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各位代表：

現(xiàn)在，我代表**市中級人民法院向大會報告2004年的工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

二00四年，市中級法院在市委、市人大和省高院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與指導(dǎo)下，在市政府、市政協(xié)和社會各界的大力支持下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六大和十六屆三、四中全會精神，緊扣市委“優(yōu)化投資環(huán)境，主攻民營經(jīng)濟“重大工作部署，堅持“多辦案、快辦案、辦好案、強執(zhí)行、嚴管理”的工作思路，圍繞構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的司法環(huán)境兩大目標(biāo)，突出維護社會政治穩(wěn)定、為完善社會主義市場經(jīng)濟體制提供司法保障、切實保障人民群眾合法權(quán)益三個重點，全面加強審判執(zhí)行工作、隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理和對基層人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一、充分發(fā)揮審判職能，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

牢固樹立大局意識、穩(wěn)定意識和服務(wù)意識，依法履行審判職責(zé)，公正高效審理各類案件。市中級法院受理一審案件*件，審結(jié)*件，同比分別上升*％和*％；受理二審案件*件，審結(jié)*件，同比分別上升*％和*％。全市各基層法院受理一審案件*件，審結(jié)*件，同比分別上升*％和*％。

依法嚴懲嚴重刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，維護社會政治穩(wěn)定。堅持集中“嚴打”與經(jīng)常性工作相結(jié)合，嚴厲打擊與保障人權(quán)相結(jié)合。市中級法院受理一審刑事案件52件，審結(jié)51件，同比上升1％和2％，判處罪犯89人，其中判處五年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑75人。受理二審刑事案件159件，審結(jié)157件，同比下降2％和上升1％。全市基層法院受理一審刑事案件1202件?熏審結(jié)1144件，同比上升8％和4％，判處罪犯1627人，其中判處三年以上有期徒刑343人。依法宣告無罪6人。去年6月，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，認真落實劉書記、蔡市長“一封信”精神，深入開展“嚴打”整治專項斗爭。始終把打擊的鋒芒對準嚴重暴力犯罪、涉黑涉毒犯罪和多發(fā)性犯罪，共審結(jié)故意殺人、搶劫、綁架、強奸、爆炸、故意傷害、搶奪、盜竊、詐騙、等犯罪案件813件，判處罪犯1237人。審結(jié)金融票據(jù)詐騙、合同詐騙、生產(chǎn)銷售偽劣商品等案件14件，判處罪犯22人。對犯罪集團的首要分子和共同犯罪的主犯予以重點打擊，舅舅綁架外甥案的主犯王剛、陳剛，“太子油飯”故意傷害案的主犯伍敏、龔震均被依法判處死刑。7月14日、12月14日先后兩次召開了宣判大會，壯大了“嚴打”聲威。加大懲處職務(wù)犯罪的力度，審結(jié)貪污、賄賂、濫用職權(quán)等案件75件，判處95人，其中副處以上干部7人。原副市長呂明犯受賄罪，被依法判處有期徒刑11年。

依法審理各類民事案件，優(yōu)化經(jīng)濟社會秩序。市中級法院受理一審民事案件191件，審結(jié)181件，同比上升38％和37％；受理二審民事案件381件，審結(jié)379件，同比上升12％和9％。全市基層法院受理一審民事案件9031件，審結(jié)8333件，同比上升14％和15％。依法維護正常的市場交易和市場誠信，平等保護各類市場主體合法權(quán)益。審結(jié)涉國有企業(yè)和民營企業(yè)案件528件，訴訟標(biāo)的額達3．8億元。**鋼鐵公司和寶鋼集團人民機械廠兩件破產(chǎn)案的順利審結(jié)?熏有力推動了國有企業(yè)的改制。依法維護婦女、老人、兒童和農(nóng)民、知識產(chǎn)權(quán)合法所（持）有者、勞動者的正當(dāng)權(quán)益，弘揚健康文明的社會主義道德風(fēng)尚。審結(jié)離婚、繼承等婚姻家庭糾紛案件2992件，知識產(chǎn)權(quán)案件6件，勞動爭議案件42件，涉農(nóng)民事案件223件。高度重視調(diào)解工作，堅持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、判調(diào)結(jié)合”的原則，有效化解矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。以調(diào)解方式結(jié)案或通過調(diào)解原告撤訴的4486件，調(diào)解率達53％，同比上升13％。

依法處理行政爭議，支持、監(jiān)督和促進依法行政。結(jié)合《行政許可法》的頒布實施，認真履行司法審查職責(zé)，耐心做好工作，協(xié)調(diào)公共權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系。市中級法院受理一審行政訴訟案件4件，審結(jié)3件；受理二審行政訴訟案件25件，審結(jié)25件，同比上升14％。辦理國家賠償案件2件。全市基層法院受理一審行政訴訟案件78件，審結(jié)79件（含舊存），同比上升44％和98％。

規(guī)范訴訟秩序，提高審判質(zhì)量和效率。加強立案管理，依法撤銷6件基層法院違反級別管轄審理的案件，有效規(guī)范管轄秩序。堅持司法為民，推行訴訟、執(zhí)行風(fēng)險告知制度，落實各項便民措施，對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人，依法緩交、減交或免交訴訟費182萬元。認真執(zhí)行民事、行政訴訟證據(jù)規(guī)則，強化當(dāng)事人和行政機關(guān)的舉證責(zé)任，確立法官居中裁判的中立地位。高度重視涉訴信訪工作，形成了源頭預(yù)防、聯(lián)動接訪、領(lǐng)導(dǎo)督辦的信訪工作機制，集中排查涉訴上訪122件次，辦結(jié)117件，取得涉訴信訪數(shù)、進京上訪數(shù)、越級上訪數(shù)、上訪老戶數(shù)下降的良好效果。切實加強對基層法院的監(jiān)督指導(dǎo)。采取召開業(yè)務(wù)會議、進行案例討論、專題調(diào)研等形式，統(tǒng)一兩級法院適用法律尺度。在審理再審和二審案件中注重疏導(dǎo)，及時化解矛盾。審結(jié)再審案件49件，原判確有錯誤依法改判11件。進一步規(guī)范審判管理，完善審判方式，強化合議庭和審委會職能，加大案件質(zhì)量評查力度，成立案件評查室，已評查案件568件。進一步完善審限跟蹤、超審限通報和案件督辦催辦等制度，確保公正高效地審理各類案件。精選裁判文書，《**裁判》（2004卷）即將出版發(fā)行，著力提高裁判文書質(zhì)量。審判工作呈現(xiàn)了上訴率、發(fā)回改判率、申訴率下降的良好態(tài)勢。省高院對市中院發(fā)回改判的案件僅為10件，改判發(fā)回率為4％，比前兩年均有下降。市中級法院對基層法院發(fā)回改判的案件為62件，改判發(fā)回率為11％，同比下降5％。

二、切實加大執(zhí)行力度，努力化解“執(zhí)行難”

堅持集中執(zhí)行與常規(guī)執(zhí)行相結(jié)合，充分發(fā)揮對執(zhí)行工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理、指揮、協(xié)調(diào)作用，改革執(zhí)行方式，注重執(zhí)行方法和策略，提高執(zhí)行工作質(zhì)量和效率。案件執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標(biāo)的額、執(zhí)結(jié)到位現(xiàn)金額明顯上升，執(zhí)行積案數(shù)進一步下降。市中級法院共執(zhí)結(jié)案件154件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額2．4億元，執(zhí)結(jié)率62．3％，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額和案件執(zhí)結(jié)率同比上升9％和6％。審查與執(zhí)行非訴行政案件26件。全市基層法院執(zhí)結(jié)各類案件5490件，同比上升57％，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額3．3億元，同比持平，執(zhí)結(jié)率64％，審查與執(zhí)行非訴行政案件1040件。

創(chuàng)建執(zhí)行大格局。主動向市委、市人大常委會匯報執(zhí)行工作，爭取支持。市委書記、市人大常委會主任劉積福同志就執(zhí)行工作作出重要批示，市人大常委會作出了《關(guān)于進一步加強人民法院執(zhí)行工作的決定》。市中級法院與市檢察院、市公安局聯(lián)合發(fā)文，加大對拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的打擊力度。朱長春、吳定風(fēng)因拒不執(zhí)行人民法院判決，被彭澤縣、瑞昌市人民法院依法判處有期徒刑一年六個月和一年。各地先后成立了以黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，檢察、監(jiān)察、公安等相關(guān)部門為成員的執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)組織推動執(zhí)行工作，營造了全社會重視支持執(zhí)行工作的氛圍，推動了執(zhí)行工作深入開展。

扎實開展清理未結(jié)執(zhí)行案件、執(zhí)行案卷和執(zhí)行款物活動。共清理歷年未結(jié)執(zhí)行案件6560件，未執(zhí)標(biāo)的額8．6億元，執(zhí)結(jié)案件1949件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的1．9億元。10月20日至11月20日，市中級法院采取集中人力、集中財力、集中時間、集中物質(zhì)裝備的超常規(guī)方式，集中執(zhí)行基層法院報送的40件執(zhí)行難案，已執(zhí)結(jié)33件，部分執(zhí)行4件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的348．46萬元，社會反映良好。

穩(wěn)妥執(zhí)行涉企涉農(nóng)案件。加大涉國有企業(yè)和民營企業(yè)案件的執(zhí)行力度，共執(zhí)行該類案件433件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額達6731萬元，為我市國有企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。安徽星火有機硅廠申請執(zhí)行上?？ㄅ罅_蘭化工設(shè)備有限公司成套設(shè)備買賣安裝技術(shù)服務(wù)合同糾紛案，執(zhí)行標(biāo)的額878余萬元，及時全部執(zhí)行到位。加大涉農(nóng)涉弱勢群體案件的執(zhí)行力度，全市法院共執(zhí)結(jié)涉及拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件179件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的806．1萬元，市中級法院召開兌現(xiàn)大會，一次性將執(zhí)行到位的141．7萬元工資及時發(fā)放到民工手中。

三、大力加強法院建設(shè)，努力提高司法能力

緊緊抓住隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵，堅持在思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面求實效，全市有3個基層法院評為五星單位，1個基層法院榮立集體三等功，1個合議庭榮立集體三等功，18個部門評為五星部門，39位同志評為五星干警，18名同志榮立個人三等功。全市法院違紀信訪舉報下降20％，違紀人數(shù)下降28％，市中級法院榮獲全市紀檢監(jiān)察工作先進單位和市級文明單位，在全省法院系統(tǒng)開展的5項工作評比中，市中級法院執(zhí)行、立案、宣傳等工作名列前三名。

思想政治教育系統(tǒng)深入。采取多種方式，組織干警學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)十六屆三、四中全會精神，學(xué)習(xí)市委八屆四、五次全會精神；在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“樹立正確的政績觀”主題教育活動，進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平；深入開展“星級創(chuàng)優(yōu)”、“司法公正樹形象”和向“任長霞、蔣慶同志學(xué)習(xí)”等活動，掀起學(xué)習(xí)先進、趕超先進、爭當(dāng)先進的熱潮；充分利用節(jié)假日，開展健康向上的文體活動，努力營造愛崗敬業(yè)的氛圍。

審判業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)。采取走出去、請進來等方式，在學(xué)習(xí)時間和經(jīng)費上給予大力支持。選送法官參加法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)230人次，考察學(xué)習(xí)150人次，設(shè)立了中青年法官論壇，邀請北京大學(xué)知名法學(xué)教授和省院審判業(yè)務(wù)骨干到法院講課，已舉辦了4期。市中院司法考試通過率達到了43％，是全國平均通過率的4倍。

黨風(fēng)廉政建設(shè)抓緊抓實。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、紀檢組織協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管的機制，制定和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的學(xué)習(xí)教育制度、廉政談話制度、檢查考核制度、廉政建設(shè)例會制度、廉政檔案、重大事項報告等制度及加強對訴訟費管理的監(jiān)督、對獎勵經(jīng)費使用的監(jiān)督、對司法鑒定、評估、拍賣、變賣的監(jiān)督、對院建設(shè)項目、重大經(jīng)費開支的監(jiān)督、對人事任免的監(jiān)督、對違法違紀審判的監(jiān)督等專項監(jiān)察規(guī)定，認真開展專項清理“紅包”、“小金庫”和干部拖欠公款活動，嚴格規(guī)范法官與律師的相互關(guān)系，狠抓預(yù)防法官職務(wù)犯罪工作，從嚴處理利用職權(quán)的違法違紀行為。全市法院共有8人被查處，其中2人被追究刑事責(zé)任。加強對基層法院紀檢監(jiān)察的監(jiān)督指導(dǎo)，最大限度地預(yù)防違法違紀行為的發(fā)生。

基層基礎(chǔ)建設(shè)扎實推進。市中級法院切實加大對基層法院的“兩庭”建設(shè)、思想政治建設(shè)、組織建設(shè)等方面的督導(dǎo)幫助力度，對全市“兩庭”建設(shè)進行了一次全面細致的普查，制定了三年規(guī)劃，向中央及省財政爭取“兩庭”建設(shè)資金和政法補助經(jīng)費。中院綜合審判大樓正在設(shè)計之中?；鶎尤嗣穹ㄍソㄔO(shè)今年開始全面啟動，34個無房法庭爭取在三年內(nèi)建成。

四、強化監(jiān)督意識，認真接受人大和社會各界監(jiān)督

牢固樹立自覺接受人大監(jiān)督的意識，正確認識和處理好依法獨立審判與依法接受監(jiān)督的關(guān)系，自覺把法院各項工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下。堅持重大案件、重大事項報告制度，認真向人大常委會述職及專題匯報審判執(zhí)行等工作，健全接受人大監(jiān)督的工作機制，完善各項制度，建立人大代表來信來訪專辦制度，認真辦理人大代表和政協(xié)委員的提案、建議。不斷拓寬接受人大及社會監(jiān)督渠道，通過邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院工作、旁聽開庭、擔(dān)任陪審員、贈閱《人民法院報》等形式，進一步加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)，努力改進工作，確保人大及社會監(jiān)督落到實處。辦結(jié)人大要求答復(fù)、督辦的個案49件，書面答復(fù)人大代表、政協(xié)委員來信51件，接待來訪45人次。全市法院共聘請87名人大代表擔(dān)任廉政、執(zhí)法監(jiān)督員，邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院工作150人次，旁聽開庭355人次，切實增強了法院工作的透明度，有力推動了法院各項工作順利開展。在此，我代表全市法院向人大代表、政協(xié)委員和社會各界表示誠摯的謝意。

回顧過去一年的工作，我們深深體會到：緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府、政協(xié)和社會各界支持是做好法院工作的政治、組織、環(huán)境保證；堅持依法多辦案、快辦案、辦好案、強執(zhí)行，落實司法為民各項措施是法院工作的神圣職責(zé)和核心要求；從嚴治院、科學(xué)管理是法院工作的關(guān)鍵抓手。我們也清醒地看到，工作中仍然存在許多亟待解決的問題和困難，離黨和人民的要求還有一定的差距。法官隊伍選任制度不健全，人才斷層，隊伍建設(shè)的整體水平還不能完全適應(yīng)新形勢的要求；對基層法院指導(dǎo)水平還有待于進一步提高；少數(shù)案件審判質(zhì)量效率不高，“執(zhí)行難”問題仍然比較突出；物質(zhì)裝備建設(shè)滯后，市中院及基層法院的審判綜合大樓建設(shè)和基層人民法庭建設(shè)迫在眉睫，建設(shè)資金嚴重缺乏，等等。我們將進一步采取有力措施，爭取多方理解和支持，竭力逐步解決。

五、扎實做好2005年工作，努力開創(chuàng)法院工作新局面

2005年是全面貫徹落實十六屆四中全會精神、實現(xiàn)**在安徽率先崛起的重要一年，市中級法院決心以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中全會精神，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞市委提出的“狠抓重大項目，謀求科學(xué)發(fā)展”的工作思路，以司法為民為宗旨，以司法改革為動力，扎實抓好審判執(zhí)行工作、隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理和對基層法院的監(jiān)督指導(dǎo)等四項工作，進一步增強司法能力，提高司法水平，為建設(shè)和諧平安**，實現(xiàn)**在安徽率先崛起提供更加有力的司法保障。

———堅持司法為民宗旨，進一步增強司法能力，提高司法水平。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，以增強司法能力、提高司法水平為目標(biāo)，重點抓好思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、文明型”五型法院。堅持司法為民，全面貫徹執(zhí)行最高院司法為民23條措施和省高院40條實施意見，緊密結(jié)合工作實際，在法院職責(zé)范圍內(nèi)，注重解決群眾的具體困難和問題。加大司法救助力度，保障社會弱勢群體依法行使訴訟權(quán)利。改革現(xiàn)行法官選任機制，中院可從基層法院選調(diào)優(yōu)秀法官，中院的年輕法官也可以到基層法院鍛煉。完善法院各類人員的考核、激勵、約束制度，充分利用補充編制，緩解審判力量不足———忠實履行司法職能，依法保障經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展。加強刑事審判工作，繼續(xù)貫徹“嚴打”方針，維護**平安穩(wěn)定。依法嚴懲危害國家安全的犯罪、涉“”邪教組織犯罪、暴力犯罪、犯罪等嚴重刑事犯罪，依法審理各類破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪和貪污賄賂等職務(wù)犯罪，保障國家安全，增強群眾安全感，推進反腐敗斗爭的深入。全面加強民事審判工作，妥善審理各類民商事案件，促進社會經(jīng)濟和諧有序發(fā)展。全面加強行政審判工作，認真履行司法審查職責(zé)，促進依法行政。全面加強執(zhí)行工作，進一步加大清理未結(jié)執(zhí)行積案的力度，為打贏官司的當(dāng)事人及時兌現(xiàn)權(quán)利，積極主動參與國家信用體系建設(shè)，努力破解執(zhí)行難。加大訴訟調(diào)解力度，盡量通過訴訟調(diào)解達到平息糾紛的目的。加大案件質(zhì)量評查力度，建立健全評查組織機構(gòu)，制定科學(xué)、合理的評查制度，提高案件質(zhì)量和效率。

———抓住機遇，大力推進人民法院基層建設(shè)。認真執(zhí)行最高法院《關(guān)于進一步加強人民法院基層建設(shè)的決定》，在“兩庭”建設(shè)、思想政治建設(shè)、組織建設(shè)等方面下功夫。最近，國家發(fā)改委和最高人民法院決定從2005年至2007年加強中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭建設(shè)。我們將抓住機遇，科學(xué)規(guī)劃，依靠黨政部門及社會各界的支持，力爭配套措施、配套土地和資金落實到位，積極幫助基層法院解決實際困難和問題，開創(chuàng)我市法院基層建設(shè)工作新局面。

各位代表：在新的一年里，市中級法院將在市委、市人大和上級法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與指導(dǎo)下，在市政府、市政協(xié)和社會各界的大力支持下，進一步解放思想，求真務(wù)實，與時俱進，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮司法職能，增強司法能力，提高司法水平，維護司法公正，踐行司法為民，為建設(shè)和諧平安**，實現(xiàn)**在安徽率先崛起作出新的更大的貢獻。