導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)政法制啟動(dòng)會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、充分肯定財(cái)政法制工作取得的成績(jī)

財(cái)政法制工作是財(cái)政部門一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，公共財(cái)政的改革發(fā)展，需要財(cái)政法制工作提供強(qiáng)有力的支撐和保障。近年來(lái)，全省各級(jí)財(cái)政部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省委《關(guān)于建設(shè)“法治”的決定》，積極推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，緊緊圍繞財(cái)政中心，積極穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政法制工作，不斷取得新的進(jìn)展。

（一）大力推動(dòng)地方財(cái)政立法，服務(wù)財(cái)政中心工作

一是推動(dòng)并完成《省政府非稅收入管理?xiàng)l例》立法工作。隨著預(yù)算外資金管理模式與方法發(fā)生了重大改變，政府非稅收入已經(jīng)逐步取代預(yù)算外資金，而且收入規(guī)模越來(lái)越大，管理中的問(wèn)題也比較多，需要通過(guò)地方立法加以規(guī)范。省廳自2005年起大力推進(jìn)此項(xiàng)工作，但由于涉及部門利益調(diào)整、部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一而使立法進(jìn)程緩慢。為加快進(jìn)程，省廳主動(dòng)與省人大法工委、省政府法制辦溝通協(xié)調(diào)，以專報(bào)形式向省政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并取得支持，將該條例列入2010年省人大常委會(huì)一類立法計(jì)劃。2010年8月，省政府第56次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了省廳組織起草的《條例（草案）》，12月16日省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過(guò)《省政府非稅收入管理?xiàng)l例》，自今年1月1日起施行。該《條例》是我省出臺(tái)的第一部政府非稅收入管理的地方性法律，是近年來(lái)我省財(cái)政立法領(lǐng)域取得的一項(xiàng)重要成果，對(duì)于推動(dòng)我省政府非稅收入管理工作的依法全面開(kāi)展具有十分重大的意義。

二是地方性財(cái)政規(guī)章立法取得重大突破。為了加強(qiáng)政府投資預(yù)算管理，健全政府投資決策機(jī)制，提高政府投資效益，防范政府投資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，省廳做好立法方面的組織協(xié)調(diào)工作，積極推動(dòng)《省政府投資預(yù)算管理辦法》出臺(tái)。該《辦法》已經(jīng)省人民政府第73次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并在今年8月1日開(kāi)始施行，填補(bǔ)了地方政府在政府投資預(yù)算管理立法上的空白。

（二）深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作，不斷提高全省各級(jí)財(cái)政部門執(zhí)法水平

深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作，主要從加強(qiáng)制度建設(shè)、開(kāi)展專項(xiàng)檢查、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等方面加以推動(dòng)：

一是為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)“法治”建設(shè)，促進(jìn)依法行政，省廳出臺(tái)實(shí)施了《省財(cái)政廳行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》。省廳作為法定行政機(jī)關(guān)，共有32項(xiàng)主要法律依據(jù)；省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)作為法律、法規(guī)授權(quán)的組織，共有3項(xiàng)行政執(zhí)法主要法律依據(jù)。省廳共涉及9項(xiàng)行政許可(包括法律、法規(guī)授權(quán)的省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)1項(xiàng))；29項(xiàng)行政監(jiān)管；146項(xiàng)行政處罰；7項(xiàng)行政強(qiáng)制；4項(xiàng)行政確認(rèn)(登記)；5項(xiàng)行政征收；15項(xiàng)其他具體行政行為。出臺(tái)《省財(cái)政廳依法行政考核辦法》，建立健全依法行政考核機(jī)制，對(duì)廳機(jī)關(guān)各處室局進(jìn)行依法行政考核，并將考核結(jié)果納入到廳目標(biāo)責(zé)任制考核中，強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督。

二是開(kāi)展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的通知》的具體要求，結(jié)合我省財(cái)政執(zhí)法實(shí)際，省廳制定了《省財(cái)政行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《省財(cái)政行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，印發(fā)全省財(cái)政系統(tǒng)貫徹執(zhí)行；完成對(duì)《政府采購(gòu)法》等7部法律法規(guī)中行政處罰條款的細(xì)化和規(guī)范工作，并對(duì)市縣財(cái)政部門開(kāi)展財(cái)政行政處罰自由裁量權(quán)專題督導(dǎo)檢查活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督財(cái)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)公平、公正、合理行使裁量權(quán)。

三是嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》和《行政許可法》，規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法和行政許可行為。嚴(yán)格按照《行政處罰法》規(guī)定和《省財(cái)政行政執(zhí)法檢查和行政處罰實(shí)施辦法》、《省財(cái)政廳行政處罰案件會(huì)簽、備案制度》的具體要求，認(rèn)真做好財(cái)政行政處罰案件的審核會(huì)簽工作，依法處罰，按法定程序辦理。2010年全省財(cái)政系統(tǒng)共作出行政處罰決定94起，沒(méi)有因?yàn)樾姓幜P引起的敗訴案件。認(rèn)真完成財(cái)政系統(tǒng)行政許可案卷評(píng)查工作。根據(jù)省政府法制辦《關(guān)于開(kāi)展行政許可案卷和行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》要求，牽頭組織行政許可事項(xiàng)處室進(jìn)行自查，專門召集全省財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)查，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政系統(tǒng)行政許可執(zhí)法行為。

四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議和行政處理案件合法性審核工作。2010年，省廳辦理行政復(fù)議案件3起，辦理行政處理、法規(guī)交辦件等56件。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按法定程序辦事，與有關(guān)處室密切配合，分工合作，具體行政行為沒(méi)有引起對(duì)省廳的訴訟，也沒(méi)有被法院撤銷情況。及時(shí)做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政處罰、行政許可報(bào)表統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告工作，不斷強(qiáng)化財(cái)政行政執(zhí)法監(jiān)督。

五是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。認(rèn)真做好財(cái)政規(guī)范性文件審核、會(huì)簽和報(bào)送備案工作，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。2010年全年共審核行政規(guī)范性文件65件、按規(guī)定實(shí)行網(wǎng)上報(bào)送備案，及時(shí)糾正規(guī)范性文件存在的各種法律問(wèn)題，提出針對(duì)性修改意見(jiàn)，有效提高了規(guī)范性文件的質(zhì)量。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》的要求，及時(shí)對(duì)省政府及省政府辦公廳行政規(guī)范性文件中涉及本廳職能的文件和財(cái)政行政規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真的清理，提出相關(guān)的建議意見(jiàn)。

（三）全面總結(jié)驗(yàn)收“五五”普法，財(cái)政普法成效顯著

經(jīng)過(guò)組織開(kāi)展考核驗(yàn)收工作，全面總結(jié)了財(cái)政“五五”普法工作。從總結(jié)驗(yàn)收的情況看，財(cái)政“五五”普法工作取得了顯著成效，主要體現(xiàn)在：

一是加強(qiáng)普法基礎(chǔ)“三個(gè)重點(diǎn)”建設(shè)。加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，各地都成立了財(cái)政法制宣傳教育和依法理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組，還建立起財(cái)政普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，有力地促進(jìn)了財(cái)政普法信息的傳遞和交流，從而形成了全省財(cái)政系統(tǒng)各司其職、互相協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的“五五”普法工作體系；加強(qiáng)普法制度的制定，各地相繼出臺(tái)符合本地實(shí)際的普法規(guī)劃，明確了財(cái)政“五五”普法的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)等，并根據(jù)《規(guī)劃》細(xì)化制定各年度的普法工作安排，各地還建立起法律知識(shí)考試考核制度、普法聯(lián)絡(luò)員工作制度等一系列的普法工作制度，為“五五”普法工作順利開(kāi)展提供了制度保障；加強(qiáng)宣傳陣地的建設(shè)，各地通過(guò)設(shè)立固定標(biāo)牌、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等多種形式，擴(kuò)大宣傳面，增強(qiáng)宣傳效果。同時(shí)，通過(guò)刊載財(cái)政法制新聞、開(kāi)展財(cái)政法律法規(guī)咨詢活動(dòng)等不同形式，將財(cái)政普法活動(dòng)滲透到人們的日常生活中去，提高財(cái)政普法的互動(dòng)性。

二是學(xué)法、普法、用法做到“三個(gè)突出”。法制學(xué)習(xí)突出“實(shí)”，各地落實(shí)黨組（黨委）中心組集體學(xué)法制度，每年至少集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)兩次以上。各地扎實(shí)深入開(kāi)展公務(wù)員學(xué)法活動(dòng)，如建立了“財(cái)稅網(wǎng)絡(luò)學(xué)?！保⒅贫ā犊己宿k法》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)校的法律學(xué)習(xí)情況進(jìn)行階段性考核和年終考核；組織兼職法制員和普法聯(lián)絡(luò)員參加行政訴訟案件審理旁聽(tīng)并組織討論；出臺(tái)《干部職工助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)取得律師資格的公務(wù)員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

法制宣傳突出“新”。各地采取新形式、新載體開(kāi)展普法宣傳：“12366”語(yǔ)音服務(wù)已經(jīng)成為財(cái)政普法的強(qiáng)大陣地；在報(bào)刊上開(kāi)設(shè)?？瘜?、在電視臺(tái)開(kāi)辟“財(cái)稅之窗”、成立財(cái)稅服務(wù)志愿者組織、開(kāi)展“財(cái)稅燈謎有獎(jiǎng)競(jìng)猜”活動(dòng)，及時(shí)宣傳最新財(cái)稅政策文件，解疑答問(wèn)；編發(fā)財(cái)政普法手機(jī)短信、編印《財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法匯編》及《財(cái)政惠民政策簡(jiǎn)明手冊(cè)》等資料宣傳財(cái)政惠民政策。

法治實(shí)踐突出“優(yōu)”。各級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依法行政依法理財(cái)?shù)挠^念明顯增強(qiáng)。各項(xiàng)財(cái)政管理改革不斷推進(jìn)，預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”改革不斷深化，逐步建立起運(yùn)行有序、管理規(guī)范、約束有力、科學(xué)高效的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。全社會(huì)遵守財(cái)政法律法規(guī)的自覺(jué)性和主動(dòng)性得到提高，依法行政依法理財(cái)?shù)纳鐣?huì)環(huán)境不斷優(yōu)化。

三是普法實(shí)效注重“兩個(gè)提高”。全面提高了財(cái)政干部的法律素質(zhì)，各地將普法教育內(nèi)容納入各年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，既對(duì)納入學(xué)習(xí)范圍的法律法規(guī)系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)，又對(duì)財(cái)政工作中涉及較多的法律法規(guī)知識(shí)重點(diǎn)學(xué)習(xí)。通過(guò)多種形式開(kāi)展法制培訓(xùn)教育，全系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)、執(zhí)法能力和水平有了顯著提高，進(jìn)一步樹立了社會(huì)主義法治理念，形成了自覺(jué)學(xué)法、信法、用法的良好氛圍。全面提高了財(cái)政管理法治化水平。各地法制建設(shè)不斷發(fā)展，依法行政依法理財(cái)?shù)乃饺找嫣岣?，建立健全了覆蓋財(cái)政收支各個(gè)層面的管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金分配的規(guī)范化和法治化。同時(shí)，無(wú)論是加強(qiáng)財(cái)政收入管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加大財(cái)政監(jiān)督力度，還是實(shí)施積極或穩(wěn)健的財(cái)政政策，都嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，運(yùn)用法律手段，將法治財(cái)政貫穿于財(cái)政管理的全過(guò)程。

總的來(lái)說(shuō)，我省財(cái)政“五五”普法工作取得了較好的成績(jī)，省廳先后被評(píng)為2006-2010年全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)集體、全省法制宣傳教育先進(jìn)集體和全國(guó)財(cái)政法制宣傳教育省級(jí)先進(jìn)集體，杭州市、嘉興市、紹興市財(cái)政局等6個(gè)單位被評(píng)為2006-2010年全國(guó)財(cái)政法制宣傳教育市縣先進(jìn)集體，杭州市財(cái)政局等9個(gè)市級(jí)財(cái)政部門被評(píng)為2006-2010年全省法制宣傳教育先進(jìn)集體。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)財(cái)政部門共同努力的結(jié)果，也是廣大財(cái)政法制工作者辛勤工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表廳黨組向默默奉獻(xiàn)在財(cái)政法制戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！

我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要正視存在的問(wèn)題。主要有：財(cái)政法律制度建設(shè)滯后，與財(cái)政事業(yè)的改革與發(fā)展不相適應(yīng)；財(cái)政執(zhí)法過(guò)程存在著重審批輕監(jiān)管、重處罰輕引導(dǎo)、重結(jié)果輕程序的現(xiàn)象，因違法行政或執(zhí)法不當(dāng)所引發(fā)的行政復(fù)議、訴訟案件，還時(shí)有發(fā)生；財(cái)政法制宣傳教育在方式方法上流于形式的多，注重實(shí)效的少；部分地方法制工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，還不能滿足實(shí)際工作的需要，法制隊(duì)伍的素質(zhì)特別是專業(yè)素質(zhì)還有待提高。各級(jí)財(cái)政部門要高度重視這些問(wèn)題，并在今后的實(shí)際工作中加以改進(jìn)和完善。

二、抓住要點(diǎn)，謀劃做好新時(shí)期財(cái)政法制工作

財(cái)政法制工作主要有以下幾項(xiàng)：行政處罰案件審核會(huì)簽，辦理財(cái)政行政復(fù)議和行政訴訟案件應(yīng)訴;提出財(cái)政地方性法規(guī)、規(guī)章的立法計(jì)劃建議，組織立法項(xiàng)目的調(diào)研起草、審核和上報(bào)；參與審核其他部門起草的地方性法規(guī)和規(guī)章草案中涉及財(cái)政稅收的條款；負(fù)責(zé)財(cái)政法制宣傳教育工作；負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督使用國(guó)家賠償金；負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審查和報(bào)送備案工作；負(fù)責(zé)財(cái)政行政執(zhí)法監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)行政許可事項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)的政務(wù)公開(kāi)工作。這些工作除國(guó)家賠償金事項(xiàng)尚未發(fā)生外，其他事項(xiàng)的工作量均有大幅提高，去年一年就有行政處罰決定94起，行政復(fù)議案件3起，辦理行政處理、法規(guī)交辦件56件，省級(jí)行政規(guī)范性文件65件，其他法律咨詢、法律調(diào)解等事項(xiàng)不計(jì)其數(shù)。隨著我省公共財(cái)政改革發(fā)展，財(cái)政法制工作內(nèi)容越來(lái)越豐富。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展，利益格局調(diào)整，以及社會(huì)公眾法治意識(shí)提高，外部環(huán)境和社會(huì)各界對(duì)財(cái)政部門依法行政依法理財(cái)?shù)囊蠛推谕苍絹?lái)越高。

財(cái)政部近日的《加快推進(jìn)財(cái)政部門依法行政依法理財(cái)?shù)囊庖?jiàn)》，對(duì)財(cái)政部門依法行政依法理財(cái)工作提出了六大方面30條具體要求。面對(duì)如此繁多的工作任務(wù)，各級(jí)財(cái)政部門法制工作者要鼓足干勁，增強(qiáng)信心，抓住要點(diǎn)，尋求突破，實(shí)現(xiàn)財(cái)政法制工作上新臺(tái)階。

（一）加強(qiáng)財(cái)政法律制度建設(shè)，為財(cái)政改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律支撐和保障

要積極參與國(guó)家財(cái)政立法工作，將我省在公共財(cái)政建設(shè)上的成功經(jīng)驗(yàn)和做法加以提煉和總結(jié)，為國(guó)家財(cái)政立法提供高質(zhì)量的立法建議，增加國(guó)家財(cái)政立法中的元素，在公共財(cái)政建設(shè)中占得先機(jī)。

要積極推動(dòng)地方財(cái)政立法工作，加強(qiáng)與有關(guān)立法工作機(jī)構(gòu)的溝通，及時(shí)匯報(bào)財(cái)政改革發(fā)展形勢(shì)和相關(guān)立法需求，爭(zhēng)取各級(jí)人大和政府立法工作機(jī)構(gòu)的支持，保證重要的財(cái)政立法項(xiàng)目適時(shí)列入地方人大及政府立法工作計(jì)劃。要繼續(xù)配合做好政府規(guī)章《省實(shí)施<政府采購(gòu)法>辦法》的立法協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。

要加強(qiáng)財(cái)政行政規(guī)范性文件制定管理。制定對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)直接影響的重要規(guī)范性文件以及涉及重大財(cái)政政策的規(guī)范性文件，要公開(kāi)征求意見(jiàn)，未經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論的，不得實(shí)施。

要加強(qiáng)規(guī)章和規(guī)范性文件的公開(kāi)和清理工作。對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)修改或廢止。要建立規(guī)章和規(guī)范性文件清理制度，對(duì)規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件每隔2年清理一次，清理結(jié)果要向社會(huì)公布。

（二）控制和防范財(cái)政行政風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)財(cái)政行政復(fù)議和行政訴訟，維護(hù)財(cái)政部門的良好社會(huì)形象

行政復(fù)議、行政訴訟是行政執(zhí)法中對(duì)公民、法人和其他組織的重要救濟(jì)渠道。財(cái)政行政復(fù)議和應(yīng)訴工作作為財(cái)政法制機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要日常工作，是執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容。財(cái)政行政復(fù)議和行政訴訟的成敗，關(guān)系到財(cái)政部門的社會(huì)形象，也體現(xiàn)財(cái)政部門依法行政依法理財(cái)?shù)哪芰退剑骷?jí)財(cái)政部門對(duì)此要予以高度重視，認(rèn)真細(xì)致地做好行政復(fù)議、訴訟過(guò)程中的各項(xiàng)工作。

要規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為。要嚴(yán)格執(zhí)行《省財(cái)政廳行政復(fù)議和應(yīng)訴工作規(guī)程》，統(tǒng)一財(cái)政行政復(fù)議和應(yīng)訴法律文書格式。在對(duì)具體行政復(fù)議案件的審理過(guò)程中，要嚴(yán)格履行審理程序，要全面、準(zhǔn)確地掌握行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政處罰、行政許可工作情況，進(jìn)一步改進(jìn)和完善財(cái)政立法和執(zhí)法，建立行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政處罰、行政許可案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期進(jìn)行案件總結(jié)分析。

要建立健全考核機(jī)制，確保工作實(shí)效。要將行政復(fù)議、應(yīng)訴工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核工作中。對(duì)發(fā)生具體行政行為違法的，或行政復(fù)議案件被上級(jí)機(jī)關(guān)依法撤銷、變更、責(zé)令履行，或當(dāng)年發(fā)生財(cái)政行政執(zhí)法應(yīng)訴案件被法院判決敗訴的，要實(shí)行“一票否決”。通過(guò)建立健全行政復(fù)議應(yīng)訴的考核機(jī)制，有效提高各部門各單位做好應(yīng)對(duì)行政復(fù)議應(yīng)訴工作的積極性、主動(dòng)性，確保取得實(shí)效。

要做到關(guān)口前移，實(shí)行法制提前介入。法制機(jī)構(gòu)作為部門和領(lǐng)導(dǎo)依法行政方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)，要積極做好知識(shí)和信息準(zhǔn)備，研究相關(guān)法律問(wèn)題，組織好財(cái)政決策、行政執(zhí)法中合法性論證工作。法制機(jī)構(gòu)在辦案中要隨時(shí)指導(dǎo)辦案人員進(jìn)行調(diào)查取證、及時(shí)取證、有效取證，達(dá)到提高辦案質(zhì)量、縮短辦案時(shí)間、提高辦案效率的目的。

要精心準(zhǔn)備，做好答辯出庭工作。在辦理行政應(yīng)訴案件時(shí)，各級(jí)財(cái)政法制部門與業(yè)務(wù)部門要密切配合、合理分工，搜集具體行政行為證據(jù)依據(jù)，提交答辯文書，并及時(shí)組織法律顧問(wèn)及其他相關(guān)工作人員召開(kāi)案情討論會(huì)，進(jìn)行案件分析，精心準(zhǔn)備應(yīng)訴策略與辯論提綱。庭審中，指定具體工作機(jī)構(gòu)作為行政應(yīng)訴工作的承辦機(jī)構(gòu)，具體協(xié)調(diào)、組織本機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴工作，并由有關(guān)律師事務(wù)所律師、公職律師和具體財(cái)政業(yè)務(wù)嫻熟的專業(yè)人士作為案件的人，根據(jù)既定方案做好庭審應(yīng)對(duì)工作，確保應(yīng)訴工作體現(xiàn)較高水準(zhǔn)。另外，還要注重案件剖析，包括年度分析、專題分析和典型案件分析，并有針對(duì)性地提出改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政立法與執(zhí)法的工作建議，在實(shí)際工作中加以糾正，杜絕同類錯(cuò)誤再次發(fā)生。

（三）推進(jìn)財(cái)政法制工作體系建設(shè)，切實(shí)提高財(cái)政部門依法行政依法理財(cái)?shù)哪芰退?/p>

要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，重視財(cái)政法制干部的培養(yǎng)和使用，充分發(fā)揮財(cái)政法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政依法理財(cái)方面的組織協(xié)調(diào)、參謀和督促指導(dǎo)作用，確保依法行政依法理財(cái)工作的順利開(kāi)展。省廳將針對(duì)法制工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，探索財(cái)政系統(tǒng)公職律師隊(duì)伍建設(shè)，有些地方如杭州市、紹興市已經(jīng)在做這項(xiàng)工作。我們期望大家共同努力，早日建立起一支全省性的財(cái)政系統(tǒng)公職律師隊(duì)伍，推進(jìn)依法行政依法理財(cái)。

三、注重實(shí)效，確保完成財(cái)政“六五”普法工作任務(wù)

今年是國(guó)家“六五”普法開(kāi)局之年。這次會(huì)議也是財(cái)政“六五”普法啟動(dòng)會(huì)。加快推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，財(cái)政立法是前提，財(cái)政執(zhí)法是關(guān)鍵，財(cái)政普法是基礎(chǔ)。各級(jí)財(cái)政部門要深刻認(rèn)識(shí)財(cái)政“六五”普法工作的重要性，把財(cái)政普法放到整個(gè)財(cái)政工作的全局中來(lái)思考、把握和運(yùn)籌，努力完成財(cái)政“六五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

財(cái)政“六五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)是：緊密結(jié)合國(guó)家財(cái)政改革發(fā)展和財(cái)政法制建設(shè)的新進(jìn)展、新成果，圍繞財(cái)政中心工作，通過(guò)深入扎實(shí)的財(cái)政法制宣傳教育和法治實(shí)踐，適應(yīng)財(cái)政改革與發(fā)展需要，適應(yīng)全社會(huì)和廣大人民群眾特別是財(cái)政干部和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)法律知識(shí)特別是財(cái)政法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大財(cái)政干部法治理念和依法行政依法理財(cái)能力與水平，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)財(cái)政部門依法行政依法理財(cái)觀念和依法管理、服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)財(cái)政法律意識(shí)和法制觀念，全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)。圍繞這一工作目標(biāo)，我省財(cái)政“六五”普法工作主要有以下六項(xiàng)任務(wù)：深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系；深入學(xué)習(xí)宣傳行政法律制度；深入學(xué)習(xí)宣傳財(cái)政法律法規(guī)和公共財(cái)政政策；組織開(kāi)展財(cái)政法制宣傳教育和廉政法制宣傳教育主題活動(dòng)；積極推進(jìn)財(cái)政法治文化建設(shè)；深入推進(jìn)依法行政依法理財(cái)。

各地要按照財(cái)政“六五”普法規(guī)劃的工作目標(biāo)和任務(wù)，總結(jié)和運(yùn)用“五五”普法的成功經(jīng)驗(yàn)，以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，深入開(kāi)展財(cái)政法制宣傳教育，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃得以全面貫徹實(shí)施。在具體工作中，要注意做到“五個(gè)結(jié)合”：

一是堅(jiān)持秉承優(yōu)良傳統(tǒng)與不斷創(chuàng)新相結(jié)合。因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，積極推動(dòng)工作創(chuàng)新，是法制宣傳教育取得實(shí)效的關(guān)鍵。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，人們的思想觀念、生活和行為方式都發(fā)生了深刻變化，單靠“照本宣科”、“傳聲筒式”、“填鴨式”的宣傳教育，僅靠傳統(tǒng)的方法和手段，很難取得令人滿意的效果。這就要求法制宣傳教育適應(yīng)新形勢(shì)，研究新問(wèn)題，創(chuàng)造新方法，為法制宣傳教育注入新的活力。要大力推動(dòng)基層普法創(chuàng)新，不斷豐富普法工作內(nèi)容和形式，使法制宣傳教育更具時(shí)代特點(diǎn)，滿足人民群眾需要。要在堅(jiān)持行之有效的傳統(tǒng)方法手段的同時(shí)，適應(yīng)新的形勢(shì)和不同對(duì)象的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的方式方法。特別是要適應(yīng)信息化迅速發(fā)展的新趨勢(shì)，更加注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體開(kāi)展普法工作，努力增強(qiáng)普法工作的吸引力、感染力和影響力。

二是堅(jiān)持加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)與注重特色相結(jié)合。財(cái)政普法工作是一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性工程，需要各單位、各部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)、胸懷大局、密切配合、分工合作。要在省財(cái)政法制宣傳教育和依法理財(cái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，按業(yè)務(wù)職責(zé)和層級(jí)分工，內(nèi)重組織協(xié)調(diào)、外重資源整合，建立健全普法工作機(jī)制，推動(dòng)全省各級(jí)財(cái)政部門形成普法合力，做到全省財(cái)政普法工作“一盤棋”。同時(shí)，各地也要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“五五”普法好的工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，努力形成特色普法基地，讓財(cái)政普法活動(dòng)體現(xiàn)本地特色，成為展示工作風(fēng)采、提升依法理財(cái)水平的大舞臺(tái)。

三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)與突出重點(diǎn)相結(jié)合。財(cái)政“六五”普法規(guī)劃根據(jù)實(shí)際明確提出全省各級(jí)財(cái)政部門干部、廣大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、其他財(cái)政行政相對(duì)人及一切有接受教育能力的公民四類普法對(duì)象，要根據(jù)不同普法對(duì)象的特點(diǎn)，有針對(duì)性地確定目標(biāo)、提出要求，使財(cái)政法制宣傳教育工作適應(yīng)形勢(shì)的變化和發(fā)展。同時(shí)，更要注意把握重點(diǎn)對(duì)象與重點(diǎn)內(nèi)容，突出做好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法工作和重大財(cái)政普法活動(dòng)組織工作，推動(dòng)普法工作向縱深發(fā)展。

四是堅(jiān)持典型示范與發(fā)揮示范效應(yīng)相結(jié)合。各地要注意培養(yǎng)典型，做好典型經(jīng)驗(yàn)、典型事跡和典型工作成效的宣傳工作，同時(shí)又要注意充分發(fā)揮各類典型的示范作用，通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索新時(shí)期財(cái)政普法工作的特點(diǎn)和規(guī)律，并大力推而廣之，不斷提高工作質(zhì)量和工作水平。通過(guò)典型示范，不斷強(qiáng)化正面教育，更加完善新形勢(shì)下的財(cái)政法制宣傳教育工作。

五是堅(jiān)持法制教育與依法為民理財(cái)實(shí)踐相結(jié)合。25年的普法歷程啟示我們，實(shí)踐是普法最好的試金石。增強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育的實(shí)效，很重要的一條就是將法律運(yùn)用到解決財(cái)政管理中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題中去。各地要注意普治結(jié)合，進(jìn)一步完善普法考核制度和考核指標(biāo)體系，加快推進(jìn)財(cái)政部門依法行政依法理財(cái)，全面推進(jìn)財(cái)政管理和各項(xiàng)財(cái)政工作的法治化、科學(xué)化、精細(xì)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要按照公共財(cái)政法律制度，依法為民理財(cái)，建設(shè)民生財(cái)政、法治財(cái)政。

加快推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，意義重大，任重道遠(yuǎn)。全省各級(jí)財(cái)政部門要求真務(wù)實(shí)，努力工作，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)財(cái)政法制工作再上新臺(tái)階；精心組織財(cái)政法制宣傳教育活動(dòng)，確保財(cái)政“六五”普法開(kāi)好局、起好步，營(yíng)造依法行政依法理財(cái)?shù)牧己蒙鐣?huì)氛圍，為我省公共財(cái)政改革發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！