如何樹(shù)立社會(huì)主義法制理念
時(shí)間:2022-07-04 06:30:00
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社會(huì)主義法治理念最基本的內(nèi)容是在我們國(guó)家法制建設(shè)的過(guò)程中,根據(jù)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論應(yīng)當(dāng)遵循的依法治國(guó)、公平正義、公正司法、司法為民等這些具體理念。前提就是必須堅(jiān)持在中國(guó)特色的社會(huì)主義理念下,不能脫離這個(gè)實(shí)際。我們各項(xiàng)工作要按照社會(huì)主義法治理念的要求樹(shù)立大局意識(shí),樹(shù)立服務(wù)意識(shí),樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。對(duì)于審判工作,不能脫離社會(huì)主義初級(jí)階段和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)最基本的客觀要求,不能單純的就審判而審判,不能把審判工作獨(dú)立與社會(huì)主義特色建設(shè)的客觀實(shí)際,在案件審理過(guò)程中要強(qiáng)調(diào)調(diào)解,要強(qiáng)調(diào)通過(guò)調(diào)解實(shí)現(xiàn)和諧。
理念是指信念、思想和觀念。法治理念是人們對(duì)法律的功能、作用和法律實(shí)施所持有的內(nèi)心信念和觀念,一定的法治理念是由一定的社會(huì)制度、法律文化和價(jià)值觀念所決定,一旦形成,便相對(duì)固化于人們的思想中,具有相對(duì)的穩(wěn)定性、持久性,有什么樣的法治理念,就會(huì)表現(xiàn)為什么樣的立法、執(zhí)法及守法行為。因此可以說(shuō),法治理念是法治活動(dòng)的靈魂,決定著法治行為及法治效果。另一方面,法治理念的形成和樹(shù)立又具有長(zhǎng)期性、不穩(wěn)定性,需要全體政法干警持之以恒、循序漸進(jìn)、不斷深化、與時(shí)俱進(jìn)。
一、社會(huì)主義法治理念提出的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景分析
中央政法委決定2006年對(duì)全體政法干警開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育,這是堅(jiān)持馬克思主義在政法意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位、進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的重要舉措,是促進(jìn)政法干警公正執(zhí)法、提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的治本之策,是保持政法隊(duì)伍永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的時(shí)代要求,這一理念的提出具有復(fù)雜而特殊的歷史背景。
從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正經(jīng)歷著深刻的變革,發(fā)展不平衡的問(wèn)題日益突出,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題日趨復(fù)雜多樣,改革攻堅(jiān)的任務(wù)艱巨而緊迫,國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)周期上升階段,經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防實(shí)力顯著提高,民族凝聚力明顯增強(qiáng),我國(guó)的綜合國(guó)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。但隨著我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入,各種思潮和理念不斷產(chǎn)生,在法學(xué)理論界和司法領(lǐng)域里也難以避免地受到西方法律文化和法治思想的沖擊,導(dǎo)致一些政法干警、檢察干警的執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念產(chǎn)生混亂,執(zhí)法工作出現(xiàn)偏差,尤其在執(zhí)法層面,執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不嚴(yán)格的問(wèn)題比較突出,嚴(yán)重制約和阻滯了社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)步伐。
從國(guó)際形勢(shì)看,西方敵對(duì)勢(shì)力始終沒(méi)有放棄對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的政治戰(zhàn)略,影響我國(guó)和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多,不同民族、不同文化、不同意識(shí)形態(tài)的沖突加劇,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,總體來(lái)看,和平、發(fā)展、合作仍是當(dāng)今時(shí)代不變的主流,世界經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長(zhǎng)時(shí)期,世界局勢(shì)總體保持和平,我國(guó)周邊局勢(shì)比較平穩(wěn),這一時(shí)期也是我國(guó)快速發(fā)展難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
二、為什么要開(kāi)展業(yè)務(wù)社會(huì)主義法治理念教育
時(shí)代的需要??倳?shū)記在中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出,我國(guó)的發(fā)展已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。新的發(fā)展時(shí)期,必然要對(duì)政法機(jī)關(guān)提出新的要求,政法隊(duì)伍、政法工作要適應(yīng)新形勢(shì)的要求,就必須有一個(gè)科學(xué)、明確、符合時(shí)代需要的執(zhí)法指導(dǎo)思想,因此說(shuō),中央在政法系統(tǒng)開(kāi)展的社會(huì)主義法治理念教育是十分必要、非常及時(shí)的戰(zhàn)略舉措。
發(fā)展的需要。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正經(jīng)歷著前所未有的巨大變革,各種經(jīng)濟(jì)成份不斷出現(xiàn),使經(jīng)濟(jì)實(shí)體呈現(xiàn)多元化,必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益的多元化,人們的思想、觀念、利益也同時(shí)也發(fā)生著變化,各種利益沖突不斷發(fā)生,使處在快速變化階段的司法工作者有時(shí)不知如何面對(duì),司法執(zhí)法相對(duì)滯后的情況比較突出,如何有效服務(wù)、怎樣服務(wù)也需要進(jìn)一步明確,因此,這種客觀發(fā)展要求司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中要體現(xiàn)出公平、正義,維護(hù)各個(gè)階層群眾的合法權(quán)益,這也要求政法機(jī)關(guān)要有一個(gè)科學(xué)、正確的的法治理念。
穩(wěn)定的需要。中國(guó)要發(fā)展、要富強(qiáng)、要崛起、要進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)就必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,目前影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧的因素還大量存在,改革和發(fā)展中一些深層次的矛盾和問(wèn)題逐步暴露出來(lái),人民內(nèi)部矛盾凸顯,有的甚至引發(fā)群體性事件。社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)管理中的新情況新問(wèn)題也不斷出現(xiàn),極易滋生和誘發(fā)違法犯罪,甚至導(dǎo)致嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)。而擔(dān)負(fù)維穩(wěn)重任的政法機(jī)關(guān),就需要進(jìn)一步明確自己的使命,需要有一個(gè)正確的法治理念。公務(wù)員之家版權(quán)所有
法制的需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷擴(kuò)大和深化,政治體制、文化體制、司法體制等上層建筑的改革和調(diào)整也必將提上日程。這些體制、制度的改革和調(diào)整,包括司法制度、執(zhí)法機(jī)制怎么改、如何改,如何才能適應(yīng)我國(guó)民主法制建設(shè)和人民當(dāng)家作主的法制需求,也需要我們有一個(gè)統(tǒng)一明確的認(rèn)識(shí)。在討論這一問(wèn)題之前,首先要對(duì)我國(guó)國(guó)體政體加以明確,即我國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家,人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位,堅(jiān)持社會(huì)主義道路,堅(jiān)持人民當(dāng)家作主,這是我國(guó)社會(huì)主義法治理念與西方國(guó)家法治理念的根本的區(qū)別。社會(huì)主義法治理念應(yīng)當(dāng)與社會(huì)主義的本質(zhì)特征相適應(yīng),其中也包括對(duì)各國(guó)現(xiàn)代法治文明成果的吸收和融合,但決不能盲目移植和照搬西方國(guó)家法治理念和民主政治模式。樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,關(guān)鍵是要堅(jiān)持我們的國(guó)體和政體,堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義。
執(zhí)法的需要。在建設(shè)依法治國(guó)和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中,人民群眾民主法治意識(shí)日益增強(qiáng),人民群眾通過(guò)司法程序維護(hù)自身合法權(quán)益的要求不斷提高。而我們政法隊(duì)伍、檢察隊(duì)伍在執(zhí)法中存在的執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為的現(xiàn)象,甚至執(zhí)法犯法的情況也時(shí)有發(fā)生,上述行為的背后存在著不合時(shí)宜的執(zhí)法觀念急需糾正,混亂的執(zhí)法思想需要澄清,不適應(yīng)新形勢(shì)的執(zhí)法思想迫切需要得到改變。
對(duì)此,我們一方面要用好這個(gè)機(jī)遇期,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面,面對(duì)新形勢(shì),政法隊(duì)伍和政法工作必須主動(dòng)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),積極適應(yīng)新要求,盡快提高化解社會(huì)矛盾的能力、防范和打擊違法犯罪的能力、維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定的能力、公正執(zhí)法的能力。而要做到這些,必須用科學(xué)、先進(jìn)、正確的法治理念武裝政法干警頭腦,也就是說(shuō),用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)政法工作。
三、社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵
社會(huì)主義法治理念是指社會(huì)主義法治的理想、信念和觀念,是社會(huì)主義法治的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)和基本原則的概括和反映。其基本內(nèi)涵可以概括為“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”等五個(gè)方面。依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求,公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求,服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命,黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證,這五個(gè)方面相輔相成,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo),人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
四、怎樣開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)
社會(huì)主義法治理念教育是在政法戰(zhàn)線開(kāi)展的一場(chǎng)深刻的社會(huì)主義法治理想信念的思想教育,要開(kāi)展好這場(chǎng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng),就必須做到:學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)階段“五個(gè)明確”,對(duì)照檢查階段“五個(gè)結(jié)合”,整改提高階段“五個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、五個(gè)保持不變”。
(一)檢察實(shí)踐要以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo),做到學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)“五個(gè)明確”
社會(huì)主義法治理念的提出,是以同志為總書(shū)記的黨中央,從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā),堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo),在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上,提出的一個(gè)符合時(shí)代要求的重要思想,標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握。要理解和掌握上述重要思想就必須做到“五個(gè)明確”。
1、明確依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,進(jìn)行法治理念教育,就是要讓執(zhí)法者樹(shù)立和形成遵守法律并維護(hù)法律的權(quán)威、嚴(yán)格依法辦案的自覺(jué)意識(shí),通過(guò)依法管理國(guó)家事務(wù),實(shí)現(xiàn)民主政治的規(guī)范化、程序化、法制化?!胺ㄖ巍笔瞧袢祟惿鐣?huì)探索治理國(guó)家的最合理模式。黨的十五大確立了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略,完成了了我黨治國(guó)理念的一次深刻而重大的轉(zhuǎn)變。十六屆四中全會(huì)又提出依法執(zhí)政,把依法治國(guó)理念又向前推進(jìn)了一大步。依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證,是民主政治的必然要求。公務(wù)員之家版權(quán)所有
2、明確執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求。我們的國(guó)家是人民當(dāng)家作主的國(guó)家,一切權(quán)力是人民給的,我們一切執(zhí)法行為的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。作為檢察工作者,在執(zhí)法實(shí)踐中要體現(xiàn)執(zhí)法本質(zhì),體現(xiàn)執(zhí)法為民的宗旨,要時(shí)刻想著人民,一切為了人民,這就要求我們對(duì)待人民群眾的態(tài)度要和藹,要急為人民群眾所急,想為人民群眾所想,要依靠人民群眾,走群眾路線,執(zhí)法中尊重保護(hù)人權(quán),防止和杜絕亂作為和不作為。
3、明確公平正義是社會(huì)主義法治理念的價(jià)值追求。價(jià)值是經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念,價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng),這是價(jià)值規(guī)律,用在這里講就是比喻執(zhí)法要圍繞著公平和正義進(jìn)行,公平和正義是法治的核心,沒(méi)有這個(gè)核心或中心,法治就無(wú)從談起。我國(guó)法律的一條基本原則就是法律面前人人平等,不同的人犯同樣的罪,要受到同樣的處罰,有罪的不追究,無(wú)罪的反受“追究”,合法的利益受到保護(hù),不合法的利益也受到“保護(hù)”,這就不能體現(xiàn)公平正義。法律是最講公平的,什么事可以做,什么事不可以做,提前公布于世,人人都明白,誰(shuí)觸犯就追究誰(shuí),理所應(yīng)當(dāng),這就是法無(wú)明文規(guī)定不為罪的道理,不依法辦事,不嚴(yán)格執(zhí)法,違法不糾,就不能體現(xiàn)法律的威嚴(yán),社會(huì)主義法治理念的價(jià)值要求就無(wú)法體現(xiàn)。
4、明確服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。社會(huì)主義法治的大局就是為中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù),執(zhí)法者的工作就是服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)大局,現(xiàn)階段就是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等,總之就是為建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。為此每一個(gè)政法干警都要胸懷全局、立足本職、正確履職、努力工作,正確處理好“三個(gè)關(guān)系”,即服務(wù)大局與嚴(yán)格履職的關(guān)系,大局利益與局部利益的關(guān)系,法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系。
5、明確黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民和歷史的選擇,是憲法確定的一項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)是的辯證統(tǒng)一、相輔相成的,黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證,人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求,依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。
司法機(jī)關(guān)要正確理解和處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立行使職權(quán)的關(guān)系,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)都是憲法規(guī)定的原則,都是保障國(guó)家法律正確實(shí)施的重要保證,黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是指政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo),要堅(jiān)決糾正把黨委督促依法公正處理案件等同于干涉司法活動(dòng)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),更要堅(jiān)決防止借口依法獨(dú)立行使職權(quán)抵制和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤傾向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),首先要用鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)輿論陣地,堅(jiān)決反對(duì)打著依法治國(guó)、“司法獨(dú)立”的幌子否定黨的領(lǐng)導(dǎo),其次要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的重大決策部署,第三自覺(jué)服從黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,做到令行禁止。
(二)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)要與檢察實(shí)踐緊密聯(lián)系,做到對(duì)照檢查“五個(gè)結(jié)合”
社會(huì)主義法治理念是理論指導(dǎo),同時(shí)也與政法工作、檢察實(shí)踐密不可分。通過(guò)學(xué)習(xí)統(tǒng)一了認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了理解,明確了內(nèi)涵,關(guān)鍵還要與我們的檢察實(shí)踐相結(jié)合,落實(shí)到實(shí)際工作中,用以指導(dǎo)我們的工作和辦案,實(shí)踐中有哪些與社會(huì)主義法治理念不相符的,就要下功夫去改正它,哪些與社會(huì)主義法治理念有差距的,就要認(rèn)真去彌補(bǔ)它,在這個(gè)過(guò)程中檢察工作、檢察干警要做到“五個(gè)結(jié)合”。即一要與履行檢察監(jiān)督職責(zé)相結(jié)合;二要與“規(guī)促”專項(xiàng)整改活動(dòng)相結(jié)合;三要與社會(huì)主義的榮辱觀教育相結(jié)合;四要與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合;五要與“雙創(chuàng)”活動(dòng)相結(jié)合。
(三)確保社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)取得長(zhǎng)效,做到整改提高“五個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、五個(gè)保持不變”
具體講就是要在檢察實(shí)踐的整改階段中做到“五個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、五個(gè)保持不變”。即執(zhí)法觀念和執(zhí)法策略必須與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持依法治國(guó)的核心內(nèi)容保持不變;專門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合的途徑和方式必須與時(shí)俱進(jìn),執(zhí)法為民的本質(zhì)要求始終保持不變;檢察機(jī)關(guān)的職能作用必須與時(shí)俱進(jìn),服務(wù)大局的重要使命始終保持不變;檢察機(jī)關(guān)是履行職能的方式方法必須與時(shí)俱進(jìn),公平正義的價(jià)值追求始終保持不變;檢察體制和工作機(jī)制要必須與時(shí)俱進(jìn),黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本保證始終保持不變。
開(kāi)展社會(huì)主義法治理念的教育是一次全國(guó)政法系統(tǒng)的重要思想教育活動(dòng),全體檢察干警要通過(guò)這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng),進(jìn)一步端正執(zhí)法觀念,進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法能力,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,進(jìn)一步堅(jiān)定改革方向,進(jìn)一步加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè),為我國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和法治保障。