導(dǎo)語：市長在地稅暨廉政工作會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開全市地稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議。剛才，繼宏同志傳達(dá)了有關(guān)會(huì)議精神和省市領(lǐng)導(dǎo)對地稅工作的批示，今天上午，我們又向市委書記和市政府市長就這次會(huì)議作了專題匯報(bào)，兩位領(lǐng)導(dǎo)對我們這支部隊(duì)伍和過去一年的工作再次給予了充分肯定，同時(shí)要求我們一定要從現(xiàn)在開始，就要把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，特別是要針對市級稅源嚴(yán)重不足的矛盾，早拿措施、早做謀劃。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)2011年的工作，安排部署2012年的工作，動(dòng)員系統(tǒng)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、抓好落實(shí)，為全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)地稅事業(yè)再上新臺(tái)階而努力奮斗。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、服務(wù)大局，創(chuàng)新發(fā)展，2011年地稅工作成績顯著

過去一年，在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市地稅系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“鞏固提高、完善創(chuàng)新”的工作主線，真抓實(shí)干，爭創(chuàng)一流，各項(xiàng)工作都取得了可喜的成績。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是組織收入取得了新成績。2011年，我們努力克服國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控和稅源結(jié)構(gòu)單一等因素的影響，著力做好“掌控管戶、摸清稅源、應(yīng)收盡收”三篇文章，組織各項(xiàng)收入23.62億元，同比增長21.8%，增收4.23億元。其中：地方稅收12.8億元，占省局考核計(jì)劃的120.7%，占市政府計(jì)劃的101.4%，同比增長11.5%，增收1.32億元；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)10.45億元，同比增長36.3%，增收2.8億元。為促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

二是征管質(zhì)量得到了新提升。按照“三個(gè)有利于”的指導(dǎo)原則，拓展社會(huì)綜合治稅范圍，修改完善機(jī)打發(fā)票、項(xiàng)目稅收等應(yīng)用軟件，提升征管數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，強(qiáng)化了“信息管稅”；減并優(yōu)化票種，擴(kuò)大機(jī)打發(fā)票使用范圍，開展發(fā)票專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化了“以票控稅”；圓滿完成了全省存量房評稅試點(diǎn)工作，為此項(xiàng)工作在全省推廣，趟出了路子、提供了經(jīng)驗(yàn)。2011年全省地稅系統(tǒng)共評出“亮點(diǎn)工程”項(xiàng)目16個(gè)，我局獲得項(xiàng)目2個(gè)，征管的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升。

三是干部培訓(xùn)取得了新成果。全面實(shí)施“雙培雙推”工程，組織開展全局性“輪師”講學(xué)和計(jì)算機(jī)技能比武2次；在崗培訓(xùn)干部280人次，把90余名干部送往大連、揚(yáng)州等地進(jìn)行了脫產(chǎn)培訓(xùn)，干部綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升。2011年，我局又有2人取得了注冊稅務(wù)師資格證，2人取得了全國計(jì)算機(jī)四級證，2人取得了全國計(jì)算機(jī)三級證，33人取得了經(jīng)濟(jì)師中級職稱，3人取得了研究生學(xué)歷，5人取得了本科學(xué)歷，1人被授予全省地稅系統(tǒng)“業(yè)務(wù)標(biāo)兵”稱號(hào)。

四是行風(fēng)建設(shè)樹立了新形象。全面推行專職監(jiān)察員制度和廉政監(jiān)督卡，積極開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，通過召開“三員”座談會(huì)、分局長述職述廉、專職監(jiān)察員明察暗訪等措施，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，有效防范不廉行為的發(fā)生；扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)優(yōu)化，在2011年全市11個(gè)重點(diǎn)部門政風(fēng)行風(fēng)民主評議中，我局獲得了公開測評第一、綜合排名第二位的好成績，再塑了地稅部門的良好形象。

五是納稅服務(wù)推出了新舉措。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳建設(shè)，增設(shè)導(dǎo)稅服務(wù)臺(tái)、排隊(duì)叫號(hào)機(jī)、自助辦稅電腦，開通pos機(jī)刷卡繳費(fèi)，方便了納稅人；完善銀行批量扣稅辦法，開設(shè)“待繳庫稅款專戶”，全面推行網(wǎng)上報(bào)稅方式，簡化辦稅程序，優(yōu)化辦稅流程，免收發(fā)票領(lǐng)購簿、納稅申報(bào)表、代開發(fā)票等4種工本費(fèi)，大大減輕了納稅人負(fù)擔(dān)；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，全年減免稅收4730萬元，惠及納稅人466戶。

六是精神文明建設(shè)再添了新榮譽(yù)。2011年，市局班子被省局評為優(yōu)秀班子，市局被評為全省地稅系統(tǒng)組織收入、信息工作、五五普法工作和市五五普法工作先進(jìn)單位，被市紀(jì)委評為全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體，市政務(wù)中心地稅窗口被評為先進(jìn)窗口；全局有1個(gè)單位榮獲“全省工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作先進(jìn)集體”，1個(gè)單位被授予“省級青年文明號(hào)”，1個(gè)單位被認(rèn)定為“市級文明單位”，9個(gè)單位通過了“市級青年文明號(hào)”復(fù)查驗(yàn)收。

七是黨建工作實(shí)現(xiàn)了新突破。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，開展了“一諾三評三公開”和“三亮三比三爭創(chuàng)”活動(dòng)，黨建工作機(jī)制進(jìn)一步完善；切實(shí)發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，推動(dòng)了黨建工作的深入開展。2011年，我局機(jī)關(guān)黨委被評為“市先進(jìn)基層黨組織”。

八是基礎(chǔ)建設(shè)得到了新改善。我局始終把改善工作、生活條件作為加強(qiáng)征管工作的保障措施來抓。2011年，我們先后完成了市局辦公樓改擴(kuò)建工程和永昌縣局河西堡分局辦公樓新建工程，啟動(dòng)了永昌縣局朱王堡分局辦公樓裝修工程，全市地稅系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了進(jìn)一步改善，干部職工的工作和生活環(huán)境煥然一新。

回首2011年，一年來的工作實(shí)踐告訴我們，地稅事業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以下四點(diǎn)：

第一，在稅收工作中要始終不渝地堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)稅收觀，把依法組織好收入作為第一要?jiǎng)?wù)。地稅部門在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的地位和作用越來越突出，越來越重要，我們要服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，以有所作為爭取有所地位，就必須千方百計(jì)挖潛增收，最大限度地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果反映到稅收上來，在服務(wù)大局、支持好地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)地稅自身發(fā)展。

第二，在稅收工作中要始終不渝地堅(jiān)持以人為本，要把建設(shè)好隊(duì)伍作為第一責(zé)任。地稅事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在人。只有不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高干部職工的政治思想素質(zhì)和稅收業(yè)務(wù)能力，才能為稅收事業(yè)的持久發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

第三，在稅收工作中要始終不渝地樹立使命意識(shí)，要把服務(wù)好轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為第一目標(biāo)。要牢固樹立政治意識(shí)，把地稅工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃，立足大局謀地稅，跳出稅收看稅收，努力用足用活稅收政策，做大地方稅收規(guī)模，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

第四，在稅收工作中要始終不渝地運(yùn)用創(chuàng)新思維，要把改革創(chuàng)新作為第一推動(dòng)力。工作的動(dòng)力在于創(chuàng)新，工作的活力來源于創(chuàng)新。我們只有不斷探索工作的新思路、新模式和新舉措，大膽實(shí)踐，敢于超越，才能推動(dòng)地稅事業(yè)一年一個(gè)新進(jìn)步。

成績來之不易，這些成績的取得，是省局黨組和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界和廣大納稅人支持的結(jié)果，更是我們?nèi)到y(tǒng)干部職工辛勤工作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市局黨組向全體干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、明確目標(biāo)，履職盡責(zé)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)

2012年，是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是我們把握機(jī)遇，積極作為的重要一年，也是新一屆政府任期的第一年，做好今年的地稅工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。根據(jù)省局和市委、市政府的工作部署，結(jié)合全市地稅工作實(shí)際，2012年地稅工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以依法組織好收入為第一要?jiǎng)?wù)，建設(shè)好隊(duì)伍為第一責(zé)任，服務(wù)好轉(zhuǎn)型跨越為第一目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，努力推動(dòng)地稅事業(yè)再上新臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

圍繞以上要求，今年全市地稅工作的總體思路是：學(xué)好“一個(gè)精神”，突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，提升“五個(gè)水平”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)確?！薄＞唧w就是：學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七屆六中全會(huì)和十八大精神，突出征管改革和隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，提升依法行政、信息管稅、稅務(wù)稽查、黨建工作和服務(wù)水平，確保全年地方稅收增長16%、力爭增長18%，社?；鹗杖敕€(wěn)步增長。

今年工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在我們面臨的不是干什么的問題，而是怎么干、怎么干好、怎么抓好落實(shí)的問題。廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要在抓具體上下功夫，在抓落實(shí)上見成效。

（一）認(rèn)清形勢抓落實(shí)。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，是抓好工作落實(shí)的前提和基礎(chǔ)。新的一年，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。機(jī)遇之一，今年中央確定了穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴(kuò)大消費(fèi)需求，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入實(shí)施西部大開發(fā)和啟動(dòng)新一輪扶貧攻堅(jiān)；省委、省政府確定了“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的主基調(diào)，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要突破口，尤其要著眼于推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，這對帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植地方稅源，創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。機(jī)遇之二，今年市委、市政府確定了生產(chǎn)總值增長15.4%、社會(huì)固定資產(chǎn)增長40%的主要發(fā)展指標(biāo)，全市計(jì)劃組織實(shí)施的涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目226項(xiàng)，總投資702億元，確定了具備建設(shè)和開工條件的重點(diǎn)項(xiàng)目86項(xiàng)，預(yù)計(jì)年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)投資183億元以上，只要我們盯緊項(xiàng)目，抓好稅源監(jiān)控，增收的潛力不小。挑戰(zhàn)之一，新形勢新困難。從國際看，世界金融危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程艱難曲折；從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價(jià)漲幅仍處高位的問題相互交織，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，這些都是制約發(fā)展的重要因素，我們要完成省局和市委、市政府確定的“地方稅收增長16%、力爭增長18%”目標(biāo)任務(wù)的難度更大、困難更多。挑戰(zhàn)之二，新發(fā)展新壓力。今年，省委提出了“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴”，市委、市政府提出了“快速發(fā)展，跨越崛起”的總體奮斗目標(biāo)，同時(shí)，新一屆省委、省局和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子都對稅收工作提出了新的思路和新的要求，地稅工作如何體現(xiàn)這些新思路，適應(yīng)這些新要求，是對我們這支隊(duì)伍，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)新考驗(yàn)；挑戰(zhàn)之三，新政策新變化。去年國家調(diào)高增值稅、營業(yè)稅的起征點(diǎn)后，我市管戶大幅度減少，加之國家加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，這不僅直接減少著收入，也為征管體制改革、優(yōu)化征管流程、完善征管制度提出了新的要求。綜合分析判斷，我們必須保持清醒的頭腦，既要看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定工作信心，又要清醒認(rèn)識(shí)自己發(fā)展的方位，看到發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識(shí)到組織收入工作的艱巨性，增強(qiáng)做好地稅工作的緊迫感和責(zé)任感，有的放矢地抓好落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）突出重點(diǎn)抓落實(shí)。抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，是抓好落實(shí)的重要方法。今年，我們的要點(diǎn)確定了28項(xiàng)重點(diǎn)工作，還有許多日常工作。可以說是任務(wù)非常繁重，每一項(xiàng)工作都少不了。但眉毛胡子一把抓，注定產(chǎn)生不了好的效果，必須分清輕重緩急，抓主抓重，有條不紊。

在組織收入上，要突出抓好重點(diǎn)稅源、項(xiàng)目稅源、管住一般稅源，全面提高稅源轉(zhuǎn)化為稅收的能力。要建立市局、縣局、分局三級稅源監(jiān)控體系，強(qiáng)化50戶重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和管理，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)；要緊緊盯住市上確定的86項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，對工程進(jìn)度、稅款入庫等內(nèi)容進(jìn)行全方位監(jiān)控，對可實(shí)現(xiàn)稅源進(jìn)行排查和分析，著力做好“掌控管戶、摸清稅源、應(yīng)收盡收”三篇文章，確保稅款及時(shí)足額入庫。要堅(jiān)持“稅費(fèi)并重”的工作思路，繼續(xù)落實(shí)“核前預(yù)交”管理制度，防止征繳工作斷檔，進(jìn)一步做好“一費(fèi)一金”的代收管理工作，強(qiáng)化重點(diǎn)費(fèi)源管理，加大清欠力度，確保應(yīng)繳盡繳。圓滿完成組織收入任務(wù)。

在稅收征管上，一要突出抓好信息管稅，積極發(fā)揮信息化對征管工作的支撐作用。要在完善使用好現(xiàn)有應(yīng)用軟件的基礎(chǔ)上，利用省局提供的在線數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，研發(fā)發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開具系統(tǒng)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等單項(xiàng)管理應(yīng)用軟件，不斷提高綜合征管軟件的升級完善和應(yīng)用水平；要依托互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極獲取外部涉稅信息，及時(shí)做好國地稅信息交換工作，探索與政府各部門信息交換的新機(jī)制，進(jìn)一步提升社會(huì)綜合治稅水平；要加強(qiáng)征管數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作，查擺發(fā)現(xiàn)征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，提升以數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)工作的水平；要加強(qiáng)信息化規(guī)范管理，著力改善信息化應(yīng)用環(huán)境，提升信息管稅工作水平。二要突出抓好依法行政，提升稅收執(zhí)法水平。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議精神，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃和推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃，積極開展稅收法制宣傳教育，重點(diǎn)做好車船稅法等新稅法新制度的宣傳工作，不斷提高納稅人的依法納稅意識(shí)和對稅法的遵從度；深入開展稅收執(zhí)法檢查，重點(diǎn)要強(qiáng)化稅收執(zhí)法的規(guī)范性、合法性建設(shè)，完善稅收執(zhí)法文書及程序，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為；認(rèn)真開展案件復(fù)查復(fù)審，重點(diǎn)采取案頭復(fù)查與進(jìn)戶復(fù)查相結(jié)合的方式，及時(shí)糾正執(zhí)法不規(guī)范的問題，促使稽查工作依法高效開展。三要突出抓好稅務(wù)稽查，強(qiáng)化以查促收、以查促管。進(jìn)一步完善“統(tǒng)一選案、交叉檢查、集中審理、分級執(zhí)行”的扁平化一級稽查體制，持續(xù)開展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治，今年要將房地產(chǎn)、建安、交通運(yùn)輸業(yè)、資本交易等行業(yè)作為稽查工作重點(diǎn)，力爭達(dá)到檢查一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)的目的；突出專案要案查處，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，公開曝光典型案件，發(fā)揮震懾警示效應(yīng)；進(jìn)一步完善征、管、查互動(dòng)工作機(jī)制，加大稽查與征收部門聯(lián)合管理、共同管理的力度，建立征管信息反饋機(jī)制與征管稽查聯(lián)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稽查信息與征管信息共享，著力發(fā)揮稽查依法促進(jìn)征管的職責(zé)。

在隊(duì)伍建設(shè)上，要突出抓好能力建設(shè)，具體要抓好四個(gè)方面的工作：一是抓好學(xué)習(xí)。這是加強(qiáng)能力建設(shè)的根本途徑。關(guān)于學(xué)習(xí)的問題，我多次講過，但還有一些干部不夠重視，總以時(shí)間緊、事情多、工作忙為借口，對學(xué)習(xí)厭煩、急躁，坐不住、靜不下、聽不進(jìn)、學(xué)不深，甚至不思學(xué)、不想學(xué)、不會(huì)學(xué)。能力來源于學(xué)習(xí)。廣大干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，堅(jiān)持做到在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作，不斷提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力和水平，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智。二是抓好培訓(xùn)。這是加強(qiáng)能力建設(shè)的有效方法。去年，我們在干部培訓(xùn)上想了辦法、下了功夫，組織開展了多項(xiàng)培訓(xùn)，也取得了較好成效。今年，我們要進(jìn)一步修訂完善干部教育培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)干部職工考取“三師一證”；要立足于“輪師”講學(xué)、“崗位練兵”、“在崗自學(xué)”，把掌握實(shí)用操作技能、熟知基礎(chǔ)管理制度、通曉稅收政策業(yè)務(wù)作為培訓(xùn)的基本要求，切實(shí)提升干部職工的崗位工作能力；進(jìn)一步完善職工在線學(xué)習(xí)考試平臺(tái)，以學(xué)什么、培什么、考什么為目標(biāo)，建立科學(xué)、實(shí)用、規(guī)范的全員綜合業(yè)務(wù)考試題庫，檢測學(xué)習(xí)情況，提升學(xué)習(xí)效果。三是抓好“雙培雙推”工程。這是加強(qiáng)能力建設(shè)的有效載體。要按照《“雙培雙推”工程的補(bǔ)充意見》，認(rèn)真做好第一批業(yè)務(wù)能手的考核認(rèn)定、命名，以及第二批“雙培”對象的產(chǎn)生、確定、責(zé)任書簽訂和培養(yǎng)工作，要全面總結(jié)“雙培雙推”工程取得的成效，力爭出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)。今年，還要借鑒2011年“輪師”講學(xué)的做法，繼續(xù)組織開展全局性“輪師”講學(xué)比賽和崗位練兵活動(dòng)，推動(dòng)“雙培雙推”工程深入開展。

以上三方面，說到底是希望大家學(xué)習(xí)，要求大家學(xué)習(xí)，在全系統(tǒng)營造一種“人人學(xué)、自覺學(xué)和比學(xué)趕超”的良好局面。知識(shí)決定命運(yùn)。走在你前面的人就是比你更要善于學(xué)習(xí)的人。希望大家真真切切重視學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)來壯大自己追求進(jìn)步、希望晉升的實(shí)力，通過工作來體現(xiàn)自己的能力。以有所作為，爭取有所地位。而不是怨天尤人，埋怨組織、領(lǐng)導(dǎo)不提拔重用自己，抱怨猜忌大家不給自己投票。

四是抓好思想政治工作。思想政治工作就是做人的工作的。要按照省委的安排，把全省“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”工作和“百名局長下基層、創(chuàng)先爭優(yōu)解難題”工作有機(jī)結(jié)合起來，積極開展“扶貧幫困”活動(dòng)，切實(shí)把“察實(shí)情、理思路、解難題、辦實(shí)事”的要求落到實(shí)處；市局班子成員要定期參加基層單位民主生活會(huì)，與職工坦誠平等的進(jìn)行思想交流，傾聽基層職工的意見和建議，掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決好基層存在的問題和困難；要加快稅務(wù)文化建設(shè)步伐，繼續(xù)開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮稅務(wù)文化的教育、輻射和帶動(dòng)功能，全面激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)、爭做貢獻(xiàn)的熱情和活力。

（三）創(chuàng)新克難抓落實(shí)。創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)單位活力的集中體現(xiàn)，是解決工作難題、推動(dòng)工作進(jìn)步的根本方法。從這個(gè)意義上講，創(chuàng)新就是突破。近年來，我們之所以能夠在克服困難中前進(jìn)，關(guān)鍵是堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)兩種精神，找準(zhǔn)突破口，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，攻克了稅收難題，推進(jìn)了征管工作。今年，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好“兩種”精神，以工作突破、工作創(chuàng)新攻克征管難題，推動(dòng)工作落實(shí)。一是探索征管體制改革新途徑。要立足增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高及稅源結(jié)構(gòu)變化的要求，積極探索稅收管理員征管職責(zé)由管戶向管事轉(zhuǎn)變的新途徑，切實(shí)做好永昌縣河西堡分局征管改革試點(diǎn)工作，為我們深化征管體制改革積累工作經(jīng)驗(yàn)；擴(kuò)大機(jī)打發(fā)票使用范圍，加大定額發(fā)票控管力度，強(qiáng)化發(fā)票日常檢查，積極探索營業(yè)稅起征點(diǎn)提高后，發(fā)票管理難、難管理的措施和辦法，提升“以票控稅”水平；積極推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)行分類分級管理，完善和落實(shí)稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查之間的互動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。二是全面提升納稅評估水平。納稅評估工作開展以來，經(jīng)過我們的探索努力，在做好“摸清稅源”方面取得了一些成效，但由于技術(shù)軟件和人員素質(zhì)等方面的原因，市縣局進(jìn)展不均衡，納稅評估工作還沒有取得實(shí)質(zhì)性成果。今年，我們要確定專人負(fù)責(zé)開展納稅評估工作，采集評估信息，建立2到3個(gè)行業(yè)評估模型，積極開展納稅評估工作，探索納稅評估的方式方法，爭取使此項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展。三是建立征管質(zhì)量考核評價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化考核，是提高責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的有力措施。當(dāng)前，一些工作措施不能很好的貫徹落實(shí)，根子是一些干部缺乏責(zé)任意識(shí)，原因之一是考核工作流于形式，考核的督促作用發(fā)揮不夠；原因之二是沒有建立科學(xué)、完整的征管質(zhì)量考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鞭打快牛、苦樂不均的現(xiàn)象比較明顯，干部的工作積極性還沒有充分調(diào)動(dòng)起來。這就需要我們建立完善征管質(zhì)量考核評價(jià)機(jī)制，按照“分類分層、職責(zé)明確，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化追究”的原則，對征、管、查各環(huán)節(jié)實(shí)行分類考核，提高考核的針對性；繼續(xù)完善和推行稅收征管“二十率”考核辦法，加大責(zé)任追究力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。法規(guī)等部門要積極探索“兩制”考核的新途徑，切實(shí)解決考核者責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、被考核者敷衍塞責(zé)的不良傾向。四是破解“土地稅收”征管難題。自去年5月份契稅和耕地占用稅交由地稅部門征收管理以來，契稅征管工作進(jìn)展順利、成效顯著，但土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)中存在的土地增值稅、契稅、耕地占用稅稅源控管難、管理漏洞大、稅款流失多等征管難題未得到破解。今年，我們要進(jìn)一步加大社會(huì)綜合治稅力度，相關(guān)科室要積極協(xié)調(diào)聯(lián)系，與房管、國土、住建等部門建立“土地稅收”聯(lián)合控管機(jī)制，實(shí)行“信息協(xié)作”、“先稅后證”辦法，破解“土地稅收”征管難題，實(shí)現(xiàn)耕地占用稅零的突破。

（四）強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。責(zé)任心，是一種擔(dān)當(dāng)，也是一種境界。抓落實(shí)，第一位需要落實(shí)的就是責(zé)任。責(zé)任不清，就會(huì)推諉扯皮，該管的事情就會(huì)沒人去管，該做的事情也會(huì)無人去做。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，率先垂范，親歷親為，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。一要強(qiáng)化發(fā)展之責(zé)。多年來，我們一直認(rèn)為我們的隊(duì)伍素質(zhì)是靠得住的，我們的征管基礎(chǔ)是扎實(shí)的，但從去年全省的稅收執(zhí)法檢查情況，以及近年來對其他兄弟市州地稅工作了解的情況來看，我們的總體工作處于14個(gè)市州的中等水平。面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對百舸爭流的地稅發(fā)展態(tài)勢，加快發(fā)展、跨越發(fā)展是我們每一名干部義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。從當(dāng)前我們干部的思想作風(fēng)看，全體干部特別是中層干部一定要克服固步自封、善于學(xué)習(xí)他人，一定要克服驕傲自滿、敢于自我否定，一定要克服浮燥心態(tài)、勇于腳踏實(shí)地。堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決問題，用改革的舉措化解難題，用開放的思維應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)地稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二要強(qiáng)化服務(wù)之責(zé)。突出抓好政策服務(wù)，不折不扣貫徹落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對國家出臺(tái)的深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)施省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃等政策性文件，以及促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、加快中小企業(yè)發(fā)展、支持國家級高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，保障性安居工程建設(shè)、各類重大建設(shè)項(xiàng)目的落地實(shí)施，推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮的決定等，都要在稅收政策方面給予全力支持和服務(wù)，特別是要在市委、市政府提出的“一區(qū)三園兩基地”建設(shè)上挖掘政策潛力，積極營造良好的稅收法制環(huán)境；要用足用活用好稅收政策，為培育我市特色經(jīng)濟(jì)服好務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展服好務(wù)；要按照王三運(yùn)書記的要求，進(jìn)一步加大對金川公司等大企業(yè)的政策支持和服務(wù)力度，堅(jiān)持應(yīng)免盡免，為企業(yè)輕裝上陣、做大做強(qiáng)創(chuàng)造良好地發(fā)展條件。突出抓好辦稅效率的提高，進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，擴(kuò)展自主辦稅區(qū)功能，輔導(dǎo)納稅人自主辦稅，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上報(bào)稅和批量扣稅范圍，方便納稅人；充分利用科學(xué)技術(shù)信息手段，努力為納稅人提供手機(jī)短信提醒、網(wǎng)上咨詢互動(dòng)等個(gè)性化服務(wù)，推行辦稅服務(wù)廳績效考核辦法，切實(shí)提高辦稅服務(wù)效率；積極推行納稅風(fēng)險(xiǎn)提示，認(rèn)真做好稅收政策異議處理，幫助納稅人降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)廣大納稅人的合法權(quán)益；優(yōu)化辦稅流程，規(guī)范涉稅文書，切實(shí)整合各類調(diào)查、檢查事項(xiàng)，積極推行同城通辦、“免填單”等服務(wù)方式，全面服務(wù)好廣大納稅人。三是強(qiáng)化落實(shí)之責(zé)。今年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確，會(huì)上我還要與班子成員和各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，全局上下要以說了算、盯著干、馬上辦，一抓到底、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，力求整體工作上水平，單項(xiàng)工作創(chuàng)亮點(diǎn)，難點(diǎn)工作求突破，重點(diǎn)工作求創(chuàng)新，做出實(shí)實(shí)在在的成績。各級班子成員都要將抓落實(shí)作為自覺的行動(dòng)，在其位、謀其政、盡其責(zé)，對分管的工作要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促落實(shí)；廣大干部職工特別是中層干部要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，統(tǒng)籌兼顧，把市局的工作部署不折不扣的貫徹好落實(shí)好。今年市局將對各單位的目標(biāo)責(zé)任書和重點(diǎn)工作落實(shí)情況，定期不定期進(jìn)行督促檢查，對已經(jīng)落實(shí)的工作要看效果，對正在落實(shí)的工作要講進(jìn)度，對未落實(shí)的工作要找原因，對落實(shí)不力的工作要查責(zé)任。

（五）改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。良好的作風(fēng)是落實(shí)工作思路和工作措施的有力保證。作風(fēng)不端正，即使水平再高、能力再強(qiáng)，也不能做好工作。從目前來看，作風(fēng)方面還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：工作態(tài)度上，不積極，遇事不主動(dòng)想辦法解決，而是等上級決策，等領(lǐng)導(dǎo)指示，工作粗枝大葉，責(zé)任心不強(qiáng)；工作質(zhì)量上，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，沿用老方式、老辦法、老一套，只求過得去、不求過得硬，低標(biāo)準(zhǔn)、低要求；工作時(shí)效上，辦事拖拉，能放則放，能等則等，拖一天算一天，效率不高，甚至推諉扯皮；工作方法上，一些科室滿足于發(fā)文件、提要求，調(diào)查研究不夠，工作虎頭蛇尾，不注重督促指導(dǎo)；服務(wù)意識(shí)淡薄，對納稅人提出的合理訴求反應(yīng)遲緩，對基層干部職工反映的一些實(shí)際問題沒有去認(rèn)真研究解決；工作紀(jì)律上，部分干部過分強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利和利益，心浮氣躁，爭名、爭功、爭利；個(gè)別中層干部存在“好人主義”，在干部管理上不敢碰硬、不敢動(dòng)真，明哲保身，碌碌無為。

作風(fēng)是一個(gè)干部綜合素質(zhì)的集中反映，也是工作落實(shí)的關(guān)鍵所在。廣大干部職工務(wù)必要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和作為意識(shí)，以良好的作風(fēng)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要履行好把方向、定全局、帶好隊(duì)的責(zé)任，把心思放到干工作上，把精力放在謀發(fā)展上，把功夫下在抓落實(shí)上，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)高效開展。

三、圍繞中心，反腐倡廉，全面提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平

黨風(fēng)廉政建設(shè)是地稅事業(yè)健康發(fā)展的堅(jiān)定保障。近年來，經(jīng)過我們堅(jiān)持不懈地抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，社會(huì)各界對地稅部門的滿意度進(jìn)一步提升，全系統(tǒng)連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)案率為零的目標(biāo)。這是全體干部職工共同努力的結(jié)果。但實(shí)事求是的講，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上我們還有不足，極少數(shù)干部為稅不廉的行為仍然存在，如果不徹底糾正，勢必會(huì)影響到工作大局。所以，我們頭腦中要時(shí)刻繃緊黨風(fēng)廉政這根弦，按照“兩確保、兩提高，一個(gè)保證”的基本目標(biāo)，突出抓好教育防腐、制度防腐、監(jiān)督防腐、基層防腐，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

稍后，繼宏組長還要代表市局黨組就今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，希望大家抓好落實(shí)。下面，我先就黨風(fēng)廉政建設(shè)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，要著力抓好教育，這是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。腐敗行為的發(fā)生，首先是干部思想道德出了問題。抓好反腐倡廉建設(shè)，必須通過思想教育，來堅(jiān)定干部的理想信念，來強(qiáng)化干部的思想改造，來增強(qiáng)干部的防腐能力。要不斷深化面向全體干部的反腐倡廉教育，通過開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，不斷增強(qiáng)干部的廉潔自律意識(shí)。要在繼承過去行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新反腐倡廉教育的內(nèi)容，研究和探索反腐倡廉教育的方式方法，切實(shí)增強(qiáng)教育的效果。今年，我們要加大廉政文化建設(shè)力度，積極發(fā)揮廉政文化以文化人、以文育人的作用，進(jìn)一步營造人人崇廉尚廉、學(xué)廉踐廉的良好氛圍。

第二、著力抓好制度，這是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保障。去年，我們結(jié)合“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，修訂完善了70多項(xiàng)制度，形成用制度管人、管事、管稅的長效機(jī)制，確保了權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。今年，要按照“能用、好用、管用”的要求，把建立制度、完善制度、創(chuàng)新制度在實(shí)踐中融為一體。要圍繞行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)的行使，健全相應(yīng)的監(jiān)督制約制度，權(quán)力行使到哪里，制度就跟進(jìn)到哪里。特別要研究探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，努力構(gòu)筑“不想為”、“不能為”、“不敢為”的反腐倡廉制度體系。各單位要把增強(qiáng)制度執(zhí)行力作為“制度防腐”的關(guān)鍵來抓，堅(jiān)持按制度辦事，切實(shí)維護(hù)制度的“權(quán)威”。

第三，要著力抓好監(jiān)督，這是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我們通過推行專職監(jiān)察員制度和廉政監(jiān)督卡，召開“三員”座談會(huì)、聘請?zhí)匮O(jiān)察員、走訪納稅人等方式，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，取得了一定的成效，但還有一些干部“碰紅線”、“越底線”，還有極個(gè)別干部在納稅人身上打主意，在稅收執(zhí)法權(quán)上做文章，收“關(guān)系稅”、“人情稅”、“交易稅”。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。要進(jìn)一步建立健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，圍繞人、財(cái)、物、權(quán)等容易出問題的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，最大限度地防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)干部。

第四，要著力抓好基層，這是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。當(dāng)前，全市地稅系統(tǒng)有超過三分之二的干部職工處在基層一線，許多人手中掌握著一定的自由裁量權(quán)，這也使更多潛在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱含在基層。因此，能否抓好基層的廉政建設(shè)至關(guān)重要。地稅組建以來，全市地稅系統(tǒng)查處通報(bào)的違法違紀(jì)案件，基層單位和基層人員所占比例在80%以上。這也充分說明了權(quán)力大，廉政風(fēng)險(xiǎn)也大。嚴(yán)是愛，寬是害。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從愛護(hù)干部、保護(hù)干部的愿望出發(fā)，重視基層分局的廉政建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要采取明查暗訪、走訪納稅人等多種形式，及時(shí)了解掌握基層分局的廉潔自律情況，切實(shí)做到苗頭早發(fā)現(xiàn)、問題早解決，確保干部在廉政方面不出問題或少出問題。但對那些屢查屢犯、屢教不改的干部，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。

同志們，今年的工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)已經(jīng)明確。讓我們在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)加快發(fā)展、跨越崛起做出新的更大貢獻(xiàn)。