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同志們：

市未來五年的發(fā)展，就是四縣一區(qū)發(fā)展的總和。市委有一個總體要求，前幾次開會藍書記已經(jīng)代表市委作了說明，這是總綱，接下來還要有經(jīng)濟社會方方面面，發(fā)改委要盡快拿出一個指標體系，然后各單位結(jié)合各縣區(qū)、各單位結(jié)合實際認真做好謀劃，特別要比上比下認真研究，不能盲目決策，更要避免秘書代表我們的水平現(xiàn)象發(fā)生，要切實認真思考拿出自己對以后發(fā)展的一些想法。今天把大家請來的目的就是面對面地把問題交代明白，現(xiàn)在時間緊迫，市里的換屆會議在12月初即將召開，所以你們給我提供的材料要表明具體的工作任務(wù)和實施步驟。在謀劃的時候要認識到：是宜居城市，但是九個市州的排名如果把社會事業(yè)納入其中、列入其他指標就靠后了，所以我們在考慮時要把社會事業(yè)納入進來。面對嚴峻的形勢，就如何做好以后工作我談一下幾方面內(nèi)容。

第一，找準差距，加快發(fā)展。我們對照一下統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣和縣之間、市和市之間努力尋找我們的差距，比如一產(chǎn)我們和四平的產(chǎn)量差不多，但是增加值相差好幾倍，通過比較我們就會發(fā)現(xiàn)差距在畜牧業(yè)。所以我們在決策定奪的時候要選擇一些參照物，否則沒有目標很難有大的推進。再比如工業(yè)方面增加值我們比多，但是總產(chǎn)值方面卻相差很大。要大力發(fā)展經(jīng)濟，特別是我們的產(chǎn)業(yè)方面，要深入研究發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，挖掘出我們的特色。比如扶余的“四粒紅”花生非常有名，還是主產(chǎn)區(qū)，但是魯花集團進駐東北的時候卻沒有落戶；我們的辣椒產(chǎn)量巨大，下力氣研究賣到哪里去了，用來生產(chǎn)了哪些產(chǎn)品。我們現(xiàn)在擁優(yōu)惠政策吸引但還是沒有招來大企業(yè)，我們應(yīng)該認識到事實上真正的大企業(yè)不看這些小恩小惠，要研究企業(yè)真正看重的是什么。長嶺的土豆、乾安的喬面要研究究竟怎么做才能闖出去，要深入挖掘。

第二，產(chǎn)業(yè)方面要大力發(fā)展旅游業(yè)，要把旅游搞起來。我現(xiàn)在正在和研究就是能不能變成一個公司，找?guī)准掖蟮耐顿Y機構(gòu)看能不能上市，從這個角度去操作，否則單純依靠前郭縣管委會，投入的資金有限，招商的規(guī)模過小，就很難做起來。

第三，工業(yè)集中區(qū)方面嚴格土地管理。嚴格講我們現(xiàn)在都屬于違規(guī)范圍，現(xiàn)在園區(qū)面積達到1700平方公里相當于南方兩個縣的面積，要看到開發(fā)區(qū)現(xiàn)在的數(shù)據(jù)太停留在規(guī)劃上，真正擁有的土地能有多少，因此這個問題必須落實。另一方面承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做得也不到位，和什么地方承接，承接什么，和發(fā)達地區(qū)的什么產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進行對接，所以這方面我們就要虛心向林省其他縣學習，大家可以看看有些縣里就只有一個工業(yè)集中區(qū)，給我們的啟示就是集中人力、財力辦好一件大事，否則就造成市里的園區(qū)相互競爭、傾軋，不利于整體發(fā)展。我們也不妨到九臺市、樺甸市看看，他們的工業(yè)園區(qū)甚至比我們開發(fā)區(qū)還要好。此外我們的集中區(qū)要進行調(diào)整，實行動態(tài)管理，要意識到工業(yè)集中區(qū)絕不是用來解決干部待遇問題的地方，對于以前歪曲的認識要堅決予以糾正，工作做得好的可以就上，干得不好的不行就下，現(xiàn)在有些地區(qū)發(fā)展到給干部要待遇的程度。還要看到工業(yè)集中區(qū)在建設(shè)之初具有一定的盲目性，這是們進行調(diào)整的重要原因之一，現(xiàn)在我們回頭總結(jié)，毛病就是設(shè)置在那里究竟合不合適，我們要認真思考問題，有的沒有區(qū)位、沒有資源優(yōu)勢，由于歷史和其他原因設(shè)置了，科學決策的成分少。對于客觀存在的調(diào)整具有難度的園區(qū)，我們就要考慮如何把它完善好，這是我著重強調(diào)的，要做為大事來對待，因為園區(qū)這是我們工業(yè)的基礎(chǔ)、縣域突破的關(guān)鍵，所以各縣區(qū)必須高度重視，把問題解決好。對于有的開發(fā)區(qū)，有能力擴張可以繼續(xù)，沒有能力就應(yīng)該收縮收縮，進一步鞏固。

第四，金融方面資金是根本，要努力打造自己的金融平臺。大家可能也看到了有關(guān)消息，就是農(nóng)發(fā)行前幾天已經(jīng)給相關(guān)縣劃撥資金了，專門針對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施貸款，所以大家回去后要看看是哪些縣得到了資金，是通過什么渠道得到的，怎么運作才獲得的。我到各個縣區(qū)調(diào)研一直強調(diào)縣里面一定要個平臺，扶余弓棚子可能好些，和省里的擔保公司合作搞了一個，那么其余的縣呢？如果沒有平臺怎么和銀行對接？沒有平臺一定要想方設(shè)法建設(shè)一個平臺，否則沒有平臺的強有力支持做什么很艱難。

第五，深刻反思，明確今后招商工作打法。招商引資我談幾點體會，這兩天我和永強一直在探討，比如說風電，我們一直強調(diào)我們有豐富的風力資源，十一五末期要達到100萬千瓦，但是經(jīng)過一圈調(diào)研，我認為現(xiàn)在的可能性是零，除乾安外其他縣還沒有什么動作；再比如有的客商來了，我們熱熱情情，走了一圈完事了，但結(jié)果呢？什么成果也沒有留下。還有我們招商引資的冊子太簡單，真的需要認認真真、仔仔細細研究研究項目，我們要深刻反思。對于做好的項目起碼要求是要能夠拿得出，而我們現(xiàn)在做的有的自己都銜接不上，只是簡單兩頁紙。

第六，把握好風電資源，做好開發(fā)工作。對于風電資源地開發(fā)，我給提幾點要求，大家在努力尋求合作的時候，要考慮合作的可能性，“不能挖一個坑，就是菜”，這一方面長嶺抓得比較實，當然前郭、長嶺也在努力做。就這件事情而言，我們要重新審視一番，要有這么幾個概念：第一，風力發(fā)電，我們現(xiàn)在招商是以4.95萬千瓦為單位，因為多了承受不了，我要講的是加數(shù)不宜多，因為誰來了只是看4.95萬千瓦?？匆豢窗壮墙ㄔO(shè)成片、上規(guī)模，而我們是各自為戰(zhàn)，所以我們要認識到分割后的結(jié)果。第二，我們要重新審視我們和公司簽訂的合同，我們絕不允許占著資源而不開發(fā)資源、囤積資源、中介拼縫，，我們決不允許把我們的資源變成別人的搖錢樹。當然我們簽訂合同也不能怪縣區(qū)，主要是我們考慮不周詳，而簽訂的合同還有排他性，造成有實力的大企業(yè)過來的時候沒辦法建設(shè)，所以我們我們必須要認真地重新審視我們簽訂的一些合同，包括前郭簽訂的。對于合同要限定時間，比如說有的企業(yè)過來了，簽完了合同資源成為了他的，結(jié)果轉(zhuǎn)身他拿去用來招商，當然這種方式有時我們還不能否定。今天我在這里特別提醒大家，必須要限定時間，否則就會造成投資企業(yè)避開政府跟簽訂合同的先占企業(yè)協(xié)商我們不愿看到的后果。對于規(guī)定時間企業(yè)沒有動作的，必須勒令退出。風電方面我們要做好幾個方面工作，一是到底多少，魏局長我們要把省發(fā)改委核準，省發(fā)改委給核準的規(guī)模有沒有，這方面再仔細研究，對于立項的方式要暢通，你們研究是批一個總體，還是以其他形式，要和發(fā)改委進一步協(xié)調(diào)，把相關(guān)問題弄清楚。二是測風方面，測風基本需要一年時間，省發(fā)改委有相關(guān)要求就按照要求進行，氣象部門必須掌握，對于企業(yè)或其他單位測風的資料讓氣象局必須把資料拿走，否則無的放矢，一戶企業(yè)測完了，把資料拿走了，另一戶來了，又把資料帶走了。因此我們從簽訂合同開始到測風，必須規(guī)定好時間，一年如果沒有動作，就讓企業(yè)走人，另一個角度來看我們也不傷感情。對于為我們招來項目的過程，看企業(yè)是不是真的有介入，對于有前途的項目可以適當給些中介一部分錢，這也可以探討。但是難度也是客觀存在，一旦簽完之后企業(yè)都想賺大錢，所以讓他們退出也比較困難，特別是剛才我提到的退出機制?，F(xiàn)在我們就是優(yōu)中選優(yōu)，找一些大企業(yè)，因為風電是投資大，一個項目起碼5-6億，回報期期長，沒有大的資金支撐根本無法實施，所以盡量找大企業(yè)比如長嶺的中電投資集團，所以在實施過程中我們要審視企業(yè)、考察看企業(yè)是否有實力，對于不具備、到期沒有動作的，必須勒令退出。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一定要開展好前期工作，把規(guī)劃做好，分出到底哪些地方有風場、有多少、誰去測，都要事先規(guī)劃好，要真正形成規(guī)模再做，同時要幫助企業(yè)解決入網(wǎng)的問題。在這里也要提一點我們以后的規(guī)劃一定要看有沒有真正落實下去，如果沒落實就耽誤事情了。所以大家回去看一看，對于不行的企業(yè)立即勒令退出，不能讓這些企業(yè)的存在產(chǎn)生排他性，至少在他不干的前提下不能具有排他性。第二要看看文本規(guī)定的時間，所以要采取措施力保十一五末期100萬千瓦到位，至于其中存在的問題你們匯總一下，由發(fā)改委牽頭，市里大項目方面永強前一下頭，協(xié)調(diào)各機關(guān)、各部門涉及到什么問題我們和省里協(xié)調(diào)，盡快把渠道暢通。無論是接入問題，還是項目的審批問題，如果沒有協(xié)調(diào)好我們做的工作就等于零，所謂的規(guī)劃也將會永遠停留在紙上，所以要一項一項落實，當然其他工作也是一樣。

第七，挖掘資源，加快打造強勁的食品工業(yè)。在扶余開現(xiàn)場會的時候我曾經(jīng)說過很高興看到扶余在這方面有所突破，永強和各部門要牽頭，一定要搞健康食品基地，因為吃的東西是永恒的，這方面投資永遠不會錯，那么叫誰投資，項目叫誰去包裝，東北三省的食品研究所永遠不要考慮，因為東北食品在三省的占有率極低，所以各縣還要挖掘我們到底有什么特產(chǎn)，到底有多大規(guī)模，到底適合做什么，把資源問題弄明白，我們?nèi)绻悴磺宄梢哉宜礁叩倪M行，招商局牽頭，各縣區(qū)你們準備，由于各縣區(qū)項目辦投入的都不太多，縣里的財力都比較緊張，最后就實行攤派，一家拿多少錢，你要不做工作就給別的家做，做什么？就是專門搞的食品工業(yè)的項目儲備，各縣回去后研究在哪里布局，依據(jù)什么，布局內(nèi)容是土豆還是玉米、蕎麥。那么找什么企業(yè)呢？找南方搞食品的研究所、國家的食品協(xié)會等權(quán)威的研究部門，聽取專家的意見看這個地方適合干什么，這些工作都完成以后我們才有針對性，要記住找食品企業(yè)必須找大型的，因為食品推向終端市場的，小企業(yè)實力單薄恐怕連廣告都打不起，很難做不大，做起來了恐怕也只是一個地域范圍內(nèi)的小食品。我為什么著急？玉米資源我們豐富，但是玉米汁項目卻讓九臺占了先機，匯源果汁又投資了舒蘭，而這些都是實力強勁的大企業(yè)，所以各縣區(qū)、項目辦還要研究國內(nèi)到底有多少家食品企業(yè)，有多少家大規(guī)模的，我們和人家能夠續(xù)接的有多少，但是令我遺憾的是這件事情我很久以前就提了但是一直沒有人作，所以這回就攤派，就是你不搞你拿錢，誰適合讓他干去，大家回去要研究作為招商引資的重點就是研究食品工業(yè)怎么才能做起來。

第八，結(jié)合我市實際，做好配套工業(yè)。油田配套現(xiàn)在看還困難重重，也很難招商過來，油田配套我們現(xiàn)在正在抓，恩國和永強正在研究，過一段時間把單子拿出來，可能上幾家大的，但是出發(fā)點是不能千軍萬馬上油田，我們搞也就是搞幾家具有潛力的、大宗物資的配套，小的很難做起來，現(xiàn)在我們培育的就是往油田能夠賣5000萬元的，低于5000萬根本不去研究，或者培育幾家上市公司，這才叫油田配套，信譽還可靠，產(chǎn)量、規(guī)模、質(zhì)量都有，還能夠做強起來，要不然規(guī)模太小，政府為這么點東西天天還得去打擾油田。各縣區(qū)如果哪家有能力的話還可以把農(nóng)機掙來，農(nóng)機從今年開始國家投入越來越大，因為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先必須機械化，前幾天開質(zhì)量工作會議，韓省長表明態(tài)度扶植一家延吉農(nóng)機企業(yè)，為什么？就是因為只有他一家，別的沒有。如果我們縣區(qū)誰弄來，我敢保證韓長賦也肯定指定為扶植產(chǎn)品，我們可以拿市場來還項目。在陪同時省長講每年投入的額度不低于5億，而且會持續(xù)好幾年。所以產(chǎn)業(yè)方面我們要擴展，不擴展面臨的壓力將會越來越大，油田搞681，但是再漲就是油氣了，我們無法拿氣的價值去和油等同，因為價值量相差是懸殊的，所以地方工業(yè)做不起來，說增長將無從談起。

第九，找準招商方式，做好產(chǎn)業(yè)承接工作。產(chǎn)業(yè)承接方面要借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗，一個縣選準一個發(fā)達地區(qū)的縣或者市，要作為一項任務(wù)，九臺方面就見效果了，他們就是采取對口蹲點的方式。當然我們現(xiàn)在需要撒網(wǎng)的時候必須撒，重點突破的地方也要有，所以回去后自己選擇，這么做還經(jīng)濟，如果這塊地方有潛力就深入挖掘，如果沒有就換塊地方，要把錢花在關(guān)鍵地方，所以各縣區(qū)回去后要深入研究，派出一個小分隊，嚴防死守盯住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第十，明確角色定位，利于好會展招商平臺。做好以場招商，各種展會具有參加的必要不容懷疑，只是我們進入的方式?jīng)]有掌握好，我們給自己的定位和角色角度沒有掌握好，如果定好了肯定能把別人的展會變成我們自己招商的舞臺，比如東博會我們不是去展示自己、展示產(chǎn)品，我們的核心是去招商。對東博會等會議我們要反思，我想有幾個方面：首先我們的信息掌握不足，信息不靈。到底來了多少家，市里書記、市長應(yīng)該主動約見多少家，結(jié)果對這些大企業(yè)沒有采取相應(yīng)招法，錯過了招商的大好機會，所以必須找好我們的角色定位，以后再有這樣的會議，必須把大企業(yè)相應(yīng)參會人員等信息拿到手，然后制定策略主動出擊、建立聯(lián)系。我也曾經(jīng)跟省長提過，首長的資源我們地方?jīng)]有利用上，只普照了，所以我們必須要利用好展會的難得機遇，積累招商的人脈資源，為以后打下基礎(chǔ)。另外我們還可以利用規(guī)劃出來的汽配城，在商場里面租用柜臺進行定點席位招商，昆山就是利用這種類似的方式做起來的，他們把招商的平臺了搬到了上海、蘇州的開發(fā)區(qū)，甚至搬到了他們的政務(wù)大廳。所以各種會展我們要參加，但是必須要研究好參展的方式。招商工作的重要性現(xiàn)在我們又再次明確了，所以從今年開始到明年九月份上半年要進行攻堅，攻堅不是口號，要妥善落實，我們不能回去再開會談落實了，所以大家一定要認真研究。必須下大力氣攻堅，明年規(guī)模企業(yè)要達到新增100戶，對于掉線得必須補償回來，必須是補回來的純增量，否則只是口頭喊發(fā)展沒有意義。今天把大家請來的目的還有起草工作報告的問題，報告對未來工作要有所安排，希望大家聚到一起統(tǒng)一思想，明確我們今后發(fā)展方向和思路，還有就是現(xiàn)在的招商引資、項目建設(shè)究竟怎么做，必須得出真招，否則壓力會非常大。所以大家一定要認真把工作落實，所以今年項目辦調(diào)度的時候一定要進行細分，比如說工業(yè)的、農(nóng)業(yè)的，這樣會便于工作。

第十一，充分認識差距，大力彌補不足。強調(diào)畜牧業(yè)蛋奶肉方面，我們和四平相差幾十個億，所以對于畜牧業(yè)一定要高度重視，在這五年過程中要有所安排。三產(chǎn)方面要預(yù)見到發(fā)展到達一定程度會像油一樣面臨瓶頸，原因就在于人口規(guī)模和購買力。要讓房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，除了人口方面，還有土地供應(yīng)，明年市里要和前郭縣聯(lián)手控制用地。我現(xiàn)在愁的就是人，前兩天城市修編就看出來了，我們大的鎮(zhèn)10萬以上人口的基本沒有，所以現(xiàn)在就要研究怎么增加城市人口，你們在考慮以縣城為中心的城市修編或者幾個城鎮(zhèn)節(jié)點的重點鎮(zhèn)怎么擴容。市里我打算用五年得時間掃除城中村，現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口上不了，后續(xù)工作將會非常艱難。

同志們，我們面臨的形式非常嚴峻，希望同志們狠抓工作落實，努力在招商引資、項目建設(shè)上尋求突破，細化指標分配，研究切實可行得工作方式、方法，為實現(xiàn)今后經(jīng)濟得有快有好發(fā)展繼續(xù)努力。