導(dǎo)語：市長在依法行政工作會議上的講話──堅持依法行政 推進依法治縣一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

憲法頒布實施已經(jīng)50周年了，縣人民政府必須認(rèn)真貫徹落實憲法和其它法律法規(guī)，把堅持依法行政、推進依法治縣作為政府工作的重點之一，擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。

一、充分提高對依法行政重要性的認(rèn)識

依法行政是一場深刻的觀念更新和制度變革，早在黨的十五大就提出了“依法治國”的基本方略，九屆全國人大第二次會議又將其載人憲法，新的憲法修訂案更加體現(xiàn)了以人為本的思想，對依法行政提出了更高的要求。這些都標(biāo)志著我們黨的執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和國家政權(quán)運行方式發(fā)生了改革，對行政機關(guān)行使權(quán)力、治理政務(wù)提出了新的更高的要求。對于縣級政府而言，依法行政在很大程度上對依法治縣的實施具有決定性意義。經(jīng)濟體制改革的深入，政治體制改革的推進，社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，都要求政府必須把依法行政工作提高到新水平。

從現(xiàn)實情況來看。依法行政決不是人為地用法律、法規(guī)束縛政府機關(guān)的手腳，而是為了更好地提高政府工作效率和為人民服務(wù)的水平。一方面，從政府自身建設(shè)看，為了加強廉政建設(shè)，從嚴(yán)治政，必須依法行政。因為政府是人民的政府，政府工作人員是人民的公仆，這是我們黨和國家的性質(zhì)所決定的。人民賦予我們權(quán)力，使我們成為政府行為的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。我們?nèi)绻槐３智逍训念^腦，擺正自己與人民的關(guān)系，就有可能產(chǎn)生消極腐敗現(xiàn)象。所以，需要完善制度與法律，來強化公仆對人民負(fù)責(zé)，接受主人監(jiān)督。另一方面，為了提高行政效率，保證方針、政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，必須依法行政。政府工作涉及經(jīng)濟文化事業(yè)、社會事務(wù)的方方面面，任務(wù)艱巨而繁重。尤其是在各項改革不斷深入的情況下，社會生活發(fā)生了更加復(fù)雜的變化，面對種種新情況、新變化、新問題，只有把政府工作置于法制化的基礎(chǔ)上，包括把基本的行政手段、經(jīng)濟手段納入法制化的軌道，依法行政，按照統(tǒng)一的法定活動規(guī)范、行為準(zhǔn)則處理各種權(quán)利和利益關(guān)系，才有可能從根本上提高行政效率，并且保證政府貫徹執(zhí)行黨的方針、政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。否則，只靠行政手段、行政命令辦事，一事一辦，一事一批，甚至“一個將軍一個令”，人存政舉，人去政息，只會事倍功半。

政府及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)清自己的歷史責(zé)任，從根本上轉(zhuǎn)變那些已不能適應(yīng)依法治縣，依法行政要求的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣和工作方法，把依法行政作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)列入重要議事日程，貫穿到行政管理活動的方方面面和各個環(huán)節(jié)，帶頭依法決策、依法辦事。

二、進一步提高政府工作人員法律知識水平

全面推進依法行政，需要堅實的思想基礎(chǔ)，這在很大程度上有賴于政府領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員法律意識的增強。因此，必須切實加強包括政府領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的各級行政機關(guān)工作人員的法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷加大宣傳教育力度，全面提高政府領(lǐng)導(dǎo)以及行政機關(guān)工作人員的法律知識水平和依法行政能力。

（一）進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。隨著改革開放的不斷深入，民主法制建設(shè)的不斷推進，掌握并能運用法律知識處理行政事務(wù)，已成為擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的必備條件。領(lǐng)導(dǎo)干部作為各項社會事務(wù)的管理者和決策者，法制觀念的強弱和法律素質(zhì)的高低直接影響到依法辦事的水平。因此領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法律知識，既是適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)決策、管理工作的需要，也是帶領(lǐng)政府工作人員學(xué)法、用法和自覺守法的需要。在實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度的過程中，要按照國務(wù)院和省政府要求，結(jié)合本縣實際情況，做到：學(xué)法制度化、形式多樣化、內(nèi)容豐富化?！皩W(xué)法制度化”即縣政府要定期舉辦法制講座，根據(jù)縣政府每階段實際工作需要，有針對性的學(xué)習(xí)法律知識；“形式多樣化”即除定期舉辦專門法律知識講座外，還要通過報紙、電視等多種形式、多種途徑學(xué)習(xí)宣傳國家、省、市關(guān)于依法行政精神，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求。同時邀請較高層次的法律專家進行授課，邀請上級政府法制部門領(lǐng)導(dǎo)作專門的依法行政報告；“內(nèi)容豐富化”即廣大領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)管理和決策的需要及社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平民主與法制建設(shè)的理論，同志關(guān)于依法治國、依法行政的重要論述，學(xué)習(xí)憲法、組織法、行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、行政復(fù)議法等重要法律，掌握擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作崗位所必須的法律、法規(guī)和規(guī)章的基本內(nèi)容，從而達(dá)到自覺運用法律手段管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)的目的。

（二）不斷強化公務(wù)員學(xué)法制度。具備較高的法律知識水平是國家公務(wù)員應(yīng)有的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在加強公務(wù)員法制教育的過程中，把學(xué)習(xí)法律知識作為一項重要制度固定下來，堅持集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合，業(yè)務(wù)法律知識考試與正常法律知識測試相結(jié)合的制度。在公務(wù)員學(xué)習(xí)過程中，既學(xué)習(xí)憲法、組織法以及有關(guān)行政法律、法規(guī)，同時學(xué)習(xí)國家有關(guān)公務(wù)員一系列規(guī)章制度，建立起高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，使依法行政工作通過國家公務(wù)員的日常行為予以體現(xiàn)。

（三）建立健全行政執(zhí)法人員學(xué)法制度。建立一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍是全面推進依法行政的需要，是實現(xiàn)依法治縣的根本要求。行政執(zhí)法人員每年必須有一定時間參加法律知識更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并把規(guī)范政府行為的公共法律法規(guī)和本職工作所需要的法律、法規(guī)和規(guī)章作為學(xué)習(xí)重點。要組織考試考核，不合格者不得從事行政執(zhí)法工作。通過對行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使他們做到熟練運用法律規(guī)范處理行政違法案件，嚴(yán)格依照法定職責(zé)和法定程序開展執(zhí)法活動，自覺做到依法辦事。

三、嚴(yán)格規(guī)范政府自身行為

實現(xiàn)依法行政關(guān)鍵在于規(guī)范政府自身的行為，這是依法行政的重中之重，因此，必須做好以下幾個方面的工作：

（一）加強對規(guī)范性文件的備案審查。規(guī)范性文件是實施行政執(zhí)法活動的依據(jù)之一，是行政執(zhí)法行為的“源頭”。加強對規(guī)范性文件的備案審查工作，是從源頭上防止行政執(zhí)法行為出現(xiàn)違法現(xiàn)象的重要舉措。凡是涉及到行政管理、涉及到公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)的文件，法制辦都要審查把關(guān)，逐步把規(guī)范性文件制定納入制度化、法制化軌道；要嚴(yán)格辦文程序，從文件起草到下發(fā)都嚴(yán)格按程序辦理；要針對文件中片面強調(diào)部門利益的現(xiàn)象，采取依法協(xié)調(diào)、合理疏導(dǎo)、全面統(tǒng)籌的方法，消除文件制定中的部門痕跡，保證縣政府政令統(tǒng)一和行政管理工作的有序進行。對備案審查過程中發(fā)現(xiàn)不合法或不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，應(yīng)根據(jù)具體情況，責(zé)令改正、變更或者撤銷。

（二）切實強化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強行政執(zhí)法監(jiān)督是堅持依法行政，推進依法治縣的根本保證。當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)重點做好以下工作。一是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。把政府各部門負(fù)責(zé)實施法律、法規(guī)、規(guī)章的職責(zé)，分解落實到具體的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，依法確定職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作制度以及保障實施的措施，確立政府及其部門的主要負(fù)責(zé)人為依法行政的第一責(zé)任人，明確每個行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。還要建立與其相關(guān)的行政管理公示制、評議考核制、錯案追究制，使行政執(zhí)法監(jiān)督作用切實有效發(fā)揮。二是加強行政復(fù)議工作。政府及其有關(guān)部門要按照《行政復(fù)議法》規(guī)定，認(rèn)真履行復(fù)議職責(zé)，對公民法人和其他組織不服行政機關(guān)具體行政行為的復(fù)議申請，要認(rèn)真復(fù)議審查，監(jiān)督行政機關(guān)正確行使職權(quán)，行政行為合法、適當(dāng)，對存在問題的具體行政行為則予以變更或撤銷。三是強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。由縣法制辦代表縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各行政執(zhí)法部門進行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，把行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政處罰、行政許可、行政收費、行政執(zhí)行等涉及政府行為共同規(guī)范的法律、法規(guī)、規(guī)章的實施情況，作為政府法制監(jiān)督檢查的重點，及時糾正和查處各行政機關(guān)在行政執(zhí)法中的違法和不當(dāng)行政行為，確保法律、法規(guī)正確的實施和政令暢通。同時，政府各行政執(zhí)法部門要自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督及社會輿論監(jiān)督，廣泛征詢社會各界意見，聽取對執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的批評建議，不斷提高依法行政水平。

堅持依法行政，推進依法治縣，是人民賦予政府行使行政職權(quán)、實現(xiàn)行政法制化的根本要求，特別是《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》的實施，對規(guī)范政府行為，提高執(zhí)法水平提出了新的更高要求。我們應(yīng)當(dāng)進一步轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，切實加強行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，積極推進依法行政進程，為建立廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府作出新的貢獻(xiàn)。