導語：增強監(jiān)督整體效能 推進和諧社會建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人大監(jiān)督和輿論監(jiān)督是我們國家監(jiān)督體系的重要組成部分，也是當前黨和國家予以高度重視并明確要求充分發(fā)揮其作用的兩種監(jiān)督形式。要以更加開明、開放的思維，正確對待人大和新聞媒體開展的輿論監(jiān)督，以聞過則喜、聞過則改的姿態(tài)改進工作。媒體的監(jiān)督，正是社會關(guān)注和積極參與公共事務(wù)管理的重要體現(xiàn)。要建立與新聞媒體的良性互動關(guān)系，理性回應(yīng)媒體的報道，對報道中提出的批評、意見和建議要冷靜分析，堅持從善如流，有則改之。

《惠州日報》的《民生在線》是市人大常委會辦公室與惠州日報社聯(lián)合主辦、重點經(jīng)營的民生新聞欄目，也是探索實現(xiàn)人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機結(jié)合的重要載體。欄目開辦一年多來，堅持“三貼近”原則，圍繞事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局、群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的熱點難點問題，推出了近50期具有針對性和建設(shè)性的深入報道，推動各級政府及其相關(guān)部門改進工作，促進民生問題的有效解決，取得了良好的社會效果，越來越得到廣大干部群眾的關(guān)注和認同。在不久前召開的廣東省人大新聞宣傳工作座談會上，《民生在線》欄目引起了省和部分兄弟市人大機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導的關(guān)注，他們期待惠州在這方面作更進一步的探索和實踐，為人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督的有機結(jié)合提供更多、更成熟的經(jīng)驗。因此，辦好這個欄目，是推動政府職能轉(zhuǎn)變、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的一個重要舉措。

堅持人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機結(jié)合，是加強和改進人大監(jiān)督工作的重要途徑

人大監(jiān)督和輿論監(jiān)督都是我們國家監(jiān)督體系的重要組成部分，也是當前黨和國家予以高度重視并明確要求充分發(fā)揮其作用的兩種監(jiān)督形式。人大監(jiān)督是各級人大及其常委會根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，代表人民對憲法和法律的貫徹實施情況、國家行政機關(guān)和司法機關(guān)的工作情況、國家機關(guān)工作人員的履職情況所進行的監(jiān)督，在國家監(jiān)督體系中具有最高的權(quán)威性和法律效力。輿論監(jiān)督是新聞媒體代表社會公眾對國家事務(wù)、社會公共事務(wù)、國家機關(guān)工作人員提出批評、揭露問題的監(jiān)督，是新聞媒體的基本權(quán)利和基本職能，具有廣泛的社會影響力。輿論監(jiān)督和人大監(jiān)督各有相對的獨立性。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下，輿論監(jiān)督又同時是黨委、人大、政府的一種監(jiān)督手段。人大監(jiān)督和輿論監(jiān)督各有優(yōu)勢和不足，如何把兩種監(jiān)督形式有機結(jié)合起來、增強監(jiān)督的整體效能，是各級人大和新聞媒體長期以來不斷思考和探索的重大課題。市人大常委會辦公室與惠州日報社聯(lián)合主辦的《民生在線》欄目，就是在這方面所作的積極探索和嘗試。今年1月1日開始實施的《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》（下稱《監(jiān)督法》），明確規(guī)定各級人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)的情況應(yīng)向社會公開，以法律形式確定人大監(jiān)督公開原則，為今后各級人大更好、更深入地推進人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督的有機結(jié)合提供了法律依據(jù)。

《監(jiān)督法》除在總則部分明確規(guī)定監(jiān)督公開原則之外，還在各章作了5處“向社會公布”的具體規(guī)定：一是常委會聽取和審議專項工作報告的年度計劃；二是常委會年度執(zhí)法檢查計劃；三是常委會聽取的專項報告和審議意見，以及“一府兩院”對審議意見的研究處理情況、執(zhí)行相關(guān)決議的情況；四是常委會聽取的計劃和預算報告、審計報告和審議意見，以及政府對審議意見的研究處理情況、執(zhí)行相關(guān)決議的情況；五是常委會的執(zhí)法檢查報告和審議意見，以及“一府兩院”對其研究處理情況?！侗O(jiān)督法》作出上述規(guī)定，主要有兩個方面的含義：一方面，人大工作本身尤其是履行監(jiān)督職責的情況，要增強公開性，接受人民群眾的監(jiān)督；另一方面，也是更為重要的方面，要讓人民群眾知曉并監(jiān)督政府工作，尤其是自覺接受人大監(jiān)督、改進工作的情況。從過去的經(jīng)驗來看，人大常委會盡管在審議報告、開展執(zhí)法檢查和工作調(diào)研過程中提出了不少建設(shè)性意見，但由于時間、人力不足等原因，對其研究處理情況跟蹤督辦不夠到位，個別部門存在敷衍、應(yīng)付現(xiàn)象，使人大監(jiān)督實效受到影響。而通過新聞媒體曝光，引起社會公眾的關(guān)注和討論，形成有效的輿論壓力，加速了問題的解決。事實證明，實行監(jiān)督公開，可以使人大監(jiān)督的權(quán)威性與輿論監(jiān)督的社會影響力有效結(jié)合，提高人大監(jiān)督的力度和實效。

要正確對待人大和新聞媒體開展的輿論監(jiān)督，配合和支持宣傳報道工作

政府部門是公共權(quán)力的行使者和公共事務(wù)的管理者，在行使權(quán)力和履行職責的過程中接受社會公眾的監(jiān)督、檢驗，承受一定的輿論壓力，是正常的，也是必要的。因此，輿論監(jiān)督是一個不可回避、必須正確對待的問題。這也是我們黨的宗旨、我們政府的性質(zhì)所決定的。《監(jiān)督法》關(guān)于監(jiān)督公開的具體規(guī)定，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等方面的廣泛內(nèi)容，以及各個政府部門的工作，這是具有法律強制力、必須貫徹執(zhí)行的法律規(guī)范。還有，在當今信息傳播渠道高度發(fā)達的時代，政府部門工作的不足和失誤如果不通過主流媒體進行適度、客觀、準確的報道，就很容易出現(xiàn)兩種不利后果：或者經(jīng)過非正常的信息傳播渠道被歪曲、夸大，影響政府形象和社會穩(wěn)定；或者被蓄意掩蓋而得不到及時糾正，長期積累下來成為嚴重問題，一旦爆發(fā)就對事業(yè)、對干部造成嚴重損害。

現(xiàn)在的問題是，少數(shù)政府部門和領(lǐng)導對工作中的問題和不足，“不怕上級批評，不怕群眾上告，就怕上電視上報”。這種現(xiàn)象說明了什么？一是說明部分同志還不能正確對待輿論和群眾的監(jiān)督；二是說明輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的確有威力。為此，政府部門要以更加開明、開放的思維，正確對待人大和新聞媒體開展的輿論監(jiān)督，以聞過則喜、聞過則改的姿態(tài)改進工作。要切實端正對輿論監(jiān)督的認識。媒體的監(jiān)督，正是社會關(guān)注和積極參與公共事務(wù)管理的重要體現(xiàn)，不能錯誤地認為是唱對臺戲。政府形象不能靠拒絕批評、回避問題來維護，關(guān)鍵要靠良好的作風，包括正確對待群眾的批評意見、積極改進工作中的問題與不足來樹立。要建立與新聞媒體的良性互動關(guān)系，為新聞媒體的采訪工作提供服務(wù)。除了依法必須保密或者可能對社會穩(wěn)定帶來負面影響的敏感信息之外，應(yīng)該坦誠向新聞記者提供準確、全面的信息。要理性地回應(yīng)媒體的批評報道，對報道中提出的批評、意見和建議要冷靜分析，堅持從善如流，有則改之，積極回應(yīng)。必須強調(diào)的是，新聞媒體不是專業(yè)調(diào)查機關(guān)，世界上還沒有哪一家新聞媒體可以做到新聞報道百分之百準確。對一些存在瑕疵、不夠準確的報道，政府部門不要出現(xiàn)過激反應(yīng)，而是要向人大機關(guān)或者新聞媒體提出意見，以便根據(jù)實際情況采取必要的彌補措施。

人大機關(guān)和新聞媒體要以高度的大局觀念和自律意識，開展客觀公正、具有建設(shè)性的宣傳報道

人大與新聞媒體共同開展輿論監(jiān)督的根本出發(fā)點，在于通過適度地反映社會公共事務(wù)管理中的問題與不足，督促政府部門切實改進工作、加快民生問題的解決、促進經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。要樹立高度的大局觀念和自律意識，著眼于解決問題、促進改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定，不能為逞口舌之快而批評、為吸引眼球而曝光。

一是報道選題要深思熟慮。要圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的熱點難點問題，主要從人大常委會聽取報告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，以及人大代表提出議案建議、人民群眾來信來訪中反映比較集中的問題中進行選題，重點報道影響經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾迫切要求解決、政府部門能夠解決而沒有及時解決的問題。而對報道后可能影響社會和諧穩(wěn)定、地方政府職權(quán)范圍內(nèi)無法解決或者因體制等原因無法在近期內(nèi)得到解決的問題，都不宜作為報道選題。對此，人大機關(guān)和新聞媒體要加強溝通和配合，認真分析研究，權(quán)衡利弊，慎重選題。

二是采訪工作要深入細致。真實是新聞的生命，新聞媒體的首要任務(wù)就是向社會公眾提供真實可靠的信息。尤其是在人大主導的輿論監(jiān)督之中，堅持真實性原則不僅是對讀者、對政府部門負責的體現(xiàn)，更是突出人大工作特色、維護人大權(quán)威的必然要求。新聞記者一定要嚴守新聞職業(yè)道德準則，廣泛接觸群眾，加強與部門的溝通，作深入細致的采訪，全面、準確地掌握情況。絕對不能通過非正常的信息渠道或者道聽途說來獲取所謂的“新聞事實”，不能偏聽偏信，更不能無中生有。

三是報道內(nèi)容要客觀公正。對通過采訪獲得的素材要進行實事求是的分析研究，準確把握事情的本性，準確把握報道的切入點，客觀反映事實真相。不能把個別現(xiàn)象當作普遍現(xiàn)象，也不能把局部問題當作全局問題。在適度反映問題的同時，要重視反映群眾的意愿、部門的說法，更要重視反映對政府部門解決問題、改進工作有幫助的建設(shè)性意見。人大機關(guān)作為主導方，要切實做好稿件審查工作，必要時可以征詢相關(guān)部門的意見。

四是后續(xù)報道要及時跟進。輿論監(jiān)督重在促進政府部門解決問題、改進工作，不能一報了之。人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)要對宣傳報道中反映的問題給予高度關(guān)注，加強與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時掌握整改工作的進展情況。要組織新聞媒體開展后續(xù)報道，宣傳政府部門回應(yīng)輿論監(jiān)督、改進工作的情況，做到有始有終，促進相關(guān)問題的解決，切實增強人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的整體實效。

隨著信息公開程度的不斷加強，新聞媒體必將對政府工作開展越來越多的報道。今后，除了繼續(xù)辦好《民生在線》欄目、進一步發(fā)揮欄目作用外，人大機關(guān)與各新聞媒體在深度報道方面的合作將越來越多。我們必須正確應(yīng)對形勢的發(fā)展變化，理性對待輿論監(jiān)督，把輿論監(jiān)督作為解決問題、改進工作的動力，使政府工作更加體現(xiàn)群眾的利益和要求，為建設(shè)和諧惠州作出應(yīng)有的貢獻。