導語：書記在開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展會發(fā)言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天利用下午的時間專門到開發(fā)區(qū)來進行調研，主要是出于兩個方面考，一是視察開發(fā)區(qū)項目建設情況,由于10月份要高大項目的檢查，所以我和書記要分別到各地調研，看看情況。今天來到開發(fā)區(qū)看看今年的新上項目，有的大的項目以前看過了也要走走；二是聽一聽開發(fā)區(qū)未來五年的想法。今年面臨著換屆,所以市政府要考慮未來五年大的經濟社會發(fā)展方向。此前在扶余開會的時候，書記曾經提過要進入第一方陣即GDP達到1500億，那么圍繞1500億怎么實施，政府方面正在組織人員進行論證、調研，我們要努力尋找一些支撐點，看我們有多大的把握，有多大的缺口，采取什么樣的方式，來順利達成目標。

下午看了幾戶企業(yè)，剛才鳳江同志代表開發(fā)區(qū)作了一個簡短的匯報，總的看開發(fā)區(qū)做了大量的工作，無論是城市基礎設施建設，還是招商引資、項目建設，都取得了很好的成果，特別是基礎設施建設方面，開發(fā)區(qū)建設的道路和其他設施，建設速度非常快，成效比較顯著。這些建設完成后，對我們開發(fā)區(qū)無論是形象還是承載項目都會起到積極的作用；項目建設方面，有些雖然投入不是很大，但是畢竟實現了真正落戶，這對于我們欠發(fā)達地區(qū)來說是難能可貴的。從開發(fā)區(qū)各項經濟指標看，和去年同比進步不小，全口徑財政收入一個多億，趕上了一個縣，和去年比超過乾安、長嶺。這是和去年比，今年還可能有所增長，應該說開發(fā)區(qū)經過幾年建設成效還是非常顯著的。剛才鳳江匯報了關于江南的考慮，對開發(fā)區(qū)的長遠發(fā)展有了一些想法，做了一些準備，非常好。當然就指標方面和其他一些發(fā)展措施，還要隨著我們工作的深入，繼續(xù)逐步完善。今天到開發(fā)區(qū)來，我主要想談幾個方面問題。

一、認清經濟的嚴峻形勢，謀劃長遠發(fā)展

全市整個經濟的發(fā)展以及對未來的謀劃我和大家作一下交流。今年GDP預計要實現580-600億，現在看有難度，一產方面，今年下降比重較大，旱情嚴重，糧食產量大幅度削減，保守估計今年糧食減產至少200萬噸，三成以上。所以一產按進度完成GDP可能就有困難，至少差10個億，完成這個高目標我們二產、三產的壓力就增大了；三產方面，我們今年保持了高速增長，在全省始終保持第一，增速不低于30%，但是我們的基數小、絕對值小，所以依靠三產還是有困難的，重點還要依靠二產；二產方面,今年我們面臨的壓力比較大，主要是油田的增速小。油田始終在左右著經濟的發(fā)展，去年整個涉油的工業(yè)占到86%，所以油田如果增長很小，地方就是100%增長也很難拉動，這也是我們需要客觀面對的。盡管發(fā)展的壓力，但是對于油田我們還是一如既往的支持，幫助油田做大做強，同時我們也要清醒地認識到資源型企業(yè)發(fā)展到一定程度不降并且能夠保持一定的增長是比較艱難的,基數大再向上增長更是非常困難，所以要加快發(fā)展，從長遠看不能把所有的精力都壓在油田上，避免隨著油價的漲落而大起大落。今年油田方面產量達到600萬噸以上，據我了解油田今年的自營區(qū)塊產量又下降了，是靠小油田的增長達到100多萬噸以后才把降的差額補上增長30多萬噸油，所以我們寄希望于油田大幅度增長是比較困難的。對于681工程要有一個明確認識，81主要靠天然氣。天然氣的產值、增加值和油是沒有辦法相比的，天然氣只相當于油三分之一左右，所以壓力比較大。同時由于地方工業(yè)基礎比較差，除了中省直企業(yè)之外上規(guī)模的大企業(yè)少，當然這也與我們建市時間短有關，之初在兩個縣的基礎上建市，長嶺、扶余又都是農業(yè)大縣，乾安還是貧困縣，只是有100萬噸油以后經濟才上來。我們現在看266戶規(guī)模以上企業(yè)，認真分析一下真正成長性好的企業(yè)，油田企業(yè)、糧食加工企業(yè)、木材加工企業(yè)分別占到幾十戶，其中糧食加工企業(yè)規(guī)模能夠做大是有限的，剔除標志工業(yè)基礎的企業(yè)我們所剩的企業(yè)數量很少，所以面臨形勢我們必須加壓。和發(fā)達的地區(qū)相比我們沾了油田的、有油田支撐的優(yōu)勢，因此GDP比較高。油田今年的增加值是290億，我們的產值剛剛達到甚至不到500億，分析一下統(tǒng)計數據就可以看到，像、遼源有的企業(yè)沒達到200億的時候產值就超過了500億，這說明工業(yè)基礎強，這兩個地區(qū)工業(yè)基礎雄厚，因此我們的競爭壓力相當大。、等地區(qū)發(fā)展往往是引進一個行業(yè)、一個產業(yè)、一個個的特色園區(qū)，我們是千辛萬苦地引進一戶一戶企業(yè)，這樣差距將會越來越大，這也是最可怕的。另一方面我們的基數雖然很大，但是和他們相比差太遠。以四平為例，四平可以說是一只沉睡的獅子，今年看四平規(guī)模以上企業(yè)新增100戶，我們才剛剛100戶，那么原本就比我們多，再增加100戶，何況我們和四平的差距不過幾十個億，而且四平是名副其實的老工業(yè)基地，基礎相當好，企業(yè)改制重組，一旦釋放出效益，很快就會發(fā)展起來，所以這也是市委、市政府比較擔憂的地方，如何才能保住的第三、怎么樣縮小差距是需要我們破解的難題。

計劃到2011年達到1萬億，9個市州承擔。分擔了50%，分擔20%，其余3000億剩余的七個城市承擔，我們按照現有的比重往前推考慮能不能占到15%，1500億元正源于此，能不能保住第三、發(fā)展的速度能不能提高這都是考驗。當然客觀上1萬億對于的考驗確實是巨大的，怎么辦？就是往各縣區(qū)開發(fā)區(qū)下分，難度很大，但是客觀上要求我們必須這么做，所以希望大家齊心協(xié)力共同把目標完成。隨著我們的發(fā)展可能還有這樣那樣的機遇，可能還有這樣那樣的增長點，因此我們既要看清困難，還要看到我們發(fā)展的潛力，多看有利方面，同時也要看到不利方面，千方百計發(fā)展。那么從一、二、三產業(yè)來講，一產方面，我們和四平相比，少了近40億，糧食產量、機井數量都比四平高，特別我們農業(yè)機械的裝機總容量是四平的三倍，就是在牧業(yè)發(fā)展滯后被四平甩下了；二產方面，必須加快發(fā)展，油和非油的比重要力爭調整到6：4，當然這個數據還要進一步測算，只有這樣的經濟才能保持一個持續(xù)、健康發(fā)展的基礎，否則我們還要依靠油。今年就特別明顯，今年國稅和去年比減少了28%，乾安、前郭同比財政收入為負數，原因就在于石油。所以我們要下大力度，抓緊考慮未來的工業(yè)如何布局，如何發(fā)揮好集中區(qū)、開發(fā)區(qū)的作用。因為我們現在太大了，工業(yè)集中區(qū)加上縣里總規(guī)劃面積超過1700平方公里相當于南方的兩個縣的面積，所以必須在未來五年集中精力破題。如何破題？就是資源優(yōu)勢應該怎么轉變，圍繞這些資源優(yōu)勢我們到底還能上些什么產業(yè)，同時還要充分發(fā)揮好比較優(yōu)勢；三產方面，我們很難一直保持30%的增長勢頭，原因就在于的城鎮(zhèn)化進程太慢，低于全省近17%，我們280萬人，200多萬農民，城鎮(zhèn)居民和農民的購買力相差懸殊。土地方面，鳳江說現在土地供應緊了，發(fā)展怎么辦？我們明年要控制地的原因在于有良好的發(fā)展勢頭來之不易，我們必須盡全力讓它健康發(fā)展起來，但是客觀上我們人口數量有限，誰能一年買二、三套房子？要保障發(fā)展，就要從整個土地供應、銷售結構、消費人口入手。對于未來五年的發(fā)展必須加快城市化進程，這個問題如果不解決好，那么的發(fā)展就相當困難。跟大家分析一下形勢，一、二、三產業(yè)應該做的就是這些，當然還有就是進一步關注民生，促進社會事業(yè)和經濟協(xié)調發(fā)展，這些都是不能忽視的。

二、積極籌措，尋求開發(fā)區(qū)發(fā)展的新跨越

隨著經濟的發(fā)展，開發(fā)區(qū)的作用越來越重要，我比較贊成鳳江結合發(fā)改委、經委提的意見指出的開發(fā)區(qū)的定位。

第一，開發(fā)區(qū)的發(fā)展應該堅持高起點規(guī)劃。開發(fā)區(qū)現在已經走過了原來“有企業(yè)就好”的發(fā)展過程，開發(fā)區(qū)的發(fā)展有階段問題，剛開始必然要經歷沒有大企業(yè)、沒有人來、怎么讓人來的過程，但是現在應該劃句號了那么應該步入到發(fā)展的第二階段，就是高起點階段。一方面讓我們小的沒有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)出局，一方面繼續(xù)出臺政策吸引具有實力的企業(yè)入戶，還要大力招商。發(fā)展好以后就進入到第三階段選商階段。現在我們處于第二個階段，這個階段最重要的就是重新考慮我們開發(fā)區(qū)的規(guī)劃，規(guī)劃不可能一成不變，規(guī)劃的過程就是重新認識自己的過程，就是研究如何發(fā)展的過程，要認真重新審批規(guī)劃。我比較贊成鳳江的提出的園中園、特色園區(qū)的想法，要認真斟酌，否則連不成片，東西分散，南北分散，不利于長遠發(fā)展。

第二，開發(fā)區(qū)在實際工作中、在考慮問題時，應該從高處著眼。市的整個工業(yè)布局、整個的工業(yè)發(fā)展，應該是梯次轉移的，梯次布局，好的大的項目應該集中在開發(fā)區(qū)，利用集中工業(yè)集中區(qū)、各縣區(qū)的載體讓中等的小規(guī)模的應該梯次外移，因為開發(fā)區(qū)擁有區(qū)位、有發(fā)展的良好氛圍，所以大項目不往縣里走。開發(fā)區(qū)自我定位的時候要起點高，繼續(xù)加大工作力度，真正起到樣板作用，起到龍頭的作用，同時在高端集中，向下要分業(yè)態(tài)、分梯次進行。

第三，土地來之不易，要節(jié)約用地。大多應該成為我們今后招商引資、上項目的楷模，為什么？大多技術先進，擁有好多項目前看在國際上領先的專利，這樣的企業(yè)在僅此一家，土地使用不到3萬平方米，大多規(guī)劃3-5年之內要達到8-10個億，大家可以想一想這些土地供應的值不值！因此我們要考慮同樣的土地能創(chuàng)造的產值、增加值是多少，所以說土地問題必須成為一個導向。但是像總溶劑及這樣的項目該上我們也必須上，因為這是一個大的行業(yè)，它上去了后續(xù)帶動的總溶劑項目可能是幾十個億，因此不要錯誤地認為大項目不上，關鍵在于要引導集約用地。同時利用好這次土地規(guī)劃修編，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展留有足夠的空間，就是自己掌握的地要多，否則地都在規(guī)劃上放著，那么地就永遠不是我們的，至少眼前不是我們的。但是把土地從基本農田里變出來，單純依靠規(guī)劃出來是不行的，因為一上報是基本農田，是政策禁止的紅線，那么開發(fā)區(qū)的土地規(guī)劃就等于零。因此大家一定要引起高度重視，要徹底實現土地轉變，做好土地準備工作。國土局一定要立足長遠，幫助開發(fā)區(qū)謀劃好，否則將來開發(fā)區(qū)的發(fā)展將會很被動。此外要堅決杜絕建設花園式工廠，要倍加珍惜來土地，避免貪大求洋，人為浪費。

第四，進一步加快基礎設施建設力度，政府要繼續(xù)給予支持。開發(fā)區(qū)的建設需要大量的資金，政府能夠理解，所以將會繼續(xù)給予一些政策，開發(fā)區(qū)要充分認識到政策就是金錢、政策就是發(fā)展資金，充分利用好政策。開發(fā)區(qū)在加強基礎設施建設的同時還要完善開發(fā)區(qū)的功能，要積極借鑒發(fā)展得比較好的園區(qū)的經驗，但是不能照搬照抄，不能脫離我們離城市較近其他地區(qū)的開發(fā)區(qū)和組成區(qū)離城市較遠的客觀實際。同時立足區(qū)情，不要盲目求大求全。一是要特別注意水的問題。隨著我們將來的發(fā)展，像現在使用用水源地的水的情況，將來不會再有了，隨著城市建設步伐地加快，城市居居民的增多，將來肯定是首先保障百姓用水。因為工業(yè)大量使用水源地的水資源，嚴格意義上說得不償失，無端浪費了寶貴的有限資源。但是搞工業(yè)離不開水，特別是糧食加工、屠宰都是用水大戶，所以水的問題要納入日程，必須解決好。否則不利于企業(yè)的長遠發(fā)展，要提早研究，拿出可行方案。二是要考慮環(huán)境問題。我們現在強調節(jié)能減排，不能建設一個企業(yè)就立一個煙囪，開發(fā)區(qū)要加大協(xié)調力度,降低企業(yè)發(fā)展對環(huán)境的污染。三是搞好產業(yè)布局?，F在我們已經形成了一些產業(yè)布局，東北適合搞綠色種植基地，我們完全有可能把我們的食品工業(yè)做強，你們也已經規(guī)劃了一段時間，在這里我提的建議就是只提食品工業(yè)園不行，要考慮我們到底拿什么來做食品、什么能做食品、什么能作為食品的原料。同時要派人跟蹤，研究我們的雜糧雜豆賣到了哪里，企業(yè)用來生產了什么，具有針對性地把問題明確、理清。目前我們招商引資最根本的問題就是我們不知道招什么企業(yè)，都做好之后，然后吸引南方的食品企業(yè)。引資過程中小的企業(yè)予以放棄，因為食品企業(yè)是高廣告投入、大品牌投入的行業(yè)，實力小的企業(yè)發(fā)展不了，實力有限很難維持，即使發(fā)展了也可能只是一個地域性的小企業(yè)，很難做大。加工制造業(yè)方面必須考慮，油田配套只是一個方面。加工制造業(yè)的發(fā)展我們不能沒有基礎，南方和其他地區(qū)好多企業(yè)的發(fā)展給了我們很多啟示，好多企業(yè)的發(fā)展并非都要依托當地資源，沒有原料同樣把工廠建設起來，他們是形成了一種企業(yè)發(fā)展氛圍，以遼源為例，是全省鋁合金加工第一，遼源沒有鋁，也不煉鋁，但是兩個大戶企業(yè)進去了，所以要跳出原有思維，要敢想，大力發(fā)展加工業(yè)。因此產業(yè)布局方面要結合歷史形成的和將來發(fā)展仔細作一番深入研究。

第五，在固定資產投資、招商引資、項目建設方面要創(chuàng)新方法。要千方百計尋求突破，真抓實干。要盯住一兩個地區(qū)，進一步擴大開放，進一步解放思想，努力提高的知名度，讓更多的人知道，了解，投資。

第六，對于開發(fā)區(qū)內部來講，進一步整合開發(fā)區(qū)內部資源。整合內部資源包括內部機構設置，堅持一切有利于工作、充分發(fā)揮工作效率、提高工作質量為原則，否則該撤的撤。開發(fā)區(qū)的任務很明確，開發(fā)區(qū)不是一個完整的縣級政府，不要貪大求洋，盲目追求什么都要備齊，要明確我們的主業(yè)，緊緊圍繞我們的主要任務來配置，尋求把開發(fā)區(qū)的整個資源發(fā)揮得更好。

第七，在城市化過程，妥善解決好面臨的各種問題。我們現在處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時期，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進，農民的問題要妥善解決。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的過程關鍵就是解決農民的問題，就是消滅農民、把農民轉換成市民的過程。我們開發(fā)區(qū)也是如此，要充分解決好農民問題，切實拿出可行方案。市里現在正在著手研究失地問題、市民的醫(yī)保覆蓋問題，我們都有所考慮。去年來的時候我曾經提到城市化的進程實際就是農民變市民、農民變工人、農業(yè)變工業(yè)。開發(fā)區(qū)要努力謀劃好這些方面問題，給市里提供一些借鑒。其次，我們這次規(guī)劃修編市區(qū)要達到80平方公里，城市人口要達到80萬，單純依靠計劃生育方式勢單力薄，所以必須有機械式的人口增長，我們要積極尋求通過招商引資、引進人才等方式，努力壯大人口。再有要積極推進戶籍制度改革，要探索在工業(yè)化城市化過程中農民變市民、農保變低保問題。此外，我有一個大膽的想法就是能不能夠消滅城中村，現在只是個想法，如果著手就要先搞好調研，做到心里有底，明確五年有多大，能不能夠建設完。當然現在提目標有些大，因為建市這么多年也沒有妥善解決，但是必須是下屆政府努力的目標，要切實做好規(guī)劃，我已經交給市長了，開發(fā)區(qū)要和江北、前郭縣要搞好調研，拿出思路，然后和市長進行溝通。

關于開發(fā)區(qū)的想法我就提這些，開發(fā)區(qū)取得的成績是顯著的，希望同志們再接再厲，繼續(xù)奮斗，腳踏實地，真抓實干，努力開拓開發(fā)區(qū)工作的全新局面！