科球彪同志傳達(dá)了省局征管工作會(huì)議主要內(nèi)容，并對(duì)當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)征管工作進(jìn)行了布置。借此機(jī)會(huì)，結(jié)合我市地稅實(shí)際，就努力做好當(dāng)前地稅征管工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀分析征管工作現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感意識(shí)

近年來(lái)，全市地稅系統(tǒng)大力加快以“信息化”為支撐的新一輪征管改革，努力探索創(chuàng)新征管新機(jī)制、新手段，健全征管制度，規(guī)范征管程序，大力強(qiáng)化稅源管理和優(yōu)化納稅服務(wù)，著力將信息化成果應(yīng)用于稅源管理工作中，著力夯實(shí)稅源征管基礎(chǔ)，稅源監(jiān)控措施逐步完善，征管質(zhì)量不斷提升，征管隊(duì)伍素質(zhì)日益提高，有力促進(jìn)提升了依法治稅水平，保障了我市地稅收入的平穩(wěn)增長(zhǎng)。2011年，我市實(shí)現(xiàn)地方稅收219816萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.5%，實(shí)現(xiàn)了三年翻一番，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

（一）客觀總結(jié)近五年來(lái)征管工作取得的成績(jī)

回顧五年來(lái)，我們?cè)诙愒垂芾?、征管建設(shè)工作中取得的成績(jī)主要體現(xiàn)在如下幾方面：

1、新一輪征管改革不斷深入推進(jìn)。建立了責(zé)任明晰的征收管理崗責(zé)體系，規(guī)范了征管機(jī)構(gòu)設(shè)置，重新整合了征管流程，建立了“一窗式”、“一站式”辦稅服務(wù)體系，探索實(shí)現(xiàn)了“同城辦稅”無(wú)區(qū)域征收模式，極大地方便了納稅人辦稅，提高了征收管理效率。

2、稅收征管信息化應(yīng)用水平逐步提高。2005年以來(lái)，征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)及其模塊在我市全面推行應(yīng)用，通過(guò)推行應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)納稅人戶籍登記、申報(bào)征收、涉稅業(yè)務(wù)等流程處理程度較高的系統(tǒng)信息化管理，徹底摒棄了原先主要靠手工操作方式，既提升了效率，又統(tǒng)一規(guī)范了征管業(yè)務(wù)操作。與此同時(shí)，也促進(jìn)了我市地稅加快應(yīng)用信息化手段加強(qiáng)征管工作理念的增強(qiáng)。在稅收征管工作中，我們不斷探索運(yùn)用了電腦定稅軟件、可視化稅源管理軟件等輔助軟件，這兩個(gè)管理軟件無(wú)論在思維理念和應(yīng)用原理方式上，都在全省地稅率先邁出了第一步。尤其是征管資料電子化管理軟件率先在我市研發(fā)應(yīng)用，并以我市地稅為主成功研發(fā)完善的地稅征管資料電子化管理軟件在全省地稅進(jìn)行推廣，得到了省局的充分肯定和有關(guān)專(zhuān)家的評(píng)定。

3、稅收征管制度得到健全。近年來(lái)，在規(guī)范征管查部門(mén)工作職責(zé)與業(yè)務(wù)流程銜接上，制定了《市地方稅務(wù)局關(guān)于辦稅服務(wù)廳、管理、稽查部門(mén)工作銜接暫行辦法》、《市地方稅務(wù)局征管查聯(lián)席會(huì)議制度》、《征管業(yè)務(wù)崗位銜接制度和考核辦法》等制度；在征管資料規(guī)范和電子化應(yīng)用管理上，制定了《市地方稅務(wù)局關(guān)于規(guī)范征管資料歸檔管理工作的通知》、《市地稅系統(tǒng)稅收征管資料管理實(shí)施辦法（試行）》；在稅源監(jiān)控上出臺(tái)完善了重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理辦法；在堵塞稅收漏洞和促進(jìn)提高征管效能上，出臺(tái)了《市地方稅務(wù)局稅收征管日常巡管巡查實(shí)施辦法》、《市地方務(wù)局稅務(wù)稽查以查促管以查促廉工作制度》等具體工作制度。

4、征管基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。近年來(lái)，通過(guò)對(duì)納稅戶全面“上線”納入系統(tǒng)管理，以及2006年以來(lái)全面換發(fā)稅務(wù)登記證加強(qiáng)戶籍管理，并通過(guò)抓好“四級(jí)”巡管巡查制度的落實(shí)、《管理員工作手冊(cè)》的推廣應(yīng)用和日常征管數(shù)據(jù)的清理工作，加強(qiáng)了納稅戶基本信息全面采集、審核、錄入和歸檔管理工作質(zhì)量，加強(qiáng)了非正常戶的認(rèn)定和處理，提高了征管質(zhì)量，促進(jìn)了征管基礎(chǔ)的不斷夯實(shí)。至2012年3月底，全市已有45808戶納稅人納入到征管信息系統(tǒng)管理。

5、稅收征管服務(wù)管理水平得到提升。一是“同城”辦稅、批量扣稅、POS機(jī)劃卡繳稅等多元化申報(bào)方式的推廣，尤其是網(wǎng)上辦稅的推廣應(yīng)用，基金（費(fèi)）網(wǎng)上報(bào)繳的試點(diǎn)成功推行，極大地方便了納稅人辦稅；二是在稅收征管工作中認(rèn)真抓好地稅“三個(gè)服務(wù)措施100條”的落實(shí)，推行星級(jí)服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)，積極落實(shí)重點(diǎn)稅源項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)幫扶和稅收優(yōu)惠政策；三是從為優(yōu)化納稅人服務(wù)、提高“兩權(quán)”監(jiān)督質(zhì)量和杜絕稅收管理員不廉行為，出臺(tái)了《稅收管理員上戶服務(wù)管理制度》，得到省局鄧局長(zhǎng)的充分肯定。

6、社會(huì)綜合治稅機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，全市各地進(jìn)一步與交通、保險(xiǎn)、建設(shè)、房管等部門(mén)，加強(qiáng)了協(xié)稅護(hù)稅工作的溝通和信息交換工作，協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)得到加強(qiáng)，通過(guò)社會(huì)綜合治稅、委托代征等方式，加強(qiáng)了對(duì)車(chē)輛、房屋租賃、二手房轉(zhuǎn)讓等地方稅收的委托代征和信息交換工作，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)對(duì)地方稅收的控管作用，強(qiáng)化源泉管理，在全社會(huì)形成良好的齊抓共管、和諧誠(chéng)信的稅收征收環(huán)境，使依法治稅工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。在我們牽頭草擬護(hù)稅協(xié)稅制度并廣泛針求市直相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，去年12月市政府研究出臺(tái)印發(fā)了《市護(hù)稅協(xié)稅實(shí)施辦法》，從制度上保障了加強(qiáng)部門(mén)涉稅信息溝通，充分發(fā)揮各部門(mén)在源頭上堵塞稅收漏洞的護(hù)稅協(xié)稅作用，將進(jìn)一步有利于加強(qiáng)我市社會(huì)綜合治稅體系的建立。上述工作與成績(jī)，是我們稅收征管工作中的一個(gè)縮影。這些成績(jī)的取得，一是與近年來(lái)良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分不開(kāi)，二是與市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開(kāi)，三是更與全市征管隊(duì)伍尤其是我們一線的同志辛勤努力分不開(kāi)。在此，我代表市局，向你們并通過(guò)你們，向征管戰(zhàn)線的同志表示衷心感謝！

（二）當(dāng)前征管工作中存在的問(wèn)題和不足

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到稅收征管工作中存在的不足和差距，突出表現(xiàn)在：一是征管資源與稅源管理的要求存在差距?；鶎诱鞴芰α勘容^薄弱，征管人員的數(shù)量、精力、素質(zhì)與加強(qiáng)征管工作的需要還有差距。稅收管理員的素質(zhì)還有待提高；二是稅源監(jiān)管體系還不夠健全，有些稅收征管制度還有待完善，管理手段需要進(jìn)一步健全和細(xì)化；三是征管基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，基礎(chǔ)信息掌握不夠全面及時(shí)，征管基礎(chǔ)工作的措施和要求不能完全落實(shí)；四是稅源管理信息化應(yīng)用程度還不夠高，運(yùn)用征管業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的意識(shí)和能力有待提高；五是科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化程度不高，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)還沒(méi)有建立更加專(zhuān)業(yè)、高效的管理模式，稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查良性互動(dòng)機(jī)制尚未形成，各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)和預(yù)警值有待優(yōu)化。

這些不足，究其原因，我認(rèn)為，一是對(duì)征管基礎(chǔ)和征管業(yè)務(wù)建設(shè)沒(méi)有引起足夠的重視；二是過(guò)分依賴征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理而忽視人的能動(dòng)管理作用，認(rèn)為依靠征管系統(tǒng)管理就可以一勞永逸、高枕無(wú)憂；三是制定的征管制度、辦法和措施多，但監(jiān)督和考核未能及時(shí)跟上，以至貫徹落實(shí)不到位；四是研究分析征管情況不夠深入，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題不夠及時(shí)。與發(fā)達(dá)地區(qū)地稅系統(tǒng)先進(jìn)單位相比，與我省地稅征管工作成績(jī)突出的兄弟單位相比，我市稅源管理、征管工作還存在一定程度的差距。面對(duì)我市當(dāng)前稅收征管的不足，面對(duì)省局、市局2012年征管工作要求，我們要有緊迫感，全系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)、全體征管人員，一定要高度重視，樹(shù)立信心，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，采取有力措施、確保2012年各項(xiàng)征管工作任務(wù)圓滿完成。

二、2012年征管工作主要任務(wù)

2012年，是“十一五”規(guī)劃收官之年，也是奪取應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊全面勝利、醞釀制定“十二五”規(guī)劃的啟動(dòng)之年。今年初，省局地稅工作會(huì)議明確提出了要大力強(qiáng)化征管基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。為謀劃做好2012年征管工作，征管科在年初就根據(jù)省、市局工作部署要求，進(jìn)行了廣泛調(diào)研，并結(jié)合我市地稅征管實(shí)際，印發(fā)了《市地方稅務(wù)局關(guān)于做好2012年征管工作的通知》，對(duì)2012年全市地稅征管工作主要內(nèi)容、要求和操作規(guī)范等方面進(jìn)行了具體明確，我看安排較全面、工作要求也很高，市局局長(zhǎng)辦公會(huì)也非?？隙ā偛耪鞴芸埔呀?jīng)對(duì)當(dāng)前征管幾項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，請(qǐng)大家按照市局印發(fā)的《關(guān)于做好2012年征管工作的通知》和剛才的部署要求，逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)。在此，我再?gòu)?qiáng)調(diào)當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）要高度重視征管基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)

無(wú)基不成塔。征管基礎(chǔ)工作是稅收工作的基礎(chǔ)，是提升征管能力、推進(jìn)依法治稅、優(yōu)化納稅服務(wù)、強(qiáng)化稅源管理的首要環(huán)節(jié)。征管基礎(chǔ)包括了納稅戶基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)資料的完整性，征管的基礎(chǔ)制度、基本程序、基本技能等各個(gè)方面，其工作水平的高低直接影響稅收整體工作水平的高低。征管基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，依法治稅便無(wú)從談起。只有切實(shí)加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作，才能確保稅收政策得到有效貫徹落實(shí)，才能把潛在稅源變成現(xiàn)實(shí)稅收，保障地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

全市地稅各級(jí)單位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想上充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，把加強(qiáng)征管基礎(chǔ)作為2012年以及今后征管工作的主要任務(wù)，通過(guò)更新管理觀念和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，健全管理制度，強(qiáng)化管理責(zé)任，優(yōu)化管理手段，全面提高地稅征管質(zhì)量和效率，有效實(shí)現(xiàn)“征管基礎(chǔ)扎實(shí)，監(jiān)控及時(shí)有力、管理精細(xì)高效，確保收入質(zhì)量”這一總體目標(biāo)。抓好征管基礎(chǔ)工作，必須著重從以下幾方面入手。

1、要強(qiáng)化戶籍管理，提高征管基礎(chǔ)信息質(zhì)量。戶籍管理是稅收征管的首先環(huán)節(jié)和最基礎(chǔ)工作，戶籍信息和涉稅信息是信息管稅的基礎(chǔ)，離開(kāi)了全面準(zhǔn)確、及時(shí)的信息，我們的征管信息系統(tǒng)就不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，后續(xù)征管工作也就失去了正確的依據(jù)。從今年省、市局績(jī)效考核內(nèi)容看，加大了對(duì)戶籍征管基礎(chǔ)信息質(zhì)量的考核。各級(jí)地稅主管機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好納稅戶的開(kāi)業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)稅務(wù)登記管理，對(duì)納稅戶的房產(chǎn)、土地、車(chē)船等有關(guān)涉稅信息數(shù)據(jù)進(jìn)行全面采集、嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集和錄入關(guān)，提高征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好納稅戶涉稅信息變化的及時(shí)更新。

省局已部署在全省范圍開(kāi)展稅務(wù)登記證件驗(yàn)證工作，市局已下發(fā)了文件，提出了要求。通過(guò)驗(yàn)證，對(duì)納稅人的戶籍基礎(chǔ)信息，包括車(chē)輛、土地、房屋信息和建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目登記信息，進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的清理，以保證征管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確，客觀真實(shí)。市局將會(huì)組織人員，采取交叉檢查方式，對(duì)各單位開(kāi)展稅務(wù)登記驗(yàn)證工作進(jìn)行實(shí)地檢查，并對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，做好宣傳，精心組織，把驗(yàn)證工作作為加強(qiáng)征管基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要舉措，結(jié)合管戶清查工作一并進(jìn)行，按時(shí)保質(zhì)保量做好驗(yàn)證工作。

2、加強(qiáng)做好巡管巡查工作。巡管巡查，是夯實(shí)征管基礎(chǔ)，強(qiáng)化戶籍管理，充分發(fā)揮稅收管理員職能，落實(shí)好稅收管理員制度，強(qiáng)化稅源管理的重要手段。全市各單位要認(rèn)真抓好市局制定的稅收征管巡管巡查工作制度的落實(shí)，一是應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新巡管巡查工作方法，要加強(qiáng)異常戶、注銷(xiāo)戶、失蹤戶、非正常戶的巡管巡查核實(shí)。并應(yīng)結(jié)合征管質(zhì)量指標(biāo)如申報(bào)率、滯納金加收率、未申報(bào)、零申報(bào)等有關(guān)指標(biāo)，以及欠稅情況、門(mén)臨稅收異常情況、發(fā)票開(kāi)具情況、稅收管理員平臺(tái)應(yīng)用等方面，有針對(duì)性地開(kāi)展巡管巡查工作。二是要拓寬巡管巡查面，巡管巡查前應(yīng)做好與國(guó)稅、工商、發(fā)委改等部門(mén)信息交換比對(duì)工作準(zhǔn)備，根據(jù)信息比對(duì)情況，查看地稅征管系統(tǒng)中辦證及基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)完備情況。并應(yīng)加大對(duì)寫(xiě)字樓、出租屋、貨場(chǎng)、生產(chǎn)庫(kù)房、居民區(qū)內(nèi)、學(xué)校內(nèi)、山林場(chǎng)地等納稅戶的管戶巡查，通過(guò)巡管巡查有效防止漏征漏管戶，健全戶籍檔案，鞏固征管基礎(chǔ)。

3、要加強(qiáng)征管數(shù)據(jù)分析利用工作。征管數(shù)據(jù)分析利用工作，是運(yùn)用征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和加工后產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，并與實(shí)際稅源經(jīng)濟(jì)狀況、外部涉稅信息數(shù)據(jù)的進(jìn)行比對(duì)分析，差找原因，有針對(duì)性采取措施加強(qiáng)稅收征管的一種應(yīng)對(duì)機(jī)制，征管數(shù)據(jù)分析利用工作，有助于加強(qiáng)征管基礎(chǔ)和提高信息管稅的能力。按照省局績(jī)效考核要求，今年，我們要把對(duì)地稅管理信息系統(tǒng)應(yīng)用的管理和數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用作為征管基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)征管數(shù)據(jù)分析工作，要做好以下二點(diǎn)。

一是各單位要建立健全征管數(shù)據(jù)分析利用工作制度，細(xì)化征管數(shù)據(jù)分析的內(nèi)容和指標(biāo)，明確征收、管理、稽查、計(jì)會(huì)、稅政、信息中心等部門(mén)征管數(shù)據(jù)分析工作職責(zé)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)分析，建立部門(mén)間開(kāi)展征管數(shù)據(jù)分析工作協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)交流及時(shí)和信息共享利用。

二是要加強(qiáng)稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析，在建立完善稅收管理員-分局-縣局“三級(jí)”稅源數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，充分有效地利用省局征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息及外部涉稅信息資源，加強(qiáng)稅源動(dòng)態(tài)變化的監(jiān)控，定期（原則上基層分局每月、縣級(jí)局每季）組織開(kāi)展征管數(shù)據(jù)對(duì)比和狀況分析。從征管數(shù)據(jù)中對(duì)征管工作狀況和質(zhì)量進(jìn)行分析，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和征管漏洞，查找深層次的原因，采取有針對(duì)性的措施加強(qiáng)征管，挖掘稅收潛力，堵塞征管漏洞，切實(shí)把“死數(shù)據(jù)”變成“活收入”，充分運(yùn)用信息化提升征管效率，提升“信息管稅”水平。

4、要建立健全并抓好各項(xiàng)征管基礎(chǔ)制度的落實(shí)。各項(xiàng)稅收征管基礎(chǔ)管理制度的落實(shí)，是夯實(shí)征管基礎(chǔ)、提高稅源管理效能的關(guān)鍵。目前，在戶籍管理、稅源監(jiān)控管理、征管查工作銜接與協(xié)調(diào)、征管資料規(guī)范管理、具體稅收操作規(guī)范（如建筑業(yè)項(xiàng)目稅收規(guī)范管理）、稅收管理員服務(wù)管理等工作方面，我們結(jié)合實(shí)際已經(jīng)制定了許多行之有效的征管基礎(chǔ)管理制度，這些制度能不能發(fā)揮應(yīng)有的效果，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。因此，各單位在加強(qiáng)稅收征管工作中，務(wù)必抓好已有各項(xiàng)征管基礎(chǔ)管理制度的落實(shí)，并且要對(duì)照差距，結(jié)合實(shí)際管理需要，進(jìn)一步建立完善征管基礎(chǔ)制度，并抓好貫徹落實(shí)。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)欠稅規(guī)范管理。欠稅的發(fā)生，一方面與納稅人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)濟(jì)情況密切相關(guān)，另一方面也與企業(yè)納稅信用和稅法遵從度密切相關(guān)。因此，對(duì)欠稅的發(fā)生，要認(rèn)真分析原因。今年，各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)欠稅的規(guī)范管理與考核。一是各單位對(duì)發(fā)生欠稅和欠繳基金（費(fèi)），要通過(guò)征管數(shù)據(jù)分析和實(shí)際調(diào)查，進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，定期（每季）應(yīng)在有關(guān)媒體公告欠稅信息，確保欠稅數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤；二是要制定欠稅清繳入庫(kù)計(jì)劃，做好欠稅催繳催報(bào)工作。對(duì)欠稅數(shù)額大的納稅戶重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)掌握其資金情況，督促按清繳計(jì)劃限期繳納；各單位年度內(nèi)要對(duì)欠稅情況進(jìn)行一次清理，核對(duì)欠稅數(shù)額，把欠稅清繳和規(guī)范管理作為日常稅收管理的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。

（二）要積極做好分行業(yè)稅源管理工作的推進(jìn)

推行分行業(yè)稅源管理，就是根據(jù)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)有稅收征收管理水平，在初具規(guī)模的各行業(yè)，總結(jié)行業(yè)稅源管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際建立完善行業(yè)稅收征管辦法，總結(jié)、歸納和探索各行業(yè)稅源管理的共性點(diǎn)、新手段、新辦法，并編寫(xiě)適用實(shí)際操作應(yīng)用的各行業(yè)稅源管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文本，指導(dǎo)稅源管理實(shí)踐，其目的是為了探索建立“征收管理—稅收分析—納稅評(píng)估—稅務(wù)稽查”良性互動(dòng)分行業(yè)稅源管理模式。分行業(yè)稅源管理工作探索及其理念、方法，是當(dāng)前我市地稅征管工作中的一項(xiàng)新的創(chuàng)舉，市局去年已制定了可行性的實(shí)施方案，征管科投入了較多精力抓落實(shí)，各有關(guān)責(zé)任單位也按照要求做了大量細(xì)致工作。市局在年初已印發(fā)文件進(jìn)行了部署，希望各單位積極進(jìn)行推行應(yīng)用。

我局的分行業(yè)稅源管理工作的理念和做法，受到省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是各有關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，認(rèn)真按照分行業(yè)稅源管理工作創(chuàng)新實(shí)施方案和市局要求，抽調(diào)精干力量做好行業(yè)調(diào)查分析，修改完善行業(yè)納稅評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值，在4月份前做好“第二階段”交通運(yùn)輸業(yè)等10個(gè)行業(yè)稅源管理指導(dǎo)規(guī)范文本的建立。扎實(shí)做好第二階段分行業(yè)稅源管理創(chuàng)新工作的推進(jìn)。

二是要抓好行業(yè)稅收管理辦法的建立完善。在抓好各行業(yè)稅源管理指導(dǎo)規(guī)范文本建立和分行業(yè)稅源管理推進(jìn)工作中，各單位尤其是相關(guān)行業(yè)推行責(zé)任單位，要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步建立完善行業(yè)稅源管理辦法。

三是要積極抓好推行應(yīng)用。我們要按照邊推行應(yīng)用，邊完善的原則，建立科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的分行業(yè)稅源管理指導(dǎo)規(guī)范文本，包括各行業(yè)稅收征管辦法的完善。分行業(yè)稅源管理的推進(jìn)應(yīng)用，關(guān)鍵是要在稅收管理員中做好輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。各單位要積極利用班（崗）前集中學(xué)習(xí)、舉行培訓(xùn)班、開(kāi)展業(yè)務(wù)崗位考試及與個(gè)人績(jī)效考核相結(jié)合的方式，督促和幫助稅收管理員提高實(shí)際稅源管理操作能力，以實(shí)現(xiàn)我市行業(yè)劃分合理、稅源管理制度健全、稅源管理手段科學(xué)、實(shí)際操作應(yīng)用性強(qiáng)、稅源管理和征管質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步提升的目標(biāo)。

（三）要加強(qiáng)納稅評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)，提高評(píng)估工作質(zhì)量

納稅評(píng)估是加強(qiáng)稅源監(jiān)控管理的一種有效手段，是減少納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)的一種有效方式，也是加強(qiáng)對(duì)納稅人稅收宣傳和輔導(dǎo)、提高納稅人稅收遵從度、增進(jìn)稅企和諧的有效途徑。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，納稅評(píng)估工作將日益重要。2007年12月，市局召開(kāi)了第一次全市納稅評(píng)估工作交流會(huì)，會(huì)議交流了工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)納稅評(píng)估工作也提出了一些要求。兩年來(lái)，我市納稅評(píng)估工作也取得了一定效果，評(píng)估案例質(zhì)量有較大提高，縣、峽江、萬(wàn)安、泰和縣局的納稅評(píng)估工作開(kāi)展較好。

做好納稅評(píng)估工作，提高評(píng)估工作質(zhì)量，我認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)重視是保證，加強(qiáng)培訓(xùn)提高素質(zhì)是關(guān)鍵，推行納稅評(píng)估軟件應(yīng)用是提高效率的重要手段。

1、要加強(qiáng)納稅評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)納稅評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估工作意義的認(rèn)識(shí)，及時(shí)創(chuàng)造條件加強(qiáng)稅收管理員對(duì)納稅評(píng)估知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)教育。按照稅源管理專(zhuān)業(yè)化的要求，2012年，各單位應(yīng)挑選在會(huì)計(jì)、稅收、統(tǒng)計(jì)等知識(shí)方面具有專(zhuān)長(zhǎng)的綜合素質(zhì)較高的稅收管理員成立專(zhuān)業(yè)納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)從事納稅評(píng)估工作。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)納稅評(píng)估技能的培訓(xùn)。納稅評(píng)估是一項(xiàng)涉及統(tǒng)計(jì)、稅收分析、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等多方面知識(shí)的技能工作，從目前情況看，要提高稅收管理員日常稅源管理納稅評(píng)估技能，必須大力加強(qiáng)培訓(xùn)。今年，市局將根據(jù)工作需要，舉辦1-2期納稅評(píng)估技能培訓(xùn)班，挑選一些綜合素質(zhì)高、有一定培養(yǎng)潛力的稅收管理員參加培訓(xùn)，學(xué)成后成為本單位納稅評(píng)估技能骨干，以點(diǎn)帶面再輔導(dǎo)提高其它稅收管理員的納稅評(píng)估基本技能。

在納稅評(píng)估開(kāi)展工作中，各單位要嚴(yán)格按照納稅評(píng)估的程序開(kāi)展工作，講究評(píng)估方法，注重納稅評(píng)估案例的質(zhì)量。市局將出臺(tái)優(yōu)秀納稅評(píng)估案例評(píng)選辦法，建立市局優(yōu)秀納稅評(píng)估案例庫(kù)。各單位要加強(qiáng)納稅評(píng)估案例的考核，積極參與省、市局納稅評(píng)估優(yōu)秀案例的評(píng)選，不斷提升納稅評(píng)估工作質(zhì)量。

3、要積極穩(wěn)妥做好納稅評(píng)估軟件的試點(diǎn)和擴(kuò)大應(yīng)用。去年3月，省局將開(kāi)發(fā)的納稅評(píng)估軟件安排在南昌市局進(jìn)行試點(diǎn)，從南昌市局介紹情況看，試點(diǎn)工作效果明顯。省局印發(fā)了《納稅評(píng)估軟件擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案》的通知，提出了試點(diǎn)應(yīng)用部署具體要求。省局試點(diǎn)方案要求，設(shè)區(qū)市局直屬分局和再選定2個(gè)縣（市、區(qū)）局為本次擴(kuò)大試點(diǎn)范圍應(yīng)用單位。根據(jù)我市實(shí)際，市局決定峽江縣局、泰和縣局和市局直屬分局為這次擴(kuò)大試點(diǎn)單位，其它縣（市、區(qū)）局作為下步推行應(yīng)用單位。

市局也將印發(fā)《納稅評(píng)估軟件試點(diǎn)應(yīng)用方案》，對(duì)軟件試點(diǎn)應(yīng)用進(jìn)行具體部署。為確保納稅評(píng)估軟件試點(diǎn)應(yīng)用工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效，一是試點(diǎn)應(yīng)用單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，挑選稅收財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)較高、責(zé)任心強(qiáng)的同志參加軟件培訓(xùn)；二是要扎實(shí)做好信息數(shù)據(jù)采集和錄入工作。對(duì)確定運(yùn)用納稅評(píng)估軟件試點(diǎn)應(yīng)用的行業(yè)，要做好典型調(diào)查，充分采集行業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，并進(jìn)行加工利用，采用科學(xué)方法測(cè)算行業(yè)預(yù)警值，并將行業(yè)和納稅戶有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)錄入軟件。在試點(diǎn)應(yīng)用時(shí)，各單位要結(jié)合稅務(wù)登記驗(yàn)證工作，對(duì)納稅評(píng)估軟件需要的有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)及基礎(chǔ)信息，要進(jìn)行充分的采集。三是要不斷總結(jié)提高。納稅評(píng)估軟件推行應(yīng)用取得效果和成功的關(guān)鍵，取決于軟件的功能，更取決于采集的數(shù)據(jù)是否全面、準(zhǔn)確與行業(yè)預(yù)警值的調(diào)查測(cè)算是否科學(xué)。因此，在試點(diǎn)過(guò)程中，需要對(duì)行業(yè)納稅評(píng)估指標(biāo)體系、預(yù)警參數(shù)需要在實(shí)踐中不斷探索，逐步規(guī)范。同時(shí)，對(duì)軟件應(yīng)用中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，各單位也要及時(shí)歸納和上報(bào)市局，再統(tǒng)一上報(bào)省局，以便軟件功能完善。

（四）要加強(qiáng)依法征管，促進(jìn)征管質(zhì)量與管理效能的提升

一是要加強(qiáng)民主評(píng)稅管理。對(duì)核定征收的納稅戶，要做好定稅調(diào)查，嚴(yán)格按照業(yè)戶自報(bào)、調(diào)查核定、民主評(píng)定、定額公示、上報(bào)審批、下達(dá)執(zhí)行、張榜公示等民主評(píng)稅的程序進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)地稅管理行業(yè)適用參數(shù)定稅管理的納稅戶，要擴(kuò)大計(jì)算機(jī)參數(shù)定稅范圍面，做好定稅相關(guān)數(shù)據(jù)信息的采集，實(shí)行計(jì)算機(jī)參數(shù)定稅軟件核定定額，再按照民主評(píng)稅的其它程序進(jìn)行規(guī)范管理。

二是要規(guī)范征收方式，明確建賬范圍。對(duì)達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、內(nèi)部管理比較規(guī)范、符合建賬條件的納稅人（如應(yīng)用了電腦核算、收費(fèi)系統(tǒng)的超市、賓館酒店、商鋪貨棧），主管地稅分局和稅收管理員應(yīng)督促、輔導(dǎo)其建賬建制，實(shí)行查賬征收；對(duì)納稅人拒不提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)帳戶、報(bào)表的，主管地稅機(jī)關(guān)要通過(guò)加強(qiáng)日常巡查巡管掌握其經(jīng)營(yíng)情況，通過(guò)測(cè)算其成本費(fèi)用，從高核定其計(jì)稅依據(jù)，采取應(yīng)稅所得率方式進(jìn)行征收。

三是要規(guī)范起征點(diǎn)以下納稅戶所得稅的管理。最近，省局下發(fā)了《關(guān)于個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅征收問(wèn)題的通知》（贛地稅發(fā)[2012]38號(hào)），明確自2012年3月1日起，對(duì)采取定期定額征收和按附征率征收管理的個(gè)體工商戶，實(shí)行個(gè)人所得稅盈利點(diǎn)征收辦法，即在盈利點(diǎn)以內(nèi)的視為無(wú)應(yīng)稅所得，不征個(gè)人所得稅，在盈利點(diǎn)以上的，按規(guī)定計(jì)算征收個(gè)人所得稅。盈利點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)為：從事銷(xiāo)售貨物的，月銷(xiāo)售額在5000元以內(nèi)；提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的，月?tīng)I(yíng)業(yè)額在3000元以內(nèi)；提供營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的，月?tīng)I(yíng)業(yè)額在5000元以內(nèi)。各單位要認(rèn)真按照文件要求，做好起征點(diǎn)以下納稅戶的統(tǒng)計(jì)和營(yíng)業(yè)額的核實(shí)調(diào)查，對(duì)調(diào)查和測(cè)算經(jīng)營(yíng)額在起征點(diǎn)以下的納稅戶，在征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行免稅處理，實(shí)行“零稅負(fù)”管理。

各單位要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)個(gè)體工商戶的管理，做好對(duì)個(gè)體工商戶的分類(lèi)劃分，實(shí)行“中戶”（起征點(diǎn)以上月?tīng)I(yíng)業(yè)額5萬(wàn)元以下）規(guī)范管理、“大戶”（月?tīng)I(yíng)業(yè)額5萬(wàn)元以上）精細(xì)管理?！靶簟保粗钙鹫鼽c(diǎn)以下納稅戶）進(jìn)行零稅負(fù)管理。

（五）要進(jìn)一步嚴(yán)格以票控稅，加強(qiáng)發(fā)票檢查和監(jiān)控

發(fā)票是實(shí)現(xiàn)以票控稅的重要手段，從當(dāng)前形勢(shì)看，發(fā)票方面存在的問(wèn)題較多，一是內(nèi)部發(fā)票監(jiān)管還不夠嚴(yán)密，存在一些漏洞。各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)發(fā)票內(nèi)部監(jiān)管的重要性和必要性，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票內(nèi)部管理流程，認(rèn)真落實(shí)發(fā)票管理日常監(jiān)管制度，確保內(nèi)部發(fā)票管理規(guī)范有序；各單位每月要開(kāi)展發(fā)票盤(pán)點(diǎn)、檢查，有效堵塞發(fā)票內(nèi)部管理漏洞，強(qiáng)化發(fā)票內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任，建立發(fā)票管理責(zé)任追究制；二是要建立完善和落實(shí)好發(fā)票內(nèi)部監(jiān)控管理責(zé)任追究制度，進(jìn)一步加大發(fā)票檢查力度，不定期組織發(fā)票抽查檢查，尤其對(duì)市（縣、區(qū)）局內(nèi)部發(fā)票發(fā)售崗要定期進(jìn)行檢查。同時(shí)，各單位要加大發(fā)票外部檢查，大力發(fā)揮稽查作用，嚴(yán)厲打擊假發(fā)票、借用、混用、使用回籠票和“白條”入賬等涉稅違規(guī)違法行為，嚴(yán)格以票控稅。

（六）要加強(qiáng)外來(lái)（出）經(jīng)營(yíng)稅收管理。對(duì)外來(lái)（出）經(jīng)營(yíng)納稅戶，各單位要認(rèn)真執(zhí)行《稅務(wù)登記管理辦法》、贛地稅發(fā)[2011]27號(hào)等文件要求，建立好外來(lái)（出）納稅戶專(zhuān)項(xiàng)檔案，加強(qiáng)對(duì)其稅收控管；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外出經(jīng)營(yíng)建筑安裝企業(yè)的賬務(wù)是否納入機(jī)構(gòu)所在地企業(yè)統(tǒng)一核算的核實(shí)，對(duì)承包、掛靠的外來(lái)建筑安裝企業(yè)要加強(qiáng)甄別。對(duì)投資額大、建設(shè)周期長(zhǎng)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，外來(lái)經(jīng)營(yíng)納稅戶提供的外經(jīng)證等“五個(gè)條件”證件資料數(shù)據(jù)有疑點(diǎn)的，要加強(qiáng)對(duì)納稅戶的外調(diào)核實(shí)，嚴(yán)防企業(yè)所得稅流失。對(duì)實(shí)際屬于承包、掛靠性質(zhì)的獨(dú)立核算、賬務(wù)不納入機(jī)構(gòu)所在地核算的納稅戶，要強(qiáng)化企業(yè)所得稅征管。

（七）要積極推進(jìn)護(hù)稅協(xié)稅實(shí)施辦法的落實(shí)。

協(xié)稅護(hù)稅，是加強(qiáng)稅源監(jiān)控管理的一種有效手段。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅作用，能有效從源頭上監(jiān)督納稅人履行納稅義務(wù)，防止納稅人轉(zhuǎn)移應(yīng)稅收入，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)掌握和監(jiān)控涉稅信息，杜絕納稅人逃避納稅義務(wù)。為了加強(qiáng)我市護(hù)稅協(xié)稅工作，市局進(jìn)行了積極的努力，市政府印發(fā)的《市護(hù)稅協(xié)稅實(shí)施辦法》2012年1月1日開(kāi)始實(shí)施。在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)護(hù)稅協(xié)稅工作，意義重大。

一是要建立完善可操作性的護(hù)稅協(xié)稅實(shí)施辦法。各縣（市、區(qū)）局要積極向當(dāng)?shù)卣块T(mén)匯報(bào)護(hù)稅協(xié)稅工作，爭(zhēng)取工作支持，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)《市護(hù)稅協(xié)稅實(shí)施辦法》，建立完善符合本地實(shí)際的操作性強(qiáng)的具體實(shí)施辦法。在護(hù)稅協(xié)稅工作中，各單位要加強(qiáng)護(hù)稅協(xié)稅實(shí)施辦法的宣傳，充分發(fā)揮政府基層組織、稅務(wù)社會(huì)中介組織對(duì)難征易漏稅收護(hù)稅協(xié)稅的把關(guān)作用，從源頭上堵塞稅收漏洞，從制度上和機(jī)制落實(shí)上大力促進(jìn)“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門(mén)配合、司法保障、信息支撐、社會(huì)參與”社會(huì)綜合治稅體系的構(gòu)建。

二是要建立完善涉稅信息交換工作制度。各縣（市、區(qū)）局要進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)改委、工商、公安、城建、交通、銀行、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)以及其他行業(yè)主管部門(mén)的工作溝通和配合，建立完善地稅與社會(huì)各部門(mén)涉稅信息及時(shí)交換工作制度，以實(shí)現(xiàn)稅收征管基礎(chǔ)信息共享，拓寬涉稅信息來(lái)源渠道，增強(qiáng)信息管稅能力。

（八）要加強(qiáng)征管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升征管隊(duì)伍素質(zhì)。

征管隊(duì)伍，是由一線的征收、管理員及負(fù)責(zé)征管業(yè)務(wù)的征管科（股）人員組成。新形勢(shì)下的稅收征管工作，對(duì)征管人員提出了更高更新的要求，既要肩負(fù)繁重的稅源監(jiān)控和組織收入任務(wù)，還要承擔(dān)納稅服務(wù)以及納稅評(píng)估等各項(xiàng)稅收征管改革試點(diǎn)工作。因此，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要高度重視稅收征管人員的培訓(xùn)，加大力度，保障培訓(xùn)時(shí)間，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

1、要充實(shí)征管隊(duì)伍人員，保證征管工作需要。從目前看，有些地方基層稅收管理員配備還不夠科學(xué)合理，有些縣局征管股員較少，個(gè)別單位甚至只有1人，不能滿足實(shí)際稅源理的需要，應(yīng)該說(shuō)從數(shù)量上難以保證征管各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)，更不要說(shuō)開(kāi)展工作創(chuàng)新，這要引起各單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，各縣（市、區(qū)）局要把充實(shí)征管隊(duì)伍力量作為做好征管工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，一方面要從基層挑選責(zé)任心強(qiáng)、熟悉稅收業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)能力、文字表達(dá)能力和信息化應(yīng)用能力較強(qiáng)的同志充實(shí)到征管科（股）室，使征管科（股）成為有力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，積極開(kāi)展征管工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的中堅(jiān)力量。另一方面要根據(jù)實(shí)際稅源經(jīng)濟(jì)狀況，合理安排稅收管理員力量，使稅收管理員人數(shù)占縣（市、區(qū)）局在職總?cè)藬?shù)比例要達(dá)到40%以上。

2、要建立健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)稅收管理員隊(duì)伍建設(shè)。稅收管理員是稅源建設(shè)中最根本、最具有潛力的內(nèi)在因素，充分發(fā)揮稅收管理員加強(qiáng)稅源管理的主觀能動(dòng)作用，對(duì)夯實(shí)征管基礎(chǔ)、提升稅源管理質(zhì)量具有積極意義。各單位高度重視加強(qiáng)稅收管理員隊(duì)伍建設(shè)，按照“以人為本”的工作要求，以制度激勵(lì)稅收管理員內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，高效完成稅源管理工作任務(wù)。

三、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作觀念，保障征管工作落實(shí)到位

同志們，近年來(lái)，征管工作在大家的努力下，取得了一些成績(jī)。但是，我們應(yīng)該把成績(jī)作為創(chuàng)造更加輝煌的起點(diǎn)和基石。2012年，征管工作的任務(wù)已經(jīng)明確，希望大家增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新奮發(fā)有為抓好征管工作的落實(shí)。

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。盡管我們的征管工作任務(wù)非常繁重，在工作不可避免出現(xiàn)一些困難，但只要我們堅(jiān)定信心，做到思想不滑坡，辦法總比困難多。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)稅收征管工作的重要性和緊迫性，以求真務(wù)實(shí)的精神抓緊抓好各項(xiàng)征管工作，對(duì)征管工作中重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問(wèn)題，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各部門(mén)切實(shí)履行工作職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。要充分調(diào)動(dòng)廣大地稅干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效。堅(jiān)決防止只說(shuō)不干、敷衍了事的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決避免簡(jiǎn)單粗放、大而化之的管理，堅(jiān)決杜絕形式主式、搞花架子做表面文章。

（二）要轉(zhuǎn)變工作觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)

1、要增強(qiáng)“信息管稅”意識(shí)。國(guó)家稅務(wù)總局去年提出了“信息管稅”新的征管思路，這既是稅收征管思路的重大變革，更指明了當(dāng)前和今后一段時(shí)間稅收工作的發(fā)展方向和重點(diǎn)所在。推進(jìn)信息管稅，就是果充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)為重點(diǎn)，以涉稅信息采集、分析利用為主線，樹(shù)立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)融合，健全稅源管理體系，進(jìn)而提高地方稅收征管水平。

2、要增強(qiáng)依法征管和樹(shù)立“稅收風(fēng)險(xiǎn)管理”理念。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理就是地稅機(jī)關(guān)通過(guò)先進(jìn)的管理和技術(shù)手段，預(yù)測(cè)、識(shí)別和評(píng)估稅收風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)不同的稅收風(fēng)險(xiǎn)制定不同的管理戰(zhàn)略，并通過(guò)合理的服務(wù)和管理措施規(guī)避或者防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，以提高稅法遵從度和稅收征收率。樹(shù)立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，有利于從根本上認(rèn)識(shí)稅收工作的本質(zhì)和規(guī)律，提高工作的主動(dòng)性，為“信息管稅”提供有針對(duì)性的管理需求，找準(zhǔn)管理的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，提高管理效能。

3、要加強(qiáng)征管查工作協(xié)調(diào)、深入實(shí)際，做好調(diào)研督導(dǎo)。征管工作最終要落實(shí)到基層，加強(qiáng)征管的各項(xiàng)措施必須符合基層實(shí)際，同時(shí)征管工作也涉及方方面面，工作中不可避免存在一定程度的難點(diǎn)問(wèn)題，有些問(wèn)題不及時(shí)解決，將影響稅收征管效能甚至影響征納關(guān)系。因此，各單位對(duì)征管工作中存在的問(wèn)題，要做好征管查協(xié)調(diào)，理順工作責(zé)任。對(duì)征管工作難點(diǎn)和矛盾，要深入征管一線調(diào)研了解情況、分析原因，及時(shí)幫助進(jìn)行解決，對(duì)不能解決的問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)市局。各單位對(duì)省、市局制定的征管制度和征管措施落實(shí)情況，要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，對(duì)執(zhí)行不到位的及時(shí)進(jìn)行糾正，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)總結(jié)和推廣，促進(jìn)征管工作水平不斷提升。

同志們，今年的征管工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑芯贮h組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)破難，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)地稅事業(yè)更好更快發(fā)展而努力奮斗，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！