市長優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員會發(fā)言
時間:2022-01-06 09:01:00
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同志們:
全市“兩會”剛剛落下帷幕,市委、市政府緊接著召開全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會,充分表明優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性,充分表明市委、市政府堅決打贏這場硬仗的態(tài)度和決心。一會,書記還要作重要講話,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,狠抓貫徹落實。根據(jù)會議安排,我先作個動員報告,講三點意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,全面打響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境新戰(zhàn)役
環(huán)境是一個地區(qū)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的基礎(chǔ)和條件,是一個集合基礎(chǔ)環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境為一體的社會系統(tǒng)。近年來,我們晉中堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容,深入開展?fàn)巹?chuàng)“七個一流”環(huán)境活動,為全市跨越趕超發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是,我們也必須清醒地看到,與先進城市相比,與基層、企業(yè)、投資者和廣大人民群眾的期望相比,我市的發(fā)展環(huán)境還有很大差距,還不能適應(yīng)實現(xiàn)“十二五”率先發(fā)展的新要求。全市上下必須統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實增強緊迫感和責(zé)任感,全力以赴投入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新的晉中戰(zhàn)役。
第一,實現(xiàn)率先發(fā)展迫切需要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力,是加快發(fā)展的必要前提,是干事創(chuàng)業(yè)的基本條件。當(dāng)前我市發(fā)展正處于艱難的爬坡階段,戰(zhàn)略性項目較少,投資不足、后勁不足的問題依然突出。進入“十二五”,全省各地都提出了宏偉的發(fā)展目標(biāo),我市確立了主要經(jīng)濟指標(biāo)力爭提前一年翻番的奮斗目標(biāo),面臨的壓力越來越大,任務(wù)異常繁重。要抓住全省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的機遇先行一步,要積聚更多的要素、更多的資源、更多的項目加速趕超,必須首先在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上破題。當(dāng)前區(qū)域之間的競爭,集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競爭。我們與發(fā)達地區(qū)的差距,表面上看是發(fā)展的差距,實質(zhì)是思想解放程度的差距,發(fā)展環(huán)境的差距。我們要實現(xiàn)趕超跨越發(fā)展,必須痛下決心,整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力營造全省乃至全國一流的發(fā)展環(huán)境,打造親商、安商、富商的投資“洼地”,打造群賢畢至的人才“高地”。只有這樣,才能在未來的發(fā)展中搶得先機,贏得主動,爭得優(yōu)勢,為率先發(fā)展提供可靠支撐和保障。
第二,創(chuàng)新社會管理迫切需要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年2月,總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話,提出了加強和創(chuàng)新社會管理的重大課題。
要求各級黨委、政府,以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口,提高社會管理科學(xué)化水平,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。我市當(dāng)前影響發(fā)展環(huán)境的突出問題,既有體制機制不順、干部作風(fēng)不實、機關(guān)效能不高的問題,也有基層組織薄弱、教育引導(dǎo)不夠的問題,特別像群眾反映較強烈的審批緩慢、城鄉(xiāng)環(huán)境、阻工鬧事等問題,說到底是政府的社會管理缺失和不到位。抓住影響和破壞發(fā)展環(huán)境的具體人和事,就等于抓住了創(chuàng)新社會管理的突破口。解決好這些問題,建立完善相關(guān)制度和機制,就能創(chuàng)造一個更加和諧、穩(wěn)定、充滿活力的發(fā)展環(huán)境。
第三,加快同城發(fā)展迫切需要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進晉中太原同城化,是省委、省政府做出的重大決策,是我市發(fā)展難得的重大機遇,晉中太原同城化發(fā)展,有利于全面提升晉中影響力和競爭力。晉中建市僅僅10年,城市建設(shè)與管理比較薄弱,要實現(xiàn)與省城太原同城化發(fā)展,必須在環(huán)境同建上先行一步,才能利用省會中心城市這個更大的平臺加快發(fā)展。提高城市管理能力和水平,是當(dāng)前我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)。全市各級各部門尤其是市直各部門,必須進一步轉(zhuǎn)變過去比較熟悉的思維和工作習(xí)慣,按照省會中心城市標(biāo)準(zhǔn)要求,充分利用好城市管理資源,完善各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和并聯(lián)工作機制,學(xué)習(xí)借鑒先進的循環(huán)質(zhì)量管理理念,建立健全“決策-落實-督查-改進-提升”全過程管理體系,推動城市管理水平持續(xù)提升,確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得實效。
二、突出重點,奮力攻堅,著力打造一流發(fā)展環(huán)境
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項系統(tǒng)工程,既要注重過程,更要關(guān)注階段成果;既要建立長效機制,也要迅速突破當(dāng)前一些重點難點,讓群眾看到實實在在的效果,贏得企業(yè)和群眾廣泛支持。按照市委、市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》,當(dāng)前和今后一個時期,我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的總體要求是:堅持圍繞中心、服務(wù)大局,以人為本、注重實效,重點突破、整體推進,標(biāo)本兼治、長效管理,統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)五項原則,重點打造謀事創(chuàng)業(yè)的政治環(huán)境、寬松有序的政策環(huán)境、高效務(wù)實的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境、文明和諧的社會環(huán)境和聚才集智的人才環(huán)境,努力把晉中建設(shè)成為全省“服務(wù)質(zhì)量最好、行政效能最高、投資成本最低、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)”的城市。當(dāng)前要突出在以下三方面下功夫、見成效:
第一,干部要帶頭實干。干部是群眾的表率,領(lǐng)導(dǎo)是干部的表率。衡量一個地方、一個部門或一個單位的作風(fēng),關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)怎樣發(fā)揮帶頭作用。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“先鋒”,一定要時時處處識大體、顧大局,敢于負(fù)責(zé),做好表率,帶頭實干,專心謀事、勇于任事、踏實干事,以實實在在的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿?。公?wù)員隊伍是發(fā)展環(huán)境的主力軍,要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境當(dāng)做神圣職責(zé)和使命,大力弘揚調(diào)查研究、求真務(wù)實和埋頭苦干的作風(fēng),謹(jǐn)言慎行,履職盡責(zé),切實發(fā)揮應(yīng)有作用,努力做到以下五點:
一是想干事。這是一種態(tài)度。我市正處在一個重要的發(fā)展時期,建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū),既是晉中加快發(fā)展的機遇,也是每個公務(wù)員施展才華、報答組織培養(yǎng)和人民期望的機遇。我們一定要切實增強第一要務(wù)的發(fā)展意識、時不我待的憂患意識和轉(zhuǎn)型跨越的趕超意識,牢記發(fā)展使命,認(rèn)清肩負(fù)職責(zé),始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài),不甘平庸,不安現(xiàn)狀,不畏困難,不計個人名利,排除一切干擾,把心思集中到干事創(chuàng)業(yè)上,少一些浮躁多一些思考,少琢磨人多琢磨事,努力干出一番事業(yè),在奮力實現(xiàn)晉中率先發(fā)展的偉大事業(yè)中,展示和實現(xiàn)自己的人生價值。
二是敢干事。這是一種膽識。面對競爭發(fā)展的態(tài)勢,不進是退,慢進也是退。要實現(xiàn)建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)目標(biāo),每一名公務(wù)員必須始終保持一種不畏艱難的信心和勇氣,樹立“爭為三晉先”、“敢為三晉先”的理念和工作標(biāo)準(zhǔn),敢于負(fù)責(zé),敢抓敢管、敢做敢當(dāng),堅決革除束縛發(fā)展的一切條條框框,先行先試,勇當(dāng)先鋒,爭當(dāng)上游。特別是在落實轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)政策措施上,既要扎實做好“規(guī)定動作”,落實好已有政策,獲得最好的政策效應(yīng);更要大膽做好“自選動作”,抓住關(guān)鍵領(lǐng)域,大力推進改革,爭取可能政策,研究潛在政策,贏得更多的政策機會,爭取更大的發(fā)展。
三是會干事。這是一種能力。每一名公務(wù)員都要把提升能力作為履職盡責(zé)的根本,努力在勤于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新上下功夫。勤于學(xué)習(xí),就是要始終把學(xué)習(xí)作為履行職責(zé)的第一要務(wù),堅持理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)相結(jié)合,向書本學(xué)習(xí)與向群眾學(xué)習(xí)相結(jié)合,努力掌握政治、經(jīng)濟、文化、科技、金融、法律和管理等知識;堅持學(xué)以致用,同晉中發(fā)展的實踐相結(jié)合,不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。勇于創(chuàng)新,就是要堅持解放思想,深化改革,學(xué)會運用戰(zhàn)略思維和科學(xué)方法,謀劃新思路,解決新問題,培植新亮點,謀求新突破,推進新發(fā)展。
四是干成事。這是一種效果。每一名公務(wù)員都要始終把務(wù)實奉獻作為不變的工作追求,把抓落實、促落實作為基本的工作方法。各部門都要建立和嚴(yán)格落實工作責(zé)任制,明確標(biāo)準(zhǔn)、進度和完成時限,逐級落實到責(zé)任單位和責(zé)任人,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。特別是對重大事項、重大工程、重大疑難問題,都要建立領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制,組織力量,強勢推進,加快落實。堅持流水到頭、落地有聲,有安排就有檢查,有要求就有結(jié)果,有承諾就有交代,確保圓滿完成每一項工作任務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒企業(yè)管理“5W/1H”工作模式,干每一件事情都要按照六個基本要素抓落實,這就是為什么、做什么、在哪兒做、由誰來做、什么時候完成、完成的方法,確保把每一項工作做成、做好、做到位。
五是不出事。這是一條底線。全體公務(wù)員要堅持把依法行政作為履職盡責(zé)的第一準(zhǔn)則,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅持把公正廉潔作為為民執(zhí)政的第一追求,牢記“兩個務(wù)必”,恪守《廉政準(zhǔn)則》,認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和反腐倡廉建設(shè)各項規(guī)定,堅持大處著眼、小處著手,從身邊做起,從點滴做起,用黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)格約束。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持做到,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己堅決不做,慎獨慎微、慎情慎友,守住底線、不越“紅線”,做一名晉中人民認(rèn)可和信賴的公仆。
第二,機關(guān)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。機關(guān)作風(fēng)既是黨風(fēng)政風(fēng)的重要組成部分,也是一個地方投資環(huán)境的直接體現(xiàn)。機關(guān)作風(fēng)好,辦事效率高,對內(nèi)就是凝聚力,對外就是吸引力,對上就是注意力,對下就是號召力,是決定一個地方發(fā)展競爭力的重要因素。當(dāng)前要重點從五個方面轉(zhuǎn)變作風(fēng):
一是強化大局意識,確保政令暢通。全體公務(wù)人員都要牢固樹立一盤棋思想,考慮問題、安排工作都要從全市大局出發(fā),加強協(xié)調(diào),主動溝通,做到著眼大局、服務(wù)大局、維護大局,堅決貫徹國家、省、市頒布的各項法律、法規(guī)、政策,堅決執(zhí)行市委、市政府作出的決策部署和制定的制度紀(jì)律,切實做到政令暢通,令行禁止,不打折扣。
二是強化以人為本,切實提高服務(wù)質(zhì)量。政府公務(wù)員的天職,就是為人民群眾辦事情、謀利益。全體公務(wù)人員,尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,肩負(fù)著帶領(lǐng)群眾推動一方發(fā)展的重大責(zé)任,必須以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,對待崗位、對待工作、對待人民群眾和市場主體,深懷愛民之心,常謀富民之策,力辦利民之事。市委、市政府要求,今后全市各級各部門的每一名公務(wù)員,對待事關(guān)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大事、難事、急事,都要把“不能辦”這三個字作為工作忌語,大力倡導(dǎo)主動出主意、想辦法的良好氛圍,多在爭取辦、馬上辦、怎么辦、辦成辦好上下功夫。
三是強化高效意識,切實提高工作效率。要堅持立說立行,今日事、今日畢,深入推進行政審批制度改革,繼續(xù)清理規(guī)范行政許可審批事項,能取消的堅決取消,能下放的必須下放,能合并的盡量合并,同時依法創(chuàng)造辦理條件、精簡申報材料、簡化辦理程序、壓縮辦理時限。進一步加強市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全完善“綠色通道”、網(wǎng)上審批,形成全方位、無縫隙、全天候的行政審批和電子監(jiān)察服務(wù)格局,切實提高行政審批效率。
四是強化法制意識,做到依法行政。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》,健全依法決策機制和行政執(zhí)法體系,實行重大決策法律顧問制、聽證制和規(guī)范性文件合法性審查制。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),依法依規(guī)將自由裁量權(quán)合理化、具體化、剛性化,防止濫用行政執(zhí)法權(quán)力。要實行執(zhí)法責(zé)任制。深入開展知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)教育,提高執(zhí)法能力和水平,加大執(zhí)法問責(zé)力度,真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
五是強化創(chuàng)新意識,用足用活政策。要堅持敢試敢闖,先行先試,著眼于建設(shè)“四化”率先發(fā)展區(qū),結(jié)合晉中區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,創(chuàng)造性地執(zhí)行資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)政策,闖出一條綠色、清潔、低碳的率先發(fā)展之路。要在裝備制造、醫(yī)藥食品、煤焦化工等產(chǎn)業(yè)培育,晉中太原同城化建設(shè)、金融生態(tài)環(huán)境打造等重點領(lǐng)域,創(chuàng)新方式方法,破解土地、環(huán)境、資金等影響率先發(fā)展的難題,激發(fā)我市發(fā)展的內(nèi)在活力和內(nèi)生動力。要從有利于晉中率先發(fā)展出發(fā),以促進企業(yè)發(fā)展、項目落地為原則,最大限度讓利于企業(yè)和投資者。
第三,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境要率先見效。政務(wù)環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要方面。經(jīng)市政府常務(wù)會議組成人員審議,針對行政相對人對我市當(dāng)前行政審批工作反映較為強烈的問題,市政府進一步做出如下規(guī)定:
1、繼續(xù)清理行政許可審批事項。凡是國務(wù)院、省政府公布已經(jīng)取消的行政許可審批事項,必須執(zhí)行到位,不得以任何借口繼續(xù)審批;凡是擅自增設(shè)的行政許可審批事項前置條件,必須堅決取消,不得以任何借口予以保留;凡是法律法規(guī)規(guī)定辦理權(quán)限在市縣兩級,按便民高效原則一般由縣級辦理,行政相對人未申請或者無必需理由,市級不得以任何借口受理。
2、優(yōu)化行政許可審批事項辦理流程。依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合晉中實際情況,行政許可實施部門要嚴(yán)格按法定程序?qū)徟?,?yōu)化辦事流程,能夠簡化的環(huán)節(jié)必須簡化,能夠合并辦理的必須合并辦理,縮短審批時限,提高審批效率。
3、嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合審批制度。凡需要兩個以上部門辦理的行政審批事項,按照“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)”的原則和市政府已經(jīng)出臺的相關(guān)規(guī)定,實行聯(lián)合審批辦法,相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào),密切配合,不得推諉扯皮,尤其避免因互為前置條件而影響許可審批。對其他需要進行聯(lián)合審批的事項,市政務(wù)大廳要根據(jù)實際情況,適時提出具體意見,報市政府同意后施行。
4、嚴(yán)格實施行政許可審批事項集中辦理。行政許可審批實施單位所有許可審批事項,全部進入市縣兩級政務(wù)大廳集中辦理,真正做到“應(yīng)進必進、應(yīng)進全進”。積極推進“兩集中、兩到位”(同一部門不同審批事項集中到相同科室,該科室集中到政務(wù)大廳;所有審批事項進政務(wù)大廳要到位,部門對窗口授權(quán)要到位)改革,具備條件的單位,要將行政許可審批職能集中到一個科,并按照“人隨事走”的原則,將該科室集中到政務(wù)大廳并充分授權(quán),確保進入政務(wù)大廳的事項在窗口辦結(jié),杜絕“體外循環(huán)”問題。
5、進一步強化行政效能建設(shè)各項制度。所有進入政務(wù)大廳的行政許可審批事項,必須執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、公開公示制、服務(wù)承諾制、預(yù)約服務(wù)制、限時辦結(jié)制等制度,為行政相對人提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。
6、落實好重大投資項目全程服務(wù)的規(guī)定。對符合服務(wù)條件、相對人提出申請的重大投資項目,要按照“接待咨詢、受理委托、轉(zhuǎn)送部門、限時辦理、跟蹤監(jiān)督”的程序,由市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供全程服務(wù),保證事項快速辦結(jié),加快重大投資項目落地建設(shè)速度。
7、建立健全重點投資項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。列入省、市、縣的重點投資項目,都要實行領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制,按照重點項目儲備、簽約、落地、建設(shè)“四位一體”工作機制的要求,確定市、縣政府及部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,強化協(xié)調(diào),跟蹤服務(wù),確保重點項目順利推進。
8、嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)寧靜生產(chǎn)日制度”。在每月1—20日企業(yè)寧靜生產(chǎn)日,除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等突發(fā)事件和上級安排的檢查以外,行政執(zhí)法單位不得對企業(yè)進行檢查。突發(fā)事件檢查或上級安排的檢查結(jié)束后3日內(nèi),必須向同級監(jiān)察部門備案。其他時間確需對企業(yè)檢查的,必須事先經(jīng)同級監(jiān)察部門備案,領(lǐng)取涉企檢查通知書后方可進行。
9、認(rèn)真推行涉企收費“兩證一卡”制度。涉企收費單位必須公開收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍,接受社會監(jiān)督。行政執(zhí)法人員收費時必須出示《收費許可證》、《行政執(zhí)法證》,填寫《收費登記卡》,使用專用收費票據(jù),否則企業(yè)有權(quán)拒絕。
10、暢通行政效能投訴反饋渠道。在全市重點工程項目、重點企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點、基層社區(qū)設(shè)立行政效能監(jiān)測點,聘請人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表擔(dān)任效能監(jiān)測員,廣泛收集行政效能建設(shè)意見、建議,深入了解損害發(fā)展環(huán)境的突出問題。監(jiān)察部門要責(zé)成專人負(fù)責(zé)收集、整理意見、建議,反饋相關(guān)部門及時整改。
11、切實加大行政效能評議力度。開展“百家企業(yè)評服務(wù)、萬名市民評科室”活動,通過問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)投票、走訪調(diào)研等形式,對行政執(zhí)法單位及其科室的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦理效率等進行評議,并向全社會公布評議結(jié)果。對當(dāng)年評議排名后3位的單位和后5位的科室,要通報批評,黃牌警告;連續(xù)兩年沒有改善的單位和科室,對其負(fù)責(zé)人依法進行問責(zé)。
12、嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境行為。充分發(fā)揮市監(jiān)察局效能投訴電話和投資環(huán)境投訴快速查處小分隊的作用,快查快處損害發(fā)展環(huán)境的行為,做到簡單投訴不過夜,一般投訴兩日辦結(jié),重大投訴十日辦結(jié),及時向投訴人反饋查處情況。每半年曝光一次損害發(fā)展環(huán)境典型案例。
請投資主體、全體市民和各級人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察和新聞媒體予以監(jiān)督。市政府相信,在全市各方面廣泛參與、支持下,我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好局面一定能夠形成。
三、強化措施,雷厲風(fēng)行,務(wù)求優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得實效
確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得實實在在的效果,關(guān)鍵在加強領(lǐng)導(dǎo),真抓實干,取得突破。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化分解任務(wù)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是對全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和工作作風(fēng)的檢驗。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體,及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的新問題;其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作,又要抓好分管部門的環(huán)境建設(shè)。各行業(yè)各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,分解任務(wù),各司其職,各負(fù)其責(zé)。要一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)。市委、市政府成立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組和專門辦公室,各級各部門都要加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體工作方案,督促協(xié)調(diào)落實。
二要強化輿論宣傳,營造濃厚氛圍。這次會議后,要集中一段時間,在全市干部群眾中廣泛開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大宣傳、大討論活動,把市委、市政府的若干意見、規(guī)定和工作部署宣傳到千家萬戶,把干部群眾的思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來,把行動統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來。市縣兩級各部門要立足經(jīng)濟社會發(fā)展實際,認(rèn)真查找本部門問題,切實制定整改方案,公開作出服務(wù)承諾。電臺、電視臺、政府網(wǎng)站等媒體都要開辟專欄,深入宣傳報道,充分發(fā)揮正面典型的示范、導(dǎo)向作用,發(fā)揮反面典型警示教育作用,形成人人都是發(fā)展環(huán)境,人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境,共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,個個代表晉中形象的濃厚氛圍。
三要抓好察訪評議,整改解決問題。全市廣大干部要圍繞是否有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,是否有利于推進“四化”率先發(fā)展區(qū)建設(shè)為主題,人人自查,個個反思,自覺把自己擺進去,對照檢查自己的言行、工作、作風(fēng),深刻觸動思想,帶動職工群眾開展討論,查找在維護發(fā)展環(huán)境方面存在的差距,糾正和改進影響發(fā)展環(huán)境的問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期不定期的明察暗訪,嚴(yán)肅查處影響發(fā)展環(huán)境的突出問題。各級各部門要邀請人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表,對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進行評議評價,每年至少一次,向社會公布結(jié)果,限期進行整改;垂直管理部門評議評價結(jié)果要通報上級主管部門。各級各部門要按照一個問題、一種方案、一套措施的辦法,對察訪評議發(fā)現(xiàn)的問題分類排隊,逐個加以解決。對于共性問題,要著力從體制機制上解決;對于群眾評議反映的個案問題,要組織專門力量調(diào)查落實;對于條件不具備、一時難以解決的問題,要加強調(diào)查研究,積極創(chuàng)造條件,適時解決。
四要強化督查考核,嚴(yán)格落實責(zé)任。要組織專門督查組,加強平時抽查,組織專項督查。對要害部門及重要環(huán)節(jié),要開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作列為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,制定詳細(xì)可操作的考核辦法,明確考核內(nèi)容和程序,嚴(yán)格考核結(jié)果運用,強化責(zé)任追究。
同志們,優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境,人人都是責(zé)任人,沒有局外人;人人都是當(dāng)事者,沒有旁觀者。全市各級各部門一定要統(tǒng)一思想,堅定信心,振奮精神,創(chuàng)新工作,以高度的事業(yè)心和責(zé)任感,以攻堅克難的勇氣、求真務(wù)實的作風(fēng)和持之以恒的毅力,努力打造一流的發(fā)展環(huán)境,為建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)提供堅強保障!