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同志們：

這次全市交通工作會議主要任務(wù)是，貫徹落實全國全省交通工作會議精神和市委、市政府一系列決策部署，總結(jié)2008年交通工作，表彰先進(jìn)，研究部署今年工作任務(wù)，動員全系統(tǒng)廣大干部職工，進(jìn)一步解放思想，堅定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，推動交通事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。市委、市政府對交通工作高度重視，翟長生副市長親臨會議看望大家，并將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，扎實貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、2008年交通工作回顧

2008年是極不尋常、極不平凡的一年。我們經(jīng)歷了令人振奮的大事和喜事，也遇到了意想不到的考驗與挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜多變的形勢，全市交通系統(tǒng)在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地的總體目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一心，克難奮進(jìn)，全年完成交通建設(shè)投資18億元，拉動第三產(chǎn)業(yè)增長3個百分點，新增就業(yè)崗位1萬多個，拉動gdp增長1個百分點，貢獻(xiàn)率達(dá)到6%，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作出積極貢獻(xiàn)。市交通局被評為2008年度全市科學(xué)發(fā)展綜合考評先進(jìn)單位。在德州市紀(jì)念改革開放30周年十件大事評選中，“德州實現(xiàn)村村通油路村村通客車，樹起全國農(nóng)村公路建設(shè)一面旗幟”入選十件大事，“德州市被確定為國家公路運(yùn)輸樞紐城市，進(jìn)入全國最高層次公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)”入選十件大事提名事件。

回顧一年來的交通工作，具體呈現(xiàn)以下特點：

——交通重點項目建設(shè)全面提速。前三季度積極適應(yīng)宏觀調(diào)控政策，努力克服項目審批更加嚴(yán)格、建設(shè)成本持續(xù)上漲等不利因素，全市交通建設(shè)繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度。自11月份開始，為應(yīng)對金融危機(jī)，國家做出加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略決策，全市交通系統(tǒng)敏銳反應(yīng)，積極調(diào)整工作部署，及時提請市政府成立全市交通重點建設(shè)項目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點工程建設(shè)全面提速。青銀高速濟(jì)南繞城北線工程建成通車，德濱高速順利開工建設(shè)，濟(jì)樂、德商高速分別通過國家不同階段的審批，為下步加快建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)?！兜轮輫夜愤\(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃》通過專家預(yù)審，相關(guān)項目加快推進(jìn)。新建樂陵、寧津、夏津3個縣級客運(yùn)中心。高標(biāo)準(zhǔn)建成東方紅路減河大橋，改造堤嶺大橋，圓滿完成行政中心路網(wǎng)、景觀橋、景觀溝渠和新城11號線等市區(qū)工程建設(shè)任務(wù)。

——村村通油路通客車順利實現(xiàn)。認(rèn)真落實市委、市政府提出的“實現(xiàn)所有行政村通油路通客車”的任務(wù)目標(biāo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化監(jiān)督考核，統(tǒng)籌安排項目，全力加快工程進(jìn)度。新建改造農(nóng)村公路1500公里，建設(shè)大中橋梁40多座，完成農(nóng)村公路渡口改造項目2處，新建“四位一體”鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所49個，新增農(nóng)村客運(yùn)線路60條，新投放客運(yùn)班車360輛，全面實現(xiàn)村村通油路、村村通客車，成功兌現(xiàn)市委、市政府的鄭重承諾。大力開展農(nóng)村公路質(zhì)量年活動，認(rèn)真組織農(nóng)村交通建設(shè)管理“回頭看”活動，取得了大量翔實準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。探索建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)，切實加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，全市農(nóng)村公路綜合好路率達(dá)到75%以上。寧津縣被省政府命名表彰為全省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)示范縣。

——國省干線公路建設(shè)成效顯著。完善管理體系，創(chuàng)新管理模式，提高工程質(zhì)量，圓滿完成陵縣g104與s315連接線、永莘路臨邑城區(qū)段等5項路網(wǎng)改建工程，改造國省干線公路40多公里。牢固樹立“365天不變樣”的養(yǎng)護(hù)理念，深入實施五大養(yǎng)護(hù)工程，大力推行精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)建文明樣板路678公里，占全市干線公路總里程的61%。加大危橋改造力度，全市干線公路一、二類橋梁達(dá)到橋梁總數(shù)的96%，路網(wǎng)綜合通過能力和通暢水平明顯提高，綜合好路率達(dá)到90％，干線公路養(yǎng)護(hù)工作始終走在全省前列。

——交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和運(yùn)輸集約化、公司化經(jīng)營管理力度，大力發(fā)展高速客運(yùn)、快速貨運(yùn)、現(xiàn)代物流等先進(jìn)的運(yùn)輸生產(chǎn)力。全市營運(yùn)汽車達(dá)到3.4萬輛，其中營運(yùn)客車5412輛，營運(yùn)貨車2.9萬輛，中高檔客運(yùn)班車比例達(dá)到50%，廂式貨車比例達(dá)到28%，重型貨車比例達(dá)到42%。新增客運(yùn)集約化線路2條，開通德州到濟(jì)南機(jī)場客運(yùn)班車，實現(xiàn)空地兩種運(yùn)輸方式無縫銜接。全年道路運(yùn)輸完成客運(yùn)量7714萬人，旅客周轉(zhuǎn)量34億人公里，貨運(yùn)量8827萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量93億噸公里，同比分別增長10%、36%、41%、59%。積極穩(wěn)妥地開展規(guī)費征收工作，在面臨諸多困難情況下，征收四項交通規(guī)費2億多元，征收汽車養(yǎng)路費、路港費、通行費6億多元。交通集團(tuán)努力克服金融危機(jī)等不利影響，全年實現(xiàn)收入5億元，利稅978萬元，利潤104萬元，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步好轉(zhuǎn)。

——行業(yè)管理水平明顯提高。將四化管理作為交通“一把手”工程，深入開展“學(xué)推四化、創(chuàng)新管理”主題實踐活動，優(yōu)選試點單位，推動管理轉(zhuǎn)型。先后梳理了200余項工作標(biāo)準(zhǔn)和90多項工作流程，有效解決了交通管理中的重點難點問題。依法打擊黑車、車輛外掛等違法違規(guī)行為，維護(hù)良好的運(yùn)輸市場秩序。組織開展出租行業(yè)“創(chuàng)文明城市，做文明使者”活動，向社會推出“愛心車隊、雷鋒車隊、黨員車隊”等品牌車隊，市區(qū)出租汽車標(biāo)志標(biāo)識實現(xiàn)了“十統(tǒng)一”，經(jīng)營活動達(dá)到了“六規(guī)范”，在全國出租行業(yè)波動頻繁的形勢下，保持了穩(wěn)定、樹立了形象。繼續(xù)深入開展治理車輛超限超載，加強(qiáng)貨運(yùn)源頭管理，加快治超檢測站建設(shè)，有效打擊超限車輛避站繞行、短途駁載等行為，超限超載率牢牢控制在5%以內(nèi)。認(rèn)真開展水運(yùn)企業(yè)核查工作，及時取締不達(dá)標(biāo)浮橋。加大維修市場監(jiān)管力度，積極開展維修質(zhì)量檢測、車輛技術(shù)等級評定等工作，全面規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。大力開展駕培學(xué)校規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動，駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量明顯提高。全面落實交通工程質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，交通工程質(zhì)量水平明顯提高。

——交通服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)。全市交通系統(tǒng)按照市委、市政府和省廳要求，講政治、顧大局，不講條件、不計代價，全力以赴做好各項服務(wù)和保障工作。5月份，在抗震救災(zāi)的關(guān)鍵時刻，緊急調(diào)配車輛，圓滿完成了振動式壓路機(jī)、第一批活動板房等物資運(yùn)輸任務(wù)。局機(jī)關(guān)及直屬單位干部職工累計為災(zāi)區(qū)捐款20多萬元、繳納特殊黨費18萬元。7月份，青島奧帆賽海域發(fā)生滸苔災(zāi)害，按照全省統(tǒng)一部署，迅速組織力量投入搶險運(yùn)輸，為全面奪取抗擊滸苔勝利作出了重要貢獻(xiàn)，被省政府授予交通鐵軍稱號。去年我市電煤供應(yīng)極度緊張，交通部門精心組織、科學(xué)調(diào)度，開通綠色通道，提高運(yùn)輸效率，有效確保了電煤運(yùn)輸順利進(jìn)行。從11月份開始，國家和省部署開展成品油稅費改革工作，全市交通系統(tǒng)自覺服從大局，認(rèn)真落實各項改革措施，確保了改革在交通行業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

——安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。將奧運(yùn)安保工作列為重中之重，嚴(yán)把車輛運(yùn)行關(guān)、從業(yè)人員關(guān)、車站源頭關(guān)、路檢路查關(guān)，不斷完善各類應(yīng)急預(yù)案。投資300多萬元，為全市二級以上汽車站配備了大型安檢儀等設(shè)施，建立水上遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，積極采取實名制乘車、封閉式發(fā)車等特別措施，對大型橋梁等重點交通基礎(chǔ)設(shè)施實行24小時值班監(jiān)控，保障了奧運(yùn)期間交通安全穩(wěn)定，守好了山東的“北大門”、*的“南大門”。全面推進(jìn)本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設(shè)，建立健全投入保障機(jī)制，深入開展隱患排查治理活動，全年共排查各類安全隱患26項，整改率100%。大力推進(jìn)危貨運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，集中開展道路旅客運(yùn)輸、危險品運(yùn)輸、公路橋梁、內(nèi)河水域安全生產(chǎn)專項整治，全市交通系統(tǒng)未發(fā)生等級以上責(zé)任事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

——文明和諧交通建設(shè)成果豐碩。始終保持積極有為的文明行業(yè)創(chuàng)建狀態(tài)，廣泛組織豐富多彩的群眾性文明創(chuàng)建活動，取得了顯著成效。積極開展執(zhí)法隊伍整頓活動，分層次、分批次開展交通執(zhí)法人員培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到100%。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，編制了《德州市交通局便民服務(wù)手冊》，使交通管理實現(xiàn)全過程的職責(zé)清晰、責(zé)任明確、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。高度重視交通新聞宣傳工作，成立交通新聞宣傳中心，圍繞紀(jì)念改革開放三十周年和抗震救災(zāi)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等重大事件，開展了一系列宣傳報道活動，營造了良好的內(nèi)外部環(huán)境。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)，扎實做好教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)和懲處等工作，從源頭上防范違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，全市交通系統(tǒng)連續(xù)多年沒有發(fā)生大的腐敗案件。堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉，繼續(xù)保持了全市所有公路無“三亂”的大好形勢。

其他工作也都取得了顯著成績。交通戰(zhàn)備、財務(wù)管理、機(jī)關(guān)建設(shè)、后勤保障、老干部、檔案管理、公路學(xué)會、道路運(yùn)輸協(xié)會、德城分局、北連接線等工作，都較好地完成了年初確定的任務(wù)目標(biāo)。市局機(jī)關(guān)文秘、信息、督查、調(diào)研等7項政務(wù)工作受到市政府表彰。市局先后被評為全省交通系統(tǒng)奧運(yùn)安保先進(jìn)集體、全省交通工會工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位、全市抗震救災(zāi)先進(jìn)集體、全市爭取上級無償補(bǔ)助資金先進(jìn)單位、全市雙城聯(lián)創(chuàng)先進(jìn)單位。

總之，在外部環(huán)境急劇變化、各種挑戰(zhàn)和困難集中出現(xiàn)的情況下，全市交通能夠取得這樣的成績，確實來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和省交通廳正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各縣市區(qū)黨委、政府和各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是廣大交通干部職工共克時艱、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市交通局黨組，向關(guān)心、支持交通事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)黨委、政府和各有關(guān)部門，向全市交通系統(tǒng)廣大干部職工、離退休老干部，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、交通改革發(fā)展面臨的形勢

2009年是有效應(yīng)對復(fù)雜局面、加快交通發(fā)展的關(guān)鍵一年。在應(yīng)對金融危機(jī)、拉動內(nèi)需的重要時期，交通部門必須義不容辭地為政府分憂，為人民擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)保持適度超前的規(guī)模和速度，這不僅事關(guān)行業(yè)發(fā)展，更是一種政治責(zé)任。加快交通發(fā)展，必須客觀分析形勢，破解發(fā)展難題，把交通科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展、安全發(fā)展落到實處。

當(dāng)前，我市交通發(fā)展面臨的主要困難和問題有：一是運(yùn)輸市場遭受巨大沖擊。受國際金融危機(jī)影響，全球性經(jīng)濟(jì)萎縮趨勢明顯，交通運(yùn)輸需求降低，成本提高，經(jīng)營性車輛大量報停，運(yùn)輸市場低迷狀況短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，這對一些運(yùn)輸企業(yè)的生存發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。二是推行兩項改革短期內(nèi)陣痛難免。改革是興利除弊，長遠(yuǎn)看有利于交通發(fā)展。但推進(jìn)成品油稅費改革和機(jī)構(gòu)改革，涉及面寬，調(diào)整力度大，各種利益的再分配，大量收費人員的分流安置，資金管理方式的變化等，都極大地考驗著交通各級領(lǐng)導(dǎo)的行政能力，對交通行業(yè)的適應(yīng)能力及可持續(xù)發(fā)展能力提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是交通新一輪加快建設(shè)資金壓力巨大。在金融危機(jī)不斷蔓延，原有交通融資平臺受到重大影響的情況下，如何籌集到足夠資金，確保交通建設(shè)需求，是全市交通上下共同面對的一大難題。四是管理創(chuàng)新的要求十分迫切。在稅費改革和政府職能轉(zhuǎn)變過程中，交通發(fā)展的環(huán)境、條件、方式都發(fā)生重大變化，原有的行業(yè)管理手段有的弱化，有的缺失，短期內(nèi)可能會造成管理真空。適應(yīng)新的形勢，加快推進(jìn)管理創(chuàng)新，搭建新的管理平臺，探索新的管理手段已成為當(dāng)務(wù)之急。

盡管面臨著諸多挑戰(zhàn)，但是挑戰(zhàn)之中有機(jī)遇，危機(jī)之中有契機(jī)，全市交通事業(yè)仍處于大建設(shè)大發(fā)展的上升時期，面臨著許多有利條件和積極因素：一是有加快發(fā)展的大好機(jī)遇。去年以來，國家和省、市先后作出加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略決策，有利于交通行業(yè)爭取資金、多上項目，有利于緩解土地、審批等剛性制約，有利于降低交通建設(shè)成本，為加快交通建設(shè)創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇。二是有加快發(fā)展的廣闊空間。國家和省宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，市委、市政府采取的一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長的決策措施，將有效對抗經(jīng)濟(jì)下行壓力，刺激交通運(yùn)輸需求增長。德州國家公路運(yùn)輸樞紐項目和高速公路項目前期工作進(jìn)度加快，一些項目及時列入部、廳發(fā)展規(guī)劃和投資計劃，為推進(jìn)交通建設(shè)贏得了主動。三是有加快發(fā)展的重要前提。2004年,局黨組制定出臺公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、行業(yè)管理和規(guī)費征收三項主要業(yè)務(wù)考核評比辦法,營造了爭先發(fā)展的濃厚氛圍。特別是四項交通規(guī)費大幅增長，征收基數(shù)全省第八，為成品油稅費改革后的交通發(fā)展創(chuàng)造了高位起點，爭取了資金保障。四是有加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。改革開放以來，經(jīng)過交通幾代人的共同努力，全市公路通車總里程突破2萬公里，公路密度躍居全省第一，交通經(jīng)濟(jì)實力不斷壯大，運(yùn)輸服務(wù)水平明顯提高，在綜合運(yùn)輸體系中的地位和作用進(jìn)一步加強(qiáng)，具備了向更高水平發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)。特別是鍛煉了一支敢打硬仗、善打勝仗的隊伍，為新一輪加快發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動力。

認(rèn)清復(fù)雜形勢，就能夠最大限度地辨清方向，明確目標(biāo)；看到發(fā)展機(jī)遇，就能夠進(jìn)一步堅定信心，理清思路。當(dāng)前和今后一段時期，全市交通發(fā)展要重點把握以下幾個方面：

第一，以發(fā)展現(xiàn)代交通為主線，推動交通全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持走科學(xué)發(fā)展之路。要以理念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，更加關(guān)注以人為本，更加珍視文明和諧，更加注意節(jié)約環(huán)保，更加注重統(tǒng)籌兼顧，加快交通結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。著眼于建設(shè)立體化交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展綜合運(yùn)輸體系，提高交通現(xiàn)代化水平。

第二，以打造暢通德州為目標(biāo)，全面提高交通“三個服務(wù)”的能力和水平。當(dāng)前和今后一個時期，我市公路網(wǎng)絡(luò)化水平將不斷提高。實施成品油稅費改革和擇機(jī)取消二級公路收費站后，與之相關(guān)的停車檢查和停車收費將全面取消，車輛通行速度和效率都將大幅提升。根據(jù)新形勢和新任務(wù)的要求，局黨組提出了打造暢通德州的新命題。全市交通系統(tǒng)要根據(jù)打造暢通德州的總體要求，鎖定建設(shè)國內(nèi)一流公路運(yùn)輸樞紐的奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，落實措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的公路網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高交通“三個服務(wù)”的能力和水平。

第三，以推進(jìn)改革創(chuàng)新為動力，積極探索交通管理發(fā)展的新機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項改革，做到既要增強(qiáng)緊迫感，又不能急于求成，既要勇于探索，又不能隨心所欲，既要著眼長遠(yuǎn)，又不能脫離實際，確保越改越好，繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。要把增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量，積極探索更加開放、更具效率、更富活力的交通發(fā)展機(jī)制。

第四，以加大落實力度為重點，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。實干才是能力，落實就是水平。為提高抓落實的效率和質(zhì)量，市局建立了重點工程項目目標(biāo)責(zé)任制，將重點工程項目細(xì)化分解，由市局主要領(lǐng)導(dǎo)為總責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，承辦領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，經(jīng)辦科室、單位負(fù)責(zé)同志為具體責(zé)任人，嚴(yán)格實行首問負(fù)責(zé)、責(zé)任追究制度。同時，今年市局還將參照省廳和市里的考核辦法，研究制定全市縣級交通行業(yè)考核辦法，在全系統(tǒng)營造重落實、促發(fā)展的濃厚氛圍。

第五，堅定信心，再鼓干勁，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。機(jī)遇稍縱即逝，發(fā)展責(zé)無旁貸。盡管面臨著改革轉(zhuǎn)型的壓力和挑戰(zhàn)，交通各級各單位一定要堅定信心，提升境界，知難而進(jìn)，迎接挑戰(zhàn)，干大事，創(chuàng)大業(yè)，謀長遠(yuǎn)，推動全市交通實現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展。

三、2009年交通工作主要任務(wù)

2009年全市交通工作指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，緊緊圍繞打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地的奮斗目標(biāo)和“堅持以人為本、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧德州”的總體要求，發(fā)展現(xiàn)代交通，打造暢通德州，努力構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系，促進(jìn)交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展、安全發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

今年交通生產(chǎn)建設(shè)主要目標(biāo)是：完成交通建設(shè)投資27億元。

高速公路。計劃投資16億元，完成德濱高速90%的路基工程、80%的大型橋梁和全部中小橋涵等構(gòu)造物;完成青銀高速后期工程；加快德商、濟(jì)樂高速前期工作。

運(yùn)輸樞紐。計劃投資1.5億元，完成京滬高鐵客運(yùn)集疏中心前期工作，改造德州汽車客運(yùn)中心，建設(shè)交通物流中心、金茂源物流中心。

干線公路。計劃投資2億元，改造干線公路38公里。

農(nóng)村公路。計劃投資3.2億元，改造農(nóng)村公路1000公里、危窄橋梁85座。

公路養(yǎng)護(hù)。計劃投資1億元，干線公路綜合好路率達(dá)到90.3%，農(nóng)村公路綜合好路率達(dá)到76％。

市區(qū)工程。計劃投資1.3億元，完成新馬頰河大橋、東風(fēng)中路改造、三八路改造和廣川大道東風(fēng)路到新河路工程。

場站建設(shè)。投資1.2億元，新建縣級客運(yùn)站2個、“四位一體”鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所37個。

治超檢測站。計劃投資8800萬元，完成四個一類站，新建6個二類站。

港航建設(shè)。計劃投資1200萬元，完成農(nóng)村公路渡口渡橋改造項目4處。

交通文化。計劃投資400萬元，建設(shè)交通歷史文化博物館。

交通科技。計劃投資300萬元，申報3個科技攻關(guān)項目。

運(yùn)輸生產(chǎn)。道路運(yùn)輸客運(yùn)量增長10%、旅客周轉(zhuǎn)量增長11%、貨運(yùn)量增長10%、貨物周轉(zhuǎn)量增長12%。

圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下工作:

（一）千方百計推進(jìn)前期工作，為打造暢通德州創(chuàng)造先決條件。前期工作是加快交通發(fā)展的決定性因素。要牢牢抓住面臨的歷史性機(jī)遇，千方百計加快重點項目前期工作。要高度重視規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)作用，著眼于建立綜合運(yùn)輸體系，進(jìn)一步調(diào)整“十一五”規(guī)劃，盡快啟動“十二五”規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)前瞻性、戰(zhàn)略性研究，科學(xué)編制規(guī)劃，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。要不斷提高前期工作深度和質(zhì)量。市加快辦要建立靈活高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，學(xué)好有關(guān)文件，吃透政策精神，弄清情況，摸清程序，排出工作計劃，為加快審批創(chuàng)造條件，爭取更多的項目進(jìn)入國家和省的計劃盤子。要突出抓好首批加快項目的前期工作。對于德商、濟(jì)樂高速以及國家公路運(yùn)輸樞紐項目，按照省廳開展高速公路招商引資工作有關(guān)要求，抓緊研究制定相關(guān)意見，確保各項目按計劃整體推進(jìn)。

（二）全力加快重點工程建設(shè)，提高路網(wǎng)和站場整體暢通水平。要圍繞構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系，堅定不移地推進(jìn)重點項目建設(shè)，為擴(kuò)內(nèi)需、保增長作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是繼續(xù)加快高速公路建設(shè)。創(chuàng)新機(jī)制方法，創(chuàng)造一流環(huán)境，確保德濱高速年內(nèi)完成計劃進(jìn)度，青銀高速完成后期工程，及時啟動京福高速擴(kuò)容改造論證工作。二是加大干線路網(wǎng)改造力度。重點抓好國省道超服役老油路、省際斷頭路和危窄橋梁的升級改造，進(jìn)一步優(yōu)化公路結(jié)構(gòu)和路網(wǎng)布局。繼續(xù)抓好路域環(huán)境綜合整治，優(yōu)化通行環(huán)境。高度重視迎接“十一五”全國公路養(yǎng)護(hù)與管理大檢查工作，全面提高干線公路養(yǎng)護(hù)與規(guī)范化管理水平。三是加快運(yùn)輸站場建設(shè)步伐。要按照城市建設(shè)“精品年”活動的總體要求，高標(biāo)準(zhǔn)實施德州汽車總站改造工程，力爭成為展示城市文明的新亮點。高起點推進(jìn)京滬高鐵客運(yùn)集疏中心規(guī)劃建設(shè)，爭取與高鐵火車站兩站合一、一體化設(shè)計，實現(xiàn)高速鐵路、長途客運(yùn)、城市公交、出租汽車等多種運(yùn)輸方式的“零換乘”，成為全市標(biāo)志性工程。進(jìn)一步加快縣級客貨運(yùn)中心站建設(shè)，不斷提高站場設(shè)施綜合服務(wù)水平。

（三）大力實施危窄橋梁和老油路改造工程，提高農(nóng)村交通暢通水平。全面實現(xiàn)村村通后，危窄橋梁和老油路成為制約農(nóng)村公路暢通水平的瓶頸問題。市委、市政府對此高度重視，寫入政府工作報告。各級各有關(guān)單位要把這項工程列為今年學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，千方百計落實配套資金，精益求精提高工程質(zhì)量，全力以赴實現(xiàn)既定的任務(wù)目標(biāo)。同時，要繼續(xù)推進(jìn)通村公路建設(shè)，按照“加密成網(wǎng)、村村互通”的目標(biāo)，不斷提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和網(wǎng)絡(luò)化水平。要高度重視農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，抓住貫徹落實《山東省農(nóng)村公路條例》的重要機(jī)遇，圍繞機(jī)構(gòu)、責(zé)任、資金、考核、獎懲五個到位做文章，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。今年是全市“四位一體”鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所建設(shè)的收尾之年，各級各單位要強(qiáng)化措施，加快進(jìn)度，確保圓滿完成剩余項目建設(shè)任務(wù)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所為依托，大力發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸，實現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)公交化、貨運(yùn)物流化。成品油稅費改革后，我市原有的農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)惠政策大部分都被取消。各縣市區(qū)要積極爭取當(dāng)?shù)卣哟髮r(nóng)村客運(yùn)的扶持力度，保證農(nóng)村客運(yùn)開得起、留得住、有效益，最大限度地方便群眾出行。

（四）以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重點，提高道路運(yùn)輸暢通水平?，F(xiàn)代物流是發(fā)展現(xiàn)代交通的主攻方向，也是打造暢通德州的重點任務(wù)。要把現(xiàn)代物流理念融入到交通運(yùn)輸發(fā)展中去，加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與綜合運(yùn)輸體系相匹配的現(xiàn)代交通物流體系。一是抓緊研究制定支持物流發(fā)展的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省廳即將出臺的物流發(fā)展指導(dǎo)意見，盡快研究制定具體實施意見和配套政策，搞好交通物流發(fā)展規(guī)劃。二是加快物流園區(qū)建設(shè)。對于德州國家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃確定的重點物流園區(qū)，要盯緊靠上、能快則快，爭取早日建成。三是優(yōu)化設(shè)施和裝備結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展大型化、廂式化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)力，滿足安全、環(huán)保、節(jié)能及防止超載等要求。四是完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以交通信息服務(wù)中心為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善功能，拓展領(lǐng)域，提高行業(yè)信息公共服務(wù)能力。五是培育發(fā)展物流企業(yè)。采取改造一批、引進(jìn)一批、壯大一批等方式，促進(jìn)專業(yè)物流公司發(fā)展。交通集團(tuán)在開展好多元化經(jīng)營的同時，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，做大做強(qiáng)主業(yè)，盡快成長為核心競爭力強(qiáng)、能夠主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的大型運(yùn)輸集團(tuán)。在推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的同時，堅持客貨并舉，有效銜接農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與城市公交網(wǎng)絡(luò)，形成城鄉(xiāng)客運(yùn)資源共享、布局合理、方便快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)運(yùn)輸保障體系建設(shè)，圓滿完成重點物資、重要時段的運(yùn)輸保障任務(wù)。

（五）依法推進(jìn)各項改革，促進(jìn)交通事業(yè)持續(xù)發(fā)展。重點抓好以下三項改革任務(wù)。一是依法推進(jìn)成品油稅費改革。認(rèn)真貫徹落實國家和省各項政策規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織實施，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。廣大規(guī)費征稽人員多年來為交通事業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，妥善安置好這些人員，既是穩(wěn)定的前提，也是負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。各級交通、公路部門要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，按照先整體轉(zhuǎn)崗、再逐步分流的原則，廣開渠道、穩(wěn)妥有序地做好安置工作，確保人人有去向。二是積極推進(jìn)交通建設(shè)投融資體制改革。要積極爭取各級黨委、政府支持，充分挖掘各級潛力，爭取更多的財政資金用于交通建設(shè)。要探索和研究多層次、多領(lǐng)域、多渠道的籌資融資途徑，積極采取bot、合作和出讓經(jīng)營權(quán)等方式，加大招商引資力度，化解交通建設(shè)資金不足的矛盾。三是積極推進(jìn)地方交通機(jī)構(gòu)改革。目前中央已下發(fā)關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見，省里正在編制省級機(jī)構(gòu)改革實施方案。全市交通各級各單位要高度重視，超前應(yīng)對，加強(qiáng)調(diào)查研究和分析論證，主動向編制部門匯報爭取，提出切實可行的意見建議。在此基礎(chǔ)上，著手研究制定改革實施方案，重點圍繞構(gòu)建大交通體制框架，轉(zhuǎn)變職能，理順與相關(guān)部門的職責(zé)交叉，合理界定內(nèi)部職責(zé)，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，努力建立職能統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的交通管理體制。當(dāng)前，首要任務(wù)是積極穩(wěn)妥地做好德州公共汽車公司接管工作，使城市公交形象和服務(wù)有明顯改觀，讓政府放心、讓職工安心、讓市民滿意。

（六）深入實施四化管理，提高交通管理服務(wù)水平。要按照全市交通實施四化管理總體規(guī)劃，扎實開展“交通四化管理推進(jìn)年”活動，突出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、流程再造、總結(jié)完善、檢查督導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快四化管理成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要以四化管理為抓手，全面提高交通管理服務(wù)水平。堅持依法行政，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場秩序，重拳打擊黑出租、異地經(jīng)營等違法違規(guī)行為，改善出租市場經(jīng)營環(huán)境。繼續(xù)開展雙超治理，強(qiáng)化源頭管理，深化聯(lián)合治理和追蹤處理機(jī)制，搞好治超檢測站建設(shè)，確保4個一類站和6個二類站按期建成，實現(xiàn)治理目標(biāo)。持之以恒地抓好工程質(zhì)量管理，健全完善質(zhì)量保證體系，穩(wěn)步提高工程質(zhì)量。市局質(zhì)監(jiān)站要按照省質(zhì)監(jiān)站分工，全過程參與德濱高速工程質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理，健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急平臺，完善應(yīng)急保障體系，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真落實全市“服務(wù)企業(yè)發(fā)展年”活動各項部署，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、縮短辦理時限，全面提升服務(wù)水平和工作效率。

（七）加大監(jiān)管力度，確保行業(yè)安全穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，安全是第一目標(biāo)。要以開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動為主線，突出抓好道路客運(yùn)、?；愤\(yùn)輸、公路橋梁施工、內(nèi)陸水域和局屬單位的消防等五個方面的工作，打好春、夏、秋、冬安全生產(chǎn)“四大戰(zhàn)役”。要以推進(jìn)交通本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設(shè)為目標(biāo)，全面落實行業(yè)和企業(yè)兩個主體責(zé)任，關(guān)口前移抓防范，重心下移抓落實，夯實基礎(chǔ)抓基層，培育亮點抓示范，進(jìn)一步完善各類預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考核，兌現(xiàn)獎懲，不斷提高全行業(yè)的本質(zhì)安全水平。要做好行業(yè)危險源的普查、登記、評估和監(jiān)控工作，不消除隱患不撒手，不見成效不罷休，確保萬無一失。今年行業(yè)穩(wěn)定面臨的大事多、要事多、難事多，幾乎全年都是敏感時期。各級各單位要時刻保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)做好交通行業(yè)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和使命感，確保全市交通系統(tǒng)不出問題。

（八）大力實施科技振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技和人才隊伍建設(shè)?？萍寂d則交通興，人才旺則交通旺。要圍繞打造暢通德州的要求，走科技引領(lǐng)交通發(fā)展之路。大力加強(qiáng)交通管理信息化、智能化建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)運(yùn)政管理信息系統(tǒng)、貨運(yùn)配載系統(tǒng)、維修聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)、駕培管理系統(tǒng)、客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算子系統(tǒng)和路網(wǎng)管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。充分發(fā)揮gps平臺的作用，確保客運(yùn)班車和危險品運(yùn)輸車輛全部安裝gps，鼓勵引導(dǎo)出租車、普通貨車安裝gps。推廣節(jié)能技術(shù)、節(jié)能裝備，降低能源消耗，提高資源利用率。牢固樹立人才資源是第一資源的理念，加強(qiáng)人才戰(zhàn)略規(guī)劃，創(chuàng)新工作機(jī)制，大力加強(qiáng)交通職業(yè)教育，積極開展職業(yè)培訓(xùn)，持續(xù)提升從業(yè)隊伍素質(zhì)。抓住人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大交通高層次人才選拔和培養(yǎng)力度，盡快在交通各領(lǐng)域形成具有較強(qiáng)影響力和競爭力的人才群體，為交通事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保障。

（九）加快文明和諧交通建設(shè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。要以交通文化建設(shè)為核心，集中精力推進(jìn)交通歷史文化博物館建設(shè)，生動展示德州交通歷史文明和改革發(fā)展成就，增強(qiáng)交通行業(yè)影響力、凝聚力和向心力。加快實施交通統(tǒng)一形象戰(zhàn)略，逐步在全行業(yè)推行vi形象識別系統(tǒng)，向社會展示交通行業(yè)良好形象。堅持以“學(xué)樹建創(chuàng)”為載體，深入開展文明創(chuàng)建活動。堅持重心向下、面向基層，組織開展好縣級汽車站文明服務(wù)達(dá)標(biāo)、交通文明示范窗口爭創(chuàng)等活動，夯實基層創(chuàng)建基礎(chǔ)，營造良好服務(wù)環(huán)境。圍繞慶祝新中國成立60周年，切實加強(qiáng)交通新聞宣傳工作，依托主流媒體陣地，綜合利用交通各種宣傳資源，大力宣傳交通改革發(fā)展成就，凝聚職工力量，營造和諧環(huán)境。

（十）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。要把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓好。要按照總書記在中紀(jì)委十七屆三次全會上的講話要求，在“六個著力”上狠下功夫，全面加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)交通干部隊伍作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。堅持廉政責(zé)任重于泰山，深入開展交通廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真分析交通行業(yè)反腐倡廉的規(guī)律特點，堅持標(biāo)本兼治、預(yù)防為主的方針，進(jìn)一步完善具有交通特色的懲防體系建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項廉政制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堵塞管理漏洞，從根本上防止腐敗問題的發(fā)生。深入推進(jìn)糾風(fēng)治亂工作，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，維護(hù)群眾利益。當(dāng)前，交通建設(shè)任務(wù)繁重，要繼續(xù)把交通基礎(chǔ)設(shè)施廉政建設(shè)作為重點，強(qiáng)化項目監(jiān)管，針對招標(biāo)投標(biāo)、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善工程建設(shè)項目監(jiān)督制約機(jī)制，努力實現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部優(yōu)秀的目標(biāo)。

同志們，新的一年，我們正經(jīng)歷百年一遇的金融危機(jī)，我們面臨著有史以來最大的改革壓力，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。狹路相逢勇者勝，只要困難面前不屈服、挑戰(zhàn)面前不退縮、創(chuàng)新有為謀發(fā)展，就會變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加良好的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，努力實現(xiàn)交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展、安全發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立六十周年，為打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地作出新的更大貢獻(xiàn)！