導(dǎo)語：全市執(zhí)法檢查動員會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天召開全市《會計法》執(zhí)法檢查大會，主要目的是：統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，研究部署本次檢查工作，確保檢查達(dá)到預(yù)期效果。剛才，主任和局長分別宣讀了市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳文件和我市會計執(zhí)法檢查實施方案。人大杜主任就如何監(jiān)督和加強(qiáng)全市會計執(zhí)法工作講了很重要的意見，講得很好，我完全贊同。下面我談幾點意見，供大家參考。

一、提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好會計工作的責(zé)任感

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計工作越重要。會計工作看起來是一個企業(yè)、一個單位、一個機(jī)關(guān)的事情，實際上與整個經(jīng)濟(jì)運行有著密切的關(guān)系，對政治穩(wěn)定、社會發(fā)展和人民生活都有直接、間接的影響。從財政部門來說，會計的作用更加明顯，離開會計工作、離開會計所提供的信息，財政工作幾乎運轉(zhuǎn)不起來。財政工作許多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)都具有會計工作的性質(zhì)。當(dāng)前搞部門預(yù)算改革、搞收支兩條線、國庫集中收付等一樣都離不開會計工作的配合。貫徹實施新《會計法》，不僅能夠有效保障會計工作秩序、強(qiáng)化會計監(jiān)督、制止會計領(lǐng)域的造假行為、進(jìn)一步提高會計信息質(zhì)量，而且對實現(xiàn)十六大提出的宏偉目標(biāo)，建立和完善社會主義市場體制，全面推進(jìn)具有中國特色社會主義的偉大事業(yè)，也有著十分重要意義。

第一，貫徹執(zhí)行新《會計法》，是鞏固社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要保障。以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，是我們必須長期堅持的方針。貫徹實施新《會計法》，規(guī)范會計行為，搞好會計監(jiān)督，強(qiáng)化法制責(zé)任，能夠有效地起到保護(hù)國有資產(chǎn)，鞏固社會主義公有制的重要作用。

第二，貫徹實施新《會計法》，是規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)運行秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的有力措施。會計信息是重要的社會資源，是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策和企業(yè)微觀決策的基礎(chǔ)，是評價管理水平和經(jīng)營情況、防范經(jīng)營風(fēng)險和金融風(fēng)險、檢查和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)行為的依據(jù)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保證。當(dāng)前會計工作中存在假帳泛濫、信息失真、秩序混亂等突出問題，嚴(yán)重破壞了社會經(jīng)濟(jì)秩序，制約了會計職能作用的發(fā)揮。認(rèn)真貫徹實施新《會計法》，有助于解決這些問題。只有會計數(shù)據(jù)真實可靠，才能保證市場經(jīng)濟(jì)順暢運行和經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范有序；只有會計信息真實可靠，才能為國家及時正確地制定財政經(jīng)濟(jì)政策、搞好宏觀調(diào)控提供依據(jù)；只有建立規(guī)范的會計工作秩序，真實核算和反映，才能使經(jīng)濟(jì)和行政行為置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。

第三，貫徹實施新《會計法》，是加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)條件。今年出臺的國庫集中收付、收支兩條線、實行部門預(yù)算等財政四項改革，是從機(jī)制上解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的腐敗現(xiàn)象。會計工作要自覺地把反腐敗作為一項重要工作。會計是一道“關(guān)卡”，如果單位會計基礎(chǔ)工作完善，內(nèi)部控制制度健全，私設(shè)“小金庫”、以權(quán)謀私、貪污受賄等行為就沒有可乘之機(jī)。以法律手段保證會計信息真實、完整，就可以有效地制止違法違紀(jì)活動，促進(jìn)廉政建設(shè)。因此，貫徹實施新《會計法》，將為開展反腐敗工作創(chuàng)造更為有利的條件。

第四，貫徹實施新《會計法》，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、改善和加強(qiáng)企業(yè)管理的重要措施。無論是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，還是完成黨中央和國務(wù)院提出的國有企業(yè)三年脫困目標(biāo)，都要求改善和加強(qiáng)管理。作為企業(yè)管理的一個重要方面，新《會計法》的貫徹實施至關(guān)重要。當(dāng)前，一些企業(yè)經(jīng)營困難，虧損嚴(yán)重，很重要的一個原因就是沒有建立一套嚴(yán)格的管理制度，責(zé)任不清，監(jiān)督不嚴(yán)，決策隨意，紀(jì)律松馳，管理不善。貫徹實施新《會計法》，必將有力地發(fā)揮會計工作在預(yù)測經(jīng)濟(jì)前景、落實經(jīng)濟(jì)責(zé)任、考核經(jīng)營業(yè)績、控制經(jīng)營風(fēng)險等各個方面的作用，推動企業(yè)加強(qiáng)會計管理工作，建立健全內(nèi)部控制制度，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，實現(xiàn)國有企業(yè)脫困目標(biāo)。

目前，隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很多新的變化，會計工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，《會計法》執(zhí)行中也顯現(xiàn)出一些操作性不強(qiáng)、約束力不夠等問題。突出表現(xiàn)在：

一是假賬嚴(yán)重。一些單位為了小團(tuán)體的利益，在會計數(shù)據(jù)上做文章，假帳真算，真帳假算，搞虛盈實虧、虛虧實盈，總而言之，就是為了達(dá)到轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)、偷逃稅收、粉飾業(yè)績的非法目的。

二是會計基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度薄弱。有的單位連必要的帳都沒有，有的內(nèi)部管理混亂，財務(wù)收支失控，有的私設(shè)“小金庫”，帳外設(shè)帳，帳外吸儲，隱匿資產(chǎn)等。

三是單位負(fù)責(zé)人違法干預(yù)會計工作。他們指使或者強(qiáng)令會計人員篡改會計數(shù)據(jù)；受虛報浮夸風(fēng)的影響，個別單位領(lǐng)導(dǎo)人也指使、暗示下屬單位填報虛假會計報表，以達(dá)到粉飾領(lǐng)導(dǎo)實績等多種目的。領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)在會計違法違紀(jì)和虛報會計信息當(dāng)中起的作用不可低估。

四是會計執(zhí)法環(huán)境差，會計監(jiān)督弱化。有法不依，違法現(xiàn)象和行為得不到及時有效地制止；會計人員抵制違法亂紀(jì)行為，往往受到單位負(fù)責(zé)人和其他方面的阻力、刁難甚至打擊報復(fù)。

會計工作和經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)的這些問題，已經(jīng)引起了黨中央、國務(wù)院和全國人大的高度重視，及時解決會計工作和經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，也證明了黨中央關(guān)于“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、會計越重要”這一論斷的正確性，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對會計工作、會計法制建設(shè)的高度重視。通過及時修訂《會計法》，才能夠確保會計工作不斷適應(yīng)新形勢、新要求，更好地服務(wù)于改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，保持會計法律應(yīng)有的活力和效力。因此，我們必須要保持清醒頭腦，正視問題，克服困難，增強(qiáng)工作信心，不斷糾正和整治全市會計工作中存在的問題，完善各項制度，以提高會計工作操作水平。

二、盡職盡責(zé)，充分發(fā)揮會計管理在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用

第一，把貫徹實施《會計法》與依法治國、依法理財結(jié)合起來。財政部門要切實履行好《會計法》賦予的各項職責(zé)，創(chuàng)造性地做好貫徹實施《會計法》的各項工作。當(dāng)前，重點抓好三項工作：一是要抓好《會計法》的宣傳工作，以宣傳促檢查。二是抓緊建立健全會計法規(guī)體系。對現(xiàn)有法規(guī)中與新《會計法》不相適應(yīng)的方面加以修改，對不夠完善的方面加以完善，特別要重視搞好國家統(tǒng)一會計制度的建立和完善。三是抓好《會計法》落實情況的檢查工作。這才是這次會議安排的重點工作，督促各單位依法設(shè)置會計帳薄，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一會計制度，督促注冊會計師及會計師事務(wù)所客觀、公正地開展社會審計業(yè)務(wù)，督促會計人員持證上崗和依法做好會計工作。

第二，把貫徹實施《會計法》同反腐倡廉，深化行政管理制度結(jié)合起來。貫徹會計法，實施會計法是反腐倡廉、深化行政管理制度改革的重大舉措，中央十分重視。通過貫徹《會計法》，明確和強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任，要求單位負(fù)責(zé)人對會計秩序和會計信息真實性負(fù)責(zé)，從而有助于強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的法律意識，在經(jīng)營管理中自覺遵守《會計法》，按《會計法》辦事。這既實現(xiàn)了法律規(guī)范的作用，同時也是強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人和單位的內(nèi)在約束機(jī)制，通過實施會計法，就能使會計法治和會計工作秩序提高到一個新水平。

第三，把貫徹實施《會計法》同加強(qiáng)管理、建立健全內(nèi)部管理制度結(jié)合起來。實踐證明，管理工作好壞，直接影響甚至決定著一個單位內(nèi)部秩序的好壞。制度齊備，職能到位，責(zé)任明確，獎懲分明，就為做好工作奠定堅實的基礎(chǔ)，反之，事倍功半，甚至為違法亂紀(jì)大開方便之門。分析最近一個時期出現(xiàn)的大案要案，有許多與缺乏行之有效的內(nèi)部控制制度直接相關(guān)。各單位要加強(qiáng)對各單位內(nèi)部管理工作的指導(dǎo)和管理工作秩序的監(jiān)督，督促各單位做好內(nèi)部管理制度的建設(shè)。尤其是完善內(nèi)部會計控制制度。要防止形式主義，表面文章，要抓到實處。

第四，把貫徹實施《會計法》同加強(qiáng)注冊會計師業(yè)務(wù)監(jiān)管結(jié)合起來。注冊會計師在保證會計工作秩序和會計信息質(zhì)量方面有著重要作用，被西方國家譽為“不拿國家工資的經(jīng)濟(jì)警察”，中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志十分重視注冊會計師在市場經(jīng)濟(jì)體系中的作用。注冊會計師在發(fā)揮會計監(jiān)督和管理咨詢方面也確實發(fā)揮了很大作用，但也有不盡人意之處。希望社會審計機(jī)構(gòu)嚴(yán)格自律，吸取教育。注冊會計師和會計師事務(wù)所一定要以《會計法》和《注冊會計師法》為依據(jù)，獨立、客觀、公正執(zhí)行業(yè)務(wù)，要講究職業(yè)道德、提高自身素質(zhì)、加強(qiáng)依法審計，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會計工作中完成法律賦予自己的職責(zé)。

三、采取切實措施，認(rèn)真做好全市會計執(zhí)法檢查工作

市政府關(guān)于開展《會計法》執(zhí)法檢查實施方案就是這項工作的時間表。這次檢查涉及面寬，內(nèi)容多，要加強(qiáng)部門間的溝通和協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法檢查合力。財政局要抽調(diào)專業(yè)人員組成強(qiáng)有力的工作專班，由一名局長掛帥自始至終抓好此項工作，同時要建立檢查報告、公告制度，規(guī)范執(zhí)法檢查程序。各單位要定期向檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室報告工作進(jìn)度、存在的問題及處理結(jié)果；對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反《會計法》行為，要按審批程序予以曝光，向社會公告檢查結(jié)果和處理決定，對社會影響較大的違法行為的處理結(jié)果，要將書面材料報送省《會計法》執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。

㈠認(rèn)識到位。這次《會計法》執(zhí)法檢查是我市近幾年以來較大規(guī)模的財務(wù)大檢查，各部門各單位要從講政治的高度，從落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，從提高全市財務(wù)管理水平、為全市各項事業(yè)改革發(fā)展服務(wù)的高度落實“依法理財”，使財務(wù)管理走向制度化、規(guī)范化、法制化。各部門各單位要切實把這次檢查作近期的重點工作來抓。

㈡措施到位。這次《會計法》執(zhí)法檢查工作市委政府高度重視，專門成立了全市會計執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由人大、政府組織財政等部門主要負(fù)責(zé)人組成工作專班，以加強(qiáng)對此項工作的督促和指導(dǎo)。各單位也要加強(qiáng)對本單位檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)在本單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，成立自查工作小組，確保檢查工作的順利進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)要親自參與自查工作，不能認(rèn)為自查工作只是財務(wù)人員的事。在自查工作前，單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織有關(guān)人員共同開展對有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，一一對照有關(guān)規(guī)定開展自查。

㈢轉(zhuǎn)變到位。要通過這次《會計法》執(zhí)法檢查，切實轉(zhuǎn)變過去在理財中的錯誤觀念，要切實轉(zhuǎn)變不符合財經(jīng)法規(guī)要求的行為。各單位要把自查工作與學(xué)習(xí)貫徹《會計法》等財經(jīng)法規(guī)結(jié)合起來，牢固樹立依法理財意識，進(jìn)一步增強(qiáng)大家遵守財經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)財經(jīng)秩序的自覺性，為單位發(fā)展創(chuàng)造良好的財務(wù)環(huán)境。

㈣責(zé)任到位。單位負(fù)責(zé)人作為本單位財務(wù)工作的責(zé)任人，也是本次大檢查的責(zé)任人，必須高度重視這次檢查工作。要切實抓好自查工作，對不按要求認(rèn)真進(jìn)行自查整改和不按時報送相關(guān)表格的單位將進(jìn)行通報批評。對在自查工作中，組織有力、措施到位，積極主動查找問題，如實報告存在的問題并提出整改措施的單位，對涉及的違紀(jì)問題將根據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕處理；對于不認(rèn)真開展自查工作，并在檢查工作中弄虛作假、不配合檢查的單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人，要按照法規(guī)嚴(yán)肅處理。

㈤效果到位。檢查的關(guān)鍵在于取得成效。能不能解決單位在財務(wù)管理、內(nèi)部控制等方面存在的不足和隱患，能不能提高單位財務(wù)管理的能力和水平，是衡量檢查工作效果的標(biāo)準(zhǔn)。要達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是要找到問題和找準(zhǔn)問題，如果對存在的問題看不到、找不準(zhǔn)，解決問題、改進(jìn)工作、取得效果就無從談起。問題找出來后，要深入進(jìn)行分析，逐項制定整改措施，落實整改責(zé)任，如會計人員持證上崗和新會計制度接軌以及會計人員知識更新等問題都要依照《會計法》條款，切實進(jìn)行整改。在此基礎(chǔ)上，還要舉一反三，由表及里，進(jìn)一步把握財務(wù)工作的規(guī)律性，努力在機(jī)制建設(shè)上進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)。

同志們，開展《會計法》執(zhí)法檢查是進(jìn)一步整頓和規(guī)范全市會計工作秩序，提高會計信息質(zhì)量的有力舉措，也是我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力開展招商引資工作的有效舉措。今年上半年已經(jīng)過去了，下半年工作任務(wù)多，時間緊迫，請同志們務(wù)必要集中精力把這項工作抓好抓實，抓出成效。

謝謝大家。