淺談縣級(jí)人大監(jiān)督工作的現(xiàn)狀
時(shí)間:2022-08-03 10:32:00
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縣級(jí)人大常委會(huì)是最基層的人大常設(shè)機(jī)構(gòu),其職權(quán)主要有三項(xiàng),即重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。就前兩項(xiàng)職權(quán)而言,由于在決策縣政大事、干部調(diào)配方面,黨委部門都進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研、考察才最后確定的,在經(jīng)人大通過時(shí),往往變動(dòng)較少,具有比較明顯的程序性。因此,第三項(xiàng)職權(quán)——對(duì)"一府兩院"執(zhí)法情況、工作情況的監(jiān)督權(quán),就成為縣級(jí)人大常委會(huì)工作量最大、內(nèi)容最多、范圍最廣、人民群眾最關(guān)心的一項(xiàng)基本職權(quán)。監(jiān)督工作開展得好壞,幾乎成為衡量一個(gè)縣級(jí)人大常委會(huì)工作優(yōu)劣的一條基本標(biāo)尺。
就當(dāng)前現(xiàn)實(shí)狀況看來,縣級(jí)人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作,其中存在不少的問題和不足,與法律的要求,與人民的期望,仍有一定的距離。監(jiān)督工作的滯后,很大程度地影響了縣級(jí)人大常委會(huì)工作的總體質(zhì)量。
一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。從人大理論角度講,人大的監(jiān)督,其實(shí)質(zhì)和最終目的就是對(duì)監(jiān)督對(duì)象--"一府兩院"工作的支持和促進(jìn)。但作為監(jiān)督者,縣級(jí)人大常委會(huì)很大一部分同志,認(rèn)為"監(jiān)督"就是"挑毛病"、"與人過不去",于是在開展監(jiān)督時(shí),理不直,氣不壯,畏首畏尾,明哲保身,不求有功,但求無過。
二是監(jiān)督范圍不廣。在縣級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督對(duì)象中,往往以本級(jí)政府及所屬局委辦為主。法檢兩院作為地方重要的執(zhí)法部門,除人代會(huì)聽取其工作報(bào)告外,閉會(huì)期間的監(jiān)督很少。至于本縣行政區(qū)域內(nèi)的"條管"單位,則更是游離于縣級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之外。
三是監(jiān)督手段不硬。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,人大及其常委會(huì)開展監(jiān)督的手段很多,其中如聽取審議工作報(bào)告、調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議等常規(guī)監(jiān)督手段都得到了廣泛的運(yùn)用,但是象質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職、罷免等能夠更好地解決問題的剛性的監(jiān)督手段,卻使用不多。
四是監(jiān)督實(shí)效不大。由于上述的幾個(gè)問題的存在,其直接導(dǎo)致監(jiān)督工作往往流于形式,走了過場。雖然監(jiān)督過程有板有眼,但是對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題的處理不力,疏忽了問題的整改,監(jiān)督的實(shí)際效果打了折扣。